鄂尔多斯市现代产业新体系发展战略研究

内蒙古鄂尔多斯市棋盘井工业园区可持续发展调查报告关键词：区位资源可持续发展2006年的全国千强镇评选中，内蒙古鄂托克旗棋盘井镇榜上有名。

棋盘井镇是鄂旗的工业重镇，以高载能的棋盘井工业园区闻名。

近年来，当地依托资源、交通、区位优势，通过加强城市基础设施建设，大力招商引资，实现了经济社会各项事业的全面发展。

特别是近几年在园区经济的带动下，发展的集聚效应不断凸现，成为了内蒙古自治区西部地区经济发展新亮点。

棋盘井工业园区位于鄂尔多斯高原西侧，隶属鄂尔多斯市，以棋盘井镇为依托，是一个以重工业为主的工业基地。

棋盘井工业园区成立于2001年，2001年被内蒙古人民政府批准为自治区级工业园区。

2003年被列为自治区20个重点工业园区之一。

园区所在地棋盘井镇总面积3614平方公里，总人口7.6万人，辖10个村、嘎查，7个居委会。

工业园区规划总面积60.28平方公里，现已开发25平方公里，项目用地基本实现了“八通一平”。

园区生产以煤炭，冶金，建材，化工等为主，自2001年批准正式建设以来，已成为自治区经济发展的主要支柱之一，受到自治区政府的高度重视。

工业园在发展中以“高标准、高环保、高效益”为方向，重点建设高载能工业园，发展高载能产业，开发下游产品，同时要加大传统产业改造提升力度，提高产品转化增值能力和企业效益，在区域可持续发展，增加政府财政税收，提高地区经济发展速度，西部大开发，增加就业等方面做出了重要的贡献。

2006年，棋盘井工业园实现地区生产总值50亿元，实财政收入6.41亿元，出口创汇1.5亿美元，城镇居民人均可支配收入达到12186元，农牧民人均纯收入达到6520元。

棋盘井工业园的成功发展与其独特的地理位置与资源优势，政府的优惠政策与科学管理，以及地区本身的经济基础十分不开的，在其发展过程中不仅有许多成功经验值得借鉴，也会存在一些遗憾与缺陷。

以下将详细分析棋盘井工业园的工业布局及制约其发展的因素，并以苏州工业园为参照对比研究。

鄂尔多斯市城市总体规划(2010-2020)公示公告第一章总则第一条规划目的为指导鄂尔多斯市城市建设和发展，协调城乡空间布局，改善人居环境，推进城乡统筹，根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《城市规划编制办法》等有关法律、法规，特制定《鄂尔多斯市城市总体规划（2008-2020）》（以下简称本规划）。

第二条规划编制背景（1）2004版城市总体规划确定的规划期末的人口和用地规模已被突破或接近突破，城市功能布局也亟需调整；（2）近年来城市多项重大基础设施和重大项目的建设速度加快，需要新的城市总体规划予以整合；（3）2008年1月1日颁布实施的《中华人民共和国城乡规划法》对城市总体规划编制提出了新的要求，上版总规已不适应。

第三条规划指导思想（1）以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化。

（2）从城市的实际出发，坚持因地制宜确定城市发展目标，促进城市全面协调可持续发展。

（3）以人为本，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，保障公众利益，维护社会稳定和公共安全。

第四条规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）（2）《城市规划编制办法》（2006年4月1日）（3）《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规[2002]218号文）（4）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）（5）《鄂尔多斯市城市总体规划2004-2020》（6）《内蒙古自治区呼包鄂城镇群规划 2007-2020》（7）《内蒙古自治区城镇体系规划》（8）《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》（9）《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》第五条规划期限鄂尔多斯市城市总体规划期限为：近期： 2008-2015年；远期： 2016-2020年；远景：展望到2030年。

转型升级育新机蓄势前行开新局--“十四五”时期鄂尔多斯
市制造业发展路径选择
康雅惠
【期刊名称】《内蒙古统计》
【年(卷),期】2022()1
【摘要】2021年是“十四五”规划的开局之年,席卷全球的新冠肺炎疫情,对“鄂尔多斯制造”带来较大冲击。

