舟山市“十二五”渔业发展规划

浙江省“十二五”海洋开发技术专项实施方案2012年度计划为推进浙江海洋经济发展示范区、浙江舟山群岛新区建设，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国家“十二五”海洋科学和技术发展规划纲要》的精神，根据《浙江省科学技术“十二五”发展规划》、《浙江省“十二五”海洋开发技术重大科技专项实施方案》要求，制定专项2012年项目实施计划。

一、主攻方向按照《浙江省“十二五”海洋开发技术重大科技专项实施方案》部署，2012年浙江省海洋技术专项重点研发方向为：港口航道与近岸工程技术、绿色港航物流工程技术、船舶设计制造与装备技术、海洋工程及装备技术、海水淡化及综合利用技术、海洋生物资源利用及深度开发技术、海洋生态安全保障技术、海洋灾害防御保障技术、海洋信息产业技术、海岛保护与开发利用技术等十大领域。

二、主要目标2012年本专项以拓展我省海洋开发的领域和空间、引领和支撑我省海洋经济发展为目标，重点突破海洋装备业、港航服务业、船舶修造业、海水淡化业、海水淡化业、海上卫星应用、海洋药物与生物制品、海洋生态与环境保护等领域若干核心技术，创制具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺、新装置，建立技术含量高、生产效益好的研究开发和生产示范基地，同时在科技创新载体建设、成果转化以及人才培养方面取得重大进展，整体提升我省海洋开发技术水平和自主创新能力，为我省海洋经济健康持续发展提供关键技术保障。

三、主要内容1、关键技术的开发与应用重点研究与开发远洋渔船装备、潮汐能发电装备、海上风电装备、海洋环保装备、港口机械装备、海洋探测装备等。

在远洋渔船国产化装备与渔船油电混合动力、主机余热及新能源利用关键技术，开发轻型远洋渔船等方面取得技术突破。

加大新型潮汐能发电、海上风机、海洋实时监测、先进港机、导航及自动化装置等实用性装备的研究与开发。

海洋工程船、液化天然气船、豪华游艇邮轮及大型船用柴油机及齿轮箱等传动推进装置的设计和开发。

浙江省发展和改革委员会浙江省海洋与渔业局文件浙发改规划…2011‟1811号关于印发浙江省海洋事业发展“十二五”规划的通知各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：《浙江省海洋事业发展“十二五”规划》是列入我省省级“十二五”规划编制体系目录的专项规划，现印发给你们。

请结合实际，认真组织实施。

二○一一年十二月三十一日浙江省海洋事业发展“十二五”规划为加快浙江海洋事业发展，着力提升我省海洋综合实力，实现海洋经济强省目标，依据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海岛保护法》等涉海法律法规，按照《浙江海洋经济发展示范区规划》和《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等规划精神，编制《浙江省海洋事业发展“十二五”规划》。

本规划所称海洋事业，是指为保障海洋资源可持续利用、维护海洋生态系统平衡和促进海洋经济稳定发展，而进行的海洋综合管理与公共服务活动，涵盖海洋资源、环境、生态、文化和安全等方面。

规划期限为2011年至2015年。

一、现实基础和发展环境（一）现实基础“十一五”时期是浙江海洋事业跨入全面、快速、健康发展的重要的战略转型期，全省上下高度重视海洋事业发展，在海洋资源管理、海洋生态环境保护、海洋公共服务、海洋科技教育等方面不断取得新的突破，海洋经济成为国民经济新的增长点。

1、海域使用管理不断完善全省海域管理工作进一步强化，在深入贯彻实施海域管理的相关法律法规和规划的基础上，进一步完善了海域审批和管理制度，初步建立起海域使用权抵押贷款制度，稳步推进海域使用权“招拍挂”试点示范，积极探索海域使用权流转机制。

海域使用管理信息化水平不断提高，海域使用管理审查审批系统和海域动态监视监测系统在海域管理中发挥了很好的作用。

2、海洋生态环境保护明显加强海洋生态环境监测与评价工作进一步强化，在全国率先建立起省、市、县三级海洋环境监测体系，实现海域全覆盖。

全面实施“310海洋环境保护工程”，完成了10个海洋保护区、10个水生生物增殖放流区、11个省级以上水产种质资源保护区以及杭州湾南岸等滨海湿地保护区建设，国家级保护区数量和面积居全国前列。

