空间规划体系下的城市总体规划研究冷世良
- 格式:docx
- 大小:28.58 KB
- 文档页数:3
第60卷第2期2024年3月地质与勘探GEOLOGY AND EXPLORATIONVol. 60 No. 2March,2024基于城市规划的城市地下空间开发适宜性评价探讨易荣1,阎浩1,祁民1,张征1,董子源1,王悦2,江媛3,曾娇3,贾开国4(1.中国冶金地质总局矿产资源研究院,北京101300;2.国务院国资委研究中心,北京100053;3.中国工程院战略咨询中心,北京100088;4.中冶一局城市安全与地下空间研究院有限公司,北京101100)[摘要]随着城市化进程的持续推进,城市地下空间开发利用的重要性日益凸显。
但各城市地下空间资源开发存在盲目性,未能与城市规划要求充分对接,亟须构建面向城市地下空间开发的适宜性评价体系。
本文阐述了城市规划与地下空间开发间的关系,提出在城市规划指导下进行地下空间开发的重要性。
针对不同的城市类型,需要采取针对性的探测技术,评价地质、环境、资源和技术经济等方面,并根据评价结果划分开发适宜性等级。
研究认为,在城市规划指导下,运用开发适宜性评价体系,可以实现地下空间的有序可持续利用。
[关键词]城市规划地下空间地质探测适宜性评价[中图分类号]TU9;P642[文献标识码]A[文章编号]0495-5331(2024)02-0339-09Yi Rong, Yan Hao, Qi Min, Zhang Zheng, Dong Ziyuan, Wang Yue, Jiang Yuan, Zeng Jiao, Jia Kaiguo.Suitability evaluation of urban underground space development based on urban planning[J].Geology and Exploration, 2024, 60(2): 0339-0347.0 引言随着中国城镇化的不断推进,城市人口密集度增加,地上空间越来越紧张(程光华等,2013a)。
杨荫凯:国家空间规划体系的背景和框架【内容提要】我国空间规划体系虽具雏形,但不明确、不健全及与生态文明建设目标不适应等问题仍较为突出,既损害了空间规划的形象和效力,也浪费了大量的行政资源。
研究表明,国外空间规划体系建设有四个共同点,分别是:配套法律的完备性、协调机构的权威性、规划层级的系统性、制定实施的开放性。
建立完善我国空间规划体系,应加强法制建设,明确空间规划的法律地位;健全管理体制,强化对空间开发行为的统筹协调;理顺层级关系,明确各类空间规划的地位作用;创新实施机制,保障规划任务目标的实现;鼓励公众参与,着力夯实科技支撑基础。
Although China has presented the embryonic form of spatial planning system, it is not definite and perfect enough. Meanwhile, it doesn't adapt to the construction of ecological civilization goal. These problems not only damaged the image and effectiveness of spatial planning, but also wasted lots of administrative resources. The construction of spatial planning system abroad has four common points, which are the complete supporting law, the authoritative coordinating agency, the systematic planning level and the open policy formulation and implementation progress. To construct and improve the spatial planning system of China has the following methods. Firstly, strengthen the legal system and specify the legal status of spatial planning. Secondly, improve the administrative system and reinforce the co-ordination of space development activities. Thirdly, rationalize the hierarchical relationship and make the status and role of various types spatial planning clear. Fourthly, innovate implementation mechanisms and guarantee the accomplishment of planning mission and objectives. Lastly, encourage the public participation and make efforts to lay a solid basis for scientific and technological support.【关键词】区域政策/空间规划体系/区域经济战略regional policy/spatial planning system/regional economic strategy空间是与时间相对应的物质存在形式,从国土和区域角度看是指人类社会赖以生存发展的总体物质环境。
市县国土空间总体规划与详细规划分层传导体系研究摘要:随着城市化的加速和区域发展的深化,市县国土空间总体规划与详细规划的协调与传导成为当下的研究热点。
从市县级国土空间规划的角度出发,探讨了市县国土空间总体规划与详细规划分层传导体系研究对策,包括建立和完善多层次规划协调机制,强化数据和信息共享机制的建设,以及细化技术指南和规范的制定,旨在为构建更高效、协调和科学的国土空间规划体系提供有益的借鉴。
关键词:市县;国土空间;总体规划;详细规划;分层传导体系引言:市县国土空间总体规划与详细规划是国土空间规划体系的两个重要层级,它们之间的分层传导关系是保证国土空间规划实施效果的关键。
分层传导是指上下层级之间或同一层级内不同专业之间,通过明确的内容要素、技术方法和操作流程,实现信息交换、内容衔接和目标协调的过程。
分层传导既要保证上下层级之间的一致性和连续性,又要充分发挥下层级的自主性和灵活性,实现上下互动、动态调整和优化完善。
因此,构建科学合理的市县级国土空间总体规划与详细规划分层传导体系,对于提高市县级国土空间规划编制质量和实施效率,促进国土空间有序开发利用和保护修复,具有重要意义。
一、建立和完善多层次的规划协调机制在当前的国土空间规划体系中,实现各级规划之间的顺畅传导和有机衔接,成为保证规划实施效果的基本保障。
