象山县文化市场跨部门双随机联合抽查监管实施方案

开展“双随机、一公开”监管工作实施方案—双随机监管开展“双随机、一公开”监管工作实施方案为认真落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔X〕x号）和《市场监管总局关于全面推行“双随机、一公开”监管工作的通知》（国市监信字〔X〕X号）文件精神，结合我局在市场监管领域的监管职能职责，依据《XX省市场监管局随机抽查事项清单（第一版）»,制定在市场监管领域开展“双随机、一公开”监管工作实施方案。

一、成立开展市场领域“双随机、一公开”监管工作领导小组“双随机、一公开”监管工作是市场监管全局性工作，由各业务条线共同参与完成。

结合我局在市场监管领域的监管职能职责，为切实做好在市场监管领域开展双随机抽查工作，成立以局党组书记、局长为组长，其余党组成员为副组长，各业务股室、市场监管所负责人为成员的市场领域“双随机、一公开”监管工作领导小组。

领导小组下设办公室在企业信用信息监管股，党组成员、副局长兼任办公室主任，XX、XX为工作人员。

二、开展“双随机、一公开”监管定向抽查工作流程（一）年度抽查检查计划（责任股室：各业务股室、市场监管所）结合《XX省市场监督管理局“双随机、一公开”抽查指引》（第一版）,各业务股室在广泛征求各市场监管所重点监管领域和监管对象意见后，对应“抽查指引”、结合本业务条线工作，在每年X月X日前报送下一年度抽查计划到信用信息监管股。

报送抽查计划的原则。

根据《市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（国市监信〔X〕X号）文件规定：1.对涉及重点领域食品药品、产品质量安全和特种设备安全，未列入抽查事项清单的事项，按照现有方式严格监管。

2.随机抽查事项分为一般检查事项和重点检查事项。

重点检查事项针对安全、质量、公共利益等重要领域，抽查比例不设上限；抽查比例高的，可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。

一般检查事项针对一般监管领域，抽查比例应根据监管实际情况严格进行限制，但不得低于5%（二）制定抽查检查方案（各业务股室）报送年度抽查检查计划的股室为《定向抽查检查方案》制定的责任单位。

市场监管领域跨部门联合检查试点工作方案根据《X市人民政府办公厅关于深化行政审批制度改革创新事中事后监管体系的实施方案》（X政办发〔X〕36号）文件和市政府法制办、市政府编委办联合印发的《X市关于创新事中事后监管方式开展跨部门联合检查试点工作的实施方案》要求，拟于X年6月中旬开展我县市场监管领域跨部门联合检查试点，现制定工作如下方案。

一、被检查行业名称X县区域内酒店行业。

二、工作目标按照“双随机”要求，结合日常随机检查要求，探索对同一个市场主体经营活动的多个检查事项，集中或一次性完成，尽可能减轻因多头检查、分散检查对同一生产经营者带来的负担和不利影响。

三、联合检查单位此次跨部门联合行政执法检查由县政府统筹协调，县市场监督管理局具体负责，县卫计、安监、公安（消防）、物价、旅游、环保等部门根据各自职能联合进行执法检查。

四、具体工作内容（一）市场监管事项事项名称：1.对酒店经营者的餐饮服务进行监督检查。

检查目标：酒店经营者生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品是否符合《中华人民共和国食品安全法》、《X省食品安全条例》及食品安全标准的相关规定。

主要检查步骤：明确检查内容、检查标准，制定具体现场检查方案，经局领导审批后根据随机抽取的检查对象，履行检查程序，实施抽样检测，形成检查结论，书面告知被检查企业。

对于检查中没有发现问题的，将检查过程形成的执法文书材料成卷归档；对于在检查中发现的问题，属于本部门监管职责的，向被检查人下达责令改正通知书，并依法按程序做出行政处理决定；属于其他部门监管职责的，书面移交案件线索并做好记录。

