论述跨国公司在中国投资的动因

论述跨国公司在中国投资的动因

摘要：

随着我国履行加入WTO承诺的逐步到位，来华发展并实现本土化生产的跨国公司越来越多。中国经济的持续增长，投资环境的日益改善，调控带来的积极效果，加之中国成为跨国企业全球产业链中的重要一环，外商在华投资升温是其必然。 近几年来，世界经济停滞不前，而中国经济一支独秀。以提高国际竞争力为核心，努力实现跨国投资战略的全球化、系统化的跨国公司自然不可能忽视中国这一最具前景的市场。中国和世界经济形势的变化是促使跨国公司调整在华投资策略的最根本的因素。

关键词：市场，资源，政策，世界格局，等。

随着中国经济的发展，市场的日益完善，越来越多的外国企业在中国投资，建厂。尤其90年代以来，一批著名跨国公司开始在华大规模投资。 中国成为吸引外商直接投资最多的发展中国家，并仅次于美国成为世界第二大外商直接投资东道国。 跨国公司直接投资不仅给中国带来了现代化建设所需资金，而且促进了中国产业结构和产品结构的优化。《2004世界投资报告》的数据显示，中国是2003年全世界吸收外国直接投资最多的国家，金额为535亿美元，其中中国制造业吸引的外国直接投资最多。那么，吸引跨国公司在华投资的原因又是什么呢？对此，我总结出下几点原因。

一、市场

（一）中国市场的地位日益重要。

近几年来，世界经济发展速度放缓，发达国家的市场相对成熟和饱和，很多发展中国家的市场相对较小，而中国经济近10年来持续增长，据国家统计局的初步核算表明，2009年我国经济增长速度为8.7%。中国市场总规模不断扩大。以提高国际竞争力为核心的跨国公司自然不可能忽视中国这一最具前景的市场。

（二）消费

中国面临的国际环境有利于宏观经济的发展，世界经济进入新一轮增长的周期，而且随着各项宏观调控措施的逐步到位，我国经济运行朝着调控的预期方向发展。由下图可以看出我国社会消费品零售总额自2003年起一直呈现加快增长的走势，消费需求处于平稳上升的情况。甚至在2009年，全年社会费品零售总额达12.53万亿元，创1986年以来最高实际增速。

由此可见，我国的消费水平日益增长，消费市场需求也越来越大。

中金公司日前完成的《成长中的中国消费———中国居民消费总量和结构分析》报告认为，根据近十年来各国消费增长的状况和修订后中国的消费量及增速，保守估计中国可能在五到七年内超过法国、英国和德国，成为世界第三大居民消费国，而在十三到十六年内会取代日本第二大居民消费国的地位。由此可见巨大的消费毫无疑问是吸引外资来华投资的关键性因素之一。

二、资源

（一）、廉价劳动力

中国人口众多，劳动力资源丰富，且同其他发展中国家相比，中国的劳动力受教育水平排在前面，而在美国每小时工资约为16美元，在墨西哥约为4美元，在中国约为0.5美元。所以，廉价劳动力的优势，也是吸引大量外国企业在华投资的原因之一。在华设厂投资，利用当地人力资源，既符合市场需求，又节省了劳动力方面的投资。

对于一些人口数量并不庞大的国家来说，部分劳动密集型产业无法很好的运作起来，因此，利用中国充足的劳动力资源发展产业是明智之举。

（二）、自然资源

以往东道国吸引对外直接投资的最重要因素是丰富的自然资源。而中国地大物博，拥有丰富的自然资源，有利于外国企业利用国外先进的科学技术对中国的资源加以利用。从而达到双赢的局面。

三、政策环境

（一）加入世贸组织

2001年，加入WTO意味着中国全面融入经济全球化潮流。中国适应世贸组织要求修订了有关外商投资的法律，制订了促进外商投资的新政策，包括法制环境、政策环境和行政环境在内的投资软环境得到进一步完善。中国的入世，使跨国公司全球战略在中国的实施有了可能。因此面临中国入世前景，世界著名跨国公司根据其全球战略的需要，开始重新考虑中国在公司全球战略中的定位，调整在中国的经营战略或策略，把中国全面纳入其全球经营网络。