舟山市海洋经济发展战略报告（港航篇）2012年06月07日02:11:04浙江日报讯驰鲸舟而搏浪，戴蓬山而吞波。

舟山，这个地名便已注定它与海洋密不可分。

早在唐宋时期，舟山就与国际上的一些港口有了贸易往来，无数日本遣唐使自此进入中原。

时空悠悠，跨越百代，如今在国家实施海洋战略的大背景下，舟山得以抓住历史性机遇，按照国务院于2011年2月正式批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》的要求，着力将舟山打造成国际物流岛和我国海洋综合开发实验区。

舟山地处我国东部黄金海岸线中部，巍然屹立于长江、钱塘江、甬江的入海口，地理位置十分优越，是一个天然良港。

舟山是世界上深水岸线最长的城市，共有适宜开放建港的深水岸线54处，总长282公里。

舟山港吃水深、航道好、锚地多，可以建设40万吨级的码头泊位，这些得天独厚的优势，让世界一流东方强港的蓝图转化为一点一滴的现实。

波浪滔滔，海风阵阵。

今日，舟山这艘“东海之舟”将以此为依托，秉承深厚的海洋文化内涵，负载我省打造“海上浙江”的蓝色梦想，在这片华美而无边的巨大舞台上，演绎着国际物流岛的通达之美。

国际物流岛：群岛新区战略之核国家“十二五”规划中明确提出，要重点推进包括浙江舟山群岛新区在内的沿海经济区域的发展。

2011年6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，这是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区之后，国务院决定设立的又一个国家级新区，也是我国首个以海洋经济为主题的新区。

如果将国家的“十二五”规划比喻成一个大棋局，那么在这场深谋远虑的棋局中，舟山地位凸显，角色重要，是国家发展战略中不可或缺的组成部分。

围绕舟山群岛新区建设出台了三大战略定位和五项功能发展目标要求，为舟山未来的发展引航导向。

三大战略定位：即浙江海洋经济发展的先导区、我国海洋经济合作开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极。

五大功能发展目标：即我国大宗商品储运中转加工交易中心、我国东部地区重要的海上开放门户、我国海洋海岛科学开发保护开发示范区、我国重要的现代海洋产业基地、我国陆海统筹发展先行区。

舟山市人民政府关于加快国家远洋渔业基地建设的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------舟山市人民政府关于加快国家远洋渔业基地建设的若干意见舟政发〔2015〕5号各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：发展远洋渔业是21世纪“海上丝绸之路”建设的重要内容。

建设国家远洋渔业基地，对于增强远洋渔业现代服务保障能力、提升远洋渔业综合效应、推进舟山江海联运服务中心建设和浙江舟山群岛新区的开发建设都具有积极意义。

国家远洋渔业基地建设的主要目标是：到2020年，力争实现远洋渔业基地经济总产出300亿元，其中远洋捕捞及相关服务业产值100亿元，远洋水产品交易额100亿元，远洋水产品加工产值100亿元。

为实现上述目标，特提出如下意见：一、打造远洋渔业现代化母港（一）建成远洋渔业专业母港。

综合利用我市现有资源，把西码头国家级中心渔港建设成为远洋渔业的专业母港。

这一母港立足舟山、面向全国、辐射太平洋，全面开放、设施完备、通关便捷，涵盖一二三产业以及远洋渔船锚泊补给、鱼货装卸、仓储交易、冷链物流等功能，港口综合服务能力全面提升。

力争到2020年，母港远洋水产品进关量达到80－100万吨。

（二）加快完善母港基础设施。

组建市远洋渔业基地建设投资公司，加大母港装卸码头、补给码头、冷链服务、口岸监管、后勤配套等设施建设投入。

到2020年，建成远洋渔业公共服务码头9座，其中万吨级装卸码头3座、5千吨级1座、补给码头5座；投资建设若干大型现代化公共冷库（包括超低温冷库）。

开展母港航道整治、疏浚，改善母港通航条件。

（三）切实提高口岸服务能力。

在母港设立“一关三检”涉外服务机构以及工商、税务等综合管理窗口，实行一站式服务，简化服务流程，延长服务时间，提高通关效率。

舟山市普陀区“十二五”卫生事业发展规划(定稿)舟山市普陀区“十二五”卫生事业发展规划（征求意见稿）“十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化医药卫生体制改革的攻坚时期，也是建设浙江舟山群岛新区的重大战略时期，卫生事业发展面临前所未有的机遇和挑战。

