关于中山市挥发性有机物项目环保准入管理规定政策解读

《中山市环保共性产业园规划》政策解读低效工业园区升级改造的推进，对经济发展与生态环境保护协调提出了更高的要求，“共性工厂”的概念也正式升级为“环保共性产业园”，污染防治也从单方面的V O C s集中治理延伸到全方位的污水、废气、固废集中治理。

经市政府同意，《中山市环保共性产业园规划》于2023年3月31日正式印发。

01环保共性产业园概念环保共性产业园通过将同一产业或同一地区企业生产加工或设计等的某一个或某几个特定产污环节聚集，或提供集中式环境污染治理设施配套服务，实现集中生产、集中设计、集中治污、集中供热等，同时配套产业链上下游企业，形成产业聚集发展的产业生态圈，最终实现产城融合。

环保共性产业园空间布局推荐采取“核心区-缓冲区-拓展区-辐射区”方式。

核心区由单个或多个共性工厂组成，集聚污染较重的工序，实施集中治污；缓冲区通过道路、绿化带、水体等进行隔离，减少对外围的影响；拓展区设置绿色低排放或超低排放高端生产区、综合办公区和搭建相关研发机构、产学研平台；辐射区辐射影响产业链上下游企业在园区外围分布发展，与环保共性产业园产业链融合共生，最终实现产业向高端化聚集发展，形成绿色良性产业生态圈。

02总体目标近期到2025年：环保共性产业园建设相关指引、标准、模式逐步完善，政策支撑体系基本形成。

按照高标准设计、高质量建设、高水平运维要求，环保共性产业园、共性工厂近期重点项目基本建成，有效解决市内“散乱污”以及中小微型企业污染治理问题，实现平台高端化、布局合理化、总量集约化、治污集中化。

多个高水平环保共性产业园已建成运行，成为全国全省环保共性产业园示范标杆。

中期到2030年：符合中山市产业生态的环保共性产业园群基本形成，成为中山市经济高质量发展的重要支撑平台，环保共性产业园与产业链融合共生，形成绿色良性产业生态圈，中山市环保共性产业园群成为全国全省标杆。

远期到2035年：共性、共享、共生、共赢的绿色标杆智慧环保共性产业园群已趋于成熟，环保共性产业园在创新动力、平台模式建设、环境保护力度方面展现更高水平，实现政府、镇街、企业、居民、环境多方共赢，产城融合，成为美丽中山新的城市名片。

