全过程预算绩效管理基本知识问答(一)
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管理体系认证基础问答题1.采用过程方法所需满足的具体要求有哪些?参考答案:具体要求包括:1)确定体系的目标和实现这些目标所需的过程,以及过程所需的输入和期望的输出;2)确定过程的顺序和相互作用,将过程及其相互关系作为一个体系进行管理,以有效和高效地实现组织的目标;3)确定和应用所需的准则和方法(包括监视、测量和相关绩效指标),以确保这些过程的运行和有效控制;4)确定并确保获得过程所需的资源;5)规定与过程相关的责任、权限和义务;6)管理可能影响过程输出和质量管理体系整体结果的风险和机遇;7)评价过程,分析个别过程的变更对整个体系的影响,实施所需的变更,以确保实现这些过程的预期结果;8)确保获得必要的信息,以运行和改进过程并监视、分析和评价整个体系的绩效。
过程方法可通过采用PDCA循环以及基于风险的思维对过程和体系进行整体管理从而有效和用机遇并防止发生非预期结果。
2.实施风险管理,对组织有哪些益处?答:实施风险管理有助于组织获得以下效果:-⅜½ Λ≠r<⅜r •参考香窠•D提高实现目标的可能性;2)鼓励主要性管理;3)在整个组织意识到识别和处理风险的需求;4)改进机会和威胁的识别能力;5)符合相关法律法规要求和国际规范;6)改进强制性和自愿性报告;7)改善治理;8)提图利益相关方的信心和信任,为决策和规划建立可靠的根基;9)加强控制;10)有效地分配和利用风险处理的资源;ID提高运营的效果和效率;12)增强健康安全绩效以及环境保护;13)改善损失预防和事件管理;14)减少损失;15)提高组织的学习能力;16)提高组织的应变能力。
3.初次认证第二阶段审核应包括哪些内容?-⅜yι Λ≠r<⅜7 •参考答案•第二阶段审核的目的是评价客户管理体系的实施情况,包括有效性。
第二阶段审核至少应包括:1)与适用的管理体系标准或其他规范性文件的所有要求的符合情况及证据;2)依据关键绩效目标和指标(与适用的管理体系标准或其他规范性文件的期望一致),对绩效进行的监视、测量、报告和评审;3)客户管理体系的能力以及在符合适用法律法规要求和合同要求方面的的绩效;4)客户过程的运作控制;5)内部审核和管理评审;6)针对客户方针的管理职责。
1、TPM管理是什么?答:在管理方面TPM(Total Productive Maintenance——全员生产维护或全面生产维护)是以提高企业的设备综合效率为目标,以生产全系统的预防维护为过程,以全员参与为基础的设备保养和维护的活动。
2、企业成功推进TPM的必要条件是什么?答:1)最高领导的全力投入和热情、有力的支持;2)设计好TPM的推进计划和展开程序;3)建立起一个和奖励挂钩的员工绩效考评和激励机制;4)营造好TPM的企业文化。
3、 TPM的基本理念包含哪几个方面?答:一是人员的体质改善,二是设备体质改善,三是企业的体质改善。
4、 TPM的三个“全”指什么?三个“全”之间的关系是什么?答:三个“全”是全效率、全系统、全员参与;以全员参与为基础,全系统为载体,全效率为目标。
5、TPM推进体系中的传统五大支柱(5大本柱)是什么?普通八大支柱中的另外3大支柱是?答:自主维护、计划维护、个别改善、MP活动、教育训练是传统五大支柱。
普通八大支柱还包括品质维护、间接事务、安全卫生。
6、TPM小组活动的三种有效工具是什么?答:活动板、会议(小组例会)、OPL(One Point Lesson,单点课程)。
7、小组活动中TPM活动板的必要性?答:活动板是小组行动的指南,通过活动板可以了解活动的进行状况。
8、企业推行TPM的目的是什么?答:(1)设备规范化管理;(2)发挥设备的最大效能(长周期、最高综合效率OEE,关于OEE我们后续单篇介绍);(3)从决策者到普通员工都认为设备的状况与己有关;(4)提高全员的素质,形成良性循环;(5)主动维护为主,逐渐实现事故为零、缺陷为零、故障为零;(6)降低设备维护检修费用;(7)提高检修质量;(8)以最佳的备件储备最大限度的满足装置的需求。
9、自主维护活动是?答:生产运转部门承担的防止设备劣化的活动。
10、自主维护的目的?答:创造设备、工具、作业场所、办公室的最佳状态,培养生产方面专家级技术员。
卓越绩效模式的十三个问答1、卓越绩效到底是什么?答:卓越绩效是从英文Performance Excellence翻译过来的。
“卓越绩效"这种译法是国家标准GB/T19580的规范译法。
在早期使用中也有译为“业绩卓越”的。
由于中英文含义的差异,某个中文单词往往难以将英文单词的内涵详尽地表达。
这个词组也是如此.中文“绩效,,是个名词,但是” Performance ”含有“通过做某事取得某结果”的含义。
因此,它表达了一个动态的含义:“通过卓越的过程获取卓越的经营业绩"。
在国家标准GB/T19580中,卓越绩效的明确定义是:“通过综合的组织绩效管理方法,使组织和个人得到进步和发展,提高组织的整体绩效和能力,为顾客和其他相关方创造价值,并使组织持续获得成功”。
在顾客需求日益多样化、竞争越来越激烈的经营环境下,组织应对各方面挑战以保持持续发展是卓越绩效模式所关注的.卓越绩效模式以“平衡、发展”为特色,以“领导、战略”为龙头,重视管理的“系统性”、“一致性”,关注“标杆对比”和“持续改进”,最终目的是使企业各系统达到“融合互补、协调一致"的“整合”境界。
通过导入卓越绩效,可以帮助组织实现从传统的“生产一销售"模式向“察知一应对”模式的转变,从纵向的“职能碉堡"方式向横向的过程导向转变,从被动的“指挥与控制”向主动的“以人为本”管理转变,帮助组织积极面对环境变化、取得经营卓越!它分为领导、战略、顾客与市场、以人为本、过程管理、测量分析和知识管理、经营结果七大部分。
卓越绩效认为组织中这七大部分不是孤立存在的,而是一个相互影响的有机体系。
在管理实践中,要以系统的眼光来看待这七大方面。
它用定性和定量的评分来衡量企业的管理成熟度。
对过程的评价从“方法一展开一学习—整合”四个维度进行;对经营结果的评价从“水平—趋势-对比—重要性”四个维度进行。
在关注结果,同时关注“卓越过程的过程才能创取卓越的结果"的有机系统中,卓越绩效模式提供了企业应对激烈竞争环境所需要的一整套方****。