尤其是在市县级别,这一层次更是关乎到国土空间规划整体布局的落实和实施。
因此,建立和完善多层次的规划协调机制显得尤为重要。
在多层次的规划协调机制中,首先应确立一种从宏观到微观的协调思路,即从市、县到镇乡一系列的具体实施方案应在目标和方向上保持一致性。
在宏观层面,总体规划应明确指导原则和大方向,为下一层级的详细规划提供政策和战略指导[1]。
同时,在详细规划阶段,应充分吸纳上层规划的导向,并结合实地情况作适度的调整和细化,以保证规划的实施性和可行性。
其次,多层次规划协调机制应注重流程的顺畅和高效。
这包括但不限于规划的编制、审批、实施和监督等环节。
关于国土空间规划体系中的城市规划研究庄佳玉发布时间:2021-12-16T05:36:45.447Z 来源:《时代建筑》2021年30期10月下作者:庄佳玉[导读] 做好国土规划体系中城市规划的研究是城市发展的基础与前提。
做好城市规划研究,有助于在有序的引导下,助推城市化进程的发展,有助于社会主义现代化强国的实现。
但由于目前很多城市规划存在滞后、落伍等状态,城市的发展一直处于低迷、低速的发展阶段。
因此本文将从几个国家国土规划体系的建设研究来分析与讨论,国土空间规划体系对于我国城市规划研究的借鉴与学习。
桐乡市城乡规划设计院有限公司庄佳玉浙江省嘉兴市桐乡市 314500摘要:做好国土规划体系中城市规划的研究是城市发展的基础与前提。
做好城市规划研究,有助于在有序的引导下,助推城市化进程的发展,有助于社会主义现代化强国的实现。
但由于目前很多城市规划存在滞后、落伍等状态,城市的发展一直处于低迷、低速的发展阶段。
因此本文将从几个国家国土规划体系的建设研究来分析与讨论,国土空间规划体系对于我国城市规划研究的借鉴与学习。
同时根据部分城市规划的现状进行分析,从而来推断关于我国国土空间规划体系中的城市规划研究对于城市现代化发展的优势与重要性,从而更好助推我国城市的发展。
关键词:国土空间;规划体系;城市规划研究引言:从国家空间规划体系入手,它包括全国、省、市县三个层面,空间规划是经济、社会、文化和生态政策的地理表达,也是一门跨学科的综合性科学学科、管理技术和政策,旨在依据总体战略形成区域均衡发展和物质组织。
而国土空间规划体系就是针对这三级的土地规划来加以描述与概括的,通过对不同地区的土地进行合理的规划与研究来探究地区的发展方向。
做好规划就是针对土地所在的地域充分合理利用土地的地域组织关系,通过对市场现状的分析加以转化,填补市场的空缺,合理划分市场组织利用,通过平衡可持续的城市规划来促进城市现代化的进展有序进行。
做好这一工作也要求在规划前期以生态保护理念为基础,不能因为短期利益的追求而造成土地资源的滥用与不合理应用。
官方网站 国土空间规划体系下城市蓝线划定适宜性探究*Research on the Drawing of Urban Blue Lines in Chinese Territorial Spatial Planning System王世福1,练东鑫2,邓昭华3,孟 梦4WANG Shifu,LIAN Dongxin,DENG Zhaohua,MENG Meng摘要 城市蓝线划定及相应的规划治理是贯彻生态文明理念、落实水体资源保护、协调城水发展关系的重要措施。
然而,现有的蓝线治理模式存在层级管理体系模糊、权责部门交叉管理、多部门规划编制标准不一等问题。
在落实国土空间规划体系、寻求精细化城市治理的新时代,涉水区域的蓝线划定与开发管控亟待深入研究以指导实践。
通过解读水利与规划专业对于城市蓝线定义的差异,引介国外水系管理经验,提出“三线两区”的城市蓝线编制方法,以明确涉水部门的管理权责,强化国土空间规划涉水事务的统筹能力,形成统一的管理规范,从而实施更积极、有效的城市蓝线治理模式。
关键词 城市蓝线划定;国土空间规划;水利管理;治理模式*基金项目 国家自然科学基金资助项目(51878285):基于影响评估的城市设计理念与方法优化研究;国家自然科学基金青年科学基金项目(52108050):应对洪水连锁效应的韧性空间规划方法研究;国家重点研发计划课题(2018YFC0704603) :城市新区水环境系统与规划设计优化技术;亚热带建筑国家重点实验室开放课题(2022ZB08):气候韧性与洪涝风险规划:系统、机构与制度;中国博士后科学基金 (2021M701238) :多源数据驱动下的“韧性城市”规划方法研究;广州市人文社会科学重点研究基地成果。
中图分类号 TU984.11+1 文献标志码 ADOI 10.3969/j.issn.1000-0232.2022.01.001文章编号 1000-0232(2022)01-0001-09作者简介 1教授;2博士研究生;3副教授;4助理研究员,通信作者,电子邮箱:**************.cn;1&2&3&4 华南理工大学建筑学院、亚热带建筑科学国家重点实验室ABSTRACT Urban water systems are significant elements for human settlements related to water supply, flood safety, shipping, waterfront landscape and economic development. In the Chinese context, a Blue-line Plan is always used by different water sectors, as well as the spatial planning sector, to regulate urban development开放科学(资源服务)标识码(OSID)and organise waterfront ecologicalisation, water resources protection and flood prevention. However, departmental segregation and vague policy documents often lead to the mismatches of blue lines across vertical layers and horizontal sectors, which create long-term institutional disputes in water governance. Those disputes come with uncontrolled urban sprawl and environmental problems, for instance, the erosion of water bodies, the degradation of hydrological connections, and the weakness of waterways' discharge capacity. To resolve these water problems and improve water governance, this paper, firstly, compares water-related