私人、共享和企业标签有什么区别？

私人中小企业如何进行市场推广在当今竞争激烈的市场环境中，私人中小企业面临着诸多挑战，其中市场推广是关乎企业生存和发展的关键环节。

由于资源有限、知名度不高，私人中小企业在市场推广方面需要更加精准、高效和创新的策略。

接下来，我们将探讨私人中小企业如何进行市场推广。

一、明确目标市场和定位私人中小企业首先要明确自己的目标市场，了解潜在客户的需求、特点和购买行为。

通过市场调研、分析竞争对手等方式，确定自己的产品或服务在市场中的定位。

例如，如果企业生产的是环保家居用品，目标市场可能是注重生活品质、环保意识较强的中高端消费者。

明确了目标市场和定位，才能有的放矢地制定推广策略。

二、打造独特的品牌形象品牌是企业的核心竞争力之一。

私人中小企业要注重打造独特、鲜明的品牌形象，包括品牌名称、标识、口号、包装等。

品牌形象要与目标市场和定位相契合，能够传递企业的价值观和特色。

同时，要保持品牌形象的一致性，在各种宣传渠道和营销活动中展现统一的品牌风格。

三、利用网络和社交媒体平台互联网为私人中小企业提供了广阔的推广渠道。

建立企业官方网站，展示产品或服务、公司简介、联系方式等信息。

优化网站的搜索引擎，提高在搜索结果中的排名，增加网站的流量。

社交媒体平台也是重要的推广工具。

根据目标市场的特点，选择适合的社交媒体平台，如微信、微博、抖音等。

定期发布有价值的内容，如产品介绍、使用案例、行业资讯等，吸引粉丝关注和互动。

通过社交媒体平台，可以与客户建立直接的沟通渠道，了解客户需求，提升客户满意度。

四、口碑营销对于私人中小企业来说，口碑是非常重要的推广方式。

提供优质的产品或服务，让客户满意，从而自愿为企业进行宣传和推荐。

可以通过客户满意度调查、赠送小礼品、提供优惠等方式，鼓励客户进行口碑传播。

同时，要及时处理客户的投诉和建议，维护良好的企业形象。

五、参加行业展会和活动参加行业展会和活动是展示企业形象、拓展业务渠道的有效途径。

在展会上，可以展示产品、与潜在客户面对面交流、了解行业动态。

混合所有制企业经营管理一、混合所有制企业的定义混合所有制企业是指国家授权的不同所有制经济主体共同出资经营管理的企业形式。

混合所有制企业既包含了公有制经济的特点，又融合了私有制经济的灵活性和创新能力，是社会主义市场经济体制的重要组成部分。

二、混合所有制企业的特点1.资产共享：混合所有制企业将国有资产与私人资产相结合，实现了资产共享。

2.管理机制多样：混合所有制企业可以借鉴国有企业和私营企业的管理模式，灵活应对市场变化。

3.效益分配灵活：混合所有制企业的效益分配既考虑了国家利益，也体现了员工和投资者的权益。

4.市场化运作：混合所有制企业更加注重市场竞争，增强了企业的经营活力和市场敏感度。

三、混合所有制企业的经营管理1. 经营目标和战略规划混合所有制企业在确定经营目标时，应充分考虑国家政策、企业自身发展需求和市场竞争情况，制定出针对性的战略规划和发展目标。

2. 组织架构与管理体制混合所有制企业的组织架构与管理体制应该灵活多样，既保留国有企业的稳定性和规范性，又引入私营企业的灵活性和市场敏感度，建立高效的决策体系和管理机制。

3. 市场营销与品牌建设混合所有制企业需要加强市场营销和品牌建设，提升产品和服务的竞争力，树立良好的企业形象，拓展营销渠道，增加市场份额，实现持续增长。

4. 资源整合与创新发展混合所有制企业应充分发挥不同所有制经济主体的优势，进行资源整合和创新发展，提升核心竞争力，推动企业持续健康发展。

5. 经营风险管理混合所有制企业还需要重视经营风险管理，建立健全的风险评估和防范机制，提前预判风险，及时应对风险挑战，确保企业稳健运营。

四、混合所有制企业发展趋势随着我国经济体制改革的不断深化和市场经济环境的不断完善，混合所有制企业将在未来得到更广泛的发展和应用。

混合所有制企业不仅可以促进国有企业改革，提升市场竞争力，还可以促进私营企业转型升级，实现多赢局面。

结语混合所有制企业作为一种新型企业经营管理模式，在当前社会主义市场经济条件下具有重要的意义和作用。

国有企业与民营企业的创新比较研究随着全球经济的发展，企业在创新方面的竞争变得越来越激烈。

在中国，国有企业和民营企业是两种不同的经济实体，这两种企业在创新方面可能存在差异。

本文将对国有企业和民营企业的创新进行比较研究。

一、国有企业的创新国有企业是指受国家直接或间接掌控、管理的企业。

在中国，国有企业通常被称为“国企”。

国有企业具有很强的资源储备，可以获得充足的资金来源和政府支持，这使得它们在创新方面具有一定优势。

首先，国有企业常常拥有强大的市场份额。

这使得他们可以更好地确定市场需求，并借助其规模和人才优势加速技术创新的推动和落地。

但是，这也可能会导致创新动力不足，导致市场膨胀或滞胀。

其次，国有企业拥有丰富的研发资源。

他们可以投入大量资金在研发上面，使得他们可以挖掘高质量的技术资源。

这必须要充分发挥结构产业优势，使得企业可以实现从产品设计到生产和销售整个产业链的完整掌握。

不过，这也面临着中央，地方政府和企业之间的利益冲突和人才流失等问题，如何消除这种难度会是国有企业的一大挑战。

二、民营企业的创新民营企业是指由私人或个人控制、经营的企业。

在中国，民营企业通常被称为“民企”。

这些企业在发展过程中具有即兴性，创新性以及较强的灵活性，并正逐渐崭露出独创技术和创新模式。

首先，民营企业通常没有政府限制，这使得他们可以更加灵活地运作和部署资源。

他们可以轻易地将资金投入技术创新中，并根据市场需求灵活调整生产过程，以适应市场需求。

其次，民营企业拥有更加优秀的人才团队。

由于没有政府的任何干预，企业可以自主招募人才，并且还可以根据自己的业务需要进行教育培训，不受人才的流出和外部因素的影响。

不过，由于民营企业的资金来源有所限制，创新动力可能会依赖于对投资方的实力、资金市场和托管人等方面的依赖，同时在国内政策支持不足，外界谣言等情况下，创新环境不助推。