行政检查过程中形成的执法资料可与后续行政处理材料合并形成一卷，成卷归档。

以下诸事项中主要检查步骤可参照本步骤实施（下同，此项不再列）。

检查方法：抽样检测、书面核查，现场检查。

检查人员：县市场监管局行政执法人员。

事项名称：2.市场主体资格合法性和企业年报公示信息行为。

检查目标：被检查人是否依法取得市场主体资格；被检查人是否按照《企业信息公示暂行条例》的相关规定向工商管理机关（市场监管机关）报送上一年度年度报告，并依法向社会公示企业信用信息。

部门联合“双随机、一公开”监管实施细则一、总则第一条本细则所称部门联合“双随机、一公开”监管，是指全市相关部门根据事先公布的抽查事项清单和抽查工作计划，采取随机方式抽取被检查对象、匹配执法检查人员，按照随机抽查相关业务标准开展联合执法检查，并将检查结果依法公开的监管工作机制。

第二条本细则适用于市场监管领域相关部门，以及所有行政执法部门在市场监管领域以“双随机、一公开”方式开展的部门联合监管工作。

对涉及重大安全和公共利益、未列入抽查事项清单的监管事项，按照法律法规规定的方式严格监管。

对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索，要及时进行检查、处置。

对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险，要通过双随机抽查等方式，对所涉抽查事项开展有针对性专项检查。

二、监管工作平台第三条全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作统一应用省“互联网+监管”平台双随机抽查模块，实现全流程电子化管理和抽查检查信息的共享应用。

各地、各部门自建有相关监督检查业务系统的，要与省“互联网+监管”监管平台整合融合，共享监管结果数据，原则上停止应用原系统，上级部门有特殊要求除外。

第四条部门联合“双随机、一公开”监管工作中的抽查事项清单公告、抽查计划制定公布、检查对象名录库与执法检查人员名录库建立、检查对象名单抽取、执法检查人员选派抽取、具体检查任务下达、检查前预查比对、检查结果录入审核及公示、后续处置与考核管理、数据存档等各个工作环节，均应当在行政执法监管平台操作实施，确保高效便捷、全程留痕、责任可溯。

第五条省“互联网+监管”平台中产生的随机抽查事项清单、抽查计划和检查结果信息，自动共享交换到国家企业信用信息公示系统（以下简称公示系统）、省“互联网+监管”平台向社会公示。

第六条全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作考核评价，均通过省“互联网+监管”平台进行，由省“互联网+监管”平台自动统计并生成检查对象和执法检查人员名录库建设、年度抽查计划执行、具体任务实施、抽查结果录入公示、后续处置措施等工作开展情况。

“双随机”抽查机制实施方案（五篇）（篇一）为了提高工作效率，进一步规范执法行为，增强执法效能，强化事中事后监管，推进随机抽查工作的开展，我局结合工作实际，特制定本方案。

一、指导思想深入贯彻落实党的十九大全会精神，规范监管行为，创新管理方式，落实监管责任，提升监管效能，加强监管信息互通与监管工作联动，建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库，制定随机抽查工作细则，实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，促进公正执法、严格执法和文明执法，提高监管效率和服务水平。

二、主要内容（一）全国企业信用信息公示系统（甘肃）——部门协同监管平台的应用1、经营主体行政许可后，及时更新生产经营企业信息。

2、加强企业日常监管信息、许可信息、处罚信息的归集，并报送至局“双随机一公开”领导小组办公室。

3、加强涉企信息的推送、公示、接收、反馈。

（二）“双随机一公开”工作1、根据法律法规规章制定和修订随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，并及时向社会公布。

2、建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。

建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，从食品药品生产经营企业名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。

3、根据监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。

对投诉举报多，列入经营异常目录或有严重违法违规记录等情况的食品药品生产经营企业，要加大随机抽查力度。

4、对抽查发现的违法违规行为，依法惩处，形成有效震慑，增强食品药品生产经营企业守法的自觉性，及时向社会公布抽查情况以及查处结果，接受社会监督。

5、推进随机抽查与社会信用体系相衔接，建立健全食品药品生产经营企业诚信档案及失信联合惩戒的黑名单制度，将随机抽查结果纳入社会信用记录。

三、工作要求（一）加强组织领导为切实加强“双随机一公开”工作的组织领导，成立城关区食品药品监督管理局“双随机一公开”工作领导小组，由局长任组长，其它班子成员任副组长，稽查大队、办公室、行政审批事务室、综合应急科、食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务监管科、药品生产监管科、药品流通监管科、医疗器械监管科及各街道食药所负责人任成员。