面对疫情带来的各类衍生风险叠加“双碳”目标的持续推进,鄂尔多斯市以能源转型带动产业转型,推动绿色低碳发展,既是把握“国之大者”的具体行动,也为“鄂尔多斯制造”高质量发展带来新的契机。

【总页数】4页(P11-14)
【作者】康雅惠
【作者单位】内蒙古自治区鄂尔多斯市统计局
【正文语种】中文
【中图分类】F42
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5.“十四五”时期鄂尔多斯市文化产业高质量发展的战略定位与路径选择
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呼包鄂乌“十四五”现代化产业一体化发展规划以包头市稀土新材料为重点建设战略资源基地协同建设现代化产业体系发挥四市各自比较优势，创新区域间产业合理分布和上下游联动机制，加强产业对接协作，优化、稳定、提升产业链供应链，推动具备条件的产业集群化发展，加快构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合、绿色低碳的现代产业体系。

一、引导优势特色产业合理布局坚持市场机制主导和产业政策引导相结合，对接四市产业规划，完善区域产业政策，优化优势特色产业布局和统筹发展。

以呼和浩特市为龙头发展现代服务型经济，以包头市稀土新材料为重点建设战略资源基地，以鄂尔多斯市为重点建设现代能源产业基地，以乌兰察布市为支点打造物流枢纽和口岸腹地，推动形成特色鲜明、分工合理、相对完整、安全可靠的区域产业链供应链体系。

呼和浩特市。

重点发展乳业、光伏材料、生物医药、节能环保等产业，突出发展金融、商务、物流、会展、信息、旅游等现代服务业，培育壮大动漫、影视、创意等文化产业，培育发展品牌肉粮等食品加工业，做强做优做大乳制品产业。

包头市。

重点发展稀土新材料等新型材料、现代装备制造、绿色农畜产品精深加工等产业，大力发展风光氢等现代能源，着力加强稀土资源综合开发利用，延伸发展稀土、钢铁、铝、硅材料等产业链条，培育发展核电燃料制造业，打造军民融合特色产业集群。

鄂尔多斯市。

重点推进煤炭分级分质利用，加快发展新能源产业，构建多能互补的现代能源产业体系，推动现代煤化工产业向精细深加工、高端化发展，向煤基精细化学品、煤基新材料及终端应用方向延伸，培育发展临空经济，建设绿氢生产基地，打造世界级羊绒产业基地。

乌兰察布市。

重点发展风光储能、储氢等清洁能源产业，大力发展旅游、康养产业，培育壮大石墨新材料产业集群，扩大马铃薯、燕麦等优质绿色农畜产品供给，推动数据中心延伸发展，稳步发展高端建材、风电光伏设备制造等产业，建设2022年北京冬奥会辐射延伸产业基地。

二、推动重点产业联动融合发展协同发展现代能源经济。

大学生寒假社会实践调查报告：论鄂尔多斯模式的现状和发展一、引言鄂尔多斯是一个美丽富饶的地方，这里景色宜人，空气清新；这里环境整洁，民风淳朴；这里资源丰富，发展迅速。

近年来更是凭借其强劲的经济发展势头成为了饱受争议的城市，人们不仅赞叹于它的高速发展，也对其过快发展背后所隐藏的种种危机表示担忧，一时间众说纷纭，议论纷纷。

作为一个从小生长在这里的孩子，我无时无刻不感觉到家乡的变化与发展，这个假期为了积极响应学院社会实践调查报告的号召，我在寒假做了各种调查，希望能以一个家乡人的身份来更深入的了解自己的家乡，更客观的看待家乡的发展与进步。

二、鄂尔多斯市的位置，人口及资源鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，与宁夏、陕西、山西三省区毗邻，同呼和浩特市、包头市共同构成内蒙古自治区的“金三角”。