（二）政策和法律

随着改革开放的深入，中国政府对外资控股型投资企业的限制逐步放宽，为跨国公司增加在中国的业务以及进行战略调整提供了合适的体制环境。特别是随着中国加入世贸组织，对外资的政策由超国民待遇与限制并举向国民待遇转变。这为跨国公司业务整合及战略调整提供了良好的制度和法律环境。

根据中央权力机构制定的外资政策，1994年我国实行新税制以后，所得税优惠主要表现在两个方面：一是生产性外商投资企业从开始获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税，即通常所说的“免二减三”政策；二是对设在经济特区、沿海经济开放区等特殊地区的外商投资业，分别按照15%或24%征收企业所得税。外商在中西部地区投资的税收优惠和激励主要包括：第一，鼓励外商投资企业，10年内减按15%的税率征收企业所得税；第二，民族自治地方的外商投资可以减征或免征地方所得税；第三，基础设施类外商投资企业所得税两年免征、三年减半征收；第四，鼓励外商投资优势产业的项目，免征关税和进口环节增值税；第五，合理简化外资投资项目的审批程序，逐步简化对外商投资企业合同、章程的审批程序。

而地方政府往往在此基础上再行优惠，如：

1、土地使用优惠

引资国的区位优势之一就是土地资源相对丰裕和便宜，这对外资具有很强的吸引力。而我国地方的土地使用方面的优惠措施有很多：第一，延长土地使用年限。例如，1981年制定的《深圳经济特区土地管理暂行规定》将土地使用分为六大类，最长的商品住宅用地使用期为50年，最短的为商业用地和农业用地，期限为20年。1984年厦门经济特区将土地使用期最长年限延长至60年。1990年上海浦东开发区外商土地最长使用权更是延至70年。第二，降低土地使用费。中国沿海地区的土地使用费为每年每平方米几十至几百元不等。但在少数民族地区，地价相当便宜。如：内蒙古自治区1991年规定，外商投资企业在批准的建设期内，免缴土地使用费，对能源、交通、基础设施建设、资源开发、原材料生产等外资企业，从开业年度起免缴土地使用费7-15年。1987年广西壮族自治区更是规定，凡外国投资者在广西开办的产品出口企业和先进技术企业，除桂林市繁华地段外，一律免征土地使用费。其他外商投资企业的土地使用费，按每年每平方米不超过1元人民币征收。

2、地方税费优惠

除了国家规定的对外资实行的优惠税收政策之外，各地在地方税和规费上也竞相优惠。一是在国家规定的减免税政策之外，在提供更优惠的政策。例如，1986年珠海经济特区规定，对于投资规模大、投资周期长、技术先进或产品出口的外资企业，减免按10%的税率缴纳 所得税。同时对技术先进的企业在按国家规定减免企业所得税期满后，再延长三年减半缴纳企业所得税。二是减免地方税。如厦门经济特区于1983年、海南省于1988年规定，特区的外商投资企业，一律免征地方所得税。

3、服务优惠

对外商投资提供优惠服务，这些优惠服务主要表现在：降低外资进入的费用，缩短外资进入的时间。例如：珠海市规定，简化外资申报手续，提高办事效率，即使审批外商投资企业的协议、合同、章程，属于本市全县范围内的，在收到文字之日起1个月内批复。对外商投资申请需要批复和解决的其他事宜，一般在10天内作出答复。汕头经济特区规定，经济发展局在接受外商项目建议书和可行性报告之日起，一般项目应在一周内作出答复。经批准立项的项目，如果资料齐备，在特区权限内的一切手续应在10天内办妥。许多地方还将有关企业管理部门集中在一起办公，实行一条龙服务，办事效率比对内资企业高得多，如天津市经济技术开发区，对外商投资实行一站式服务，其开发区管委会干脆挂牌名为“天津市经济技术开发区投资服务中心”。