三、国有企业和民营企业的比较分析从对上述两类企业创新机制的分析不难发现，国有企业和民营企业在创新方面的优势是互补的。

共享电单车运营管理方案一、前言共享电单车作为一种新兴的交通工具，在城市出行领域有着广阔的市场前景。

随着城市交通拥堵情况的日益加剧，共享电单车的出现，为人们提供了更加便捷、环保的出行方式。

然而，要保障共享电单车的运营效果和用户体验，必须建立一套行之有效的运营管理方案。

本文旨在探讨共享电单车的运营管理方案，以期为相关企业提供一些建议和借鉴。

二、共享电单车的优势与市场需求1. 优势共享电单车有着明显的优势，首先是便捷性。

用户可以随时随地使用电单车进行出行，而不需要过多的等待时间。

其次是环保性。

共享电单车采用电能作为动力源，相比传统的燃油车型更加环保。

再者是经济性。

共享电单车的租赁费用相对较低，成本更加经济实惠。

2. 市场需求随着城市交通压力不断增加，公共交通的不便和私人汽车的交通拥堵等问题愈加凸显，市民对出行的需求也愈发迫切。

因此，共享电单车逐渐成为人们出行的首选，市场需求巨大。

三、共享电单车运营管理的基本原则1. 用户体验至上用户体验是共享电单车运营管理的核心。

作为一种便捷的出行方式，共享电单车需保障用户的骑行安全、车况良好和服务质量。

为此，需要建立健全的用户反馈机制，及时处理用户的投诉和建议，不断改进服务质量。

2. 安全第一安全是共享电单车运营的首要原则。

运营企业需要负责对车辆的日常维护和检修，确保车辆的性能稳定和可靠性。

另外，还需加强用户的安全教育和宣传，提高用户的骑行安全意识。

3. 合规合法运营企业应立足于法律法规，规范化运营行为。

在共享电单车的停放设置和骑行区域的选择上，需要与城市相关部门进行充分的沟通和配合，确保共享电单车的合规合法。

四、共享电单车的运营管理方案1. 车辆投放与调度为满足市场需求，共享电单车运营企业需要根据城市的交通状况和用户的出行需求，合理投放车辆。

在热点交通区域和人流密集区域投放更多的车辆，并及时进行车辆调度，以减少拥堵和车辆空置率。

2. 租赁服务对于用户而言，租赁流程应简单、便捷。

建设方案中的政府与企业合作模式随着社会的不断发展，建设项目的规模和复杂性也在不断增加。

政府和企业之间的合作模式在建设方案中起着至关重要的作用。

本文将探讨建设方案中的政府与企业合作模式，包括公私合作模式、BOT模式和PPP模式等，并分析其优势和不足之处。

一、公私合作模式公私合作模式是政府与企业之间合作的一种形式。

在这种模式下，政府和企业共同投资建设项目，并共享风险和利益。

政府负责提供土地和基础设施，企业负责投资和运营。

这种模式可以有效地整合政府和企业的资源，实现互利共赢。

公私合作模式的优势在于政府和企业可以充分发挥各自的优势。

政府拥有土地和资源，可以提供必要的支持和保障；而企业则具有资金和管理经验，可以为项目的顺利进行提供支持。

此外，公私合作模式还可以减轻政府的财政压力，提高项目的效率和质量。

然而，公私合作模式也存在一些不足之处。

首先，政府和企业之间的利益分配问题可能会引发矛盾和纠纷。

政府可能要求企业承担更多的责任和风险，而企业可能要求政府提供更多的支持和保障。

其次，公私合作模式需要政府和企业之间的良好合作关系和信任基础。

如果双方之间存在信任缺失或合作意愿不强，项目的顺利进行可能会受到影响。

二、BOT模式BOT模式是指政府将建设项目的设计、建设、运营和维护等工作委托给企业，企业在一定时期内投资建设项目，并在合同期满后将项目移交给政府。

在这种模式下，企业可以通过收取用户费用来回收投资和获得利润。

BOT模式的优势在于可以吸引更多的私人资本投入建设项目。

由于企业可以通过收费回收投资，降低了政府的财政压力。

此外，企业在项目的设计、建设和运营过程中可以更加灵活和高效，提高项目的质量和效率。

然而，BOT模式也存在一些问题。

首先，由于项目的回报周期较长，企业可能面临投资回收的风险。

如果项目的运营收入无法达到预期，企业可能无法回收投资，导致项目的失败。

其次，BOT模式可能会导致用户费用的上涨，给用户带来经济负担。

什么模式是现代最流⾏的商业模式？1.共享模式。

主要是提⾼商品或者固定资产，服务的使⽤率，提升原有资产或服务的价值。

如共享单车，滴滴这些都是属于共享经济。

外卖属于服务类的共享经济，通过共享配送服务，使得餐饮商家具有了对餐饮服务的更⼤范围覆盖，提升餐饮商机⽣产⼒（存在的问题就不分析了）。

2,新零售应⽤。

主要是对移动⽀付，和智能货架的应⽤，⼀定程度上属于新技术的运⽤，主要降低对于⼈员的依赖，加⼤硬件运⽤，后期依赖⼤数据运⽤。

3. ⼤数据应⽤。

⼤数据运⽤主要⽤数据来做的精准营销和数据价值的扩⼤化和统计预判。

任意⼴告投⼊通过关键词和兴趣筛选实现精准投放就是⼤数据运营的传统样列。

4.⼈⼯智能。

加强学习的alphago，让业界⼀振，40天⾃学成围棋⾼⼿，那么多少天学会⼀门计算机语⾔，实现⾃我提升。

5.信⽤体系的价值。

不的不说阿⾥的布局提前⾄少10年，当⽼⿊⽼赖们在合同的情形下还频繁出现的时候，花呗和趣店这种就能够以低预期实现盈利。

共享单车也同样依赖信⽤体系。

信⽤体系价值的应⽤，会有更多的商业模式出现。

理解有限，杜撰这些。

⼀、什么是交互式营销？交互式合作营销是⼀种独创的崭新营销模式，其英⽂表述为：Interactive Cooperation Marketing，简称：ICM。

它独创了顾客成为经营者且平等参与社会财富分配的新型商业营销模式，提出了21世纪商品分销和零售领域的游戏规则：“顾客同我们都是⽼板”！打破了20世纪商品分销和零售领域的游戏规则：“顾客是我们的⽼板”！把顾客与零售终端消费的关系只是⼀买⼀卖的纯顾客关系变成了跟零售（消费）终端是合作经营的⽣意伙伴关系。