policy documents in the field of spatial planning and water management, which clarifies their conflicts in the process of blue lines drawing. Secondly, the study proposes a five-component approach to mitigate institutional mismatches, namely, 'Three Lines Two Zones'. It consists of (1) bank control lines, (2) surface water control lines, (3) central water lines, (4) waterfront/shoreline areas, and (5) flood stage areas. This tool, as a way out of traditional planning, is helpful to clarify the responsibilities of spatial planning and water management spatially and offer joint-work opportunities in water affairs. Thirdly, this paper explains how this approach fits in the newly renovated territorial spatial planning system in a mainstreaming way and how this tool enhances the involvement of planning sector in water affairs. The paper concludes with the future of this new approach in implementation, for instance, combining it with detailed water resource assessment at the early stage of planning, with comprehensive public participation to build the common knowledge of historical water systems, and with policy determination concerning economic and ecological benefits.KEY WORDS Blue Lines; territorial spatial planning; water management; governance model[本文引用格式]王世福,练东鑫,邓昭华,等.国土空间规划体系下城市蓝线划定适宜性探究[J]. 南方建筑,2022(1):01-09.WANG Shifu, LIAN Dongxin, DENG Zhaohua, et al. Research on the Drawing of Urban Blue Lines in Chinese Territorial Spatial Planning System[J]. South Architecture, 2022(1): 01-09.01图1涉水相关控制线划分方式示意图官方网站区图2 基于多目标编制的蓝线划定示意官方网站34 5官方网站678官方网站图9 水系专项规划编制流程官方网站衷心感谢国家重点研发计划课题“城市新区水海市中心城河道蓝线专项规划为例[J].上海城市规划,2018(3): 123-127.CHEN Yewei.Thoughts and Practice on Urban Planning Methods of Blue Line: A Case Study of Blue Line Planning of River in Shanghai Central City[J].Shanghai Urban Planning Review, 2018(3): 123-127.[7]荣博, 苏云龙, 杨志刚, 等. 北京市五线划定标准及综合规划研究: 城市时代,协同规划——2013中国城市规划年会[C], 中国山东青岛, 2013.RONG Bo,SU Yunlong,YANG Zhigang,et al.Research on Beijing Five-Line Delineation Standards and Comprehensive Planning: Urban Era, Collaborative Planning-2013 China Urban Planning Annual Conference [C], Qingdao, Shandong, China, 2013.[8]国务院.中华人民共和国河道管理条例[S].第3号,1988-06. State Council. Regulations of the People's Republic of China on River Management [S]. No. 3, 1988-06.[9]中华人民共和国水利部,河湖岸线保护与利用规划编制指南(试行)[S].2019.The Ministry of Water Resources of the People’s Republic of China, Guidelines for Compilation of River and Lake Shoreline Protection and Utilization Planning (Trial) [S].2019.[10]SL 201-97,江河流域规划编制规范[S].中华人民共和国水利部,1997.SL 201-97,Regulation for compilation of river basin planning[S].Ministry of Water Resources of the People’s Republic of China,1997.[11]GB 50513-2009,城市水系规划规范[S].中华人民共和国住房和城乡建设部,2009.GB 50513-2009, "Urban Water System Planning Code" [S]. Ministry of Housing and Urban-Rural Development of the People's Republic of China,2009.[12]水利部水利水电设计总院,全国河道(湖泊)岸线利用管理技术细则[S].2008-03.General Design Institute of Water Resources and Hydropower, Ministry of Water Resources, Technical Rules for National River (Lake) Coastline Utilization Management[S]. 