由上可见，我国地方政府在吸引外资的过程中发挥着重要作用。在外资政策的内容上，地方政府主要在四个层面上施加影响和进行利益表达：一是税收优惠和激励，包括所得税优惠、进出口权和关税优惠；二是企业外汇平衡，即外汇留成和外汇调剂制；三是投资限制，包括放开投资领域、扩大投资方式和放宽股比限制；四是外资政策的地区倾斜和产业倾斜。

四、中国市场化程度

中国市场化进程的不断深入，特别是中国加入WTO为跨国公司的战略调整提供了契机。先期进入中国市场的跨国公司，由于尚不清楚中国宏观政策和市场的变化，故其在战略上处于被动的状况，很难获得竞争的主动权；而如今通过对中国市场十几年的认识和了解，跨国公司也基本具备了对中国市场的驾驭能力。随着中国市场化进程的不断深入，特别是2001年中国加入WTO以后，跨国公司可以基于WTO这一平台，对中国市场的发展有一个较为清晰的判断，进而从整体上积极主动地将中国市场竞争纳入到其整体战略规划中来，而不必像以前简单地凭技术或资金去追求一点一事的零散业务和利润。

京师范大学经济与资源管理研究院新近发布了《2008中国市场经济发展报告》，这是继2003、2005年发布的第三份反映中国经济市场化进程的专业报告。2008报告测算出2004～2006年中国经济市场化指数分别为73.3%、78.3%和77.7%，与2001-2003年的测算结果相比，中国经济市场化改革取得了明显进展，各领域的市场化改革著有成效。

五、国内企业大整合

中国国内产业面临大整合的局面为跨国公司大举进入中国市场提供了机遇。由于历史和政策等非经济因素，中国的资本配置存在严重的“资本分散”与“资本重叠”并行的结构性问题，导致有限的资本投入没有用在“刀刃”上，形成众多的经济瓶颈和产业盲点，造成结构性的过剩，许多行业诸如冰箱、彩电、PC、啤酒、汽车等都将进行产业整合和竞争格局的重新分配。

根据哈佛商学院著名教授迈克尔·简森的理论，解决行业过剩能力需要有一个企业退出机制。然而企业主动退出一个“微利”行业在现实经济中并不常见。更多的“企业退出”是藉外在的市场并购得以实现的，而并购正是解决中国资本配置结构问题的有效途径之一。随着中国加入WTO后诸多非经济因素的逐渐消失，跨国公司凭据其雄厚的资本实力无疑将成为产业重组中的主要力量之一。

六、世界格局——经济中心向发展中国家转移

一年来，在金融危机的阴霾下，“金砖四国”等新兴经济体结合自身情况，大刀阔斧地实施经济刺激政策，在逆境中赢得了宝贵的增长，成为稳定世界经济的重要力量。为应对百年不遇的金融危机，不少发展中国家采取降息、减税、扩大财政开支等不同形式的经济刺激政策，扩大流动性、促进投资和消费以及维持必要的经济增长方面收效显著，被认为是最有可能引领全球经济走出衰退的经济体。因此，中国的发展前途向好，在华投资是极具前景的。中国市场环境对外资跨国企业来说极具吸引力。

七、社会环境稳定

东道国的政治和社会环境稳定性也是决定跨国企业是否投资的关键因素之一。一个国家的政治局势是否稳定对于吸引跨国公司具有非常大的影响。有专家通过对不同变量的实证研究，证实了政治风险对发展中国家吸引跨国公司的影响。对于那些长期以来一直较多的吸引跨国公司的发展中国家，政治因素是影响FDI流入的重要变量。社会的不稳定性对FDI有负面影响。

参考文献：

《中国市场前景报告》，主编 曹建海 肖兴志，中国时代经济出版社，2005年出版

《地方政府与跨国公司对外直接投资》，杨玉桢 著，知识产权出版社，2007年出版