《煤矿安全规程》(2011版)措施审批权限

煤矿安全规程国家安全生产监督管理局国家煤矿安全监察局目录第一编总则 (6)第二编井工部分 (8)第一章开采 (8)第一节一般规定 (8)第二节井巷掘进和支护 (10)第三节回采和顶板控制 (16)第四节采掘机械 (23)第五节建（构）筑物下、铁路下、水体下开采 (25)第六节冲击地压煤层开采 (26)第七节井巷维修和报废 (27)第八节防止坠落 (28)第二章通风和瓦斯、粉尘防治 (29)第一节通风 (29)第二节瓦斯防治 (37)第三节粉尘防治 (43)第三章通风安全监控 (44)第一节一般规定 (44)第二节安装、使用和维护 (45)第三节甲烷传感器和其他传感器的设置 (46)第四章煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出防治 (48)第一节一般规定 (48)第二节煤层突出危险性预测和防治突出措施效果检验 (50)第三节区域性防治突出措施 (52)第四节局部防治突出措施 (52)第五节安全防护措施 (54)第五章防灭火 (56)第一节一般规定 (56)第二节井下火灾防治 (58)第三节井下火区管理 (61)第六章防治水 (63)第一节一般规定 (63)第二节地面防治水 (63)第三节井下防治水 (64)第四节井下排水 (67)第五节探探放水 (69)第七章爆炸材料和井下爆破 (71)第一节爆炸材料贮存 (71)第二节爆炸材料运输 (75)第三节井下爆破 (77)第八章运输、提升和空气压缩机 (83)第一节平巷和倾斜井巷运输 (83)第二节立井提升 (91)第三节钢丝绳和连接装置 (96)第四节提升装置 (101)第五节空气压缩机 (108)第九章电气 (108)第一节一般规定 (108)第二节电气设备和保护 (111)第三节井下机电设备硐室 (112)第四节井下电缆 (113)第五节照明、通信和信号 (116)第六节井下电气设备保护接地 (117)第七节井下电气设备、电缆的检查、维护和调整 (118)第十章煤矿救护 (120)第一节一般规定 (120)第二节救护指战员 (121)第三节救护装备与设施 (121)。

煤矿安全技术措施审批制度为落实安全技术审批责任，明确审批人员的职责权限和义务，保证安全技术审批依据充分、正确，内容全面、具体,安全措施可靠，有效指导生产施工作业和操作，依据《安全生产法》、《煤矿安全规程》等有关规定，制定本制度。

一、总则1、参加安全技术审批的人员应具备相应知识能力和资质。

2、全矿的安全技术工作由矿总工程师全面负责;专业副总工程师对分管范围内的安全技术工作实施负责;各专业科室负责协助矿总工程师和专业副总工程师搞好分管范围内的安全技术工作;各单位技术员对本单位生产过程的安全技术全面负责;各单位专业技术人员对分管业务范围内的技术工作实施负责。

安全科负责安全技术落实执行情况的监督和管理。

3、安全技术的应用必须经过优化设计、方案论证或制定相应的实施措施，形成安全技术文件，经过审批后方能采用实施。

4、安全技术由相关的业务主管部门、安全科、分管专业的副总工程师审批后，报矿总工程师批准。

对于一般的安全技术可由分管专业的副总工程师批准。

5、安全技术审批后的实施由分管专业的业务主管部门管理，安全科负责监督把关。

对安全技术实施过程中存在的问题要及时采取针对性措施，不断改进完善。

二、部门分工：1、生产技术科负责对工程设计、采场接续、施工工艺及流程、支护方案、采掘工程质量要求等采煤、掘进专业安全技术的审批。

2、机电运输科负责对设备配置和电缆(管路)选型及质量、用电量负荷计算、设备安装布置、设备(工具)使用、维护(修)保养和安全保(防)护、提升运输系统等机电、运输专业安全技术的审批。

3、通风科负责对通风方案、风量计算、通风设备选择、通风系统、有害气体监测(控)、粉尘和瓦斯防治、防灭火、避灾、火工品管理和使用等通防专业安全技术的审批。

4、企管科负责对综采、综掘设备的选型、安装撤除及质量、使用、更换和维修、运输、起吊，综机设备配置和电缆(管路)选型及质量、用电量负荷计算、设备安装布置、设备(工具)使用、维护(修)保养和安全保(防)护等综机专业安全技术的审批。