2008-03. [13]中山市自然资源局.中山市市域蓝线规划(2020)[Z].[2020-11-20]. /zslyj/gkmlpt/content/1/1865/ post_1865168.html#1080.Zhongshan Natural Resources Bureau. Zhongshan City Blue Line Planning (2020)[Z].[2020-11-20]. / zslyj/gkmlpt/content/1/1865/post_1865168 .html#1080.[14]湖北省人民政府.湖北省河道管理实施办法(1992)[Z].[2018-3-30]./art/2018/3/30/ art_9885_225074.html.People's Government of Hubei Province. Implementation Measures for River Management in Hubei Province (1992) [Z].[2018-3-30]./art/2018/3/30/ art_9885_225074.html.[15]天津市规划和自然资源局.滨海新区河湖蓝线划定规划(2019)[Z].[2019-6-4]./jtzq/ tjxw/2019/06/6126842.html.Tianjin Municipal Bureau of Planning and Natural Resources. Delineation of the Blue Line of Rivers and Lakes in Binhai New Area (2019)[Z].[2019-6-4]. /jtzq/ tjxw/2019/06/ 6126842.html.[16]李蔚.可持续发展视角下的城市蓝线规划编制思路探讨——以佛山市为例:2017中国城市规划年会[C],中国广东东莞, 2017.LI Wei.Discussion on the planning of urban blue line planning from the perspective of sustainable development——Taking Foshan as an example: 2017 China Urban Planning Annual Conference[C],Dongguan, Guangdong, China, 2017.[17]广州市规划和自然资源局(广州市海洋局).广州市城市总体规划(2011-2035)[Z].[2016-2-19] / zfjgzy/gzsghhzrzyj/xxgk/zxgh/content/post_5531632.html. Guangzhou Planning and Natural Resources Bureau (Guangzhou Ocean Bureau). Guangzhou City Master Plan (2011-2035) [Z]. [2016-2-19] /zfjgzy/gzsghhzrzyj /xxgk/ zxgh/content/post_5531632.html.[18]张碧钦.城市蓝线规划与河道岸线管理保护的若干思考[J].水利科技,2012(01): 65-68.ZHANG Biqin.Some thoughts on urban blue line planning and river shoreline management and protection[J]. Hydraulic Science and Technology, 2012(01): 65-68.[19]古润竹.高强度开发背景下上海河道填堵特征及对河网水系结构的影响[D].上海:华东师范大学, 2018.GU Runzhu.The Characteristics of Blocking of Waterways in Shanghai and its Impact on the Stream Structure under the intensive Urbanlization[D].Shanghai:East China Normal University,2018.[20]SL 431—2008 城市水系规划导则[S].中华人民共和国水利部,2008.SL 431—2008 Urban Water System Planning Guidelines[S]. Ministry of Water Resources of the People’s Republic of China, 2008.[21]邱强.城乡专项规划编制特点探讨[J].现代城市研究, 2009,24(5): 42-45.Q I U Q i a n g.O n U r b a n-R u r a l P a r t i c u l a r l y P l a n n i n g Characteristics[J].Modern Urban Research,2009,24(5): 42-45. [22]曹哲静.荷兰空间规划中水治理思路的转变与管理体系探究[J].国际城市规划,2018,33(6):68-79.CAO Zhejing.Transition of Flood Control and Water Management in the Netherlands’Spatial Planning with Analysis of Its Management Systerm[J].Urban Planning International,2018,33(6):68-79.[23]自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定[S]. 2018. Regulations on the allocation of functions, internal institutions and staffing of the Ministry of Natural08官方网站Resources[S]. 2018.[24]完善水治理体制研究课题组.中央与地方涉水事权划分的现状问题与对策建议[J].水利发展研究,2015,15(8): 16-18. Research Group on Improving Water Governance System. Current status, problems and countermeasures of the division of water-related rights between the central and local governments[J]. Water Resources Development Research, 2015,15(8): 16-18.[25]包存宽.生态文明视野下的空间规划体系[J].城乡规划, 2018(5): 6-13.BAO Cunkuan.On Space Planning from the Perspective of Ecological Civilization[J].Urban and Rural Planning, 2018(5): 6-13.