管理学基础第1次形成性考核作业单项选择题:第1题:下列各项中,()是属于管理的的对象(2分)A、组织资源和组织目标B、组织资源和组织活动C、组织目标和组织活动D、组织中的人第2题:在管理中的各项职能中,最具有规范性、技术性的职能是()(2分)A、计划B、组织C、领导D、控制第3题:人们常说“管理是一门艺术”,强调的是()(2分)A、管理的实践性B、管理的复杂性C、管理的科学性D、管理的变动性第4题:对于高层管理者来说,掌握良好的()是最为重要的(2分)A、人际技能B、概念技能C、技术技能D、管理技能第5题:在管理的各项职能中,()职能能保证目标及为此而制定的计划得以实施(2分)A、领导B、协调C、控制D、计划第6题:西方早期的管理思想中,()是最早研究专业化和劳动分工的经济学家(2分)A、亚当·斯密B、查尔斯·巴比奇C、弗雷德里克·泰罗D、大卫·李嘉图第7题:泰罗科学管理理论的中心问题是()(2分)A、科学技术B、加强人的管理C、提高劳动生产率D、增强责任感第8题:“管理的十四项原则”是由()提出来的(2分)A、马科斯·韦伯B、亨利·法约尔C、乔治·梅奥D、弗雷德里克·泰罗第9题:古典管理理论对人性的基本假设,认为人是( )(2分)A、复杂人B、经济人C、社会人D、单纯人第10题:日本经济只所以能在战后的一片废墟上迅速发展起来,起主导和关键作用的是()(2分)A、培养并利用了自己独特的企业文化B、先进的社会制度C、充分利用企业战略管理D、进行了企业流程再造第11题:1993年,海默和钱皮合著了《企业再造工程》一书,该书总结了过去几十年来世界上成功企业的经验,提出了应变市场变化的新方法,即()(2分)A、企业战略转换B、企业技术创新C、企业流程再造D、企业管理创新第12题:企业流程再造的目的是提高企业竞争力,从()上保证企业能以最小的成本、高质量的产品和优质的服务赢得客户(2分)A、生产流程B、生产管理C、作业计划D、操作规程第13题:计划工作的核心环节是()(2分)A、控制B、预测C、决策D、组织第14题:每一层级的管理者都参与组织计划的制定,这就是计划工作的()(2分)A、超前性B、普遍性C、创新性D、灵活性第15题:当外部环境具有很高的不确定性时,计划应是指导性的,同时计划期限也应该()(2分)A、更长B、更短C、适中D、不确定管理学基础第1次形成性考核作业判断题:第1题:管理是一种有意识的、有组织的群体活动,是一个动态的协作过程(1分)对错第2题:控制的实质是使实践符合于计划,计划就是控制的标准(1分)对错第3题:从教材给“管理”所下的定义中,可以得出这样的结论,管理的对象就是组织的各种资源。
会计类知识点问答第一部分:会计基础知识问题1:什么是会计?回答:会计是一门记录、处理和报告财务信息的学科。
它涉及记录和分析经济交易、编制财务报表、进行财务分析和提供决策依据等内容。
问题2:会计的目的是什么?回答:会计的目的是提供有关经济实体财务状况、经营成果和现金流量的可靠信息,以支持投资者、债权人和其他利益相关者的决策。
问题3:什么是会计准则?回答:会计准则是用于规范财务报告和会计原则的法律、法规和准则。
它们确保财务报表的准确性、可比性和一致性。
问题4:会计的主要原则有哪些?回答:会计的主要原则包括历史成本原则、计量单位原则、收入确认原则、费用匹配原则、实体概念、会计期间概念、稳健性原则和可比性原则。
第二部分:会计报表问题5:什么是资产负债表?回答:资产负债表是会计报表中的一种,它展示了企业在特定日期的资产、负债和所有者权益的情况。
资产负债表采用了会计方程式:资产 = 负债 + 所有者权益。
问题6:什么是利润表?回答:利润表是会计报表中的一种,它揭示了企业在特定会计期间内的营业收入、营业成本、营业利润和净利润。
问题7:什么是现金流量表?回答:现金流量表是会计报表中的一种,它记录了企业在特定会计期间内的现金流入和现金流出情况,以及现金的净增减额。
问题8:什么是所有者权益?回答:所有者权益指企业对资产净值的拥有权,也可以理解为企业实际归属于所有者的资产部分。
所有者权益包括股东权益和留存收益。
第三部分:会计处理方法和技巧问题9:什么是会计科目?回答:会计科目是用于分类和记录企业经济交易的基本单位。
常见的会计科目包括现金、应收账款、应付账款、存货、固定资产等。
问题10:什么是借贷记账法?回答:借贷记账法是一种会计处理方法,根据该方法,企业对每笔经济交易都同时进行借方记录和贷方记录,以保持会计方程式的平衡。
问题11:什么是会计凭证?回答:会计凭证是记录每笔经济交易或会计事件的书面凭证。
它包括日期、凭证号、摘要、借贷方金额和会计科目等信息。
1..什么是管理的二重性?管理是科学还是艺术?答案:⑴管理具有自然属性,这种属性不以人的意志为转移,也不因社会制度意识形态的不同而有所改变,完全是一种客观存在。
它的出现是由人类活动的特点决定的,是社会劳动过程中的一种特殊职能。
管理是生产力。
管理具有社会属性,它是为了达到预期目的而进行的具有特殊职能的活动,从来就是为统治阶级、为生产资料的占有者服务的。
管理是一定社会生产关系的反映。
⑵管理既是科学,也是艺术。
管理是一门科学,由大量学者和实业家在总结管理工作的客观规律基础上形成,用以指导人们的管理实践。
管理者如果没有管理科学知识,则管理过程中或是依靠经验,或是凭主观、靠运气;而有了系统化的科学管理只是,他们就有可能对管理上存在的问题设想出可行的、正确的解决办法。
当然,管理科学并不能为管理者提供解决一切问题的标准方案,它要求管理工作者以管理的基本理论、原则为基础,结合实际,对具体情况做具体分析,以球的问题的解决,从而实现组织目标。
从这个角度看,管理又是一种艺术,即利用系统化的只是,并根据实际情况发挥创造性的艺术。
2.管理者可以采取哪些办法来改善组织及其成员的伦理行为?答案:⑴挑选高道德素质的员工。
⑵建立伦理守则和决策规则。
⑶在伦理方面领导员工。
⑷对员工进行伦理教育。
⑸对绩效进行全面评价。
⑹进行独立的社会审计。
⑺提供正式的保护机制。
3.试比较集权与分权的优缺点?(1)集权的优缺点集权的优点主要反映在:它具有对组织的绝对控制权,可以使整个组织统一认识,有利于组织实现统一指挥、协调工作和更有效的控制,以确保坚持既定政策;防止政出多门,互相矛盾。
集权的缺点主要反映在:加重上层领导者的负担,从而影响重要决策的制定质量;控制可能会变为独裁式的,不利于调动下级的积极性与主动性;缺乏灵活性,降低组织对外部环境的适应能力。