ICM的诞⽣并⾮⼀夜空⽳来风，它是集体智慧结晶之结果，是许多营销专家、企业管理专家以及许多有识之⼠艰苦卓绝努⼒探索之结果，是西⽅营销⽂化同东⽅⽂化相互交融之结果，是21世纪挑战和机遇并存⽽改变旧观念⼤胆创新之结果，是有识之⼠复兴中华梦想的伟⼤使命之结果！交互式营销在国外刚刚兴起，05年进⼊中国⼤陆，它与以前的直销有着根本的区别。

公共管理学拓展试题题库名词解释：建议每题8分左右,共19题一章1、公共管理所谓“公共管理”,是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理,以保障和增进社会公共利益的职能活动.1公共管理的主体是政府和其他公共部门,而不是私人及其组织；2公共管理的对象——公共事务具有两个显着特征,即与公共利益直接有关,以及公共事务的受益对象是社会公众；3由于公共事务关系到社会成员的利益,这就决定了公共事务及其管理的存在是永恒的,但具体内容会随着社会变迁不断调整；4公共管理来自民众的授权并负有直接的社会责任,因此,必须依法进行,其工作绩效也不能简单地以利润或效率作标准；5公共管理的公共性,决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权.2、公共管理研究的P途径与B途径P途径的公共管理强调的是与政策分析的渊源关系,有如下特征：第一,着眼于高层管理者以及他们所进行的政策研究；第二,重视非量化和实务的取向,推崇通过个案研究来发展相关知识；第三,强调与政策分析结合,进行具有前瞻性的规范性的理论研究.B途径的公共管理主张师法企业,B途径的公共管理的特征是：第一,偏爱企业管理的原则；第二,对公、私部门的差异不作严格区分；第三,除了重视策略管理及组织间的管理外,还强调公共管理的过程进行管理；第四,在研究方法上也偏爱诸如实验设计之类的量化方法.二章新公共管理“新公共管理” New Public Management, NPM一般是指20世纪80年代以来在美国等国家出现的行政改革的理论和实践模式,主要是来自公共选择理论、新制度经济学和政治学理论的一些行政改革的理论设想,以及对近20年来经济与合作组织OECD国家行政改革具体做法的理论概括.新公共管理的核心思想是：把私人部门的管理手段和市场激励结构引入公共部门和公共服务之中,其目标不只是在公共行政内部作技术上的专业化努力,也不只是对公共部门进行改革,而主要是让公共部门从转换机制入手,从根本上改变政府与社会的关系,最终以新的公共管理模式取代传统的官僚制模式.三章公共组织公共组织是以实现公共利益为目标的组织,它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权,负有公共责任,以提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品为基本职能.政府是典型的公共组织.此外,以特定的公共利益为目标,为社会提供公共服务的非营利性的非政府组织,也构成了现代社会公共组织的重要组成部分.四章公共管理职能公共管理职能是指特定环境下,公共管理部门在社会公共产品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体.它包括程序性职能和任务性职能两方面.五章公共政策公共政策是公共行为主体主要是公共权威当局,在职能范围内为了某一特定的目的如解决和处理某项公共问题或满足某项公众需要,达成公共利益或公共目标,经过政治活动或协调所选择的行动方案,并通过公共管理过程实现这一特定目标的过程.在公共政策过程中发展出来的各项方针、原则、策略、措施、计划和行为规范的总和是公共政策的主要表现形式.六章绩效所谓绩效,是效率efficiency和效能effectiveness总和,其中效率是对产出与投入的比率进行测量,效能则是将实际成果与原定的预期成果进行比较,前者适用于一切能将投入和产出量化或货币化的场合,后者则可用于那些收益无法用货币来计量的场合.绩效管理所谓绩效管理Performance Management是在设定公共服务绩效目标的基础上,对公共部门提供公共服务的全过程进行追踪监测,并作出系统的绩效评估的过程.绩效管理是公共管理者的主要职责.七章公共权力公共权力是公共管理者或公共组织影响其他个体或组织的能力.公共权力的内涵包括一下几点：1公共权力的拥有者是全体社会成员,而行使者是公共管理者.2公共管理者获得的权力是由全体社会成员授权赋予的合法权.3公共权力的最终作用对象是公共事务.4公共权力的目标是谋取公共利益.八章政府所谓政府,是指国家进行阶级统治和社会管理的机关,是国家表达意志、发布命令和处理事务的机关.同时,政府也可以指那些不以营利为目的、旨在追求有效增进与公平分配社会公共利益的调控活动.政府再造“政府再造”就是通过“政府再造工程”去重塑社会,以引导、管制及控制经济、社会的发展.政府再造不只是注意政府在量方面的成长,而更注意的是质方面的改变.它涉及国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业诸多关系的调整；涉及政府治理的观念、结构、方式和方法的变革；既涉及政府内部组织、运作程序的调整,更涉及政府外部关系的变革.九章非营利组织非营利组织是有别于政府组织第一部门、营利组织第二部门的各种非政府、非营利组织的总称,它提供部分公共物品与服务,强调个人奉献、成员互益等价值观念,具有非营利性、民间性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征.非营利组织是为满足公众需要而不是为了积聚私人财富而成立的组织,这是它能成为公共管理主体的重要依据.十章公共物品公共物品Public goods是相对那些可以划分为企业或个人消费单元的基本生活或生产资料等私人产品Private goods而言的共享性物质产品和服务项目.纯粹的公共物品指的是这样的物品或劳动,即每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该种物品或劳务消费的减少.拥挤性的公共物品拥挤性的公共物品congestible public goods是混合物品的一种.所谓拥挤性的公共物品,是指那些随着消费者人数的增加而产生拥挤,从而会减少每个消费者可以从中获得的效益的公共物品或服务.这种物品或服务的效用虽为整个社会成员所共享,但在消费上具有一定程度的竞争性.价格排他性的公共物品价格排他性的公共物品price-excludable public goods是另一种混合物品.所谓价格排他性的公共物品,是指那些效益可以定价,从而可以在技术上实现排他性的公共物品或服务.这类物品或服务的特点是一方面,它的效用名义上向社会提供,即谁都可以享用；另一方面,它在受益上却可以排他,即谁花钱谁受益.十一章战略管理及特征战略管理是组织适应外部环境变化,确立和调整组织长期目标,整合组织资源来实现组织的战略目标的一系列决策与行动.其特征包括：全面性；长期性；方向性；目的性；统一性；重大性；主动性.战略规划战略规划是在环境分析的基础上拟定战略的过程,也是将战略意图转化为战略决策的过程.其目的在于明了环境对组织的重要影响,并指导组织对环境的变迁作出反应,以获得长期的竞争优势.十二章企业型政府所谓“企业型政府”Businesslike Government,是与“官僚政府”Bureaucratic Government相对应的.它是指政府部门由一群富有企业精神的公职人员被称为“公共企业家”,Public Entrepreneur组成,他们能够运用各种创新策略,使原本僵化的官僚体制恢复活力,使绩效不佳的政府更有效地运作.