煤矿安全技术措施审批制度第一章总则第一条为了加强对煤矿安全技术措施的监督和管理，确保煤矿生产过程的安全，提高煤矿安全管理水平，制定本制度。

第二条本制度适用于我国境内的各类煤矿企业。

第三条煤矿安全技术措施是指煤矿企业按照国家和地方有关法律、法规和规章制度，采取的预防事故和保护工人安全的措施。

第四条煤矿安全技术措施的审批，应坚持科学、公正、公开的原则。

第五条煤矿安全技术措施的审批，应符合“谁作主，谁负责”的原则。

第二章审批程序第六条煤矿安全技术措施审批应按照以下程序进行：（一）申请阶段：煤矿企业向负责煤矿安全管理的地方煤矿安全主管部门递交申请材料。

（二）审查阶段：煤矿安全主管部门对申请材料进行审查，如有需要，可进行现场检查。

（三）评审阶段：煤矿项目安全评审小组对申请材料进行评审，形成评审意见。

（四）决策阶段：煤矿安全主管部门根据评审意见，决定是否批准煤矿安全技术措施。

第七条煤矿企业在申请阶段，应提供以下材料：（一）申请表格及相关证明文件。

（二）煤矿项目的规划图纸和设计文件。

（三）煤矿项目的环境影响评估报告。

（四）煤矿项目的风险评估报告。

（五）煤矿项目的可行性研究报告。

（六）其他需要提供的相关材料。

第八条审查阶段，煤矿安全主管部门应根据法律法规的要求，对申请材料进行审查，确保其符合相关的安全要求。

第九条评审阶段，煤矿项目安全评审小组应根据国家和地方规定的评审标准，对申请材料进行评审，形成评审意见，并提交给煤矿安全主管部门。

第十条决策阶段，煤矿安全主管部门应根据评审意见，决定是否批准煤矿安全技术措施。

并将决定通知煤矿企业。

第三章审批时限第十一条煤矿安全技术措施的审批时限应符合国家和地方的规定。

第十二条煤矿企业在第一次递交申请材料后，应在规定时限内获得煤矿安全主管部门的批准。

如有需要修改申请材料，煤矿企业应及时进行修改并重新申请。

第四章监督检查第十三条煤矿安全主管部门应定期对已批准的煤矿安全技术措施进行监督检查，确保其有效实施。

煤矿防突措施审批权限制度
第一条为进一步加强煤与瓦斯突出防治工作，落实煤矿安全技术措施审批权限方面的要求，保证矿井技术管理工作高效有序进行，根据《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出细则》、《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》、《河南省煤矿防治煤与瓦斯突出十项措施》、《河南省强化煤矿安全生产暂行规定》等文件中有明确规定，要求防突技术资料由企业主要负责人、企业技术负责人审批的，必须由矿长、总工程师审批后上报公司审批；其他未明确的审批事项，由矿长、总工程师按照相关规定审批。

第二条煤矿企业负责人审批事项
（一）矿井预测和效验煤层或采掘工作面瓦斯突出危险性的参数临界值指标（由企业总工程师组织考察确定，董事长签字确认）；
（二）煤与瓦斯突出防治技术措施论证报告；
（三）其他需要审批的事项；
第三条煤矿企业技术负责人（总工程师）审批事项
（一）突出矿井的新水平、新采区编制的防突专项设计；
（二）区域预测结果、采掘工作面区域防突措施；
（三）煤与瓦斯突出区域防突措施效果评价报告；
（四）井巷揭煤防突专项设计；
（五）区域预测新方法、工作面预测新方法的研究试验及应用；
（六）区域预测的临界值、工作面预测的敏感指标和临界值的研究试验及应用；
（七）其他需要审批的事项；
第四条煤矿主要负责人（矿长）审批事项（一）工作面抽采达标评判报告；
（二）其他需要审批的事项；
第五条煤矿技术负责人（总工程师）审批事项（一）采掘工作面防突专项设计；
（二）工作面抽采达标评判报告；
（三）煤与瓦斯突出事故应急预案；
（四）预抽煤层瓦斯区域措施效果检验结果；（五）防突钻孔施工安全技术措施；
（六）工作面瓦斯抽采设计；
（七）其他需要审批的事项；。