(2)分权的优缺点:分权的优点主要反映在:由于权力的下放,允许职工参与决策而达到激励职工的作用,有利于提高下级管理者和员工们的工作积极性和工作满足感;由于控制权分散到各处,能够很好地满足局部不断变化的需求;分权可以使低层管理者得到良好的培训机会;分权可以使最高层管理者摆脱繁杂的日常事务性工作,把精力集中在重大的长远的战略问题上等等。
一、名词解释1.薪酬管理所谓薪酬管理,是指一个组织针对所有员工所提供的服务来确定他们应当得到的薪酬总额、薪酬结构以及薪酬形式的过程。
在这个过程中,组织必须就薪酬形式、薪酬体系、薪酬构成、薪酬结构、特殊员工群体的薪酬做出决策,同时不断完善,薪酬管理其他人力资源管理职能共同构成了公司使命、愿景、以及战略目标实现的重要基石2.胜任素质胜任素质也称为胜任力或胜任能力,胜任素质是会导致一个人在某种职位上取得有效或卓越绩效的一系列潜在特征我们可以将胜任素质界定为:员工为在某种职位上或某种工作角色中达到卓越绩效而必须具备的各种知识、技能、自我认知、个性、动机及其他相关个人特征的总和3.培训管理组织对于自己的各种培训活动所开展的一种有目的、由计划的管理活动,他涉及在培训开展之前、培训实施过程中以及培训结束之后所实施的各项管理活动4.人力资源管理人力资源管理是指一个组织为了实现自己的战略或经营目标,围绕一整套员工管理理念而展开的吸引、保留、激励以及开发员工的政策、制度以及管理实践如何理解人力资源概念的经济含义和组织含义,人力、人才的理解经济含义:一、人力资源管理通过人力资源的规划、招募和甄选,可以帮助组织获得价值创造源泉之一的人力资源二、确保企业中的每一位员工得到充分的激励,从而产生强烈的工作动机三、可以帮助组织公平、合理地向员工分配报酬组织含义:一、帮助组织达成战略目标或经营要求二、有效利用组织中全体员工的技能和能力三、使员工的工作满意度和自我实现感得到最大限度的提高四、就人力资源管理政策与员工和其他利益相关者进行沟通五、帮助企业维护伦理道德政策以及履行社会责任人力:一个国家、经济或者组织能够开发和利用的,用来提供产品和服务、创造价值或实现既定目标的所有以人为载体的脑力和劳动力的总和人才:所谓人才资源指的是人力资源中素质层次较高的那一部分人。
如以创造性高过社会平均水平表示,它是一个边界模糊的概念。
人才资源是指杰出的、优秀的人力资源,着重强调人力资源的质量。
第1篇一、面试题目1. 自我介绍2. 你为什么选择加入我们公司?3. 请简述你的人力资源管理经验及主要成就。
4. 你如何看待员工招聘、培训、绩效考核等方面的工作?5. 在人力资源管理中,你认为哪些因素对企业发展最为关键?6. 如何平衡员工个人发展与企业发展之间的关系?7. 你认为如何才能提高员工的工作积极性和满意度?8. 请谈谈你对劳动法及劳动争议处理的理解。
9. 在员工离职过程中,你认为企业应该采取哪些措施?10. 如何在招聘过程中确保选拔出符合企业要求的优秀人才?11. 你认为如何提高员工培训的针对性和有效性?12. 请谈谈你对绩效管理的理解和实践经验。
13. 如何进行有效的员工关系管理?14. 你如何看待员工福利待遇在企业中的作用?15. 在人力资源管理中,如何处理员工投诉和纠纷?16. 请谈谈你对员工职业生涯规划的理解和实践。
17. 你认为如何构建和谐的劳动关系?18. 如何进行企业文化建设,提高员工凝聚力?19. 请谈谈你对人力资源管理发展趋势的看法。
20. 如果公司需要你进行一项重大的人力资源改革,你会如何着手?二、面试题目解析1. 自我介绍解答要点:简明扼要地介绍自己的基本信息、教育背景、工作经历和兴趣爱好,突出个人优势和特长。
2. 你为什么选择加入我们公司?解答要点:从公司的发展前景、企业文化、行业地位、工作环境等方面阐述自己选择加入公司的原因。
3. 请简述你的人力资源管理经验及主要成就。
解答要点:列举具体的工作经历,包括所担任的职位、工作内容、取得的成就等,突出个人能力和业绩。
4. 你如何看待员工招聘、培训、绩效考核等方面的工作?解答要点:结合自身经验,阐述对招聘、培训、绩效考核等方面的理解和实践经验。
5. 在人力资源管理中,你认为哪些因素对企业发展最为关键?解答要点:从人才、企业文化、激励机制、组织结构等方面分析对企业发展关键因素。
6. 如何平衡员工个人发展与企业发展之间的关系?解答要点:从员工职业规划、企业人才培养、激励机制等方面阐述平衡员工个人发展与企业发展关系的策略。
一、培训背景随着我国财政体制改革的不断深化,预算绩效管理成为提高财政资金使用效益、优化资源配置的重要手段。
为提升各级财政部门和预算单位对预算绩效管理的认识和实践能力,特制定本培训方案。
二、培训目标1. 提高参训人员对预算绩效管理重要性的认识。
2. 帮助参训人员掌握预算绩效管理的理论知识和实践经验。
3. 提升参训人员在预算编制、执行、监控和评价等方面的能力。
4. 促进预算绩效管理工作的规范化、科学化。
三、培训对象各级财政部门领导、业务骨干,预算单位负责人、财务人员,以及相关领域的专家学者。
四、培训时间根据实际情况,建议分为两个阶段进行,第一阶段为集中培训,第二阶段为分散培训。
五、培训内容1. 预算绩效管理概述- 预算绩效管理的定义和意义- 预算绩效管理的发展历程- 预算绩效管理的国内外经验2. 预算编制与绩效目标设定- 预算编制的基本原则和流程- 绩效目标设定的方法与技巧- 绩效目标的分解与细化3. 预算执行与绩效监控- 预算执行过程中绩效监控的方法- 绩效监控指标体系的设计与应用- 绩效监控结果的反馈与改进4. 预算评价与结果运用- 预算评价的原则和标准- 预算评价方法与技术- 预算评价结果的应用与反馈5. 预算绩效管理信息化建设- 预算绩效管理信息化建设的意义与目标- 信息化平台的功能与操作- 信息化建设中的数据安全与隐私保护六、培训方式1. 面授培训:邀请知名专家学者进行专题讲座,结合案例分析,提升参训人员的理论水平和实践能力。
2. 线上培训:利用网络平台,提供视频课程、直播讲座、在线问答等形式,方便参训人员随时学习。
3. 混合式培训:结合面授和线上培训,实现资源共享,提高培训效果。
七、培训评估1. 对参训人员进行考试,评估培训效果。
2. 收集参训人员的反馈意见,持续改进培训内容和方法。
3. 对培训成果进行跟踪,确保培训效果在实际工作中得到体现。
八、培训保障1. 组织保障:成立培训工作领导小组,负责培训的组织、协调和实施。
全面预算管理培训计划一、培训背景随着市场竞争的日趋激烈和企业业务的不断扩大,预算管理成为企业管理中的重要环节。
良好的预算管理可以帮助企业制定合理的目标与计划,提高资源利用效率,降低浪费成本,提升企业的竞争力。