民营化民营化Privatization,是指政府利用市场或私人部门包括营利和非营利来执行公共项目,参与公共服务的生产及输送的过程.其中包含：政府部门通过契约外包Contracting Out、业务分担Load Shedding、共同生产Co- Production或解除管制De-Regulation等方式,将部分职能转由民间部门经营,政府只须承担财政筹措、业务监督,以及绩效成败的责任.简答题：建议每题15分左右,21题一章公共管理学及其特点公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法,研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学；是促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务,以增进和公平分配社会公共利益的知识体系.特点：1公共管理是一个整合性的概念.公共管理在“什么”What与“为何”Why层面上是沿袭公共行政或公共政策,而在“如何”How做的层面上沿袭企业管理.2公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下,将私部门的管理手段运用于公共部门.3公共管理重视与外部环境的关系,强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心.4公共管理不等于“政府管理”,而意味着一种新治理.5公共管理强调价值调和与责任,重视4E,即经济Economy、效率Efficiency、效能Effectiveness,公平Equality.6公共管理关注和重视政府改革与再造.7公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域.二章一新公共管理运动中的西方政府行政改革对策的共同点综合各国行政改革所采取的各种措施,可以总结出以下具有共性的几点.1. 为了解决本国的财政问题,各国行政改革的内容中大都包括了私有化或带有私有化倾向的改革措施.从实际效果来看,这种做法不仅使政府的财政压力大减轻,而且探索出了一条使社会逐渐摆脱对政府过分依赖的可行之路.2. 为改革政府的传统官僚行政理念,政府部门引入了市场理念和私营部门的管理技能.3. 为满足社会的动态需求而对行政架构作出调整,主要做法是界定决策机构和执行机构的职能,加强执行机构并赋予两者相应的支配权.这样,一方面可以使决策机构和执行机构依据社会需求的优先次序实行资源配置,另一方面可以使执行机构将主要精力放在提供必要的优质社会服务上.4. 实现政府在公共服务方面的“角色”转变,由公共服务的直接提供者变为公共服务的“监督人”.5. 通过政府改革和由此而取得的成果,使各国执政者产生了一个认同：要想真正做到精简政府,使之摆脱财政赤字的困扰和琐事的干扰,政府就应该将自己的职能定位于“掌舵”而不是“划桨”上.二作为一个新时期的公共管理与行政管理的主要区别公共管理作为一个新的时期,与公共行政时期的主要区别在于：不仅关注政府运行,也关注其他公共管理主体的活动及其与外部环境的关系；不仅关注政治与行政的关系,也注重当代经济学、管理学的理论以及工商管理经验的引进.在实践上,公共管理主要是力图解决3个问题：第一,重新调整政府与社会,政府与市场的关系,减少政府职能,以求政府只管那些应该由自己来管的事情,力争管得少一些,但要管得好一些；第二,尽可能实现社会自治,鼓励公共管理社会化,即利用市场和社会的力量来提供公共服务,以弥补政府自身财力的不足；第三,改革政府部门内部的管理体制,包括尽可能地在一些部门引进竞争机制,以提高政府部门的工作效率和为社会服务的质量,从而使政府从根本上走出财政危机、管理危机和信任危机的困境.三新公共管理的时代特征1. 新公共管理既是解决西方社会现实问题的产物,也是对公共管理的时代要求积极回应的产物.与传统的公共行政学相比,“新公共管理”范式具有一系列的创新,这主要表现在如下4个方面：第一,新公共管理为公共部门管理尤其是政府管理研究,奠定了更广泛、坚实的理论基础；第二,新公共管理开阔了公共行政学的理论视野,具有一系列主题创新；第三,新公共管理建立起一个更加全面、综合的知识框架；第四,新公共管理提供了一种当代公共部门管理尤其是政府管理的新实践模式.2. 新公共管理体现了国家与社会,政府与市场关系的新格局.20世纪80年代开始,首先在西方国家开始逐渐显现出对市场的回归,90年代则在世界范围内出现了政府权力、职能和责任的全面退却.政府从社会制高点上后撤,是从20世纪走向21世纪的公共行政领域中的一个重要现象.基于科技革命、新产业革命以及全球化的深刻变化,正在从根本上改变国家与社会,政府与市场的关系,新公共管理体现了这种新的关系格局,并推动其向纵深发展.3. 新公共管理反映了政府职能定位发生根本转变的趋势.政府与市场关系新格局的形成,关键是由政府职能定位的根本性转变引起的.这种转变就是政府由所有者和经济活动的直接管理人向监管人和规则制定人转变.在公共管理中,这种转变具体表现为政府的公共政策化和公共管理的社会化.三章一公共组织与非公共组织的区别1．活动的目的不同.非公共组织追求的是组织成员的私人利益,其目的是为社会中的相关利益者服务.公共组织则以实现公共利益为目标,它追求的是全面的社会效益和经济效益,是全国社会成员的整体利益.2．为社会所提供的服务不同.非公共组织以从事商品、劳务生产为活动内容,向社会提供的是各种不同的私人产品,消费者必须支付货币,才能购买和享用其产品.公共组织则为社会提供公共产品.3．管理对象不同.非公共组织只能以本组织成员为管理对象,对于本组织之外的其他社会成员的活动则无权干涉.而公共组织的管辖范围则可以是整个社会,对其职权范围内的管理措施,全体社会成员都必须遵从.4．活动的依据不同.非公共组织主要服从商品买卖的价值规律,以组织成员自愿组合、共同订立的规章制度为活动依据,其权力建立在组织成员平等的契约关系之上.公共组织则以国家强制权力为活动依据,以国家法律作为活动的依据和准绳.依法管理是公共组织的重要特点.二科层制组织的特征科层制则是与法理型权威最适宜的组织形式.具体而言,在公共组织的管理中,科层制方法的主要特征是：1．组织标准化.为了完成繁重复杂的工作任务,科层制管理在组织中推行标准化方法,以此提高工作绩效.包括3个方面：1分工专业化.2工作指标化.3人员统一化.2．工作秩序化.秩序是一切组织存在和发展的基础.科层制管理方法强调在公共组织内部的各要素、环节之间形成有机的联系,使相关组织之间互相协调,密切配合,形成了一个无障碍的工作流.它要求理顺组织内外的各种关系,包括命令服从关系、信息沟通关系、意见反映与反馈关系等.3．管理规范化.科层制管理严格按规章制度行事,坚决抵制人情关系的干扰.包括：1组织成员之间的关系完全以理性准则为指导,坚决排斥一切人为的、情感的、偶然的因素,尤其是排斥不良人际关系的影响.2对所有的人都一视同仁,使组织成员具有平等感和公平感.3明确规定每一成员的职权范围和协作形式,使各个成员正确行使职权,减少摩擦和冲突.4精确计算组织成员的工作成果,以业绩为依据进行奖惩,公正、客观、合理地处理问题.四章公共管理的程序性职能与任务性职能的构成1.公共管理的程序性职能构成1决策；2组织；3领导；4控制.2. 公共管理的任务性职能构成1经济职能；2政治职能；3社会职能；4文化职能五章公共政策的性质1.公共政策的利益倾向性2.公共政策的目标导向性3.公共政策的合法性与强制性4.公共政策的稳定性与时效性5.