挥发性有机废气治理政策发展及技术运用随着工业化进程的加快和城市化发展，挥发性有机废气排放成为环境污染的重要来源之一。

挥发性有机废气是指在生产过程中排放的含有挥发性有机物质的废气，其中包括苯系物、甲醛、醋酸、芳烃类化合物等。

这些废气一旦进入大气中，会对人体健康和环境造成严重危害，因此治理挥发性有机废气成为了当前环境保护工作的重要课题。

在挥发性有机废气治理政策发展方面，我国已经采取了一系列措施来加强对挥发性有机废气的治理。

首先是加大监管力度，各级环保部门加强对挥发性有机废气排放的监管，对不符合排放标准的企业进行处罚和整改。

其次是加强立法，完善相关法律法规，明确挥发性有机废气排放标准，加大对违法企业的处罚力度。

再次是加强宣传教育，通过各种途径向企业和公众宣传挥发性有机废气对环境的危害性，提高大家对环境保护的认识。

最后是加强国际合作，与国际间开展交流合作，借鉴其他国家的治理经验和技术，共同应对挥发性有机废气排放所带来的环境问题。

在挥发性有机废气治理技术运用方面，当前我国已经研发并广泛应用了许多成熟的治理技术。

首先是以活性炭为代表的物理吸附技术，通过将活性炭置于废气中进行吸附，从而将挥发性有机物质去除。

其次是以臭氧、紫外光为代表的化学氧化技术，利用臭氧或紫外光对废气中的挥发性有机物质进行氧化分解。

再次是以生物滤池、生物填料床为代表的生物处理技术，利用微生物对废气中的有机物进行生物降解。

最后是以膜分离、吸附分离为代表的膜分离技术，通过半透膜对废气中的有机物进行分离和去除。

这些技术在治理挥发性有机废气方面均有一定的效果，可以根据排放废气的具体情况进行选择和组合应用。

值得注意的是，随着我国经济的快速发展和产业结构的调整，挥发性有机废气治理也面临着一些新的挑战。

首先是一些中小企业的治理能力相对较弱，面对治理技术和设备投入成本高、运行维护难度大的问题时存在一定的困难。

其次是一些新兴产业的挥发性有机废气排放量较大，而相关治理技术和标准还不够完善，需要加大对这方面的研究和投入。

—4—附件“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案挥发性有机物（VOCs）是指参与大气光化学反应的有机化合物，包括非甲烷烃类（烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃等）、含氧有机物（醛、酮、醇、醚等）、含氯有机物、含氮有机物、含硫有机物等，是形成臭氧（O 3）和细颗粒物（PM 2.5）污染的重要前体物。

为全面加强VOCs污染防治工作，提高管理的科学性、针对性和有效性，促进环境空气质量持续改善，制定本方案。

一、充分认识全面加强VOCs 污染防治工作的重要性当前，我国以PM 2.5和O 3为特征污染物的大气复合污染形势依然严峻。

《大气污染防治行动计划》实施以来，全国环境空气质量持续改善，京津冀、长三角、珠三角等重点区域PM 2.5浓度下降30%以上，二氧化硫（SO 2）、二氧化氮（NO 2）、可吸入颗粒物（PM 10）浓度也大幅下降，但PM 2.5浓度仍处于高位，京津冀及周边地区远超过国家环境空气质量二级标准（以下简称国家二级标准）；同时，重点区域O 3浓度呈现上升趋势，尤其是在夏秋季已成为部分城市的首要污染物。

2013-2016年，第一批实施新环境空气质量标准的74个城市O 3浓度（日最大8小时平均浓度第90百分位数）上升10.8%；2016年338个地级及以上城市中，59个城市O 3浓度超过国家二级标准；京津冀、长三角区域O 3浓度超过或接近国家二级标准。

从PM2.5和O3的前体物控制来看，近年来，全国SO2、氮氧化物（NOx）、烟粉尘控制取得明显进展，但VOCs排放量仍呈增长趋势，对大气环境影响日益突出。

VOCs排放还会导致大气氧化性增强，且部分VOCs会产生恶臭。

为进一步改善环境空气质量，打好蓝天保卫战，迫切需要全面加强VOCs污染防治工作。

二、总体要求与目标（一）总体要求。

以改善环境空气质量为核心，以重点地区为主要着力点，以重点行业和重点污染物为主要控制对象，推进VOCs与NOx协同减排，强化新增污染物排放控制，实施固定污染源排污许可，全面加强基础能力建设和政策支持保障，因地制宜，突出重点，源头防控，分业施策，建立VOCs污染防治长效机制，促进环境空气质量持续改善和产业绿色发展。

环境保护部关于印发《石化行业挥发性有机物综合整治方案》的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2014.12.05•【文号】环发[2014]177号•【施行日期】2014.12.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文环境保护部关于印发《石化行业挥发性有机物综合整治方案》的通知环发[2014]177号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，环境保护部各环境保护督查中心：为贯彻落实《大气污染防治行动计划》，大力推进石化行业挥发性有机物污染治理，我部组织编制了《石化行业挥发性有机物综合整治方案》，现印发给你们。

请按照方案有关要求，认真组织实施，按期完成综合整治任务。

附件：石化行业挥发性有机物综合整治方案环境保护部2014年12月5日附件石化行业挥发性有机物综合整治方案为贯彻落实《大气污染防治行动计划》，大力推进石化行业挥发性有机物（VOCs）污染治理，制定本方案。

一、工作思路和目标全面开展石化行业VOCs综合整治，大幅减少石化行业VOCs排放，促进环境空气质量改善。

严格控制工艺废气排放、生产设备密封点泄漏、储罐和装卸过程挥发损失、废水废液废渣系统逸散等环节及非正常工况排污。

通过实施工艺改进、生产环节和废水废液废渣系统密闭性改造、设备泄漏检测与修复（LDAR）、罐型和装卸方式改进等措施，从源头减少VOCs的泄漏排放；对具有回收价值的工艺废气、储罐呼吸气和装卸废气进行回收利用；对难以回收利用的废气按照相关要求处理。