因此,为了提高企业管理人员的预算管理水平,提升企业的经营效益,我们决定开展全面预算管理培训计划,以提升企业管理人员的综合素质和预算管理能力。
二、培训目标1.了解预算管理的基本概念和理论知识,掌握预算管理的重要性和作用;2.掌握预算管理的基本方法,熟练掌握预算编制、执行、监控和调整的流程;3.提高预算管理人员的数据分析能力和决策能力,能够根据预算情况制定相应的决策;4.培养团队协作精神,提高预算管理团队的整体协调与执行能力;5.强化沟通与协调能力,提高与各部门的合作与协调能力;6.提高预算管理人员的计划与执行能力,实现企业目标的科学管理。
三、培训内容1.预算管理基础知识(1)预算管理概念与意义(2)预算管理的目标和作用(3)预算管理的基本原则和方法(4)预算管理的组织架构和职责分工2.预算编制与执行(1)预算编制的基本原则和步骤(2)预算编制的技巧和方法(3)预算执行的流程与方法(4)预算执行的监控和调整3.预算管理技能培训(1)数据分析与预算决策(2)预算管理软件的使用(3)预算管理案例分析(4)实战演练与模拟训练4.团队协作与执行能力(1)团队协作与沟通技巧(2)领导力与团队激励(3)目标达成与绩效考核(4)危机处理与问题解决能力5.实践与案例分析参观一些成功企业的管理模式和实践经验,通过案例分析,总结成功的管理经验和教训。
四、培训方式1.专业讲座邀请企业管理咨询顾问、高级财务人员等专业人士进行讲解,传授经验和技巧。
2.案例分析通过真实案例的分析,让学员了解实际的预算管理问题并学会解决方法。
3.互动讨论通过小组讨论、问答、角色扮演等多种方式,增加培训的趣味性和互动性。
4.实战演练设置预算编制模拟场景,在实际操作中进行培训,帮助学员更好地掌握预算管理技能。
GB 19580 卓越绩效评价准则国家质检总局希望通过两年的时间,使企业能够做到自我评价质量改进业绩和企业经营绩效。
今后适当时候,在中国名牌产品评价中,要求按照《卓越绩效评价标准》提供企业自身质量管理状况评价报告。
1、GB/T 19580 卓越绩效评价准则国家标准由来与发展?“卓越绩效模式”是80年代后期美国创建的一种世界级企业成功的管理模式,其核心是强化组织的顾客满意意识和创新活动,追求卓越的经营绩效。
“卓越绩效模式”得到了美国企业界和管理界的公认,该模式几乎适用于所有组织。
世界各国许多企业和组织纷纷引入实施,其中施乐公司、通用公司、微软公司、摩托罗拉公司等世界级企业,是运用卓越绩效模式取得出色经营结果的典范。
美国国家质量奖自1987年开始设立,每年虽只有几家企业获得该奖;申报该奖的企业有上百家,但却有几十万家企业按照波多里奇质量奖标准进行自我经营与评价。
美国企业被美国政府授予“国家质量奖”时,由总统亲自批准颁布。
波多里奇国家质量奖标准在提高组织的业绩,改进组织整体效率,促进美国所有组织相互交流并分享最佳经营管理实践等方面发挥了重要的作用。
鉴于国家质量奖为美国带来的社会和经济利益。
自2001年起,我国在相关部门、协会研究和借鉴美国卓越绩效评价模式的基础上,启动了全国“质量管理奖”评审,致力于在中国企业普及推广卓越绩效模式的先进理念和经营方法,为中国企业不断提高竞争力,并取得出色的经营绩效提供一套有效的指导方法和评价标准。
2002年11月,中国加入了WTO,我国企业面临着剧烈的国际市场竞争的大环境。
如何进一步提高我国企业的质量管理水平,从而在激烈的市场竞争中取得竞争优势,是摆在领导者与管理者面前的重要课题。
特别是已获得ISO9000质量管理体系认证的组织,如何追求卓越绩效,使质量管理工作跃上新的台阶,完全融合到世界经济一体化的经营环境中,已成为不得不面对的重大难题。
卓越绩效模式是世界级成功企业公认的提升企业竞争力的有效方法,也是我国企业在新形势下经营管理的努力方向。
第一篇总论第一章管理与管理学1.简要介绍彼·德鲁克关于管理概念的观点;管理是一种以绩效、责任为基础的专业职能;①管理与所有权、地位或权利完全无关;②管理是专业性工作;③管理人员是一个专业的管理阶层;④管理的本质和基础是执行任务的责任;这一点淡化了管理的社会属性而片面强调了管理的自然属性;2.简要介绍西蒙关于管理概念的观点;①管理就是决策;②决策的过程分成四个阶段:调查阶段;制定方案;选择并执行方案;评价执行情况;3.简述系统论者关于管理概念的观点;管理就是根据一个系统所固有的客观规律,施加影响于这个系统,从而使这个系统呈现出一种新状态的过程;①任何社会组织都是若干单元或子系统组成的复杂系统;②系统的发展变化表现出一定的规律;③管理职能就是根据系统的客观规律对系统施加影响;④管理的任务就是使系统呈现出新状态,以达到预定的目的;4.归纳法有何局限性a:一次典型调查只是近似于无穷大的总体中的一个样本,所以实证研究必须对足够多的对象进行研究才有价值;b:研究事物的状态不能人为地重复,管理状态也不能完全一样,所以研究的结论只是近似的;c:研究的结论不能用通过实验加以证明,只能用过去发生的事实来证明,但将来未必是过去的再现;5.运用归纳法进行管理问题的实证研究时,应注意哪几点a:弄清与研究事物相关的因素,并尽可能提出各种不相关因素b:选择好典型,并分成若干类,分类标志应能反映事物的本质特征c:调查对象应有足够数量d:调查提纲和问卷设计时应包括较多的信息数量,并作出简单明确的答案; e: 对调查资料分析整理时应采用历史唯物主义和辩证唯物主义的方法; 6.人类活动的特点是什么为什么管理实践与人类历史同样悠久①自古至今,人类一切社会活动,都具有三个基本特点:目的性,依存性和知识性;②这三个特点为人类的管理实践提供了客观条件,回答了为什么管理实践与人类历史同样悠久的问题;7.何谓管理,管理的基本特征是什么管理是社会组织中为了实现组织预期目标,以人为中心进行的协调活动;基本特征是a:管理的目的是为了实现预期的目标b:管理的本质就是协调c:协调必定产生在社会组织当中d:协调的中心是人e:协调的方法是多样的;8.管理活动具有哪些基本职能它们之间的关系是什么①计划、组织、领导、控制、创新这是一切管理最基本职能;②每一项管理工作都是计划开始,经过组织,领导到控制结束;各职能之间同时相互交叉渗透,控制的结果可能又导致新的计划,开始新的一轮管理循环;如此循环不息,把工作不断推向前进;创新在这个管理循环之中处于轴心位置,成为推动管理循环的原动力;9.