煤矿作业规程及安全技术措施管理办法第一章总则第一条为加强煤矿作业的管理，保障人员的安全，特制定本办法。

第二条煤矿作业规程及安全技术措施是指煤矿作业过程中所必须遵守和采取的安全要求和措施。

第三条煤矿作业规程及安全技术措施应经过煤矿安全生产部门审核批准后执行。

第四条所有煤矿作业人员必须严格遵守煤矿作业规程及安全技术措施的规定，确保安全作业。

第五条煤矿作业规程及安全技术措施应定期进行评估和更新，确保适应当前的工作环境和要求。

第六条煤矿作业规程及安全技术措施的违反者，将依法追究责任。

第二章作业规程第七条煤矿作业人员必须经过专业培训并持有相应的证书方可上岗作业。

第八条煤矿作业人员必须严格按照作业程序进行作业，不得擅自修改或忽略操作步骤。

第九条煤矿作业过程中必须做好必要的通风、排水、支护等工作，确保作业环境的安全。

第十条煤矿作业人员必须佩戴相应的安全防护用品，如安全帽、防护眼镜、防护手套等。

第十一条煤矿作业人员在作业过程中，必须严格遵守禁止吸烟、禁止使用明火等规定。

第十二条煤矿作业人员必须与运输车辆保持安全距离，确保行车道畅通。

第十三条煤矿作业人员在作业过程中发现危险情况或问题，必须及时上报，采取相应的措施。

第三章安全技术措施第十四条煤矿作业前必须进行安全技术措施的检查和设备检修，确保作业的安全进行。

第十五条煤矿作业过程中必须做好瓦斯、煤尘等有害气体的监测和防范工作。

第十六条煤矿作业必须配备合适的防爆设备和防护装置，确保作业过程的安全。

第十七条煤矿作业现场必须做好灭火器材和消防设施的设置，确保火灾处置能力。

第十八条煤矿作业必须制定应急预案和疏散方案，并进行定期演练。

第十九条煤矿作业必须加强对作业人员的安全教育和培训，提高其安全意识和应急处理能力。

第四章监督管理第二十条煤矿作业由煤矿安全生产部门进行监督，对违章作业和安全隐患进行严格处罚。

第二十一条煤矿作业的安全检查由专业人员进行，并进行定期抽查。

第二十二条对于严重违反煤矿作业规程及安全技术措施的单位和个人，将进行相应的处罚和行政审查。

煤矿建设安全规范目次前言1 范围32 规范性引用文件33 术语和定义 34 基础管理55 地质测量75.1 一般规定75.2 地质75.3 测量8６井工部分86.1 矿建工程86.2 通风和瓦斯、粉尘防治146.3 通风安全监控 226.4 煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出防治246.5 防灭火276.6 防治水306.7 爆炸材料和井下爆破316.8 运输和提升376.9 凿井主要设备 516.10 电气 546.11 安装工程607 露天部分647.1 一般规定647.2 采剥647.3 运输687.4 排土707.5 滑坡防治707.6 防治水、防灭火717.7 电气727.8 设备检修778 职业危害788.1 管理和监测788.2 健康监护799 附则79前言本标准依据国家有关安全生产法律法规、《煤矿安全规程》等规定，结合煤矿建设实际编制而成。

对《煤矿安全规程》部分条款进行了修订，对其关于煤矿建设要求部分进行了细化和充实。

本标准全面规范了煤矿建设期间（从开工建设到试生产阶段）安全施工要求。

本标准代替原煤炭工业部1997年颁布的《煤矿建设安全规定》（试行），与其相比，主要变化如下：——全面规范了煤矿建设活动；——强调了安全基础管理和技术措施审批；——增加了煤矿建设、施工、监理等单位安全职责和基本要求；——规范了主要安全保障系统的形成期限和安全技术要求；——突出了瓦斯源头防治和地测基础管理，细化了通风技术管理；——吸收了近年来国家关于安全生产的法律、法规、标准及要求；——删除了土建工程、铁路工程、安全技术培训、奖惩、抢险救灾、伤亡事故统计报告章节。

本标准由国家煤矿安全监察局提出。

本标准由国家安全生产监督管理总局归口。

本标准起草单位：中国中煤能源集团公司本标准主要起草人：煤矿建设安全规范1 范围本标准规范了煤矿建设期间（包括煤矿建设、施工、监理和设计）涉及安全生产应遵守的各项规定。

