日本未成年人犯罪刑事司法政策初探
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【 关键 词 】 未成年人犯 罪；刑事 司法政 策 ；日本模式 ；借鉴意 义
刑 事 司法政 策是 指在 刑事 司法 活动 过程 中所 奉行 的政 策 ，它主要涉及 侦查 、 起 诉和审判这三个环 节。未成年人犯 罪的刑事 司法政 策 ，实际上也就是在刑事 侦查 、起诉和审判 活动中 ， 为有效贯彻对未成年人进行教育 与保 护的法律精神 ， 保 护未成年人合法权 益 、促进未成年人健康 成长 ，以及预 防 和控制未成年人犯 罪 ，国家司法机关对 未成 年人犯罪予 以处 理时所遵循 的策 略 、方法 、原则等 的总称 。它包 括未成年人 犯罪刑事立法政策 、未成年人犯罪 司法政 策 、未成年人犯 罪 矫正政策和未成 年人 犯罪社会政策 。从形式 上看 ，未成年人 犯罪刑事政策与普通 刑事政策 的主要 区别 在于 ，前者是针 对 未成年人犯罪而 言。但未成年人犯罪刑 事政 策的特殊性 ，不 仅仅在 于其身 心发育不 成熟状况 会影 响其行 为责任 的负担 ， 更在于其属 于社会 的弱势群体 ，需要特别 的保护 ，而且他们 代表了 国家 、民族和人类 的未来 ，具有 特殊 的重要地位 。 如 上所述 ，由于未成 年人犯 罪主体存 在诸 多特殊 之处 ， 因此不能把普通 司法 制度简单地运用 到少年司法领域 ，这 已 成 为各 国共识 。不过 ，虽然基本理念是相 同的 ，但世界各 国 在办理未成年人犯 罪案件时的方式 和做 法仍 存在着 明显 的差 异和区别 。下面 ， 笔 者将 近年来 出现 的 ，以 日本为代表 国家 的 由福 利 机能 逐渐 向司法机 能转 变 的 “ 福利 与刑 事 整合 模 式” ，进行较 为详尽 的介绍 ：
原 则。但 由于青少年犯 罪率的居高不下和治安状况 的 日益恶 化 ，日本未成年人刑 事司法政策近年来有从 “ 刑事 与福 利整 合模 型” 向 “ 刑事 型”即严罚主义发展 的趋势 ，这 主要 体现 在２ ０ ０ ０年 １ ０月 ３ １日，日本 国会众议 院终 于正式通过 的 《 少年 法修正案 》 上。从表 １ － １ 可 以看 出， 这次 《 少年法 》的修 正明显是对 日本社会提 出的 “ 少年 犯罪 激增 ， 并正在 向凶恶化 、 低龄化 的方 向发展 ， 应 尽早 修订 《 少 年法》 ，采取 措施预 防未成年 人犯罪 ” 的论调 ，以及 日益高 涨 的严 厉打击未成年人犯罪 呼声 的回应 。 从 内容 上来 说 ，不难看 出这一修正案显然受 到国内严罚 未 成年人犯罪 的社会 舆论 、美 国 ２ ０ 世纪 ６ ０ 年代 以来加 强未 成 年人司法正 当程序 以及近年来衡平与修 复性 未成 年人 司法 模 式改革 等 因素的影 响。这一 《 少年法修正 案 》 ，也使得 日 本 刑事与福利整合模 式未成年人 司法制度 ，在一定程度 上被 突破 ， 而向刑事司法治理模式转变 。然而 ， 从现实来看 ， 《 少 年 法 》修改后所 收到的实际效果 ，及其所导致 的对 日 本 未成 年 人司法制度基本政 策理念调整后 的评价 ，似乎并 不尽 如人 意。 因为在 《 少 年法 修正 案 》通过后 ，日本 少年法 （ 改正 ） 问题研 究会立 即发表 《 反对少年法严罚化 的紧急声 明 》 、 《 反 对 少年法 严罚化 的法学 家的 紧急声 明》 ，明确表 达 了法学 家 们 对于 《 少年法修正 案 》的态度 ，即严罚虽然 能在某种 程度 上起 到一些遏制未成 年人犯罪的作用 ，但不能从根本上解决 问题 ，因为所谓少年 犯罪的凶化 、低龄化确有一些典 型个案 所 指 ，但是针对少年犯 罪问题 ，更应该考查 的是周 围的各种 社会关 系是否 已经尽到 了应尽 的责任 。 日本学者们指 出 ， “ 对 少 年 ，尤其是年少少 年科 以刑罚 ，将其关押在监狱 ，将会对 少 年犯罪倾 向的克服 带来极为有害 的后果 ，也会使他们将来
青年 与社 会 ２ ０ １ ４ 年４ 月下 第１ ２ 期 总第５ ５ ８ 期
日本未成年人犯罪刑事司法政策初探
胡金 国 梁 洋
（ 鹰潭 市人 民检察 院 ， 江西 鹰潭 ３ ３ ５ ０ ０ ０ ）
【 摘 要】 在我国，独立的少年刑事法律规范长期缺位，未成年人犯罪与成年人犯罪一直适用同一部刑法，由同一司法
、
接 近中 国，但 日本易 于吸收其他 民族文化并 为 己所用 的民族
性格 ，又使得其在 近代 以来的社会变革方 面多走在东方 国家 前 面 ，形成 了 自己的特点和优势 。故如果用 一句话来描述 日 本 的未成年人刑事 司法政策的话 ，那就是其 建立与发展 既立 足于其传统文化基础 ，又深受美 国司法制度 与文化理念 的影 响 ，具有融合东西方 文化 和制度 内容 的特 色。总体上 ，由于 其整 合刑事性与福利性 于一体 ，且从外 观上 更接近于德 国模 式 ，因此有的学者也称之为 “ 福利 与刑 事整合模 式” 。
组织体 系操 作 ，并遵循 同一刑 事诉讼 程序 。因此 ，从 法律 本 身来看 ，其并 未凸显未成年人 在犯 罪、刑罚与处遇 问题 上的特殊
性。在这 种情况 下，借 鉴具有相似 文化背景 国 家的有 关刑 事 司法政 策 中具有 策略 性、灵 活性的部分 ，能对教育和挽救 失足未
成年人 、治理和预 防未成年人犯 罪起 到一 定的积极作 用。 同时，这种借鉴还 可以较好地协 调法律 的一般 适用性 、相 对稳 定性 与犯罪的 多样性之 间的矛盾 冲突 ，并保 证法律适 用的 实质性 效果。
日本模 式的主要 内容 作 为东 方儒 家文化圈 的成员 ，日本 的文化景相对 而言
一
与许 多国家一样 ， 日本 的未成年人刑 事司法政策体现出 了非犯 罪化和非刑罚 化的动 向。人道 主义作为刑事 司法政策 的重要 基本原则之一 ，早 已在 国际社会得 到了广泛认 可 ，日 本 在其未成年人刑事 司法政策也将之作为一项 重要 的基础性