到2017年，全国石化行业基本完成VOCs综合整治工作，建成VOCs监测监控体系，VOCs排放总量较2014年削减30%以上。

二、主要任务本方案中的石化行业包括以原油、重油等为原料生产汽油馏分、柴油馏分、燃料油、石油蜡、石油沥青、润滑油和石油化工原料等的石油炼制工业生产性企业，以及以石油馏分、天然气为原料生产有机化学品、合成树脂原料、合成纤维原料、合成橡胶原料等的石油化学工业生产性企业。

挥发性有机物标准
首先，挥发性有机物标准的制定是为了控制大气污染和保护环境。

大气中的挥
发性有机物是导致光化学烟雾和臭氧生成的主要原因之一，对大气环境造成了严重的污染。

因此，各国都制定了一系列的挥发性有机物标准，限制不同行业和领域的挥发性有机物排放，以减少大气污染的程度。

其次，挥发性有机物标准的制定还是为了保护人类健康。

挥发性有机物对人体
健康有一定的危害，长期接触可能导致呼吸道疾病、免疫系统紊乱甚至致癌。

因此，各国在饮用水、室内空气质量等方面也都制定了相关的挥发性有机物标准，以保护人类健康。

在实际应用中，挥发性有机物标准的执行需要依靠监测和检测手段。

各国都建
立了相应的监测网络和检测机构，对挥发性有机物的排放和浓度进行监测和检测，以确保标准的执行和达到环境保护的目的。

另外，挥发性有机物标准的制定也需要考虑到不同行业和领域的特殊情况。

不
同的行业和领域对挥发性有机物的排放和限制都有不同的需求，因此，标准的制定需要充分考虑到这些差异性，制定出科学合理的标准，既能保护环境又不至于过于严苛影响产业发展。

总的来说，挥发性有机物标准的制定是为了保护环境和人类健康，是环境保护
的重要手段之一。

各国都在不断完善和更新挥发性有机物标准，以适应环境保护的需要和社会发展的要求。

希望本文能够帮助读者更好地了解挥发性有机物标准，增强环境保护意识，共同建设美丽的家园。

挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策挥发性有机物(VOCs)污染防治技术政策挥发性有机物污染控制技术政策(XXXX XXXX XXXX 31号公告，基本建立重点地区挥发性有机物污染控制体系；到XXXX，挥发性有机化合物将在从原材料到产品，从生产到消费的整个过程中基本减少。

2，源和过程控制(6)在石油炼制和石化行业，鼓励先进的清洁生产技术，以提高原油的转化和利用效率。

防治设备及管道部件、工艺废气、废气燃烧塔(火炬)、废水处理等过程产生的含挥发性有机化合物废气污染的技术措施包括:1。

适用于易泄漏的设备和管道部件，如泵、压缩机、阀门、法兰等。

·应制定LDAR (LDAR)计划，定期检测并及时修复，以防止或减少跑、冒、滴和泄漏现象；2。

生产装置排放的含挥发性有机化合物的工艺废气应优先回收，不能回收(或不能完全回收)的应经处理后达标排放。

紧急情况下排放的气体可被引入燃烧塔(火炬)，并在充分燃烧后排出。

3。

废水收集和处理过程中产生的含挥发性有机化合物的废气应在达到排放标准前进行收集和处理(7)在煤炭加工和转化行业，鼓励采用先进的清洁生产技术，实现煤炭的高效清洁转化，重点是识别和调查工艺装置和管道部件中挥发性有机化合物泄漏的易发部位，制定防止挥发性有机化合物泄漏的措施和应对紧急事件。