为服务浙江舟山群岛新区建设，加快卫生强区创建，提高全民健康素质，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《舟山市普陀区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、发展环境、现实基础和存在问题（一）发展环境1.提高全民健康素质成为党和国家的战略决策。

人均期望寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率等人群健康指标已成为衡量一个国家、地区经济社会全面、协调、可持续发展的重要指标。

党的十七大提出，健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福，要建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。

加快发展医药卫生事业，不断提高人民群众健康素质，已成为维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，成为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的一项重大任务。

2.区域经济社会发展对卫生事业提出新的要求。

“十二五”期间，是我区建设浙江舟山群岛新区，加快大开发、大开放、大发展的关键时期，全区经济社会发展将得到快速发展，经济质量、发展空间、文化建设、社会建设、生态建设等各个方面都将发生深刻而崭新的变化。

卫生事业作为社会发展的重要内容，必须紧紧围绕小康社会建设目标，加快形成惠及全民、保障全面、持续提升的健康促进体系，更好地服务保障经济社会发展。

3．深化医药卫生体制改革面临攻坚任务。

“十一五”，我区深化医药卫生体制改革工作全面推进，基本医疗保障制度、基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化、公立医院改革试点等三年五项重点改革任务成效初显。

全区卫生改革的工作基础已经奠定，政策和体制环境得到了较大改善，政府主导、多部门推进的工作机制已逐步建立。

舟山市渔业转型升级的问题与对策摘要通过分析渔业在舟山市经济发展中的现状、所占的重要地位和转型升级所面临的困难，分别从调整和优化舟山市渔业产业结构体系，积极引导渔民转产转业，积极从单纯捕捞生产方式向“耕海牧鱼”方式转变，用科学的方法对舟山渔业实施有效的管理，加强渔业安全生产管理，推进舟山市“平安渔业”建设5个方面提出了舟山市渔业转型升级的对策，以为舟山市渔业转型升级提供参考。

关键词渔业；转型升级；对策；浙江舟山舟山市是我国唯一一个建在群岛上的城市，海域面积广阔，沿海港湾众多，水质肥沃，渔场资源丰富，饵料富足，素有“东海鱼仓”和“祖国渔都”之美称，是经济渔类、虾类、头足类等繁殖、生长的主要海区。

渔业是舟山市最原始的基础产业，舟山人民自古以来以海为生，具有强烈的海洋意识和不断求索的探索精神。

2010年10月，舟山市被列为国家海洋综合开发试验区，2011年3月，国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，舟山市作为浙江海洋经济的排头兵，坚持“渔业稳市”、推进渔业转型升级将会成为当地渔业今后发展的方向和主题。

1舟山市渔业发展现状近几年来，面对国际金融危机暴发、国际贸易壁垒加剧、国内农产品价格剧烈波动、过度捕捞导致海洋渔业资源锐减等多方面的挑战，舟山全市通过转变渔业发展方式，优化渔业生产结构，坚持“渔业稳市”、推进渔业升级转型，使海洋渔业得以健康、快速发展。

2010年，舟山市加快渔船更新改造，优化近海捕捞，大力扶持远洋渔业，新增大洋性远洋渔船40艘；发展健康、生态、高效养殖，新增高效养殖示范基地270 hm2；积极发展休闲渔业，加快推进标准渔港建设；加强渔民的培训，建设高素质渔民队伍，提升舟山渔业的竞争力。

全年实现渔业总产值89亿元，水产品总产量123万t。

渔民人均纯收入13 600元，位居浙江省第2位。

渔村道路交通、公共卫生得到大幅度地改善，渔民生活率先基本实现小康水平。

舟山市自解放以来在渔业各方面所取得的成就，得益于坚持渔业的基础地位不动摇。

“⼗⼆五”⾈⼭市港⼝发展重点研究“⼗⼆五”⾈⼭市港⼝发展重点研究⾈⼭市发改委交通处2010年11⽉改⾰开放以来，尤其“⼗⼀五”以来，我市贯彻实施“海洋经济强省”、“港航强省”和“海上浙江”的总体战略，全⾯落实“以港兴市、全⾯跨越”战略，港航经济得到持续快速发展，⾈⼭作为长三⾓区域重要的⼤宗散货⽔⽔中转基地和沿海中部国家⼤宗物资战略储备中转基地的地位已基本确⽴。