分析管理二重性的基本内容①管理具有自然属性,这种属性不以人的意志为转移,也不因社会制度意识形态的不同而有所改变,完全是一种客观存在;它的出现是由人类活动的特点决定的,是社会劳动过程中的一种特殊职能,管理也是生产力;②管理具有社会属性,它是为了达到预期目的而进行的具有特殊职能的活动,从来就是为了统治阶级,为生产资料的占有者服务的;管理是一定社会生产关系的反映;10.一个有效的管理者需要扮演哪些角色需要具备哪些技能①根据亨利;明茨伯格管理者分为三类十种人际角色:代表人、领导人、联络者信息角色:监督者、发言人、传播者决策角色:企业家、干扰应对者、资源分配者、谈判者②根据罗伯特;卡茨的研究,管理者必须具备三种技能:技术技能,人际技能,概念技能;第二章管理思想的发展1.泰罗所提出的科学管理制度有哪些内容a:对工人提出科学的操作方法,以便合理利用工时,提高工效b:在工资制度上实行差别计件制c:对工人进行科学的选择,培训和提高d:制定科学的工艺规程,并用文件形式固定下来以利推广e:使管理和劳动分离2.如何客观评价泰罗制a:它冲破了传统地落后地经验管理办法,将科学引进了管理领域,是管理理论上的创新b:由于采用了科学地管理方法和科学地操作程序使生产效率提高了二三倍,推动了生产地发展;c:使管理理论的创立和发展有了实践基础d:把工人看成会说话的机器,使资本家最大限度压榨工人血汗的手段,对人的认识片面3.简述法约尔所提出的管理原则分工,权力和责任,纪律,统一指挥,统一领导,员工个人要服从集体,人员的报酬要公平,集权,秩序,平等,人员保持稳定,主动性,集体精神4.简述马斯洛的需要层次理论的主要论点分为五级:生理需要,安全需要,感情和归属需要,尊重需要,自我实现需要马斯洛的需要层次理论有两个基本的论点:a:人的需要取决于他已经得到什么,尚缺少什么,只有尚未满足的需要能够影响行为b:人的需要都有轻重层次,某一需要得到满足后,另一需要才出现5.简述Z理论的主要内容a:企业对职工的雇佣应是长期的而不是短期的b:上下结合制定决策,鼓励职工参与企业的管理工作c:实行个人责任制d:上下级之间关系要融洽e:对职工要进行知识全面的培训;f:长期评价和稳步提升6.试比较麦格雷戈的X理论和Y理论X理论的主要观点:①人的本性是坏的,一般人都好逸恶劳,尽可能逃避工作的特性②对大多数人来说,仅用奖励的办法是不足以战胜其厌恶工作的倾向,必须进行强制、监督、指挥、对惩罚进行威胁,才能使他们努力地去完成工作目标;③一般人胸无大志,通常满足于平平稳稳地完成工作,而不喜欢具有“压迫感”的创造性工作;Y理论的主要观点:人并不是懒惰的,他们对工作的喜欢和憎恶取决于这工作对他一种满足还是一种惩罚;在正常情况下人愿意承担责任,人们都热衷于发挥自己的才能和制造性;对比X理论和Y理论,可以看出,它们的差别在于对于工人的需要看法不同,因此采用的管理方法也不相同;按X 理论来看淡工人的需要,进行管理就是采取严格的控制,强制方式;按Y 理论来看待个人的需要,管理者就是创造一个能多方面满足工人需要的环境,使人们的智慧,能力得以充分的发挥,以更好地实现组织和个人的目标;7.简述超Y理论的主要观点不同的人对管理方式的要求不同;有人希望有正规化的组织与规章条例来要求自己的工作,而不愿参与问题的决策,这种人欢迎以X 理论来指导工作,有的人则需要更多的自治责任和发挥个人创造性的机会,这种人则欢迎用Y理论来指导的管理工作;此外,工作的性质,员工的素质也影响到管理理论的选择;不同的情况应采取不同的管理方式;8.简述ERP思想的主要内容EPR 的核心思想:实现对整个供应链的有效管理,体现在以下三个方面a:体现对整个供应链资源进行管理的思想b:体现精益生产,同步工程和敏捷制造的思想;c:体现事先计划和事中控制的思想9.新经济时代,管理出现了哪些新的原则a:对等的知识联网b:集成的过程c:对话式工作d:人类的时间与计时e:建立虚拟企业与动态团队10.学习型组织有何标准①人们能不能不断检验自己的经验②人们有没有生产知识③大家能否分享组织中的知识⑤组织中的学习是否和组织的目标息息相关11.理解中国古代管理思想要点的主要内容并思考对现代企业经营有何启示;比如,中国古代法制思想的基本原则是什么中国传统的管理思想分为宏观管理的治国学和微观管理的治生学;可以概括为以下要点:顺道,重人,人和,守信,利器,求实,对策,节俭,法治;12.请综合分析斯密与巴贝奇关于劳动分工的研究斯密在分析“劳动生产力”的因素时,特别强调了分工的作用;分工的益处主要是:①可以使工人重复完成单项操作,提高劳动熟练程度,提高劳动效率;②减少工作转换的时间损失;③使劳动简化,创新工具、设备巴贝奇赞同亚当斯密的观点,认为斯密忽略了分工可以减少支付工资这一好处;②提出了“边际熟练”原则,即对技艺水平、劳动强度定出界限,作为报酬的依据;13.理解我国现代企业管理思想发展的历史中国现代管理思想形成的历史背景;①中国官僚资本企业和民族资本企业的管理②我国革命根据地公营企业的管理③全面学习苏联的管理模式④探索中国现在管理模式社会主义经济管理体制改革①扩大企业自主权,推行经济责任制和利改税②推行各种经营责任制,实现所有权和经营权分离为主要内容③以理顺产权关系,转化企业经营机制和建立现代企业制度为主要内容;中国现代管理思想发展的新趋势①由国内管理向国际化管理转化②由科学管理向信息化管理转化③由首长管理向人性化管理转化④由政府管理向民营化管理转化⑤由封闭式实体管理向开放式虚拟管理转化14.新经济时代或知识经济时代的主要特征是什么理解知识经济时代管理原则的变革;新经济时代的特征:信息化、网络化、知识化、全球化新经济时代使企业朝以下几个方面创新:管理思想的创新,管理原则的创新,经营目标创新,经营战略创新,生产系统创新15.解释厄威克的管理理论综合概念结构图;P62图,图中可以看出:①厄威克认为管理过程是由计划,组织和控制三个主要职能构成的②科学调查和分析是一切管理职能的基本原则,并在此基础上确定了与主要职能相适应的三项指导原则:预测,协调和指挥③厄威克还归纳出了管理的间接目标,即只需,稳定,主动性和集体精神; 16.人际关系学说的主要内容是什么行为科学研究的主要内容是什么人际关系学说的主要内容a:企业的职工是社会人b:满足工人欲望,提高工人的士气是提高生产效率的关键c:企业中实际存在一种“非正式组织”d:企业应采用新型的领导方法行为科学是一门研究人类行为规律的科学;通过研究人的行为规律,找出不同行为的影响因素,探讨如何控制人的行为以达到预定目标;17.