汕头市澄海区溪南镇总体规划2010-2030
第一章 背景与概况
2010年6月，受溪南镇人民政府委托，汕头市澄海规划设计研究院承担了《溪南镇总体规划（2010-2030年）》的修编工作。
一、规划背景
（一）宏观背景
科学发展观与和谐社会目标的提出；上一层次规划的变化；城镇建设发展的变化
（二）规划回顾
1、1996年版总体规划
《澄海市溪南镇总体规划调整（1996-2010）》1996年由中国城市规划设计研究院汕头分院承担编制完成。至2010年城镇性质为：以轻型加工业为经济主体的、具有区域性商贸中心特征的，配套设施齐全，水陆交通兼备的现代化小城镇。同时也是汕头市农副产品基地之一。规划期末（2010年）全镇人口规模约为8.2万人；镇区人口规模为7万人，其中在册人口6.3万人；规划人均建设用地为96.2平方米，规划城镇建设规模为6.735平方公里。
上一版总体规划由于编制时间较早，在规划思想、技术手段上都存在着编制年代的局限性，但其规划构思和用地布局安排还是对溪南镇的城镇建设发展起到了较大指导依据。
2、相关规划
本次总体规划修编参考和吸纳已编制的相关控制性规划。《澄海市莲南工业区控制性详细规划》、《溪南镇口厝埠片控制性详细规划》、《溪南镇育美片控制性详细规划》、《溪南镇银东工业区控制性详细规划》、《溪南镇东社村村庄建设规划》、《溪南镇西社村村庄建设规划》。
二、规划要素
（一）规划依据 《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法（2006年）》、《中华人民共和国国家标准——镇规划标准》（GB50188—2007）、《广东省城市规划指引——中心镇规划指引（GDPG-005）》、《汕头市澄海区城镇体系规划（概念）（2009-2030）》等国家、省及地方其他有关法律、法规，及溪南镇各部门提供的其他相关资料。
（二）规划期限
近期：2010—2015年；中期：2015—2020年；远期：2020—2030年。
《汕头市城市总体规划（2002-2020年）（2017年修订）》主要内容
作者： 来源： 发布时间：2017年04月13日
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一、规划范围与空间层次
1、本规划分市域、中心城区两个层次：
（1）市域范围为汕头市行政辖区，包括金平区、龙湖区、濠江区、潮阳区、潮南区、澄海区、南澳县，总面积约2245平方千米。
（2）中心城区范围由金平区、龙湖区、濠江区以及塔岗围填海片区组成，总面积约483平方千米。
2、城市规划区是汕头市行政辖区范围。
二、规划期限
规划期限为2016-2020年。
三、城市发展目标
结合汕头特点，坚定改革创新，探索根植性发展、精致型开发、包容性增长发展模式，承担好在新一轮发展周期中，试验转型发展、科学发展的国家特区职能，将汕头市建设成为经济繁荣、社会文明、环境优良和潮汕文化特色浓郁的潮人都会、精致汕头、滨海国际化山水人文都市。
四、发展策略
以人为本、城乡统筹，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，推进新型城镇化。具体包括： 1、以“组团式生态带形都市”和“有机生长”为核心的空间发展策略；
2、“精益经济”产业发展策略；
3、“精巧系统、精细人性、精明精准设施和精密智慧管理”的交通发展策略；
4、基于现代化治理模式的规划实施策略。
五、城市性质与职能
城市性质为“海上丝绸之路重要门户，国家经济特区，粤东中心城市”。
城市职能为：海上丝绸之路重要的交通枢纽；面向海外华侨华人经济、文化合作试验基地；粤东新兴产业和精细制造业基地；粤东金融、商贸、信息、会展、物流等现代服务业中心；粤东文化、教育、科技研发和医疗、体育中心；粤东旅游服务中心。
六、城市规模
规划期末全市常住人口控制在650万人左右；中心城区常住人口222万人，其中城市人口212万人。
规划期末全市建设用地规模控制在720平方千米左右，其中城市建设用地规模约501平方千米。中心城区城市建设用地规模约205平方千米。
汕头市第十三届人民代表大会常务委员会公告
第20号
《汕头经济特区城乡规划条例》已由汕头市第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2014年10月29日通过,现予公布,自2014年12月1日起施行。
汕头市人民代表大会常务委员会