公共政策的多样性和多效性公共政策制定的原则1.公正无偏的原则.2.资源集中配置原则.3.个人受益原则.4.延续性原则.5.预见性或挑战性原则.6.信息完备原则.7.一致性.8.弹性政策原则.六章一公共部门绩效评估的“4E”取向1．经济Economic经济指标要求的是以尽可能低的投入或成本,提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务.2．效率Efficiency效率简单地可以理解为投入与产出之间的比例关系,效率关心的是手段问题,而这种手段经常以货币方式体现.效率可以分为两种类型：一类是生产效率Productive efficiency,另一类效率是配置效率Allocative efficiency,指组织所提供的产品或服务是否能够满足的不同偏好.3．效能Effectiveness效率作为衡量指标,仅适用于可以量化或货币化的公共产品或服务,而许多公共服务性质上很难界定,更难量化,不能适用于效率指标.在这种情况下,效能便成为衡量公共服务的一个重要指标.效能指公共服务符合政策目标的程度,通常以产出与结果之间的关系加以衡量.效能可以分为两类：一类为现状的改变程度；另一类为行为的改变幅度.4．公平Equity公平作为衡量绩效的指标,它关心的主要问题在于“接受服务的团体或个人都受到公平的待遇吗需要特别照顾的弱势群体得到更多的社会照顾了吗”但公平作为一个绩效评估指标,存在的具体困难是在市场机制中难以界定,在现实中也比较难以测量.二影响公共部门绩效的因素1. 外部因素1政治因素. 2经济因素. 3社会因素. 4科学技术因素.2、内部因素1组织因素.影响公共部门绩效的组织因素主要有3个.第一,机构设置.第二,职位的设置.第三,管理各环节的衔接.2人员因素.七章公共责任的性质公共责任是指公共组织的管理者所承担的责任.具有以下几点性质：1公共责任是一种任务. 2公共责任是一种义务.3公共责任是监控与约束的条件.八章政府与市场的区别1.运行目的2.运行方式及特点3.运行的结果4.担负的职能政府与企业的关系纵观国内外政府与企业的关系,主要有以下三种模式,这些模式之间的区别主要在政府对企业的管理程度不同,政府与企业的联系不同：一政府规制型——美英模式这种模式以美国和英国为主要代表,主要特点：1. 充分鼓励自由竞争；2. 主要用财政和货币政策来调控市场；3. 不制定政府经济计划和系统的产业政策；4. 对企业依法实行必要而严格的管制.二政府引导型——欧洲模式以德国和法国为主要代表,基本特点：1. 自由竞争与政府控制并存；2. 经济杠杆与政府引导并用；3. 经济增长与社会福利并重三政府主导型——东亚模式以日本、韩国、新加坡为代表,基本特点：1. 政府用严厉的规制来迫使企业遵守市场规则2. 利用利益机制诱导企业的行为3. 利用计划和产业政策来引导企业按指定方向发展4. 通过行政指导来说服企业服从政府的意图九章非营利组织的特点1.组织性,指有正式的组织机构,有成文的章程、制度,有固定的工作人员等.2.民间性,又称非政府性,指不是政府及其附属机构,也不隶属于政府或受其支配.3.非营利性,指不以营利为目的,不进行分红或利润分配.4.自治性,指有独立的决策与行使能力,能够进行自我管理.5.志愿性,指成员的参加特别是资源的集中不是强制性的,而是自愿和志愿性的,组织活动中有一定比例的志愿者参加.6.非政治性,指不是政党组织,不参加竞选等政治活动.7.非宗教性,指不是宗教组织,不开展传教、礼拜等宗教活动.十章一公共物品的特性1.效用的不可分割性.效用的不可分割Non-divisibility,是指公共物品是向整个社会共同提供的,具有共同受益或联合消费的特点.2.消费的非竞争性.消费的非竞争性Non-rivalness,是指某一个人或厂商对公共物品的享用,不排斥、妨碍其他人或厂商对其的同时享用,也不会因此而减少其他人或厂商享用该种公共物品的数量或质量.3.受益的非排他性.受益的非排他性Non-excludability,是指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共物品的受益范围之外.二公共物品供给的特点1.政府是公共物品的供给主体2.公共物品的供给具有规模性3.公共物品的供给往往无差异4.公共物品的供给具有非均衡性十一章战略管理与战略规划、非战略管理、功能管理的区别1.战略管理与战略规划.两者最重要的区别在于,“战略规划关注的是制定恰当的决策,而战略管理侧重的则是战略结果的产生：市场、新产品、新技术.”2.战略管理与非战略管理.战略关注总体目标的制定与实施,战略管理就是集中组织的所有资源来达成组织战略目标的决策与执行活动.而非战略管理则只涉及总体目标中的部分目标的实现.3.战略管理与功能管理.战略管理关注组织长期性整体目标和远景规划的制定与实施；功能管理则注重内部管理,偏向于整合系统内各部门的功能组合,强调职能内容和部门分权,对于组织目标并不重视或者只关心短期的具体的目标,二者形成鲜明的对比.SWOT分析SWOT分析strengths,weakness,opportunities and threats是目前战略管理与规划领域广泛使用的分析工具,其主旨在于通过了解本组织的优势和弱点,抓住组织外部的机会,规避组织外部的威胁,从而制定行动战略的方法.经过SWOT分析,一个组织可以有不同的战略匹配和选择.如：SOstrengths－opportunities,优势－机会战略：这是一种发挥组织内部优势、利用外部机会的战略,所有组织及管理者都期望可以利用自己的优势,并抓住外部环境所提供的机会.WOweakness－opportunities,弱点—机会战略：其目标是利用外部机会来弥补内部的弱点.运用这一战略的基础是,组织存在着外部机会,但内部存在着弱点,妨碍着外部机会的实现.STstrengths－threats,优势—威胁战略：利用优势,回避或减轻外部威胁的影响.WTweakness－threats,弱点—威胁战略：这是一种在减少内部弱点的同时,规避外部环境威胁的防御性战略.十二章政府再造的“5C策略”1. 核心策略Core Strategy.2. 结果策略Consequences Strategy.3. 顾客策略Customers Strategy.4. 控制策略Control Strategy.5. 文化策略Culture Strategy.BOT模式的涵义BOT模式是公共工程民营化的基本模式,是公共服务民营化的具体表现.它由兴建Build、营运Operate、转移Transfer3个阶段构成,即由民间部门组成特许公司,与政府签订合约,在政府特许年限内由特许公司自备资金兴建工程；工程完工后,政府给予民间公司一定年限内的特许经营权,以回收成本,并取得合理利润；民间公司经营期满后,将产权及经营权转交给政府.BOT也可理解为兴建Build、拥有Own和转移Transfer.广义地说,BOT泛指以各种特许合约方式进行的所有权与经营权转移的计划.论述题：每题25分左右,13题一章公共管理与私部门管理有何区别1、公共利益目标与私人利益目标2、垄断强制性与自由竞争性3、制衡性与自主性4、多元理性与经济理性5、政府机制与市场机制二章公共选择理论“政府失败”的论述所谓“政府失败”,是指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满足,公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源,公共支出成本规模过大或者效率降低,政府的活动达不到预期的目的这样一些情况.。