理解管理科学学派,决策理论学派的主要观点;管理科学学派的主要观点a:生产和经营各项领域的各项活动都以经济效果好坏作为评价标准b:使衡量的标准定量化,借助数学模型找出最优的实施方案c:依靠计算机进行各项管理d:特别强调使用先进的科学理论和管理方法决策理论学派的主要观点a:管理就是决策b:决策分为程序性决策和非程序性决策第三章管理的基本原理1.简要分析管理原理的主要特征a:客观性,管理原理是对管理的实质和客观规律的表述,它与管理工作中所确定的原则有严格区别;b:概括性,管理原理是对包含了各种复杂因素和复杂关系的管理活动客观规律的描述,是总结大量管理活动经验的基础上,舍弃了各组织间的差别,经过高度综合和概括得出的具有普遍性,规律性的结论;c:稳定性,管理原理能够被人们正确认识和利用,从而知道管理实践活动取得成效d:系统性,管理的实质,就是在系统内部,以人为本,通过确定责任,达到一定效益2.简述研究管理原理有何意义a:有助于提高管理工作的科学性,避免盲目性b:有助于掌握管理的基本规律c:有助于迅速找到解决管理问题的途经和手段3.如何理解系统的整体性原理系统要素之间的相互关系及要素与系统之间的关系以整体为主进行协调,局部服从整体,使整体效果为最佳;实际上就是从整体着眼,部分着手,统筹考虑,各方协调,达到整体的最优化;当整体利益和局部利益发生矛盾时,局部利益必须服从整体利益;4.系统原理有何要点a:整体性原理,系统要素之间的相互关系及要素与系统之间的关系以整体为主进行协调,局部服从整体,使整体效果为最佳;实际上就是从整体着眼,部分着手,统筹考虑,各方协调,达到整体的最优化;当整体利益和局部利益发生矛盾时,局部利益必须服从整体利益;b:动态性原理,系统作为一个运动着的有机体,其稳定状态是相对的,运动状态则是绝对的;c:开放性原理,明对外开放是系统的生命;在管理工作中,任何试图把本系统封闭起来与外界隔绝的做法,都只会导致失败d:环境适应性原理,环境可以施加作用于系统,系统也可以施加作用和影响环境;e:综合性原理,把系统的各部分各方面和各种因素联系起来,考察其中的共同性和规律性;包括,一方面是系统目标的多样性和综合性;另一方面是系统实施方案选择的多样性和综合性,还要由综合而创造5.什么是系统的综合性原理,有何含义综合性原理就是把系统的各部分各方面和各种因素联系起来,考察其中的共同性和规律性;包括,一方面是系统目标的多样性和综合性;另一方面是系统实施方案选择的多样性和综合性,还要由综合而创造,管理者既要学会把许多普遍的东西综合为新的构思,新的产品,创造新的系统,又要善于把复杂的系统分解为最简单的单元去解决;6.人本管理有何主要观点a:职工是企业的主体b:有效管理的关键是职工参与c:现代管理的核心是使人性得到最完美的发展d:管理的根本目的是服务于人7.简述实现有效管理有何途径,并比较其差别有效管理的关键是职工参与,实现有效管理两种不同的途经a:高度集权,从严治厂,依靠严格的管理使得企业目标统一,行动一致,从而实现高的工作效率;b:适度分权,民主治厂,依靠科学管理和职工参与使个人利益和企业利益联系在一起,使职工为了共同的目标而自觉努力的奋斗,从而实现高的工作效率;两种途经的根本不同之处:a:前者职工处于被动管理地位,职工是管理的客体b:后者职工处于主动参与管理地位,职工是管理的主体;当企业职工受到饥饿和失业威胁时,或受到政治与社会的压力时,前一种管理方法可能是有效的,而当职工经济上比较富裕,基本生活已得到保证,就业和流动比较容易,政治社会环境比较宽松时,后一种方法就必然更为合理有效; 8.分工明确,职责是否也会明确要注意哪几点一般来说分工明确,职责也会明确;但实际上两者对应关系并不这样简单;这是因为风一般只是对工作范围作了形式上的划分,至于工作的数量,质量,完成时间,效益等要求,分工本身还不能完全体现出来;所以必须在分工的基础上,通过适当方式对每个人的职责作出明确规定a:职责的界限要清楚b:职责中要包括横向联系的内容c:职责要落实到人9.列宁曾说:“管理的基本原则是一定的人对所管的一定的工作完全负责;”怎样才能做到完全负责一定的人对工作是否能做到完全负责取决于三个因素a:权限:明确职责就要授予相应的权利;b:利益:任何的管理者在承担风险的同时都要自觉不自觉地对收益和风险进行权衡;c:能力:能力是完全负责的关键因素;职责和权限、利益、能力之间的关系遵守等边三角形, 职责、权限和利益是三角形的三个边,它们是相等的,能力是三角形的高,根据具体情况,它可以略小于职责;这样,就使得工作富有挑战性,从而促使管理者自觉的学习新知识,注意发挥智囊的作用,使用权限也会慎重些,获得利益时还会产生更大的动力,努力把自己的工作做得更好;但是能力也不可过小,以免形成“挑不起”职责的后果;10.什么是系统系统有哪些基本特征管理者可以从系统原理中得到哪些启示是指若干相互联系,相互作用的部分组成,在一定环境中具有特定功能的有机整体;本质上,系统是“过程的复合体”;系统的特征:集合性,层次性,相关性;要点中得到如下启示:a:整体性原理,当整体利益和局部利益发生矛盾时,局部利益必须服从整体利益;b:动态性原理,研究系统的动态规律,可以使我们预见系统的发展趋势,树立超前观念,减少偏差,掌握主动,使系统向期望的目标顺利发展;c:开放性原理,明智的管理者都应当从开放性原理出发,充分估计外部与本系统的影响,努力扩大本系统从外界吸入的物质,能量和信息d:环境适应性原理,既要有勇气看到能动地改变环境的可能,又要冷静地看到自己的局限,才能实事求是地做出科学的决策e:综合性原理,管理者既要学会把普通的东西综合为新的构思,新的产品,创造新的系统,又要善于把复杂的系统分解成最简单的单元去解决11.如何理解责任原理责任原理的本质是什么管理者可以从责任原理中的得到哪些启示管理是追求效率和效益的过程;在这个过程中,要挖掘人的潜能,就必须在合理分工的基础上明确规定这些部门和个人必须完成的工作任务和必须承担与此相应的责任;a:明确每个人的职责b:职位设计和权限委任要合理c:奖惩要分明,公正而及时12.何谓“以人为中心的管理”又如何实现“以人为中心的管理”人本原理就是以人为中心的管理思想;这是管理理论发展到20世纪末的主要特点包括下述主要观点a:职工是企业的主体b:有效管理的关键是职工参与c:现代管理的核心是使人性得到最完美的发展d:管理的根本目的是服务于人13.何谓效果,效率,效益人类一切活动为何要遵循效益原理效益、效率、效果是既相互联系又相互区别的概念效果:由投入经过转换而产出的成果,其中有的是效益的,有的是无效益的效率:单位时间内所取得的效果的数量,反映了劳动时间的利用状况,与效益有一定的联系效益:有效产出与投入之间的一种比例管理,可从社会和经济两个不同角度去考察,即社会效益和经济效益;管理应讲求经济效益和社会效益有机结合起来;效益是管理的根本目的;管理就是对效益的不断追求;14.