双随机监管开展“双随机、一公开”监管工作实施方案1. 目标和原则- 目标：通过双随机监管实施方案，加强对市场主体的监管，促进公平竞争，保障消费者权益。

- 原则：公开透明、公正公平、依法行政、从严监管。

2. 双随机抽取的范围和方式- 抽取范围：双随机抽取的对象包括各类市场经营主体，如企事业单位、个体工商户、农民合作社等。

- 抽取方式：采用随机数发生器等科学技术手段，对监管对象进行随机抽取，确保抽取结果的随机性和公正性。

3. 一公开的内容和方式- 内容：公开抽取的监管对象、监管行为、监管结果等信息。

同时，公开双随机抽取的方法和标准，提高监管的透明度和公信力。

- 方式：通过官方网站、媒体发布、公众号等渠道公开相关信息，确保信息公开及时、准确。

4. 双随机监管工作的实施步骤- 步骤一：确定监管对象范围，建立监管对象名录。

- 步骤二：制定抽取方法和标准，确保抽取过程的随机性和公正性。

- 步骤三：定期进行双随机抽取，抽取结果公开。

- 步骤四：根据抽取结果，组织相关部门对监管对象进行监管，及时发现和处理违法违规行为。

- 步骤五：对监管行为和结果进行评估和总结，不断完善双随机监管体系。

5. 双随机监管工作的保障措施- 组织建设：建立专门的双随机监管工作组织，明确职责和权限。

- 人员培训：对参与双随机监管工作的人员进行培训，提高工作效能和监管水平。

- 技术支持：应用科学技术手段，确保双随机抽取过程的准确性和公正性。

- 法律保障：依法监管，对违法违规行为予以严惩。

以上是双随机监管开展“双随机、一公开”监管工作实施方案的主要内容，旨在通过双随机抽取和公开监管的方式，提高监管效能，促进市场公平竞争，保障消费者利益。

关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施办法第一章总则第一条为加快政府职能转变，优化营商环境，在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）和《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号），结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内各级市场监管领域相关部门实施“双随机、一公开”监管适用本办法。

市场监管领域相关部门（以下简称监管相关部门）是指对各市场领域中的生产、经营、交易行为，商品，服务和工程建设等具有监督管理职责的行政机关。

第三条“双随机、一公开”监管是指监管相关部门通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式实施行政检查，检查结果向社会公开。

第四条各级监管相关部门应将“双随机、一公开”作为日常监管的基本手段，实现常态化。

对实施“双随机、一公开”监管的领域，原则上不再部署专项检查和全覆盖式排查、巡查。

因检查对象数量或执法检查人员数量限制无法实施双随机抽查的，可以只进行检查对象或执法检查人员的随机抽取。

在行政审批过程中，依法需要对申请人进行行政检查的，可以随机抽取执法检查人员。

第五条开展市、区两级部门联合“双随机、一公开”抽查，实现一次多查。

第六条“双随机、一公开”监管应坚持依法实施、公平公正、公开透明、高效便民的原则。

第二章职责分工第七条市人民政府领导全市“双随机、一公开”监管工作。

第八条各区人民政府领导本辖区“双随机、一公开”监管工作，并组织开展区级部门联合“双随机、一公开”抽查。

第九条建立市、区两级联席会议制度，协同推动“双随机、一公开”监管和部门联合“双随机、一公开”抽查。

第十条市市场监管部门负责牵头推动全市“双随机、一公开”监管工作，并牵头组织市级联席会议，推动市级部门联合“双随机、一公开”抽查。

各市级监管相关部门负责推动、指导、督促本系统“双随机、一公开”监管工作，参加市级部门联合“双随机、一公开”抽查。

市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施办法第一章总则第一条〔制定依据〕为规范市场监管行为，提高监管效能，营造良好的营商环境，依据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（X发〔X〕X号）等文件要求，结合我省实际，制定本办法。