1、定义PPP 模式,也称PPP 融资,或者PPP.PPP 模式即Public—Private--Partnershiq 的字母缩写,通常译为"公共私营合作制",是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目.或者是为了提供某种公共物品和服务, 以特许权协议为基础,彼此之间形成一种火伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务, 以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果.为弥补BOT 模式的不足,近年来, 浮现了一种新的融资模式——PPP 〔Public—Private--Partnershiq〕模式, 即公共政府部门与民营企业合作模式.PPP 模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式, 这是一种以各参预方的"双赢"或者"多赢"为合作理念的现代融资模式.其典型的结构为：政府部门或者地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同〔特殊目的公司普通由中标的建造公司、服务经营公司或者对项目进行投资的第三方组成的股分##〕由特殊目的公司负责筹资、建设与经营.政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议,这个协议不是对项目进行担保的协议,而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定,这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款.采用这种融资形式的实质是：政府通过赋予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设与有效运营.2 、PPP 模式的内涵PPP 模式的内涵主要包括以下四个方面：第一,PPP 是一种新型的项目融资模式.项目PPP 融资是以项目为主体的融资活动,是项目融资的一种实现形式,主要根据项目的预期收益、资产以与政府扶持措施的力度而不是项目投资人或者发起人的资信来安排融资.项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源,项目公司的资产和政府赋予的有限承诺是贷款的安全保障.第二、PPP 融资模式可以使民营资本更多地参预到项目中, 以提高效率, 降低风险.这也正是现行项目融资模式所欠缺的.政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程的合作,双方共同对项目运行的整个周期负责.PPP 方式的操作规则使民营企业参预到城市轨道交通项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来,这不仅降低了民营企业的投资风险,而且能将民营企业在投资建设中更有效率的管理方法与技术引入项目中来,还能有效地实现对项目建设与运行的控制,从而有利于降低项目建设投资的风险,较好地保障国家与民营企业各方的利益. 这对缩短项目建设周期, 降低项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义.第三、PPP 模式可以在一定程度上保证民营资本"有利可图".私营部门的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目,无利可图的基础设施项目是吸引不到民营资本的投入的.而采取PPP 模式,政府可以赋予私人投资者相应的政策扶持作为补偿,从而很好地解决了这个问题,如税收优惠、贷款担保、赋予民营企业沿线土地优先开辟权等.通过实施这些政策可提高民营资本投资城市轨道交通项目的积极性.第四、PPP 模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下,提高基础设施建设的服务质量.在PPP 模式下,公共部门和民营企业共同参预城市基础设施的建设和运营, 由民营企业负责项目融资,有可能增加项目的资本金数量,进而降低较高的资产负债率,而且非但能节省政府的投资,还可以将项目的一部份风险转移给民营企业,从而减轻政府的风险. 同时双方可以形成互利的长期目标,更好地为社会和公众提供服务.3、三大特征〔1〕、火伴关系PPP 具有三大特征,第一是火伴关系,这是PPP 最为首要的问题.政府购买商品和服务、赋予授权、征收税费和收取罚款,这些事务的处理并不必然表明合作火伴关系的真实存在和延续.PPP 中私营部门与政府公共部门的火伴关系与其他关系相比,独特之处就是项目目标一致.公共部门之所以和民营部门合作并形成伙伴关系,核心问题是存在一个共同的目标：在某个具体项目上, 以至少的资源,实现最多最好的产品或者服务的供给.私营部门是以此目标实现自身利益的追求,而公共部门则是以此目标实现公共福利和利益的追求.形成火伴关系,首先要落实到项目目标一致之上.但这还不够,为了能够保持这种火伴关系的长久与发展,还需要伙伴之间相互为对方考虑问题,具备此外两个显著特征：利益共享和风险分担.〔2〕利益共享需明确的是,PPP 中公共部门与私营部门并非简单分享利润,还需要控制私营部门可能的高额利润, 即不允许私营部门在项目执行过程中形成超额利润.其主要原因是,任何PPP 项目都是带有公益性的项目,不以利润最大化为目的.共享利益除了指共享PPP 的社会成果,还包括使作为参预者的私人部门、民营企业或者机构取得相对平和、长期稳定的投资回报.利益共享显然是火伴关系的基础之一, 如果没有利益共享,也不会有可持续的PPP 类型的火伴关系.〔3〕风险共担火伴关系作为与市场经济规则兼容的PPP 机制,利益与风险也有对应性,风险分担是利益共享之外火伴关系的另一个基础.如果没有风险分担,也不可能形成健康而可持续的火伴关系.无论是市场经济还是计划经济、无论是私人部门还是公共部门、无论是个人还是企业,没有谁会喜欢风险. 即使最具冒险精神的冒险家, 其实也不会喜欢风险,而是会为了利益千方百计地避免风险.在PPP 中,公共部门与私营部门合理分担风险的这一特征,是其区别于公共部门与私营部门其他交易形式的显著标志.例如,政府采购过程,之所以还不能称为公私合作火伴关系,是因为双方在此过程中是让自己尽可能小地承担风险.而在公私火伴关系〔PPP〕中,公共部门却是尽可能大地承担自己有优势方面的伴生风险,而让对方承担的风险尽可能小.一个明显的例子是,在隧道、桥梁、干道建设项目的运营中,如果因普通时间内车流量不够而导致私营部门达不到基本的预期收益,公共部门可以对其提供现金流量补贴,这种做法可以在"分担"框架下,有效控制私营部门因车流量不足而引起的经营风险.与此同时,私营部门会按其相对优势承担较多的、甚至全部的具体管理职责, 而这个领域,却正是政府管理层"官僚主义低效风险"的易发领域. 由此,风险得以规避.