鄂尔多斯市原称伊克昭盟，于XX年撤盟改市，改革开放之前，鄂尔多斯市经济发展极其缓慢，是内蒙古最贫穷落后的地区之一，全市7个旗1个区全是贫困旗。

但改革开放尤其是1994年以来，鄂尔多斯市紧紧抓住国家能源战略西移的绝好机遇，采取各种有效措施，促进了经济的快速发展。

随着中国能源需求的不断增加和鄂尔多斯资源勘探的不断进行，鄂尔多斯也在XX年后真正步入了高速发展的腾飞时期。

到今年全市辖7旗2区，总面积万㎞，人口万人。

鄂尔多斯市地上、地下资源十分丰富。

其中煤炭探明储量1496亿吨，约占全国的1／6，大型的煤田有准格尔，东胜煤田。

鄂尔多斯市乌审旗境内有我国目前最大的世界级整装气田——苏里格气田，探明天然气储量5000亿m3，是我国实施西气东送的战略要地。

鄂尔多斯市达拉特旗火电厂曾是亚洲最大的火力发电站。

天然碱储量6000亿吨，食盐1000亿吨，芒硝70亿吨，石膏储量35亿吨，石灰石65亿吨，高岭土65亿吨。

全市有可利用草场470万hm2，年产阿尔巴斯白山羊绒70多万kg，羊毛1000万kg，皮张230万张。

鄂尔多斯市境内有全国旅游胜地“四十佳”之一的成吉思汗陵和银肯响沙、恩格贝等驰名中外的旅游景点。

鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发鄂尔多斯市“十四五”教育体育事业发展规划的通知文章属性•【制定机关】鄂尔多斯市人民政府办公室•【公布日期】2022.05.25•【字号】鄂府办发〔2022〕68号•【施行日期】2022.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】体育卫生与艺术教育正文鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发鄂尔多斯市“十四五”教育体育事业发展规划的通知鄂府办发〔2022〕68号各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：经市人民政府同意，现将《鄂尔多斯市“十四五”教育体育事业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

鄂尔多斯市人民政府办公室2022年5月25日鄂尔多斯市“十四五”教育体育事业发展规划目录第一章基础背景第一节“十三五”时期发展成就第二节“十四五”时期面临形势第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第三章主要任务第一节全面落实立德树人根本任务第二节推动基础教育高质量发展第三节提升职业教育和高等教育服务经济社会能力第四节增强体育综合竞争力第四章重点举措第一节加强教育体育服务能力建设第二节着力深化教育体育领域改革第三节着力强化教育体育基础保障体系建设第五章组织保障第一节加强党对教育体育工作的全面领导第二节加强抓落实长效机制建设“十四五”时期是鄂尔多斯市建设国家西部教育强市，加快推进教育体育现代化的关键五年。

根据《中国教育现代化2035》《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》《内蒙古教育现代化2035》《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区“十四五”教育事业发展规划的通知》《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区“十四五”体育事业发展规划的通知》和《鄂尔多斯教育现代化2035》《鄂尔多斯市人民政府关于印发鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要的通知》，结合全市教育体育发展实际，制定本规划。