第二条〔定义〕本办法所称联合抽查，是指承担市场监管职责的部门（以下称各有关部门）按照“双随机、一公开”监管工作要求，以“一单两库一细则”为基础，统筹制定联合抽查计划，依法制定联合抽查事项清单，在检查对象名录库中随机抽取检查对象，在执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员，由多个部门对同一检查对象的多个抽查事项，原则上一次性完成检查，及时公示抽查检查结果的市场监管方式。

第三条〔工作目标〕各有关部门要将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式，除关系人民群众生命财产安全等特殊重点领域外，原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行。

到X年底，市场监管部门完成双随机抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

到X年底，实现各有关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，联合抽查常态化。

第四条〔工作职责〕县级以上人民政府要切实加强对本行政区“双随机、一公开”监管工作的组织领导，建立由市场监管部门牵头的联席会议制度，制定联合抽查具体实施办法，支持各有关部门积极探索完善联合抽查机制，及时总结推广先进经验。

各有关部门要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，切实履行市场监管职责，着力提升市场监管公平性、规范性和有效性。

市场监管、发展改革、教育、公安、人力资源社会保障、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、应急、海关、税务、统计等部门要主动发起联合抽查，建立健全长效机制。

其他市场监管领域行业主管部门，要积极参与联合抽查，提高联合抽查覆盖面。

第二章基础准备第五条〔工作平台〕省市场监管局负责省“双随机、一公开”监管工作平台（以下称省级平台）的建设维护工作。

“双随机监管开展‘双随机、一公开’监管工作实施方案”我们要明确“双随机、一公开”监管工作的目的，是为了提高监管效能，减轻企业负担，营造公平竞争的市场环境。

那么，具体怎么操作呢？一、成立“双随机、一公开”监管工作领导小组这个小组要由分管领导挂帅，相关部门负责人参加，形成一个强有力的组织架构。

小组成员要明确分工，确保各项工作有序推进。

二、制定“双随机、一公开”监管工作计划1.明确监管范围。

要对本地区、本行业内的企业进行全面梳理，确保监管范围覆盖到位。

2.确定监管频次。

根据企业规模、风险等级等因素，合理确定监管频次，确保监管效果。

3.制定检查清单。

要结合企业实际情况，制定详细的检查清单，确保检查内容全面、细致。

4.实施双随机抽查。

通过摇号等方式，随机抽取检查人员和企业，确保监管公正、公平。

5.公开监管结果。

将检查结果通过政府网站、公众号等渠道向社会公开，接受社会监督。

三、加强“双随机、一公开”监管工作培训1.对检查人员进行培训。

让他们熟悉相关法律法规，掌握检查技巧，提高检查质量。

2.对企业进行培训。

让他们了解“双随机、一公开”监管政策，提高企业自律意识。

四、强化“双随机、一公开”监管工作保障1.加强组织保障。

确保监管工作有人抓、有人管，形成上下联动的工作格局。

2.提高技术支持。

利用大数据、云计算等技术手段，提高监管效能。

3.完善激励机制。

对表现突出的检查人员和企业给予表彰和奖励，激发工作积极性。

五、建立健全“双随机、一公开”监管工作制度1.制定监管工作规程。

明确监管工作流程，确保监管工作规范有序。

2.建立企业信用档案。

对企业进行检查评价，建立信用档案，为企业信用体系建设提供数据支持。

3.完善投诉举报机制。

设立投诉举报渠道，对监管工作中存在的问题及时进行整改。

4.加强与相关部门的沟通协作。

与工商、税务、环保等部门建立沟通协作机制，形成监管合力。

六、强化“双随机、一公开”监管工作宣传1.通过政府网站、公众号等渠道，广泛宣传“双随机、一公开”监管政策，提高社会认知度。