如果每种风险都能由最善于应对该风险的合作方承担,毫无疑问,整个基础设施建设项目的成本就能最小化.PPP 管理模式中,更多是要突破简单化的"融资模式"理解,上升到从管理模式创新的层面上理解和总结.政府与社会资本合作〔PPP〕项目操作的5 个阶段：1、项目识别2、项目准备3、项目采购4、项目执行5、项目移交政府与社会资本合作〔PPP〕项目操作的19 个步骤：1、项目发起2、项目筛选3、物有所值评价4、财政承受能力论证5、管理构架组建6、实施方案编制7、实施方案审核8、资格预审9、采购文件编制10、响应文件评审11、谈判与合同签署12、项目公司成立13、融资管理14、绩效监测与支付15、中期评估16、移交准备17、性能测试18、资金交割19、绩效评价PPP 模式在我国处于初级应用阶段,政策制定者与实施者均处于探索实践中, 对这种模式的基本操作和流程均有待熟练掌握,对其理解和运用有待深化强化. 1、识别阶段识别阶段是PPP 项目的起始阶段,这一阶段更多的是判断, 即判断一个项目是否适合采用PPP 模式.这种判断从PPP 项目的计划到论证,从财政部门、行业主管到社会资本,都需要判断项目本身与PPP 模式的契合度.如果两者间的契合度比较低,那就没必要再花太多精力去硬套PPP 模式.识别时,首先要通过总结近期相关领域PPP 项目的实施情况,判断该行业发展趋势；其次要对项目识别阶段的一些定义、概念中易于产生分歧之处进行解惑, 避免错误理解和使用PPP 模式；最后落实到执行层面,当一个项目经过初步判断具有使用PPP 模式的条件和基础后,那接下来应当由谁来推动相关工作,使项目顺利进入准备阶段？这也是本阶段需要明确的重要问题之一.2、准备阶段在项目准备阶段,需要进行实施方案编制、物有所值评价和财政承受能力论证等文件.其中,物有所值评价是为了解决项目"能不能"采用PPP 模式完成的问题, 而财政承受能力论证则主要是为了限制政府盲目上项目,减轻政府负债.财政部《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》〔财金[2022]57 号〕发布后,全国各省各县市为争取自己的项目进入PPP 示范项目库, 通常都会礼聘PPP 专业咨询公司开展项目准备阶段的咨询工作,其中主要的咨询服务内容即为实施方案、物有所值评价和财政承受能力论证等编制工作.采购阶段采购方式采购方式通常由所在地财政部门最终确定.批准了实施方案,就相当于批准了项目的采购方式.〔1〕、竞争性磋商与竞争性谈判区别：首先,在社会资本方的确定与候选社会资本方的推荐方法与评审标准方面,竞争性谈判最终由"价格"决定,而竞争性磋商要看"综合条件".第二,在程序和时限层面,竞争性磋商在总体上要宽于竞争性谈判.第三,在保证金层面,竞争性磋商明确规定,供应商未按照磋商文件要求提交磋商保证金的,响应无效,而竞争性谈判无此明确规定.第四,在重新评审标准上,竞争性磋商增加了重新评审的情形,赋予政府方更多权利.竞争性谈判规定："除资格性审查认定错误和价格计算错误外,采购人或者代理机构不得以任何理由组织重新评审."而竞争性磋商则规定："除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高或者畸低的情形外,采购人或者代理机构不得以任何理由组织重新评审；采购人或者代理机构不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果.〔2〕、竞争性磋商如何应对投资人退出：如果意向投资人在竞争性磋商文件发出后退出,那本次竞争性磋商无效,应二次采购.如果向来没故意向的投资人可推荐,建议选择邀请供应商的第一种方式：在省级以上财政部门指定媒体发布竞争性磋商公告.3、采购流程〔1〕、是否必须资格预审：依照《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》第五条规定："PPP 项目采购应当实行资格预审.项目实施机构应当根据项目需要准备资格预审文件,发布资格预审公告,邀请社会资本和与其合作的金融机构参预资格预审,验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争".这里的"应当"是强制性规范,等同于"必须",所以PPP 项目采购必须实行资格预审.〔2〕、资格预审具体流程：资格预审公告发布媒介.资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布.资格预审公告内容.项目授权主体、项目实施机构和项目名称、采购需求、对社会资本的资格要求、是否允许联合体参预、是否限定参预竞争的合格社会资本的数量与限定方法和标准, 以与社会资本提交资格预审申请文件的时间和地点.资格预审评审小组.项目实施机构、代理机构应成立评审小组,负责PPP 项目采购的资格预审和评审工作.评审小组由项目实施机构代表和评审专家共5 人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于成员总数的2/3.评审专家可由项目实施机构自行选定,但至少包含1 名财务专家和1 名法律专家.项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目评审.资格预审结果.有3 家以上社会资本通过资格预审的,可继续开展采购文件准备工作；通过不足3 家的,应在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；重新资格预审后仍不足3 家合格的,可依法变更采购方式.〔3〕、竞争性磋商采购惟独一家供应商符合要求如何处理：根照《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》,采用竞争性磋商方式的政府购买服务项目〔含政府和社会资本合作项目〕,符合要求的供应商〔社会资本〕惟独2 家的,采购活动可继续进行；符合要求的供应商〔社会资本〕惟独1 家的,采购人〔实施机构〕或者代理机构应终止并重新开展采购.〔4〕、竞争性磋商供应商由采购人、评审专家分别推荐的,专家推荐意见需公告.需注意的是,专家推荐意见要在成交阶段发布.4、执行阶段项目执行阶段是指通过采购阶段选定社会资本后,PPP 项目协议正式签署完成后的阶段,这一阶段标志着PPP 项目进入实质运行阶段.在实践中,不少业内人士认为,项目执行阶段的核心是项目实施管理,如果把PPP 项目采购视为一场婚姻的话,那末对于PPP 项目而言,更重要的是如何经营好这段婚姻. 因此,项目执行阶段实施管理是保证项目后期稳定运营的有效途径, 稳定运营才是判断PPP 项目成功与否的关键.在漫长的"婚姻"中,我们无法预期会发生的全部问题,但我们需要做到的是让PPP 项目漫长生命周期中的一切核心问题均有章可循.5、移交阶段根据对PPP 项目运作理解程度的不同,业界对于"移交"形式定义的理解还存在一定差异,字面上容易理解为PPP 项目执行完毕〔特许经营期满〕后项目资产的移交.财政部《政府和社会资本合作模式操作指南〔试行〕〔财金「2022」113 号文〕中明确指出了"移交形式包括期满终止移交和提前终止移交两个阶段".