城市产业发展与绿色空间协同构建研究——以鄂尔多斯康巴什为例邢建勋;荣丽华【摘要】基于我国现今城市产业转型升级和绿色生态城市构建的发展趋势,以产业经济和绿色空间发展为典型特征的康巴什新城为例,研究二者的协调关系.通过分析绿色空间与三次产业的关联性,发现存在的问题,解析问题出现的深层影响因素.结合康巴什新区自身特征,提出了符合产业和绿色空间协同发展的促成机制.【期刊名称】《内蒙古工业大学学报（自然科学版）》【年(卷),期】2018(037)003【总页数】5页(P228-232)【关键词】产业经济;绿色空间;关联性;促成机制【作者】邢建勋;荣丽华【作者单位】内蒙古工业大学建筑学院,内蒙古呼和浩特010051;内蒙古工业大学建筑学院,内蒙古呼和浩特010051【正文语种】中文【中图分类】TU984;G642.0产业是城市的经济基础和发展支撑,绿色空间是构建和谐人居环境和可持续发展的基础条件,二者在发展中既互为依托又会产生制约,需充分探究两者深层次的关联机制,使产业和绿色空间协调互动.随着绿色产业概念的提出及推广普及,产业与绿色之间的关联性也越来越密切.通过引入产业思维对绿色空间进行系统分析,有助于打破对于绿色空间的传统认知,充分挖掘绿色空间的潜在功能和创新运营机制[1].康巴什新区既是鄂尔多斯市的政治文化中心,同时也是新型产业发展的创新实践区,担负着传统能源产业转型升级的重任,绿色空间在这一体系中同样扮演着重要角色,既是配角也是主角.1 产业发展方向与引导康巴什新区作为鄂尔多斯市的中心城区,既是鄂尔多斯市的政治、文化中心,也是鄂尔多斯市的产业核心,新兴产业聚集区(图1).第一产业发展引导是发展现代农牧业,突出第一产业对第二产业、第三产业的支撑作用.结合生物医药、生物能源、特色草业形成生态保育型现代农牧产业.第二产业的发展引导是促成地域优势资源的深度利用开发,建成国家级新能源示范基地.第三产业的引导是承接第一产业服务第二产业的总体思路,重点发展物流及金融业为核心的生产性服务业,形成服务蒙西辐射西北的区域性高端服务业中心.推进商贸物流、交通运输、高新技术、创意文化、文化旅游等为一体的综合服务体系的高效发展.2 城镇绿色空间与产业布局从上述产业发展与布局引导的内容中,可以看出该地区绿色空间与产业间存在着紧密的联系,第一产业中涉及生态绿色农业、特色农业生态保育、禁牧生态恢复的内容;第二产业中涉及战略性绿色能源、资源综合利用、新能源开发利用、绿色食品产业的内容;第三产业中涉及文化产业、旅游产业的内容.这些内容与绿色空间的建设发展在实施目标、空间载体、环境保护、服务对象、产业链上保持着一致性.下面按照产业门类对康巴什新区城镇绿色空间与产业布局的关联性做详细解读.图1 鄂尔多斯产业体系Fig.1 Erdos industrial system图2 中心城区基本农田分布图Fig.2 Distribution of basic farmland in central urban area2.1 与第一产业的关联性2.1.1 农业对绿色生态环境产生干扰由于康巴什新区自然地貌以温性草原化荒漠区为主,土壤层薄及降水量少,农牧业的散点发展对城镇外围的生态环境造成干扰和影响,由图2可见农田对于环境造成生态景观破碎化问题.特别由于外围大多为基本农田,又是国家严格控制的红线,使绿色空间生态建设与第一产业发展产生矛盾和冲突.2.1.2 产业联动初见成效随着新区绿色空间建设模式的创新,以及居民对都市体验农业的需求,康巴什新区在中心区外围结合农业区,初步形成以特色农业观光园为主的第一产业集约高效发展区.但是模式相对单一,投入产出比较低,企业参与这一模式的意愿不强,同时政府公益性投入有限,以及农民土地流转成本较高及安置问题都给这一模式带来了发展瓶颈.2.1.3 问题解析康巴什新区作为传统的农牧业交汇区域,第一产业发展受到生态环境严重影响,土壤层薄,沙土多,降水少等因素都是发展的制约瓶颈.因此必须打破传统以产量衡量的思维标准,必须使第一产业的经济附加值提高,才能促使第一产业的基础性支撑作用充分发挥.现阶段康巴什新区第一产业的问题核心还是缺乏创新互动,第一产业与绿色空间的结合是共赢互通的发展模式,康巴什新区的观光农牧业发展虽然已经初见成效,但深层次的问题仍然存在:(1)创新不足,定位不准,农牧业观光项目与内地及周边城市类同,缺乏新意,吸引力不足,未能充分将特色的地域文化融入其中.(2)旅游业的发展与第一产业的关联度不高,缺乏品牌效应,线路重复专业性不强,不能满足潜在消费群体的现实需求.(3)产业配套政策与产业发展现状融合度不足,涉及土地、资金、人才等问题一直是第一产业发展的瓶颈,观光产业的发展更加需要这一支撑.