港⼝经济对我市国民经济社会的发展具有重要的⽀撑与先导作⽤，研究重⼤港⼝项⽬布局规划，有利于加快港⼝产业发展，发挥我市区位资源优势，促进产业结构升级与转型，提升我市核⼼竞争⼒。

本⽂主要研究国内外港⼝经济环境变化对我市重⼤交通港⼝项⽬布局规划带来的机遇与挑战，提出⾈⼭重⼤港⼝项⽬在今后⼏年的规划布局思路，研究内容主要包括国内外港⼝发展环境、指导思想、奋⽃⽬标、发展路径、空间布局等。

⼀、⾈⼭港⼝发展现状评价（⼀）港⼝码头泊位已成规模。

截⾄2009年底，全市共有⽣产性泊位343个，其中，矿砂泊位5个，煤炭泊位14个，油品码头84个，通⽤泊位240个，全市现有万吨级以上深⽔泊位34个，25万吨级以上泊位5个；预计2010年，万吨级以上泊位可达到40个，⽐“⼗五”末增加25个。

2009年，全港共完成货物吞吐量1.93亿吨。

（⼆）六⼤港⼝物流基地初具雏形。

经过多年建设与发展，⾈⼭港六⼤物流基地基本建成：①以马迹⼭、绿华减载平台、六横凉潭岛为主的服务于长三⾓与长江沿线的铁矿砂中转基地，②以六横煤炭中转基地为主的服务于华东沿海电⼚的煤炭中转配送基地，③以中化岙⼭、岙⼭万向、中⽯化册⼦等为主的油品中转贸易储运基地，④以⽼塘⼭五期为主的粮⾷中转加⼯配送基地，⑤以马岙世纪太平洋等为主的化⼯品中转储运加⼯基地，⑥以⾦塘⼤浦⼝集装箱港区为主的集装箱中转运输集基地。

（三）港⼝集疏运⽹络基本形成。

⽔路运输是我市⽬前港⼝货物集疏运的主要⽅式，全市共有航道99条，基本上为双向通航航道，可通航15万吨级船舶航道13条，通航30万吨级航道3条，尤其虾峙门30万吨级航道、马岙15万吨级航道⼯程的整治⼯程相继竣⼯，进⼀步提升了我市船舶通航能⼒。

十二五海洋经济发展规划十二五期间，我国海洋经济发展成为国家重点发展领域之一、为了有效推动我国海洋经济的健康稳定发展，国家制定了《十二五海洋经济发展规划》，设定了具体目标和措施，为我国海洋产业的发展指明了方向。

《十二五海洋经济发展规划》的制定是基于我国海洋资源丰富、海洋产业潜力大的特点。

规划的目标是到2024年，我国海洋经济总产值占GDP比重达到9%以上，海洋经济步入世界一流行列。

为实现这一目标，《十二五海洋经济发展规划》提出了一系列政策和举措。

首先，发展海洋产业。

规划明确提出要发展海洋能源、海洋航运、海洋旅游、海洋渔业等多个领域的产业，通过完善海洋产业政策，加大政府投入和支持力度，支持企业技术创新和市场开拓，推动海洋产业的快速发展。

其次，加强海洋科技创新能力。

规划提出要加强海洋科技创新能力建设，通过设立科研项目、建设海洋科研平台、培养高层次科技人才等举措，提升我国在海洋科技领域的实力，推动科技成果转化为生产力，促进海洋经济的持续发展。

再次，加强海洋环境保护。

规划要求加大海洋环境保护力度，加强海洋生态系统保护和海洋生物多样性保护，推动建立健全海洋生态保护区和海洋生态补偿机制，确保海洋资源的持续利用和海洋生态环境的良好状况。

此外，《十二五海洋经济发展规划》还重点提出要健全海洋法律法规体系，完善海洋经济管理体制，加强海洋权益保护。

通过建设海洋资源管理智能化平台、设立统一的海洋产业监管机构等措施，提升海洋经济管理的效能和透明度，为海洋产业发展提供良好的管理环境。

在推动海洋经济发展的过程中，规划明确了政府、企业、科研机构和社会各界的职责和角色。

政府要加强领导和协调，提供政策支持和投资引导；企业要加强技术创新和市场开拓，提高竞争力和核心竞争力；科研机构要加强科研成果转化和创新能力培养；社会各界要加强环境保护和法律意识培养。

总之，我国海洋经济发展具有广阔的空间和巨大的潜力，《十二五海洋经济发展规划》为我国海洋产业的发展提供了科学的指南和支持。