除113 号文规定外,若PPP 项目采取TOT〔Transfer-Operate-Transfer,移交-运营- 移交〕运作模式,项目开始前的第一T 也应属于移交阶段的范围. 即PPP 项目移交阶段的移交范围包括"期前启动移交" 、"提前终止移交"和"期满终止移交".而从移交方式上看,又包括了"无偿移交"和"有偿移交"两种.采购方式合理选取对于政府采购PPP 项目, 目前采购方式多倾向于较为刚性的公开招标采购方式.然而, 由于PPP 项目特点复杂,采购对象多为公共服务,且随着深化改革,政府采购的环境也在不断发生变化,选择何种采购方式、如何选择,成为顺利完成PPP 政府采购项目的重中之重.那末,在六种法定政府采购方式中,哪几种合用于PPP 政府采购？其优劣势分别是什么？公开招标和邀请招标公开招标[优势]程序公开透明：全国范围内发布招标公告,开标时当众开封投标响应文件,开标结束后即将交于专家评审,并最后确定候选人,过程透明规范.社会资本方竞争充分：招标前通过社会媒体发出公告与公开辟售标书,能够尽量地扩大和保障社会资本方的知情权,使符合条件的社会资本都有充分竞争的机会和权利.降低成本：因为社会投资人的范围扩大,符合条件的社会资本会更加多样化, 报价也就多样化,公开辟布公告,能够寻觅到最佳的社会资本,从而降低成本.[局限]合用范围有限：主要合用于采购需求中核心条件和技术经济参数明确、完整、符合国家法律法规与政府采购政策,且采购过程中不作更改的项目.PPP 模式目前在我国处于大力推广、积累经验的阶段,PPP 项目中符合这样条件的项目不多.招标过程耗时长：从项目审批到发布中标结果,要经过不少程序,花费时间较多.合同不允许谈判：签订合同时,不得通过谈判改变招投标文件的实质性条件.PPP 项目采购评审结束后,采购结果确认谈判工作组的工作不涉与招标文件的核心条款.邀请招标招标人选择范围：邀请招标针对的是已经对本次PPP 政府采购项目有所了解的实体,而且事先已经确定了投标人的数量, 即邀请招标中投标人的数目有限, 竞争的范围有限,招标人拥有的选择余地相对较小.公开招标是针对一切潜在的法人或者其他组织.公开程度：公开招标中的所有活动都须严格按预先制定的程序标准公开进行；邀请招标没有发布公告的程序,只是向潜在招标人发布邀请, 因此公开程度没有公开招标力度大,产生不法行为的可能性也大一些.时间费用成本：虽然邀请招标不经历发布公告环节,但还要经历信息采集环节后才干邀请潜在招标人.在此方面,邀请招标的程序较公开招标复杂,时间成本也较大.邀请招标与公开招标相比, 降低了无人投标而导致流标的风险,这对政府采购中一些价格波动较大、专业性较强商品的采购是很有必要的.[总结]总体来说,邀请招标在一定程度上弥补了公开招标的缺陷.在邀请招标过程中, 当招标人对新建项目缺乏足够的经验,对其技术指标尚无把握时,可通过技术交流会等方式进行信息采集,在采集了大量的技术信息并进行评价后,再向选中的特定法人或者组织发出招标邀请书,邀请被选中的投标人提出详细的报价.潜在投标人可由招标方筛选确定,这在某种程度上降低了时间和精力成本,还可防止恶性竞争. 因此在合用范围方面,在PPP 政府采购项目专业性较强、市场上符合参数要求产品较少、招标数量较少, 以与招标项目具有##性的情况下,可采用邀请招标采购方式.单一来源采购[优势]1、供货渠道稳定.在单一来源采购中,项目法人与供货商普通具有长期稳定的合作关系,供货渠道稳定.2、采购程序与操作时间相对较短. 因为采购项目只针对一家供应商,无需经过竞标比价等这种复杂环节, 因此单一来源采购程序较为简化,大大缩短了采购时间.[局限]1、采购价格较高.单一来源采购不存在比较,不能形成竞争机制,而且产品一般都为进口,运费与关税等附加费较高,导致采购标的价格较高.2、供货周期较长.单一来源采购不能保证配件的与时供给,需提前储备, 因此存在占用采购方库存资金的现象.3、过于依赖特定一家供货商,存在一定的风险. 由于单一来源采购是一对一的关系,如果供货厂家缺货,或者在运送过程中浮现问题,则不能保证采购标的与时供给,存在一定的风险.4、容易滋生索贿受贿现象.[总结]因此,除发生不可预见的紧急情况外,PPP 项目应尽量避免采用单一来源采购方式.竞争性磋商和竞争性谈判竞争性磋商[合用范围]根据有关规定,竞争性磋商采购方式的合用情形有五种：政府购买服务项目；技术复杂或者性质特殊、不能确定详细规格或者具体要求的；因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定,不能事先计算出价格总额的；市场竞争不充分的科研项目, 以与需要扶持的科技成果转化项目；按招标投标法与其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目.前三种主要合用于采购人难以事先确定采购需求或者合同条款；第四种主要合用于科研项目采购中有效供应商不足三家, 以与需要对科技创新进行扶持的项目；第五种主要合用于政府采购工程类项目.[评审方式]1、分值设置应与评审因素的量化指标对应,磋商文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据.2、磋商小组成员应独立评价、打分并汇总得分.3、货物项目的价格分值占总分值的比重为30%至60%,服务项目的价格分值占总分值的比重为10%至30%.采购项目中含不同采购对象的, 以占项目资金比例最高的采购对象确定其项目属性.4、价格分统一采用低价优先法计算, 即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价,其价格分为满分.其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：报价得分= 〔磋商基准价/最后磋商报价〕×价格权值×100 不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价.5、根据综合评分情况,按照评审得分由高到低顺序推荐3 名以上成交候选供应商.6、评审得分相同的,按照最后报价由低到高的顺序推荐.7、评审得分且最后报价相同的,按技术指标优劣顺序推荐.竞争性谈判[合用范围]根据《政府采购法》,可采用竞争性谈判方式采购的情形有：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的.《政府采购非招标采购方式管理办法》中增加了5 种采用竞争性谈判采购方式的情形：依法制定的集中采购目录以内,且未达到公开招标数额标准的货物、服务；依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上,且未达到公开招标数额标准的货物、服务；达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；非采购人所能预见的原因或者非采购人迟延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的.[评审方式]1、谈判小组应从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中, 按报价由低到高的顺序提出成交候选人.。