[26] 宋轩, 赵一晗. 城市蓝线规划编制方法与技术要求[J]. 水利规划与设计, 2018(1): 28-30.SONG Xuan, ZHAO pilation method and technical requirements of urban blue line planning[J]. Water Resources Planning and Design, 2018(1): 28-30.[27]牛帅, 孙燕奇.新时代国土空间规划体系发展探究: 2019(第十四届)城市发展与规划大会[C].中国河南郑州,2019.NIU Shuai, SUN Yanqi.Research on the Development of Land and Space Planning System in the New Era: 2019 (14th) Urban Development and Planning Conference[C],Zhengzhou, Henan, China, 2019.[28] 张小东, 韩昊英, 张云璐, 等. 国土空间规划重要控制线体系构建[J]. 城市发展研究, 2020,27(2): 30-37.Z H A N G X i a o d o n g,H A N H a o y i n g,Z H A N G Y u n l u,e t a l. Establishment of an important Control Line System for Territorial Spatial Planning[J].Urban Development Studies, 2020,27(2): 30-37.[29] 潘海霞, 赵民. 国土空间规划体系构建历程、基本内涵及主要特点[J]. 城乡规划, 2019(5): 4-10.PAN Haixia, ZHAO Min. On the Reform Course, Basic Contents and Main Features of Territory Planning System of China [J]. Urban and Rural Planning, 2019(05): 4-10.[30]Luan,Ivy Ong Bee. "Singapore water management policies and practices." International Journal of Water Resources Development,2010,2(1): 65-80.[31]赵广英,李晨.国土空间规划体系下的详细规划技术改革思路[J].城市规划学刊,2019(4): 37-46.Zhao Guangying,Li Chen.Thoughts on the Reform of Detailed Planning within the Territory Development Planning System [J].Urban Planning Forum,2019(4):37-46.[32]新加坡重建局(URA)Developments Involving Waterbodies[EB/ OL].[2019-07-05].https://.sg/Corporate/Guidelines/ Development-Control/Non-Residential/C-CI/Waterbodies. Singapore Redevelopment Authority (URA) Developments Involving Waterbodies [EB/OL].[2019-07-05]. https://www. .sg/Corporate/Guidelines/Development-Control/Non-Residential/C-CI /Waterbodies.[33] 新华社. 中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见[EB/OL].[2019-05-23]. / zhengce/2019-05/23/content_5394187.htm.Xinhua News Agency. Several Opinions of the Central Committee of the Communist Party of China and the State Council on Establishing a Land and Space Planning System and Supervising Implementation [EB/OL].[2019-05-23]. http://www. /zhengce/2019-05/23/content_5394187.htm.[34]上海市规划和自然资源局.上海市河道规划设计导则(2018)[Z]. [2018-11-30]./ qtgs/20200110/0032-893501.html.Shanghai Municipal Bureau of Planning and Natural Resources. Shanghai River Planning and Design Guidelines (2018)[Z].[2018-11-30].h t t p://g h z y j.s h.g o v.c n/ qtgs/20200110/0032-893501. html.[35]佛山市自然资源局.佛山市城市蓝线划定规划(2018)[Z].[2018-6-10]./zwgk/zwdt/jryw/ content/post_1903500.html.Natural Resources Bureau of Foshan City.Urban Blue Line Delineation Plan of Foshan City (2018)[Z].[2018-6-10]./zwgk/zwdt/jryw/content/ post_1903500 .html.[36]司马文卉,龚道孝.城市蓝线规划的协调性分析[J]. 给水排水, 2015,51(7): 30-34.SIMA Wenhui,GONG Daoxiao.Coordination analysis of urban blue line planning[J].Water Supply and Drainage, 2015,51(7):30-34. [37]何颖. 新加坡河道发展经验对河道规划管理的启示: 2019中国城市规划年会[C].中国重庆,2019.HE Ying.The enlightenment of Singapore river development experience to river planning management:2019 China Urban Planning Annual Conference[C].Chongqing,China,2019.[38]李晨.