(8)防止油类(燃料和溶剂)储存、运输和销售过程中挥发性有机化合物污染的技术措施包括:1。

储油罐、加油站和油轮应当配备相应的油气收集系统，储油罐和加油站应当配备相应的油气回收系统；2。

油(燃料油、溶剂等。

)储罐应采用高效密封的内(外)浮顶储罐。

当使用固定顶储罐时，含挥发性有机化合物的气体通过封闭的排气系统输送到回收设备。

3。

油(燃油、溶剂等)排放的挥发性有机化合物。

)承运人(汽车油轮、铁路油轮、油轮等。

)在装载期间，以密封的方式收集并运输到回收设备，也可以返回到储罐或发送到气体管道。

(9)以挥发性有机化合物为原料的涂料、油墨、粘合剂、农药等行业挥发性有机化合物污染防治技术措施包括:1。

挥发性有机物排放标准首先，挥发性有机物排放标准的制定是为了控制大气中VOCs的浓度，减少对环境的污染。

在制定标准时，通常会考虑到不同行业的特点和排放量，对不同行业制定相应的排放限值。

这些限值通常以每立方米排放的VOCs质量或浓度来表示，以确保不同行业在生产过程中的VOCs排放不会超出环境承载能力。

其次，挥发性有机物排放标准的执行需要依靠监测和管理。

各国通常会建立相应的监测体系，对VOCs的排放进行监测和检测，确保企业和机构的排放达标。

同时，对于超标排放的企业和机构，需要进行相应的处罚和整改，以确保排放标准的有效执行。

另外，挥发性有机物排放标准的制定还需要考虑到技术和经济的可行性。

在制定标准时，需要充分考虑到各行业的技术水平和经济实力，避免制定过于严苛的标准导致企业难以达标或者产生过大的经济负担。

因此，制定挥发性有机物排放标准需要在环境保护和产业发展之间取得平衡，不仅要保护环境，也要考虑到企业的可持续发展。

总的来说，挥发性有机物排放标准的制定和执行对于环境保护和人类健康至关重要。

通过严格的排放标准，可以有效控制VOCs的排放，减少大气污染，保护环境和人类健康。

然而，制定和执行排放标准也需要充分考虑到技术和经济的可行性，避免对企业和产业造成过大的负担。

只有在环境保护和产业发展之间取得平衡，才能实现可持续发展的目标。

综上所述，挥发性有机物排放标准的制定和执行是一个复杂而重要的工作，需要政府、企业和社会各方的共同努力。

只有通过严格的标准和有效的监测管理，才能有效控制VOCs的排放，保护环境和人类健康。

希望各国能够加强合作，共同应对VOCs排放带来的环境问题，为未来的可持续发展做出贡献。

7CHINA ENVIRONMENTAL PROTECTION INDUSTRY2019.11解读Explanations《重点行业挥发性有机物综合治理方案》解读—末端治理技术自2013年《大气污染防治行动计划》和《挥发性有机物污染防治技术政策》实施以来，我国挥发性有机物（VOCs）污染防治工作全面启动。

近年来，一系列涉及VOCs的行业污染物排放标准、检测方法标准、工程技术规范和管理制度等不断出台，到目前为止相关的政策标准法规框架体系逐步趋于完善。

但由于我国的VOCs治理工作起步较晚，对VOCs的减排与控制缺乏规律性的认识和管控经验，末端治理技术储备不足，虽然目前在VOCs治理方面取得了一定的进展，但总体的治理效果不理想。

为了对今后VOCs的治理工作提供指导，2019年6月26日，生态环境部发布《重点行业挥发性有机物综合治理方案》（环大气〔2019〕53号，以下简称《方案》）。

《方案》提出了目前在VOCs治理工作中需要着重解决的一些问题，给出了相应的控制思路和要求，并针对六个重点行业和领域从源头减排、无组织控制、末端治理适用技术等方面进行了规定。

《方案》对于提高VOCs治理的科学性、针对性和有效性，加强对各地VOCs治理工作的指导，具有重大的意义。

《方案》提出，“VOCs废气组分复杂，治理技术多样，适用性差异大，技术选择和系统匹配性要求高。

我国VOCs治理市场起步较晚，准入门槛低，加之监管能力不足等，治污设施建设质量良莠不齐，应付治理、无效治理等现象突出。

在一些地区，低温等离子、光催化、光氧化等低效技术应用甚至达80%以上，治污效果差。

一些企业由于设计不规范、系统不匹配等原因，即使选择了高效治理技术，也未取得预期治污效果”。

总体上栾志强1，王喜芹1，刘媛2（1.中国环境保护产业协会废气净化委员会，北京 100037；2.中国环境保护产业协会，北京 100037）8中国环保产业2019年第11期解读Explanations看，目前大量的治污设施简易低效，不能达到日益趋严的排放标准的要求。