本标准适用于全国煤矿建设活动，包括新建和改、扩建矿井。

煤矿安全技术措施审批制度1. 背景煤炭作为我国主要的能源资源之一，其开采对于我国的经济和产业发展有着至关重要的作用。

然而，煤炭开采涉及到了各种安全风险和环境问题，对煤矿安全的保障工作也提出了更高的要求。

在煤矿开采过程中，存在着可燃气体爆炸、煤与岩石的突水、煤尘爆炸等不可预测的自然灾害和人为因素制约。

因此，煤矿安全技术措施的科学制定和严格执行，对于煤矿的安全生产至关重要。

2. 制度内容为了保障煤矿的安全生产和环保工作，必须对煤矿安全技术措施进行审批，确保其符合国家标准和行业规定。

煤矿安全技术措施包括机电设备、通风系统、瓦斯抽采、煤尘控制等方面。

为了科学、规范地进行审批工作，必须建立起完善的审批制度。

具体内容如下：2.1 审批部门煤矿安全技术措施审批部门一般设立在煤矿所在地的省或市级机构。

该部门应由专业的技术人员组成，确保审批工作的科学性和严谨性。

2.2 审批标准针对不同的安全技术措施，应制定相应的审批标准。

这些标准应当参考国家法律法规和安全生产规定，以及行业标准和操作规程，如《煤矿安全规程》等。

审批标准必须明确具体、科学合理、可执行。

2.3 审批流程煤矿安全技术措施审批流程包括申请阶段、审批阶段和批准阶段。

具体流程如下：1.申请阶段：煤矿企业应向审批部门提出申请，申请材料包括申请书、技术说明和证明材料等。

2.审批阶段：审批部门应对申请进行审查，核实技术方案是否符合审批标准，如有问题需要提出合理的建议和要求。

3.批准阶段：审批部门审核无误后，对于符合标准的技术措施进行批准，并出具安全技术措施审批证书和文件。

审批部门应确保审批工作的透明、公正、公平。

2.4 审批结果煤矿企业在获得技术措施的审批证书后，应按照所申请的技术措施进行实施和管理。

煤矿企业应掌握安全技术措施的实施要求、技术指标和应急措施等，确保技术措施的有效性和安全性。

同时，审批部门应定期开展安全技术措施的考核和检查，确保技术措施的执行情况和安全效果。

采煤作业规程、措施编制、审批、复审、贯彻、实施及评比制度作业规程是技术管理的基础文件，是现场施工的法规。

为加强煤矿安全技术管理，使我公司作业规程进一步规范化、标准化，根据上级有关技术文件要求，结合我公司实际情况，经专业领导共同研究，特制定作业规程管理办法，以便更好地指导生产，服务于生产：第一条规程措施的编制(一)作业规程的编制内容按照山东煤矿安全监察局编辑的《煤矿作业规程》样本和中煤工业协会组织编辑的《煤矿作业规程指南》执行。

内容主要包括：总体概况、地质说明书、施工方法和工艺选择、支护状况、运输方式、通风系统、防尘系统、供电系统、排水系统、安全监控、设备及参数、循环作业和劳动组织、单位直接成本核算及主要技术经济指标、施工质量标准、工作面灾害预防、避灾路线及各工种详细的安全技术操作措施。

(二)新投产的工作面，必须根据《煤矿安全规程》(2016版)、《煤矿安全技术操作规程》及有关技术政策规定，认真编制作业规程，坚持一工程一措施。

(三)作业规程在开工前30日，由公司牵头科室下达编制通知，相关科室及单位在开工前25日提供编制作业规程的有关技术资料，施工单位在开工前15日提供1份书面作业规程交牵头科室，同时将电子版发给会审人员提前审阅，牵头科室2日内组织会审完毕。

批准的作业规程统一编号，2日内报送相关科室备案，并进行登记。

(四)地质测量部门提供的地质说明书、工作面防治水方案及措施、采掘平面图和煤层顶底板柱状图，要由总工程师审阅批准，方可作为编制作业规程的依据;施工中遇到地质变化，地测科应及时到现场会审，会审意见作为编制补充安全技术措施的依据。

采掘作业规程需机电专业提供回采工作面供电设计及系统图、设备布置图，通防专业提供工作面通风、安全监控、防尘设计及系统布置图等。

(五)矿压观测部门应提前1个月将根据工作面所在煤层及邻近采区的观测资料确定的支护设计送交规程编制单位。

凡没有矿压观测资料和支护设计的作业规程不得审批。

煤矿安全措施编制审批制度一、安全措施必须由施工单位的工程技术人员结合现场施工的实际情况进行编制，必须提出编制安全措施的理由、施工标准、具体技术要求和预防事故的措施。