融入“绿色基础设施”的绿地系统规划探讨[J].绿色科技,2012(3): 39-42.LI Chen.Study on Green Space System Planning Blendingi n“G r e e n I n f r a s t r u c t u r e”[J].J o u r n a l o f G r e e n Technology,2012(3):39-42.[39]周静.关于完善全域全类型全周期国土空间用途管制体系的几点思考[J].南方建筑,2021(2):18-25.ZHOU Jing.Thoughts on Optimizing Full-domain All-elements and Whole-cycle Land-use Control Mechanism of Territorial Spatial Planning[J].South Architecture, 2021(2):18-25. [40]姚凯,杨颖.市级国土空间规划的统筹与传导实践探索[J].南方建筑,2021(2):34-38.YAO Kai,YANG Ying.Research on the Transmission Methodologyof Prefecture-Level Territorial Spatial Planning[J].South Architecture, 2021(2):34-38.[41]何明俊.国土空间用途管制的特征、模式与制度体系[J].规划师,2020(11):5-10.He Mingjun.The Character,Model,and Institution Systemof Land Use Regulation[J].Planners,2020(11):5-10.官方网站09。
62 g l薄 l斟 特I潜 艟l造
慕1;
重l l里 舌l呈
>l 乃l
【文章编号】1002-1 329 (201 3)04-0062-06
【中图分类号】TU984 11 【文献标识码】A I作者简介】 郝晋伟(1 984一),男.同济 大学建筑与城市规划学院 博士研究生。
李建伟(1 976一),男.博 士.西北大学城市与环境 学院讲师。
刘科伟(1 962一),男.博 士.西北大学城市与环境 学院教授,博士生导师。
【修改日期】201 3-04-04
城市总体规划中的空间管制体系建构研究 STUDY ON SPATlAL CONTROL SYSTEM IN CITY MASTER PLAN
郝晋伟李建伟刘科伟 HAO Jinwei;LI Jianwei;LIU Kewei
【摘要】城市总体规划中的空间管制是为适应城 市规划转型而引入的重要规划思想和内容,但目 前对于城市总体规划中空间管制的论述和研究都 较零散和片面,没有形成完整体系,且对部分概 念的理解还存在误区。在阐明空间管制出现的背 景及发展历程后,梳理已有研究和实践经验,在 此基础上从理论的视角切入,明确空间管制的层 次性和阶段性等内涵,同时剖析区划标准、方法 以及政策中存在的问题,进而从“层次”、 “阶 段”、 “内容”三方面入手建构城市总体规划中 的空间管制体系。 【关键词】城市总体规划;空间管制;体系 ABS l RAC T=To adapt to the transition of urban planning,the idea of spatial control was introduced into city master planning;however,the studies on the spatial control in city master planning are rather fragmented and one—sided,which lack a completed structure,and related interpretations on certain concepts are incorrect.Based on the analysis of the backgrounds,the evolution history,and the existing research practices on spatial control,the paper defines the level and period of spatial control from a theoretical perspective,then analyzes the problems in zoning standards,methods,and policies,and builds up the spatial control system in city master planning from the aspects including“levels,’’ “periods.’’and“subjects”in the end. KEYWORDS:city master plan;spatial control;system “空间管制”理念发端于国外的 精明增 长 理论和新城市主义运动,国家建设部于1 998 年在《关于加强省域城镇体系规划工作的通知》 中首次提到了 空间管制 的概念(汪劲柏,赵 民,2008).此后相当长一段时期,空间管制始 终停留在“理念 阶段,且仅囿于城镇体系规划 层面。然而,随着我国城镇化进程的不断加速, 曾在西方国家出现的城镇蔓延 生态退化等问题 开始逐步显现,传统的城市规划理念和方法也不 断遭遇挑战和质疑,由此而催生出“反规划 、 ”生态安全格局”(俞孔坚.等.2005)等带有空 间管制意味的新理念和新方法;同时,国家也陆 续颁布《城市规划强制性内容暂行规定》等相关 政策法规.逐步开始重新关注空间管制。由此. 空间管制开始逐步从过去的 理念 阶段迈向 行动”阶段。 ̄2007年,新颁布的《城市规划 编制办法》(以下简称《办法》)正式将 空间管 制 作为城市总体规划(以下简称“总规”)的 必选”内容.并在2008年开始实施的《城乡规 划法》中得到进一步强化。在十余年的时间里. 空间管制从无到有、从弱到强、从理念到行动. 其在规划体系中的地位逐步得到肯定和明确.并 在各地规划编制中得到大量实践。在这样的背 景下,学界关于空间管制的讨论和研究也日益增 多,并主要集中在基本概念 管制要素 区划标 准、区划方法以及政策措施等五个方面.但由于 研究刚刚起步.既有研究尚缺乏深入、系统的思 考和分析,甚至在一些基本概念和命题上还存在 误区和分歧,且各层次间没有形成良好衔接.未 能建构起合理完善的体系框架。 本文首先从理论的视角阐述构建空间管制 体系的哲学基础和法理基础.并在此基础上对空 间管制的若干基本问题进行剖析.进而从 层 次 、 阶段”和 内容 三方面入手建构 总 规 中的空间管制体系。
第60卷第1期2024年1月地质与勘探GEOLOGY AND EXPLORATIONVol. 60 No. 1January,2024国内外城市地下空间标准现状与发展高昂1,刘昱玮1,卢成绪2(1.中国标准化研究院,北京100191;2.中国科技产业化促进会,北京100027)[摘要]近年来,随着我国城市化快速发展,城市地面空间资源难以负荷,国家大力支持开发利用城市地下空间。