(4)配套设施及管理滞后,农牧业观光相关的道路设施、市政管网设施不能有效支撑产业的良性发展,管理部门由于权属关系不够明确,导致产业发展引导的具体落实受到一定影响.2.2 与第二产业的关联性2.2.1 引领绿色价值康巴什新区第二产业的基础为资源深加工产业,涉及新能源开发利用、新型煤化工、新型化工.重点发展产业为先进制造业,涉及汽车及装备制造、新材料、PVC 深加工、陶瓷、氧化铝及深加工产业.重点培育产业为新医药、新一代信息技术产业、新材料等战略性新兴产业.传统优势产业为纺织示范工业和绿色食品产业.从上述产业门类分析看,似乎与城镇绿色空间的关联度较低.但从产业的实质来看,康巴什新区的第二产业总体上表现为绿色产业特征,即在生产过程中,基于环保考虑,借助科技,以绿色生产机制力求在资源使用上节约以及减少污染(节能减排)的产业.这一产业特征对城镇绿色空间的建设起环境支撑作用.同时也影响着人们生态价值观的变化.产业的绿化归根结底是人促成的,正是由于人们有着愈来愈强烈的生态价值观,才会付诸于行动,真正促使产业的绿色,人观念的绿色,引领绿色空间的健康发展.2.2.2 问题解析康巴什新区产业虽然体现着绿色产业的特征,在内涵上与绿色空间的价值目标一致,但缺乏在空间层面的积极互融,未能成为构筑绿色空间的重要物质载体.康巴什新区中心城区东部的华泰汽车产业园区(图3),面积约为350hm2,占城镇用地比例为10%.该产业区目前是华泰汽车在中国西部最大的汽车制造基地.无论从区位条件、用地规模,还是从产业层次、产业规模上看都是城镇重要的发展片区,应当对城镇建设起到重要的支撑作用.然而在实际规划建设中,该产业区与传统产业园并无显著差异.封闭化工厂型的建设模式,导致和康巴什新区整体的城市定位、格局、景观风貌、绿地系统不相融合[2].分析如下:(1)被动式招商、企业主导,未树立绿色生态产业园区的理念.该汽车园区是在产业升级转型的大背景下的招商企业,在招商初期采取政策扶持的策略,给予优惠地价、配套相关服务以及更多的自主发展权.虽然给经济的转型升级带来了契机,但也正因如此造成企业过多的追求经济利益,忽视当地环境的脆弱性,以高密度的厂房建设发展园区产业功能,对于构建绿色生态园区的理念往往停留于宣传层面,并未有现实意义上的绿色空间体系的构筑.随着绿色生态主义潮流的发展以及产业观光旅游的兴起,产业区的发展已经突破了传统厂房的阶段,被以园林化园区、生态化园区、观光园区、企业公园等新兴概念和模式所取代.(2)分期建设,闲置土地未利用,土地利用率低.由于该产业区的发展分多期进行,现只完成一期工程部分建设.由于土地先期已经征用,政府配套的路网已经成型,造成近200hm2用地的闲置荒废,对城市景观风貌、绿色空间、生态环境造成影响.(3)规划设计滞后,缺乏创新理念.针对该产业园区的城市规划从总规——控规——修规,虽然也体现了生态绿色的理念(图4),但在土地利用、绿地指标控制、空间形式上却缺乏相应的策略和规划手段.在编制体系和方法上运用的还是传统工业园区的内容,未能有创新之举.这也是造成园区与绿色空间脱节的原因之一.图3 汽车城与城区绿色空间影像图Fig.3 Green space in the car city and urban image map图4 康巴什产业园区规划总图Fig.4 General industrial park planning2.3 与第三产业的关联性2.3.1 空间融合度高康巴什新区第三产业随着政府相关职能部门的入驻,在产业类型、产业质量上都得到了大幅提升.绿色空间在其中扮演了重要角色,特别是与科技服务、文化产业、旅游产业在空间上互融互联,相互促进.城市中轴线以成吉思汗广场为绿色开敞空间,两侧规划建设了影剧院、文化艺术中心、美食广场、购物中心、商务酒店、银行等文化、商业服务设施.绿色空间与第三产业空间形成互为支撑的体系,绿色空间为服务设施提供环境保障和疏散空间,服务设施促进绿色空间的人群参与度,丰富空间使用的多样性.康巴什新区作为全国首例“城市景区”的“AAAA 级旅游区”,旅游产业空间主要依托绿色空间及景观建筑,绿色空间与第三产业空间的高度融合,提升了城市整体综合服务功能,展示了多元丰富的休闲活动场所.2.3.2 经济效益低康巴什新区绿色空间与第三产业空间两者虽然融合度较高,但未能有效发挥其经济效益,绿色空间的营造、维护与管理成本较高,而第三产业的经济效益低下.各类公园中设置的第三产业服务设施,经营状况不够理想,收益较低.中轴线两侧的服务设施,除美食广场经营状况较好外,其他设施未达预期效果.特别是商场类第三产业经营状况较差.