二、掘进水平或倾斜巷道的施工组织设计或作业规程，必须报矿总工程师批准。

三、掘进施工过程中的防止片帮、掉石、断管等安全措施，必须经职能部门批准。

四、延深主井井筒完成后，拆除保险盘或掘凿保护岩柱的安全措施，必须报矿总工程师批准。

五、在松软的煤、岩层或流砂性的地层中掘进的安全措施，必须报矿总工程师批准。

六、在坚硬和稳定的煤、岩层中巷道不设支护的安全措施，必须报矿务局总工程师批准。

七、倾斜巷道防止矸石、物料滚落和支架歪倒的安全措施，必须经职能部门批准。

八、检查和穿透老巷的安全措施，必须报矿总工程师批准。

九、倾斜巷道和上部巷道贯通的安全措施，必须经职能部门批准。

十、在煤(岩)层中单巷掘进预防瓦斯、透水、冒顶堵人等灾害的安全措施，必须报矿总工程师批准。

十一、每一采煤工作面回采前必须编制作业规程，必须报矿总工程师批准。

如果情况发生变化，必须及时修改作业规程或补充安全措施报矿总工程师批准。

十二、开采三角煤、断层带、残留煤柱或地质构造极为复杂的煤层，不能采用正规采煤方法的采煤工作面，确实不能保证两个安全出口时，必须制订安全措施，报矿务局总工程师批准。

十三、采煤工作面遇顶底板松软或破碎过断层、过老空、过原有煤柱或冒顶区以及托伪顶开采时，必须根据具体情况，改变支架形式，并制订安全措施，报矿总工程师批准。

十四、跑砂堵塞的倾斜井巷，在清理时必须制订安全措施，报矿总工程师批准。

十五、综采工作面在处理液压支架上方冒顶时，必须制订安全措施报矿总工程师批准。

十六、综采工作面处理倒架、歪架、压架以及更换支架或拆修顶梁、支柱、座箱等大型部件的安全措施，必须经职能部门批准。

十七、综采工作面放炮时，保护液压支架和其它设备的安全措施，必须经职能部门批准。

十八、综合机械化放顶煤工作面的防火、防尘、防瓦斯、放炮前距、放炮顺序、端头超前支护、切眼扩面、支架安装、初次放顶、工作面收尾、支架回撤等的安全措施，必须报矿务局总工程批准。

国家安全生产监督管理总局令第37号《国家安全监管总局关于修改〈煤矿安全规程〉第二编第六章防治水部分条款的决定》已经2011年1月17日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。

局长骆琳二○一一年一月二十五日国家安全监管总局关于修改《煤矿安全规程》第二编第六章防治水部分条款的决定国家安全生产监督管理总局决定对《煤矿安全规程》第二编第六章防治水部分条款作如下修改：一、第二百五十一条修改为：“煤矿企业、矿井应当配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍，建立健全防治水各项制度，装备必要的防治水抢险救灾设备。

”二、第二百五十二条修改为：“煤矿企业、矿井应当编制本单位的防治水中长期规划（5-10年）和年度计划，并认真组织实施。

“煤矿企业、矿井应当对矿井水文地质类型进行划分，定期收集、调查和核对相邻煤矿和废弃的老窑情况，并在井上、下工程对照图和矿井充水性图上标出其井田位置、开采范围、开采年限、积水情况。

矿井应当建立水文地质观测系统，加强水文地质动态观测和水害预测分析工作。

”增加一款，作为本条第三款：“水文地质条件复杂、极复杂矿井应当每月至少开展1次水害隐患排查及治理活动，其他矿井应当每季度至少开展1次水害隐患排查及治理活动。

”三、第二百五十四条修改为：“煤矿企业、矿井应当查清矿区及其附近地面河流水系的汇水、渗漏、疏水能力和有关水利工程等情况；了解当地水库、水电站大坝、江河大堤、河道、河道中障碍物等情况；掌握当地历年降水量和最高洪水位资料，建立疏水、防水和排水系统。

”增加一款，作为本条第二款：“煤矿企业、矿井应当建立灾害性天气预警和预防机制，加强与周边相邻矿井的信息沟通，发现矿井水害可能影响相邻矿井时，立即向周边相邻矿井进行预警。

”四、第二百五十五条修改为：“矿井井口和工业场地内建筑物的地面标高必须高于当地历年最高洪水位；在山区还必须避开可能发生泥石流、滑坡等地质灾害危险的地段。