最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释

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隐性腐败的表现形式及根治措施

作者：徐家良

来源：《人民论坛》2016年第21期

2016年4月18日，最高人民法院和最高人民检察院联合发布《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），明确贪污罪、受贿罪的定罪量刑标准及贪污罪、受贿罪死刑、死缓及终身监禁的适用原则等。值得注意的是，《解释》将贿赂犯罪的财物，由货币、物品，扩大为以货币结算的财产性利益，如房屋装修、债务免除、会员服务、旅游等隐性贪腐层面。贪腐形式多种多样，在反腐法治化的过程中对于数额明确的显性贪腐容易定性处理，但是对于一些隐性贪腐形式，目前处理起来难度很大。本次“两高”出台的《解释》对隐性腐败进行了规定，代表着我国反腐法治进程的进步。隐性贪腐的定义是什么、边界在哪里？常见的隐性贪腐形式都有哪些？本次《解释》如何对隐性贪腐定性？人民论坛特邀权威专家进行分析。

隐性腐败是腐败的一种形式，是党政国家机关工作人员和相关组织工作人员借助公共权力和职务、利用隐蔽的非法方式获取各种物质利益和非物质利益的犯罪行为。这个定义包括几个方面的要素：一是隐性腐败主体，既包括党政机关工作人员，也包括相关组织的工作人员，特指国有企业的工作人员、参公事业单位工作人员和部分行使公共权力的社会组织工作人员。二是腐败的基础。腐败与公共权力的拥有和行使有关，如果在私人领域或一般的社会领域，都不是严格意义上的腐败，仅仅是社会关系的不良表现。三是腐败表现方式。根据看得见和摸得着的程度为判断标准，可分为显性腐败与隐性腐败，显性腐败比较明显，而隐性腐败则有较大的隐蔽性，要花点时间和精力，否则难以发现。四是腐败的原因。腐败主体以谋私利或不当的利益为目标。五是腐败的结果。不论哪一级党政国家机关工作人员和相关组织工作人员，根据事实依据，最后会受到法律追究。

隐性腐败与一般腐败的相同点有两个方面：第一个方面是腐败的方式，以权谋私和以权谋取非法利益。第二个方面是有犯罪行为，违反刑法规定，受刑法追究，处以一定的刑罚。但隐性腐败与一般腐败也有许多不同的地方。对社会公众和司法部门来说，一般腐败容易发现和判断，不会出现什么歧义，认定非常明确，而隐性腐败就不一样了，它与一般老百姓的社会人际关系类似，混杂在一起，所以在早期的反腐败斗争中，没有把隐性腐败列入打击重点。

贪污罪的数额标准是什么？贪污罪的数额以损失计算还是获利？

贪污罪，主要是指国家工作人员利用职权，非法占有公共财物的行为，达到一定的数额就会成立该罪，那么贪污罪的数额标准是什么呢？贪污罪的数额以损失计算还是获利？

贪污罪的数额标准

1、贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为贪污罪规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

2、贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为贪污罪规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

3、贪污或者受贿数额在三百万元以上的，应当认定为贪污罪规定的“数额特别巨大”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。

法律依据：

《刑法》第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。

受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。

与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》

第一条，贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

第二条，贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

第三条，贪污或者受贿数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额特别巨大”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。

贪污罪的数额以损失计算还是获利

贪污罪贪污数额计算

《全国法院审理案件工作座谈会纪要》（以下简称《纪要》）对贪污罪的犯罪数额作了专门规定，即个人贪污数额“在共同贪污犯罪案件中应理解为个人所参与或者组织、指挥共同贪污的数额，不能只按个人实际分得的赃款数额来认定”。《意见》第一条也规定，贪污数额一般应当以所隐匿财产全额计算。

最高人民法院关于办理违反公司法受贿、侵占、挪用等刑事案件适用法律若干问题的解释

无

【期刊名称】《法律适用》

【年(卷),期】1996(000)001

【摘 要】从今年第一期起,本刊特辟“最新司法解释”这个新栏目,我们将以最快速度向读者介绍最高人民法院有关部门公布的最新司法解释.本期登载的是1995年12月25日最高人民法院下发的《关于办理违反公司法受贿、侵占、挪用等刑事案件适用法律若干问题的解释》.

【总页数】1页(P48-48)

【作 者】无

【作者单位】

【正文语种】中 文

【中图分类】D926.2

【相关文献】

1.对《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的反思——以利用影响力受贿罪的数额与情节为视角 [J], 李昱丞;

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3.最高人民法院 最高人民检察院 关于印发《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》的通知 [J], 无

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1 两高关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题解释

来源：新华网| 2016-04-18 10:38:24|

新华社北京4月18日电 最高人民法院、最高人民检察院18日联合发布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》，解释全文如下：

最高人民法院 最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释

(2016年3月28日由最高人民法院审判委员会第1680次会议、2016年3月25日由最高人民检察院第十二届检察委员会第50次会议通过，自2016年4月18日起施行)

为依法惩治贪污贿赂犯罪活动，根据刑法有关规定，现就办理贪污贿赂刑事案件适用法律的若干问题解释如下：

第一条 贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：

(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；

(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； 2 (三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；

(四)赃款赃物用于非法活动的；

(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；

(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。

受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：

(一)多次索贿的；

(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；

(三)为他人谋取职务提拔、调整的。