国家治理现代化进程中司法资源分配问题研究

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目标 , 满 足保 障社 会发 展 的基 本 前提 , 为 我 国社 会
发展 作 出不 同的贡献 。依 照治理 对象 的层 级不 同 , 国家 治 理体 系 包括 国家层 面 的治 理 、 区域 治理 、 地 方基 层治 理 、 基 层治 理等 多个层 次 的治理 。依照 治
理手 段 不 同 , 国家 治理 体 系 中包 括立 法 的治理 、 行
的挑 战 和变 化有 哪 些 、决 定 当下 司法 资源 分 配 的
因素 有 哪些 问题 等 的追 问 。司法 体 制 本质 上 是 国 家政 治体 制 的组 成 部分 之 一 ,而 国家 治理 现 代化 是 包 含 国家 政治 体 制在 内的 国家治 理 体 系 的全 面 革新 ,国 家治理 现 代化 对 于 司法 资 源 分 配 的既有 模 式 和 路径 都有 重 塑 的作 用 ,本 文 关 注 的正 是这
呈 现 出 以下 几 个 方 面 的特 征 : 第一 . 时代 性 。 国家 治 理 现代 化 的进 程 随着 我 国 社会 和经 济 的 发 展 不
断 推 进 ,国家 治 理现 代 化 的 目标 是 在 不 断 校 准 和 调 整 的 。从建 国初期 的 四个 现代 化 目标 。 到改 革 开 放 时 期 四位 一 体 的现 代 化 。再 到如 今 的 国家 治理
的一 次转 折 。党 的十八 届 四 中全 会在 对 依 法治 国
是 政 治 的开 明程 度 和经 济 的发 展情 况 ; 国 内维 度 :
我 国在不 断 进行 发 展转 型 的 过程 中 ,对 于现代 化
的 目标也 在 不 断调 整 ,治 理 的现 代 化 过程 主 要体 现 在 政府 、市场 和 社会 三 者 之 间 的权 力分 配 和 多 种 治理 手段 的共 用 、 多元 主体 的共治 方面 。依 照 治
政的治理 、 司法 的治 理 、 社 会 自治 的 治理 等 , 这 其
中各 种 治 理 手 段 所 针 对 的 治 理 对 象 和 领 域 有 交
重 塑过 化 进 程
依 照不 同 的标 准 .国家 治 理体 系 的 构成 有 所 不 同 。从 国际 和 国 内两个 维 度 看待 国家 治理 体 系
司 法 资源 是 重 要 的 国家 治 理 资 源 。 国家 通过
司 法 资源 的分配 达 到 加强 司法 公 正 、提 高 司 法效 率、 促进 司法 民主 的效果 。司法 资源 的分 配一 直是
程 具 有 时代 性 、 自主 性 、 公共 性等 特征 ; 国 家治理现 代 化进 程促 使作 为 国家重要 治理 资 源之一 的 司法 资 源
的分 配模 式产 生 了变化 : 国家通过 将 司法资 源分 配权 更加 集 中有效 地行 使 、 司法资 源分 配重 心 的下移 、 建
立 司法资 源的 动 态分配 模 式、 改 变 司法 资源 的分 配提 升 司法服 务 的质量 等 手段 实现 国家治理 现代 化进 程
理 的对象作 为标准 . “ 国 家 治 理 体 系 包 括 经 济 治 理 、 政治治理 、 社会治理 、 文化治理 、 生态治理 、 政
工 作 进行 具体 部 署 时 ,又 进一 步 强调 通 过 科学 立
法、 公 正 司法 、 全 民守法 等 促进 国家 治理 体 系 和治
理 能 力 的现 代化 。本文 论 题 源 自于 对 于 国家 治理 现 代 化进 程 中 司法 作 为一 种 治理 手 段 的地 位 和作 用 是 什 么 、国家 治 理现 代 化 给 司法 资 源分 配 带来
【 文章编 号】 1 0 0 4 —4 4 3 4 ( 2 0 1 5 ) 0 2 —0 1 3 4— 0 4
和治 理能 力 的现 代化 , 国 际维 度 : 各 国都 在 经历 现


论题 的 由来
代 化 的过 程 ,衡 量一 个 国家 现代 化 程度 主 要指 标 党 的 十八 届 三 中全会 提 出 : “ 全 面深 化 改革 的 总 目标 是 完 善 和 发 展 中国特 色 社 会 主义 制 度 , 推 进 国家治 理体 系 和治 理 能力 现 代化 。 ” 其 中, 将 国 家 治理 体 系 和治 理 能力 的 现代 化设 定 为 新 一 轮改 革 的 总 目标之 一 是 我 国 国家治 理 在理 论 和 实践 上
协 二 2 0 0 1 一 5 年 五 2 年 月 1 第 0 2 日 期( 出 版 总 第 2 8 9 期 )
国 家 治 理 现 代 化 进 程 中 司 法 资 源 分 配 问 题 研 究
李 鑫
【 摘 要】 国 家治理体 系和 治理 能力 的现代 化是 我 国全 面深 化 改革 的 总 目标 之一 。国 家治理现 代化 进
对 司 法资源 分配过 程的 重 塑。 [ 关键 词】国家治理现 代化 ; 司法资 源分 配 ; 分 配权上 收 ; 分配重 心 下移
[ 作者 简介】 李鑫, 四川 大学 法学院博 士研 究 生 , 四川 成都 6 1 0 2 0 7
【 中 图分类号 】 D9 0
【 文献标 识 码 】 A
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叉, 也 有 区分 。其 中 , 司法 是 国家提 供 的纠纷 解 决 的最 终 方 式 .其 本身 是 一种 复 杂 的社 会 活 动和 社 会 工程 ,是具 有 不可 替 代性 的 国家治 理 手段 和方

我 国 国家治 理体 系和 治 理 能力 的现 代 化 进程
这些 因素都 导致 司法 成 为一种 稀缺 的社 会 资源
党治 理等 多个领 域 ” [ 1 ] ( n ) 。不 同 的领域 中 , 实 现 良好
国家 治 理所 需 的方 式 和能 力 有较 大 区别 ,治 理 主
体也 不 尽相 同 . 治 理 的 目标也 不 相一 致 , 但 相 同的 是 .这 些领 域 的治 理要 符 合 国家治 理 体 系 的总 体