双随机年度抽查工作计划一、背景介绍双随机抽查是指以监管对象和检查对象为参照，通过随机选择监管对象和检查对象，确保监管和检查工作的公平、公正、公开。

双随机抽查已经被广泛应用于各个行业和领域，对于监管工作的规范和有效开展起到了重要的推动作用。

二、工作目标本年度的双随机年度抽查工作旨在提高监管效能，增强监管的公信力和公正性，更好地维护市场经济秩序。

三、工作内容1. 制定抽查方案根据相关法律法规和监管要求，制定年度抽查方案。

抽查方案应明确监管对象和检查对象的范围，抽查对象的比例，以及抽查的频次和时段。

2. 抽查对象的确定依据抽查方案，通过随机抽取的方法确定抽查对象。

抽查对象可以是企事业单位、个体工商户或者其他法人机构。

3. 公告抽查信息在抽查开始前，将抽查方案及抽查对象的相关信息向社会公开。

公告内容应包括抽查范围、目的、方式、时段等。

公告方式可以采用官方网站、报纸、电视等多种渠道。

4. 抽查执行按照抽查方案，对抽查对象进行现场检查和资料审核。

抽查人员应按照规定程序进行抽查工作，并严格遵守相关法律法规和工作纪律。

5. 抽查结果处理与公告对于抽查发现的问题和违规行为，要及时进行记录，并依法进行处理。

处理结果应当向社会公开，并提醒相关单位和个人改正错误，加强自律。

四、工作计划1. 计划时间双随机年度抽查工作计划将于每年的X月份启动，并持续进行X个月。

具体的抽查时间将在启动前确定并公告。

2. 执行步骤根据上述工作内容，具体的执行步骤如下：- 制定抽查方案：X月份；- 抽查对象的确定：X月份；- 公告抽查信息：X月份；- 抽查执行：X月份至X月份；- 抽查结果处理与公告：X月份。

3. 预期成果通过本年度双随机年度抽查工作，预期达到以下成果：- 提高监管效能，加强对监管对象的监督检查；- 营造公平公正的市场环境，维护市场经济秩序；- 增强监管的公信力和公正性，增加社会对监管工作的认可度。

五、总结双随机年度抽查工作是一项重要的监管工作，对于提高监管效能和维护市场秩序具有重要意义。

2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案为认真贯彻落实省、市市场监管局关于“双随机、一公开”监管工作的部署要求，持续深化放管服”改革、优化营商环境，进一步推进部门内部联合抽查和企业信用风险差异化抽查，制定本方案。

一、工作目标完善市场监管局“双随机、一公开”监管工作机制，深化市场监管局内部联合随机抽查，减少对市场主体正常生产经营的干扰;深入推进企业信用风险差异化抽查，全年运用企业信用风险分类开展随机抽查次数占总抽查次数的比例不低于xx%，提高抽查检查结果发现问题率，年度抽查企业占比不低于x%，抽查结果按时公示率xxx%，抽查检查发现问题后续处置率xxx%，提升随机抽查效能。

二、主要工作任务(一)完善“一单两库”。

一是调整抽查事项清单。

在省、市随机抽查事项清单的基础上动态调整本级抽查事项清单，及时在xx省双随机监管工作平台(以下简称新平台)中对涉及本级监管事权的事项进行认领。

二是完善检查对象名录库。

结合监管实际，及时在监管平台中认领本地区监管对象，监管对象为自然人和附属客体的，可通过模板导入的方式在监管平台中建立非市场主体库，并根据工作需要进行动态调整。

要按照行业类别、重点领域等对检查对象名录库进行分类标注，实现精准抽取检查对象。

三是完兽执法人员名录库。

部门管理员要指导、督促内部执法人员名录库的管理、调整和维护，根据执法队伍实际、内部职能划分、执法人员专长等因素，通过设置各类执法专长和专业领域等，加强对专业执法人员的分类管理(二)规范工作程序。

根据上级要求、结合本地监管实际，统等制定本地区xxxx年度双随机抽查实施方案和抽查计划，合理安排本地区抽查任务，确保完成年度抽查企业占比不低于x%的目标，并于xxxx年x月底前完成年度抽查计划的制定、上报和公示。

严格履行调整年度抽查计划的线下、线上工作程序，调整后的年度抽查计划和每次抽查制定的实施方案要及时向社会公开。

按照年度随机抽查计划安排，科学合理组织实施，抽取过程要公开、公正，开展实地检查要规范、严谨.抽查结束后，要及时将相关抽查资料归档，确保档案资料齐全，签字完整，提高“双随机、一公开监管规范化水平。