2014年10月29日
汕头经济特区城乡规划条例
(2014年10月29日汕头市第十三届人民代表大会常务委员会第27次会议通过)
目录
第一章总则
第二章城乡规划的制定和修改
第三章城乡规划的实施
第一节一般规定
第二节建设项目规划选址
第三节建设用地规划
第四节建设工程规划
第五节临时建设规划
第六节村庄建设规划
第四章监督检查
第五章法律责任
第六章附则
第一章总则
第一条为了科学制定和管理城乡规划,协调城乡空间布局,改善人居
—1—
环境,促进城乡经济社会全面协调可持续发展,根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、行政法规的基本原则,结合汕头经济特区(以下简称特区)实际,制定本条例。
第二条特区范围内制定、修改、实施和监督检查城乡规划,以及在规划区内进行建设活动,应当遵守本条例。
规划区的具体范围由市、县、镇人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、村庄规划中划定。
第三条制定和实施城乡规划,应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则,坚持以人为本、精致建构,优化空间布局结构,保护自然资源和历史文化遗产,彰显滨海山水特色和潮汕传统风貌,提升区域性中心城市功能。
第四条依法批准的城乡规划应当及时公布,未经法定程序不得修改。未经公布的城乡规划,不得作为城乡规划管理和建设的依据,但法律、法规另有规定的除外。
第五条市人民政府统一领导、组织、协调特区城乡规划工作。
特区实行规划委员会制度。城镇体系规划,城市、镇、特定地区的总体规划、近期建设规划、分区规划、专项规划、控制性详细规划和重要地块的修建性详细规划,以及城乡规划管理技术规范等重大事项,应当经规划委员会审议。
汕头市域轨道交通线网规划
（公开征求意见稿）
1.项目概要
1.1 项目名称
汕头市市域轨道交通规划研究
1.2 项目性质
《汕头市市域轨道交通规划研究》（以下简称“轨道交通规划”）是城市总体规划中的专业规划，是在充分理解和总结前期城市总体规划及城市综合交通规划的基础上完成，其规划成果将成为城市总体规划的重要组成内容。
1.3 研究范围
规划范围：汕头市域范围，包括金平区、龙湖区、濠江区、潮阳区、潮南区、澄海区、南澳县，总面积为2245平方千米。
重点研究范围：汕头市主城区范围，即金平区、龙湖区、濠江区和澄海区塔岗围填海片区，总面积为483平方千米。
考虑潮州市潮安县城与本规划的重点研究范围在空间形态关系及客流出行方面的相关性，将潮安县城纳入相关研究范围，并进行相应概念性研究。
1.4 规划年限
规划年度：近期：2020年，与《汕头市城市总体规划》的远期年限一致；
远期：2030年 远景展望：规划无具体年限。在按城市总体远景发展规划和用地控制范围及预测的人口规模等指标作为线网远景规模的控制条件时，以2050年为标的年。
1.5 研究对象
规划研究服务于汕头市域范围的轨道交通系统的线网布局。
不涉及汕头市与周边城市的城际轨道交通系统研究，但考虑市域轨道交通与城际轨道交通等系统的衔接关系。
2.汕头市市域轨道交通建设的必要性与建设时机分析
2.1 汕头市市域轨道交通建设的必要性
轨道交通的建设能够提升汕头城市地位和竞争力，满足建设粤东沿海发展区中心城市的需要；促进汕头城市总体规划布局，引导城市发展的需要；拉动汕头市城市经济增长；缓解汕头市交通拥挤、提高交通效率，改善城市交通环境；提升公共交通的服务水平，引导汕头市形成以公共交通为主体的综合交通体系的需要。
2.2 汕头市市域轨道交通建设时机分析
汕头市建设城市轨道交通是城市发展的必然要求，是城市交通发展的必然选择。汕头市已具备建设轨道交通的经济条件和实力，至2013年，全市实现地区生产总值1565.90亿元，财政一般预算收入达到112.11亿元，常住人口已经达到547.9万人，经济总量和人口规模都达到国家有关轨道交通建设的标准，并保持着良好的经济发展势头。目前，机动车保有量的高速增长对城市交通造成强大冲击，交通供给与需求之间矛盾不断激化，城市道路交通的压力越来越大，交通拥堵影响了城市居民的生产生活，制约了城市发展。城市规模的进一步扩大，城市轨道交通建设的必要性和迫切性日益凸显。因此，汕头市应抓住时机，利用轨道交通引导城市的发展，集约化利用土地，避免城市发展和出行小汽车化带来的严重交通问题和环境问题。