广东省环境保护厅印发《关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物(VOCs)排放的意见》的通知文章属性•【制定机关】广东省环境保护厅•【公布日期】2012.03.23•【字号】粤环[2012]18号•【施行日期】2012.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文广东省环境保护厅印发《关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物（VOCs）排放的意见》的通知（粤环〔2012〕18号）珠三角各地级以上市人民政府、顺德区人民政府，省政府各有关部门：《关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物（VOCs）排放的意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行，执行中有何问题、建议，请径向省环境保护厅反映。

附件：《关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物（VOCs）排放的意见》（略）二○一二年三月二十三日附件关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物（VOCs）排放的意见为有效防治珠江三角洲大气复合污染，进一步提升珠江三角洲空气质量，根据《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》（国办发〔2010〕33号）、《广东省珠江三角洲大气污染防治办法》（省政府令第134号）等文件精神，现就珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物（VOCs）排放提出如下意见：一、充分认识严格控制VOCs排放的重要性和紧迫性近年来，珠江三角洲区域大气污染物排放控制取得了一定成效，空气中二氧化硫和颗粒物的浓度明显下降。

然而，由于我省经济高速发展，工业化和城市化进程加快，机动车保有量急剧增加，挥发性有机物的主要污染源石化、汽车、家电、精细化工等行业增长较快，挥发性有机溶剂使用量大，VOCs排放量大，加上对VOCs 排放导致的光化学烟雾污染问题认识不足，对VOCs污染防治重视不够，以及VOCs 排放监控难度大，导致珠江三角洲地区光化学烟雾污染时有发生，区域性灰霾天数每年维持在高位水平，珠三角地区呈现出酸雨频率高、臭氧浓度高、细颗粒物浓度高和灰霾天气严重的“三高一严重”区域性大气复合污染特征。

一、目的为规范公司内部环境管理，控制挥发性有机化合物的排放量，提升公司关于挥发性有机化合物管理水平，降低公司的环境风险，制定本管理制度。

二、适用范围此项制度适用于山东格瑞德集团有限公司所有生产场所。

三、名词解释1、挥发性有机化合物（VOCs）：在常压下，沸点50℃-260℃的各种有机化合物。

VOC按其化学结构，可以进一步分为:烷类、芳烃类、酯类、醛类和其他等。

目前已鉴定出的有300多种。

最常见的有苯、甲苯、二甲苯、苯乙烯、三氯乙烯、三氯甲烷、三氯乙烷、二异氰酸酯(TDI)、二异氰甲苯酯等。

2、有组织排放：大气污染物经收集管道通过专业的环保处理设施处理，经过排气筒有规律的进行排放。

3、无组织排放：是指在生产过程中无密闭设备，或者由于密封措施不完善而导致泄露，使得废气不经过排气筒或烟囱直接排向外面环境4、集团、产业园各厂区涉及挥发性有机物（VOCs）：苯乙烯、非甲烷总烃、苯、甲苯、二甲苯、SO（二氧化硫）、NOx（氮氧化物）。

2四、法律、法规依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）《挥发性有机物排放标准第5部分：表面涂装行业》（DB37/2801.5-2018）《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）《挥发性有机物排放标准第7部分：其他行业》（DB37/2801.7-2019）《区域性大气污染物综合排放标准》（SB37/2376-2019）《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》（GB/T38597-2020）五、原则“谁主管、谁负责、谁为主、谁负责、管生产、必须抓环保”的原则，各分公司、部门、车间的主要领导是公司、部门、车间环保工作的第一责任人，对公司、部门、车间的环保工作负主要责任，即“一把手负责制”。

六、职责1、安全管理办公室，1）依据国家和地方各项环保法律法规制定公司内部环境管理制度制定及完善，负责监督集团厂区、产业园厂区所有生产场所对本项制度的执行情况。