城市景观旅游业,只是停留在参观层面,未能形成系统连锁消费模式.2.3.3 问题解析绿色空间与第三产业的结合主要问题集中于经济效益的低下,这与新区发展初期人口规模小有直接关系.但也与产业布局、规划设计等不合理有关[3].具体如下:(1)缺乏内在机制的联系.绿色空间与服务类设施在形式上进行了有效结合,但在规划的一致性、用地权属关系、管理经营上缺乏有效的协调机制.这些绿色空间的建设、管理、实施的主导者多为政府,而第三产业的建设实施又多为企业主导.在绿色空间的使用上未能引入市场化理念,主要是满足观赏、休闲、娱乐的需求,与消费性活动的结合度较低.(2)未能植入居民日常活动.在绿色空间与服务设施的结合上,重公共服务设施的植入,而缺乏满足居民日常活动的服务设施.(3)绿色空间后服务功能较弱.绿色空间的后服务功能即满足景观绿化、休闲、娱乐、健身等基本功能之外的增值性服务功能,即空间消费功能、产业功能、科教功能、度假功能等.康巴什新区绿色空间的这一功能相对较弱,在打造城市景观旅游时注重绿色空间的景观效果,缺乏能够使游客停留消费的演艺型、体验型、参与型、度假休闲型等类型的服务功能.3 促成机制产业与城镇绿色空间的结合,我国还处于探索阶段,康巴什新区在这一领域虽然存在一些问题,但还是做了大量有益的研究和实践,特别对于地处西部生态脆弱区的草原城镇,是较为超前的创新.为了更好的使内蒙古城镇的产业发展和绿色空间营造相融合,使绿色空间能够更好地发挥其生态、经济、社会的综合效益,需构建相应的促成机制.3.1 经济性促成机制首先应通过政策扶持,增加投入,保证绿地建设资金,实行投资分级管理.市级投资主要用于全市性大型绿地建设,区级投资主要用于社区公园、街旁绿地等建设.同时积极拓展多种渠道,筹集资金,鼓励多种经济成分的市场主体以独资、合资、合作经营等方式进入园林绿化领域,鼓励和支持外资及民间资本的进入.建立绿化保证金制度,修订绿化补偿标准.再者可利用园林绿化的多属性、多效能、多效益性与房地产业、旅游业等实施跨行业联合,解决园林绿化开发建设成本较高、势单力薄等问题.建议设立城市绿化发展基金,统筹绿化资金,为保证城市绿地建设的顺利进行,拓展绿地建设的筹资渠道,建立多渠道、多方位、稳定的城市绿地建设投资体系.居住区内绿地建设经费应纳入住宅建设成本,建设主管部门应按价格调整情况,每年公布单位建筑造价中绿化投资基数的调整系数.新建设单位均应按规定完成单位内附属绿化建设任务,费用列入建设总投资.受条件限制的,经规划主管部门批准,在基地内未完成的量,必须在指定地点完成或交纳补偿统筹费;有条件没完成的,要交纳绿化闲置费,并责成如期完成.污染工厂外或工业区外围的防护林,应由污染厂或工业区承担,环保部门应将污染罚款反馈一定比例,用于隔离防护带建设.人防经费亦应规定比例,作为防灾绿化空间的投入[4-6].3.2 经营性促成机制建议以绿地系统为依托,营造城市游憩网络,分析康巴什新区内外的各类旅游资源及景观资源,将城市游憩系统的建设与绿地系统的建设综合考虑.城市外围旅游资源众多,包括九成宫休闲旅游区、转龙湾生态休闲旅游区、野生动物园、野生植物园、成吉思汗国家级风景区,规划中选择合适的旅游资源组合成最佳的旅游线路,发挥两个系统的综合效益.通过开放型绿地与经营型场所相结合的方式,使得绿地建设符合多元化的需求,以生态型、福利型、经营型等多种型机制相结合,使市民均能享受.规划一系列开放性的公园绿地是一件公益性事业,因为是公益性事业,光靠政府投资维持其建设和管理有一定难度,所以可以考虑以多种方式从社会中吸收资金,包括少量的建设一些经营性质的游憩绿地[4-6].4 结语产业发展带来了城镇环境的影响,绿色空间建设改善了城市环境,两者看似是矛盾的对立体,但从城市整体系统视角出发,二者均为城市的有机组成部分,必然存在着要素关联.论文以处于产业转型期的鄂尔多斯市中心城区康巴什为例,以问题导向解析产业与绿色空间的共同推进和协同构建,提出绿色引领——产业支撑——空间载体——促成机制的逻辑关系,为生态文明背景下的新型城镇发展提出新的路径,转变固有思维,创新绿色发展.参考文献:【相关文献】[1] 刘颂,刘滨谊,温全平.城市绿地系统规划[M].北京:中国建筑工业出版社,2011:43～50.[2] 李晓波,潮洛濛,王光明.鄂尔多斯市康巴什新区城市绿地景观现状分析[J].安徽农业大学学报,2012,39(3):461～465.[3] 杰克,艾亨,周喊.论绿道规划原理与方法[J].风景园林,2012(5):104～107.[4] 《鄂尔多斯市城市总体规划2011-2030》.[5] 《鄂尔多斯市城市绿地系统规划2011-2030》 .[6] 《鄂尔多斯市康巴什新区控制性详细规划》.。