本文概述我国城市地下空间开发和利用的发展历程和城市地下空间开发利用保护工作的相关政策,梳理我国现行城市地下空间标准以及国际国外现行城市地下空间标准,并分析存在的问题。
针对存在的问题,参考当前国际上现有标准,提出城市地下空间标准发展建议,逐步建立和完善我国城市地下空间标准体系,促进我国城市地下空间可持续发展。
[关键词]城市地下空间标准化标准体系现状未来发展[中图分类号]TU91 [文献标识码]A [文章编号]0495-5331(2024)01-0001-08Gao Ang, Liu Yuwei, Lu Chengxu. Current status and development of urban underground space standards at home and abroad[J]. Geology and Exploration, 2024, 60(1): 0001-0008.0 引言近年来,随着我国经济快速增长、城市规模也在迅速扩大,导致城市土地资源越来越紧张,城市空间容量供需矛盾日益突出(赵晋友和黄松,2013;李阔等,2023)。
城市地下空间是城市规划区内地表以下的空间,是潜在而丰富的自然资源(曾国华和汤志立,2022),对其开发和利用可以有效缓解城市建筑用地紧张、交通拥堵等问题,显著提高城市土地利用率和城市运行效率、提升城市品质和品位,促进城市可持续发展(高岩,2014;曾灿军和陈卫忠,2018;武文婷,2023)。
国土空间规划体系中的城市规划与可持续发展探讨周星宇发布时间:2023-07-15T01:31:29.999Z 来源:《建筑创作》2023年9期作者:周星宇[导读] 随着我国社会经济水平的不断提升,我国的城市化水平逐年升高,城市建设占用土地面积越来越多,然而城市规划是国土空间规划体系中非常重要的一部分,目前已经形成了比较成熟的规模体系。
在城市规划过程中,遵循生态文明建设原则,充分利用生活空间,使城市规划更加科学合理,确保城市规划之间的协调性,满足可持续发展需求。
天津大学建筑设计规划研究总院有限公司天津 300073摘要:随着我国社会经济水平的不断提升,我国的城市化水平逐年升高,城市建设占用土地面积越来越多,然而城市规划是国土空间规划体系中非常重要的一部分,目前已经形成了比较成熟的规模体系。
在城市规划过程中,遵循生态文明建设原则,充分利用生活空间,使城市规划更加科学合理,确保城市规划之间的协调性,满足可持续发展需求。
关键词:国土空间规划体系;城市规划;城镇建设;可持续性发展引言国土空间规划是实现我国空间探索的重要指南,也是开展各类开发建设活动的重要依据,其在打造绿色生活方式、促进生态文明建设方面发挥着不可或缺的重要价值。
在开展城市规划管理工作的过程中,应在国土空间规划背景下,对地理空间数据进行有效的采集与分析,为城市规划工作提供全面服务。
因此,在国土空间规划体系下,必须不断完善空间规划结构,努力提升规划管理水平,保障城市规划工作的顺利开展。
1国土空间规划的概述国土空间规划是根据地理条件、社会需要和历史因素,对特定区域的国土空间进行有效合理的规划和部署,以确保国土资源的最大利用率和开发率。
国土空间规划涉及到物理空间的划分和资源的配置,并分析和评估社会经济发展过程中相应的经济活动和空间承载能力。
此外,在进行国土空间规划的过程中,要牢牢把握环保理念,加强对自然环境的保护与修复工作。
例如,扩充城市的绿化空间,为人们营造出绿色健康的居住环境,使国土空间的规划更加科学合理。
城市总体规划中的空间结构研究终稿12020年5月29日研究生毕业论文(申请硕士学位)论文题目城市总体规划中的空间结构研究作者姓名黄瑛学科、专业名称城市规划与设计研究方向城市与区域规划指导教师顾朝林教授二零零三年四月十四日学号:论文答辩日期: 年月日指导教师: (签字)城市总体规划中的空间结构研究——以南昌城市空间结构为例硕士研究生:黄瑛M.D Candidate: Huang Ying指导教师:顾朝林教授Supervisor: Prof. GU Chaolin南京大学城市与资源学系Dept. of Urban & Resources Sciences, Nanjing University/4/12毕业论文题目: 城市总体规划中的空间结构研究城市规划与设计专业级硕士研究生姓名:黄瑛指导教师(姓名、职称): 顾朝林教授摘要城市空间结构是城市社会、经济、文化的综合表征,它既是一种现象也是一种过程。
对城市空间结构的深入分析是把握城市发展实质的基础,同时也是指导城市规划建设的重要依据之一。
传统的城市总体规划空间结构研究以历史演变过程、现状存在问题、未来发展条件、远景结构设想作为研究的主要内容,在一定程度满足了传统背景下城市发展和城市总体规划的要求。
然而随着国际、国内发展背景的变化,城市将置身于与以往相比更为开放、更为市场化的新城市网络体系中,城市空间结构的研究只有引入新思想、新方法,并对新条件下呈现出的新问题进行深入研究和探讨,才能满足现代背景下城市发展和城市总体规划的新要求。
I2020年5月29日本文在对传统城市总体规划空间结构研究进行评价的基础上,提出未来研究的新发展:构建区域群体城镇空间、规划城市生态空间、适应城市新交通发展模式的引导、引入城市社会空间、文化空间研究。
文章的第四至第七章以南昌城市为例进行实证研究。
第四章主要分析了南昌城市空间结构的历史演变过程、演变规律、影响因素及现状特征;在此基础上,文章第五章指出南昌未来应从区域角度构建以市区为中心的都市区结构模式,并对都市区规模、空间结构、功能组织和都市区的整合发展做了相应研究与规划;第六章针对南昌现状城市生态空间的特点,文章从景观生态学的角度对城市生态斑块的保护和生态廊道的规划进行了研究,并对规划所产生的预期生态效应做了分析;第七章,文章经过对南昌城市居住空间、公共空间现状的分析,对南昌城市社会空间分异情况进行了研究,结果表明南昌城市社会空间分异已初步形成,城市社会区空间呈现出”同心圆”与”扇形”复合的结构模式。
城市总体规划中的空间管制体系研究
周勇
【期刊名称】《建材世界》
【年(卷),期】2017(038)004
【摘要】该文就我国城市总体规划空间管制目标进行阐述,分析了空间管制体系构建中出现的问题,对其体系的构建要点进行简要的研究,旨在进一步完善空间管制体系.
【总页数】4页(P149-152)
【作者】周勇
【作者单位】长沙黑麋峰国家森林公园管理处,长沙 410213
【正文语种】中文
【相关文献】
1.城市总体规划中的空间管制体系建构 [J], 吕良俊
2.城市总体规划中的空间管制体系建构应用 [J], 万小娟
3.城市总体规划中的空间管制体系建构应用 [J], 万小娟
4.探讨城市总体规划中的空间管制体系构建 [J], 林伟
5.探讨城市总体规划中的空间管制体系构建 [J], 林伟;
因版权原因,仅展示原文概要,查看原文内容请购买。
空间规划体系下的城市总体规划研究冷世良
摘要:近年来,我国的城市化进程有了很大进展,城市空间规划也越来越受到
重视。在城市总体规划过程中,需要结合城市空间规划的相关理论,正确认识空