管理有效性的实质是什么管理者如何追求自身工作的效益效益是管理永恒的主题,任何组织的管理都是为了获得某种效益,效益的高低直接影响企业的生存和发展;对效益的追求是有规律可循的;a:在实际工作中,管理效益的直接形态是通过经济效益而得到表现的;综合评价管理效益,必须首先从管理主体的劳动效益及所创造的价值来考虑;b:影响管理效益的因素很多,其中主题管理思想正确与否占有相当重要的地位;管理效益总是与管理主体的战略联系在一起;c:追求局部效益必须同追求全局效益协调一致;d:管理应追求长期稳定的高效益;e:建立管理活动的效益观;15.与法律相比,伦理有哪些特征伦理与法律及效益的关系各是怎样伦理是人与人相处的各种道德准则;而法律是指一整套前后一致的,公开的,被广泛接受的,带有强制性的普遍规则,这些规则规定人们应该或不应该如何行动;伦理的特性a:非强制性,伦理靠社会舆论、传统习惯和内心信念起作用,体现了自觉性和内在性b:非官方性,伦理是约定俗成的,不需要通过行政命令或法定程序来制定或修改;个人伦理评判也无须官方的批准c:普适性,除了少数不具备行为意识的人精神病者和婴幼儿所有人都受伦理的指导、调节和约束d:扬善性,伦理既指出什么是恶的,不应该的,也指出什么是善的,应该的;它不仅对不符合伦理的行为予以批评谴责,也对符合伦理的行为,尤其是高尚的行为予以褒奖鼓励;联系:伦理和法律在内容上相互渗透;伦理是不成文的法律,法律是最低程度的伦理;伦理往往是法律制定修改废止的依据;许多法律起初只是伦理规范,后来随着问题严重性和公众呼声的提高,升格为法律;在作用上相互补充;伦理可以引导人们遵守法律,而法律可以作为维护伦理的威慑力量;伦理可以防范尚未发生的违法行为,而法律可以用来制止已经发生的违法行为;正是在这个意义上,我们才说伦理和法律是调节规范非经济组织行为的两个必不可少的手段;伦理与效益的关系企业的伦理经营不仅使除所有者之外的利益相关者债权人、员工、顾客、供应者、竞争对手、社区和政府的利益得到不同程度的增进,而且使企业自身的效益得到提高;a:企业的伦理经营意味着企业注重维护利益相关者的利益,从而需付出一定的成本b:伦理与效益的关系在某种程度上得到了实证研究的支持,大多数据研究表明,在企业伦理经营与长期效益之间有某种程度的正的相关关系;c:历史证明效益和伦理具有兼得的可能性d:效率有了道德基础,可以产生超常规效率第四章管理的基本方法1.什么是管理方法管理方法有何重要性管理方法是在管理活动中为实现管理目标、保证管理活动顺利进行所采取的工作方式;重要性:管理原理必须通过管理方法才能在管理实践中发挥作用,是管理原理的延伸、具体化、实际化;是管理原理指导管理活动的必要中介和桥梁;是实现管理目的的途径和手段,它的作用是一切管理理论,原理本身所无法代替的;2.什么是管理哲学它由几个方面构成是关于管理的世界观和方法论,是管理主客体矛盾运动规律的科学管理哲学主要由以下几个方面构成a:管理的辨证法; b:管理的认识论c:管哩文化d:管理的科学价值观3.如何正确运用奖金与罚款这两种经济手段。
- 1 - 全过程预算绩效管理基本知识问答(一) 1.什么是预算? “预算”,或称“财政预算”,是政府按照一定的公共政策、原则、程序编制,并经立法机构通过的财政资金收支计划,一般由预算收入和预算支出组成,具有计划性、公共性、政策性和法定性的特征。 “预算是庶政之母”,作为现代财政管理的产物,预算所具备的财政资金分配功能、公共资源配置功能、行政管理功能、社会政策功能,使其不仅成为政府履职的财力保障,也是政府调节经济和社会发展的重要工具。 2.什么是绩效? “绩效”一词最初来源于企业,其英文“Performance”,意为“履行”、“执行”、“表现”、“行为”、“完成”,在管理学中被引申为“成绩”、“成果”、“效益”。从不同角度,对“绩效”的理解也有所不同,概括来说,“绩效”就是个人、组织、政府等通过努力和投入所形成的产出和结果,以及产出和结果的合理性、有效性,即效益、效率和效果情况。 从本质上讲,效益、效率和效果都是从资源投入与产出关系的角度描述资源配置所处的特定状态,但对衡量“预算绩效”而言,它们又都是其中的一个方面。现在普遍认可的是用“4E”描述“预算绩效”:一是“经济性”(Economy),是成本与投入的关系,是指以最低费用取得一定数量和质量的资源,即预算支出是否节约;二是“效率性”(Efficiency),是投入和产出的关系,- 2 -
包括是否以最小的投入取得一定的产出或者以一定的投入取得最大的产出,即是否讲求效率;三是“效益性”(Effectiveness),是产出与目标的关系,是指多大程度上达到政策目标、经营目标和其他预期结果,即是否达到目标;四是公平性(Equity),即社会公众(尤其是弱势群体)能否得到公平待遇和享受公共服务。四个方面(“4E”原则)相互融合,基本诠释了“预算绩效”的内涵。 3.什么是预算绩效管理? 所谓预算绩效管理,是以“预算”为对象开展的绩效管理,也就是将绩效管理理念和绩效管理方法贯穿于预算编制、执行、监督的全过程,并实现与预算管理有机融合的一种预算管理模式。 预算绩效管理强化政府预算为民服务的理念,强调预算支出的责任和效率,要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果,要求政府部门不断改进服务水平和质量,花尽量少的资金、办尽量多的实事,向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务,使政府行为更加务实、高效。 4.如何理解预算绩效管理的内涵? 理解预算绩效管理的内涵,要注意把握以下几个方面: ⑴预算绩效管理的本质仍是预算管理,是利用绩效管理理念、绩效管理方法等对现有预算管理模式的改革和完善。 ⑵预算绩效管理的主线是结果导向,即预算的编制、执行、监督等,始终以年初确定的绩效目标为依据,始终以“绩效目标- 3 -