2005年鄂尔多斯市政府工作报告──２００５年３月２８日鄂尔多斯市第一届人民代表大会第六次会议●鄂尔多斯市市长刘锦各位代表：现在，我代表市人民政府作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、２００４年工作回顾过去的一年，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，市人民政府团结带领全市各族人民，以发展为第一要务，全面落实科学发展观，抢抓机遇，迎难而上，圆满完成了市一届人大五次会议确定的各项目标任务，跨越式发展迈出了强健步伐。

（一）优化产业结构，提升产业层次，国民经济快速增长。

完成地区生产总值３８０．４亿元，同比增长３１％，居自治区第三位。

其中一产增加值４０亿元，增长１５．７％，二产增加值２２６．１亿元，增长３６．７％，三产增加值１１４．３亿元，增长２６．１％。

人均生产总值２．６万元（折合３１００美元），超过全国、全区平均水平。

绿色大市、畜牧业强市建设大见成效。

植被覆盖率达７０％，其中森林覆盖率１５％，草原产草量平均提高了３５％。

牧业年度牲畜总数１０９４万头只，增长３３．４％。

农区畜牧业迅猛发展，已占牲畜总数的５３％和新增头数的５７％。

牲畜出栏率６１．６％，畜牧业占一产增加值的比重提高了２．４个百分点。

粮食产量增长３１．４％，首次突破２０亿斤。

优质饲草、饲料种植比例达４９％，为养而种的格局基本形成，初步实现了恢复生态与农牧业发展的“双赢”。

工业经济增长速度、质量和效益明显提高。

抓住国内能源需求旺盛的有利时机，坚持总量扩张与提升产业层次并举，加快发展煤、电、化工等优势产业，资源转化取得重要突破。

实现工业增加值１７６．１亿元，增长２８．１％，对ＧＤＰ增长的贡献率达到４３．９％。

其中规模以上工业增加值１２２．１亿元，增长３８．４％，实现利润２７亿元，增长１１３．８％。

煤炭产量１．１７亿吨，比１９９９年翻了两番；发电量１９１．４亿千瓦时，增长２７．４％。

第三产业发展呈现新亮点。

旅游业快速发展，接待国内外游客２２５万人次，旅游收入９．６亿元，增长１２８．６％。