间规划体系的价值和作用,坚持先进性和科学性的理念,保证城市总体规划作用
的有效发挥。论文主要针对空间规划体系下的城市总体规划研究进行探讨,希望
能为城市的合理规划提供有效建议。
关键词:空间规划体系;城市总体规划;研究
引言
空间规划作为国家治理体系的重要组成部分,在新的背景下面对生态文明建
设的要求,重构空间规划体系是提升国家治理能力的必然选择。从这个意义而言,
此轮国家机构调整以及空间规划体系重构都属于表象,而藉此推动国家治理体系
的重构才是实质和关键。因此,要深刻理解中国空间规划体系的建构并把握其未
来的发展趋向,必须基于国家实现治理体系与治理能力现代化这一重大目标需求
的背景。从这个角度来剖析中国空间规划发展变迁与转型重构,也因而具有十分
重要的理论和现实意义。
1治理视角下解读空间规划体系
很长一段时期中国在空间规划领域出现了“多规并存”的现象,这些不同类型
的空间规划分别对国家治理体系的不同层级、不同维度发挥着重要的影响。例如
主体功能区规划,通过将全国的国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发
和禁止开发四类主体功能区,体现了国家对国土空间开发的战略意图以及对地方
发展的控制和约束,从而完成垂直方向上中央—地方政府权利关系调整;土地利
用规划则重在调整垂直的府际关系,以及横向上政府与土地所有者的关系,中央
政府通过把控各级地方用地指标供给、控制农用地向城镇建设用地的转换,从而
实现国家对土地用途的宏观管控及对地方发展空间的计划管理。城乡规划则重在
调整政府—市场—社会的利益格局,作为“各种冲突力量进行谈判、协调的方式”,
统筹政府、市场和社会多元权利主体的诉求,对空间资源的使用和收益进行综合
分配。
2空间规划体系下城市总体规划过程中存在的问题
2.1缺乏专业水平高的城市规划设计人员
城市规划设计者是将二者融入的主要实施者,直接关系城市的整体规划程度、
空间的利用率、人文思想的体现以及文化的传承。随着科学技术的不断发展和时
代的进步,城市的总体规划需要满足当前人们的物质文化需求,更多地体现人文
历史的思想和相关理念,并充分利用城市剩余空间建设人文景观与自然景观,满
足人们的需求。但是从实际情况来看,由于很多城市规划设计人员的综合素养以
及工作水平难以满足空间规划的要求,具体规划过程中受到传统的规划理念的影
响比较严重,导致城市整体空间区域的划分过于机械和死板,难以提高城市空间
的利用率,提升整体城市的形象,影响人们对城市规划的满意度,不利于城市的
稳定与持续发展。
2.2无法与管理体系同步
内部逻辑与技术方式严重脱离政府的管理模式与治理系统。由于大量吸收苏
联及西方的规划内容,造成大多数设计体现出对西方规划的严重模仿。比如,在
中国层级不同政府事权的对应方面、划分不同事权部门方面无法密切联系中国的
治理系统,导致很多政策虽然出发点良好,但无法获得较好的实施效果,进一步
产生对其效用的怀疑。
2.3政府总体规划工作相对复杂
城市总体规划需要结合空间规划体系的相关理论知识,工作人员进行规划前,
需要对城市环境以及建设需求进行全面、系统的分析。城市总体规划包含的内容
较多,程序麻烦,要求工作人员能够结合城市的实际建设情况,合理地开展整体
规划操作,包括对前期城市现有配置的研究、中期城市空间设计理念的研究以及
后期城市总体规划的具体实施的研究。从当前城市总体规划现状来看,一些政府
部门普遍缺乏先进科学的管理理念,存在人力和物力浪费现象,而且城市规划土
地所占比重较大,土地归属信息以及总体规划布局难以有效落实,相关信息内容
也不能及时的反馈给有关部门,导致技术人员无法结合城市建设的具体情况合理
地应用空间设计理念,影响城市总体规划效果。
3空间规划体系下提升城市总体规划的相关对策
3.1实现规划多元目标间的统筹
国土空间规划体系重构的前提是对空间多元价值属性的准确认识,既要通过
对空间“自然资源”价值属性的强调,对过去很长一段时期的“增长主义”所导致的
问题进行纠偏;也要充分认识到国土空间所具备的更广泛、更实际的人文社会属
性、资本与资产属性;而国土空间规划的核心目标应当聚焦于解决“人民日益增长
的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”这一新时代根本矛盾。必须超
越“空间管控技术工具”的角色,真正从“公共政策”的角度来全面理解国土空间规
划的功能定位,统筹考虑保护和发展之间的关系,统筹政府、市场、社会的关系,
统筹效益、秩序、品质的关系,统筹长远目标与实施时序的关系。
3.2重视生态环境的保护
人的城镇化是新型城镇化的核心,随着城市化进程的不断加快,在城市总体
规划过程中,需要结合城市的发展现状以及未来发展需求进行,结合我国政府明
确提出的生态文明建设需求,在城市总体规划建设过程中,应充分重视对生态环
境的保护与生态平衡的维持,落实生态建设理念。(1)要将坚持发展作为第一
要务,完善城市总体规划设计方案,落实相关建设模式的转型和升级,从而促进
社会的进步;(2)需要在空间规划体系下合理开展城市总体规划研究,发现规
划过程中存在的问题,并通过有效措施进行解决,贯彻落实创新、绿色、协调、
共享、开放的发展理念。城市的总体规划不能以人文资源以及自然资源的侵害模
式发展,也不可以直接套用发达国家的城镇化发展经验,需要结合人们的实际需
求和当前城市建设现状,通过行之有效的规划方案实现城市总体的建设与发展,
坚持差异化的发展,实现分类指导的理念。
3.3坚持多元化发展,实施因地制宜战略
城市文化受到了巨大的影响,使得各个城市的传统特色产业和特色文化逐渐
消失。在我国现阶段的工业发展过程中,应当将城市特色发展纳入城市空间规划
的总体布局。在城市总体规划中城市要参照自身的经济条件、地理位置、资源禀
赋等多种要素制定适合自身传统特色发展的城市发展道路。因此在城市总体规划
中必须要坚持多元化发展,实施因地制宜的发展战略。
3.4以科学的规划研究支撑国土空间规划
从西方发达国家空间规划体系的构建经验来看,法定规划政策文件形成的背
后都离不开大量非法定规划、规划研究的支撑和储备。从此前中国城市规划的实
践看,没有发展战略规划的前期研究,城市总体规划的一些重大问题就无法明确;
没有城市设计,就无法进行精准的控制性详细规划;没有大量的科学研究,就无
法支撑许多技术标准与规范的出台。非法定规划、规划研究可以作为法定规划的
决策参考和技术支撑,是保障法定规划科学性、合理性的重要前提。
结语
综上所述,空间规划体系下的城市总体规划研究直接关系着城市的可持续发
展以及人们生活水平的提升。本文主要针对空间规划体系下城市总体规划研究过
程中存在的问题进行探究,指出相应的解决措施,希望能充分发挥城市总体规划
的综合性、引领性以及协同性的作用,实现城市资源的合理分配与有效利用,促
进城市的持续稳定发展。
参考文献
[1]梁善翔.空间规划体系下城市总体规划作用的思考[J].住宅与房地
产,2018(11):117.
[2]叶林.城市规划区绿色空间规划研究[D].重庆:重庆大学,2016.
[3]杨保军,张菁,董珂.空间规划体系下城市总体规划作用的再认识[J].城市规
划,2016,40(3):9-14.