实现”这一结果为导向开展工作。 ⑶预算绩效管理的核心是强化支出责任,“用钱必问效,无效要问责”,不断提高财政部门和预算部门的支出责任意识。 ⑷预算绩效管理的特征是全过程,即绩效管理贯穿于预算编制、执行、监督之中,实现全方位、全覆盖。 ⑸预算绩效管理的表现形式是四个环节紧密相连,即绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价实施、评价结果应用的有机统一,一环扣一环,形成封闭运行的预算管理闭环。 ⑹开展预算绩效管理的目的是改进预算管理,控制节约成本,优化资源配置,为社会提供更多、更好的公共产品和服务,提高预算资金的使用效益。 ⑺预算绩效管理的定位是政府绩效管理的重要组成部分,属于政府绩效管理的范畴,在政府绩效管理的整体框架下展开。 5.预算绩效管理和预算管理是什么关系? ⑴两者具有相同的本质。预算绩效管理是一种以结果为导向的预算管理模式,其本身仍属于预算管理的范畴。另外,讲求绩效是预算管理的应有之义,而预算绩效管理则是针对传统预算管理存在的“重分配、轻管理,重支出、轻绩效”问题,采用先进的理念和方法对其进行改革和完善,以进一步提高管理水平,优化资源配置,提高财政资金使用效益。因此,两者的本质是相同的。 ⑵预算绩效管理依托于预算管理改革。我国当前实施的部门预算改革、国库集中支付改革、政府收支分类改革等,使得预算管理的科学性、规范性、合规性不断提高,为预算绩效管- 4 -
理的实施提供了前提条件和坚实基础;同时,预算绩效管理的推进,也可进一步促进预算管理改革的深化。 ⑶预算绩效管理模式随着预算管理模式的发展而发展。预算管理模式是在综合考虑一国政治、经济、社会发展实际的基础上确定的,具有较强的时代特性,并伴随着社会的发展而不断进行调整和完善。预算绩效管理则植根于预算管理模式之上,既要与其相适应,又要随着预算管理模式的发展而调整、完善。 6.预算绩效管理的主体有哪些? 预算绩效管理的“主体”,或称预算绩效管理的组织者和参与者,主要包括以下几个方面: ⑴财政部门。各级财政部门是预算绩效管理工作的组织主体,负责制定预算绩效管理工作规划和规章制度,组织、指导本级预算部门和下级财政部门的预算绩效管理工作。 ⑵预算部门。各预算部门是本部门预算绩效管理的责任主体,负责制定本部门预算绩效管理工作规划和规章制度,具体实施本部门及指导下属单位的预算绩效管理工作。下属各单位负责本单位的预算绩效管理工作的实施。 ⑶中介机构、专家学者。会计师事务所、资产评估、行业咨询等各类社会中介机构和专家学者是预算绩效管理工作的参与主体,主要为预算绩效管理开展提供必要的技术和智力支撑。 ⑷社会各界。社会各界是预算绩效管理的监督主体,包括人大、政协、纪检监察、审计等部门以及社会公众代表等,主要为预算绩效管理开展提供相应的指导和监督。 ⒎预算绩效管理的对象是什么? - 5 -
预算绩效管理的“对象”,或称纳入预算绩效管理的资金范围,涵盖了所有“财政性”资金,包括纳入政府预算管理的资金和纳入部门预算管理的资金,其中: ⑴纳入政府预算管理的资金,包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算管理的资金。 ⑵纳入部门预算管理的资金,既包括财政预算安排资金,也包括部门自有资金。另外,非政府预算部门(如企业)因受扶持获得财政资金后,由其配套安排的部分自有资金等,也属于此范围。 但也可以看出,上述两方面的内容存在一定重复,主要是受现有预算管理实际的影响,尚没有一个概念能全面概括预算绩效管理的资金范围,如纳入政府预算管理的资金中,社保基金预算等尚未纳入部门预算管理;而纳入部门预算管理的部分资金,如部门自有资金,以及非预算部门(企业)安排的配套资金等,又不属于政府预算管理的范畴。因此,用两个并行的概念进行描述,虽有交叉和重复,却可全面表述预算绩效管理的资金范围。 ⒏预算绩效管理的主要内容是什么? 预算绩效管理是一个由绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价实施、绩效评价结果反馈和应用共同组成的综合系统。“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的“五有”归纳,既描述了预算绩效管理的各个环节,也概括了预算绩效管理的基本内容。其中,绩效目标管理是预算绩效管理的基础,绩效运行监控是预算绩- 6 -
效管理的重要环节,绩效评价实施是预算绩效管理的核心,绩效评价结果反馈和应用是预算绩效管理的落脚点。 ⒐预算绩效管理如何分类? 根据预算资金性质和内容的不同,预算绩效管理有以下主要分类: ⑴按预算资金的性质,可分为预算收入绩效管理和预算支出绩效管理。 ⑵按预算支出的范围,可分为基本支出绩效管理、项目支出绩效管理、部门整体支出绩效管理和财政预算绩效管理。 ⑶按预算支出的级次,可分为本级支出绩效管理和上级对下级转移支付绩效管理。 ⑷按预算支出的功能,可分为各种功能性支出绩效管理,如一般公共服务支出绩效管理、教育支出绩效管理、科学技术支出绩效管理等。 10.什么是预算收入绩效管理? 预算收入是指在预算年度内通过一定的形式和程序,有计划地筹措到的归国家支配的资金,是实现国家职能的财力保证。预算收入绩效管理是以预算收入为对象,以预算收入的规模、质量、结构等为主要内容,以提高预算收入对政府履职保障程度为目的所开展的绩效管理活动。 11.什么是预算支出绩效管理? 预算支出是国家对集中的预算收入有计划地分配和使用而安排的支出。预算支出绩效管理是以预算支出为对象,以预算支出的性质、范围、投入、产出、效果等为主要内容,以提高- 7 -
预算支出的经济性、效率性、效益性、公平性为目的所开展的绩效管理活动。 从我国预算绩效管理发展过程看,一般先从预算支出的绩效管理做起,条件成熟后,逐步将预算收入纳入绩效管理的范畴。 12.什么是基本支出绩效管理? 基本支出是指预算单位为保障机构正常运转和完成日常工作任务而发生的各项支出,包括人员经费和公用经费。基本支出绩效管理是以部门基本支出为对象,以基本支出对部门的保障程度为主要内容,以确保部门正常运转和完成日常工作任务为目的所开展的绩效管理活动。 基本支出绩效管理既可单独开展,又可作为部门整体支出绩效管理的一部分综合考虑。 13.什么是项目支出绩效管理? 项目支出是预算单位为完成特定的工作任务或事业发展目标,在基本的预算支出以外,财政预算专项安排的支出。项目支出绩效管理是以项目支出为对象,以项目实施所带来的产出和结果为主要内容,以促进预算单位完成特定工作任务或事业发展目标为目的所开展的绩效管理活动。 项目支出绩效管理,尤其要以各级党委政府关心、社会广泛关注、与部门履职密切相关的重大和重点项目作为重点。 14.什么是部门整体支出绩效管理? 部门整体支出是指财政部门批复的部门预算中所包括的全部支出,既包括基本支出,也包括项目支出;既包括财政资金,