生态保护红线划定指南

附件

国家生态保护红线一生态功能红线

划定技术指南（试行）

环境保护部自然生态保护司

生态红线划定技术组

二O—四年一月6 生态功能红线划定技术流程

目录

前言 错 误 ! 未 指 定 书 签 。

1适用范围 ................................................................. 错

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2规范性引用文件 ........................................................

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3术语和定义 ............................................................

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4生态功能红线的类型与属性特征 ...........................................

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4.1生态功能红线类型 .................................................... 错

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4.2生态功能红线属性特征 ................................................ 错

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5生态功能红线划定原则 .................................................

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5.1系统性原则 .......................................................... 错

误 ! 未 指 定 书 签 。

5.2协调性原则 .......................................................... 错

生态保护红线划定规则

生态保护红线划定规则如下：

- 耕地和生态“红线”包括全国实际划定不低于18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田，划定陆域生态保护红线不低于300万平方公里，海洋生态保护红线不低于15万平方公里。

- 落实耕地保护优先序，严控新增建设用地，各省份实际划定城镇开发边界范围控制在2020年现状城镇建设用地的1.3倍以内，倒逼各地节约集约利用资源，加大存量用地盘活力度，促进发展方式绿色转型。

- 在国土空间规划“一张图”上协调各类专项规划空间需求和矛盾冲突，提高节约集约用地水平，落实“多规合一”。

- 同步建设全国统一的“数、线、图”一致的数字化平台，为建立“数字国土”和“智慧国土”、实现国土空间全域全要素全生命周期管理奠定基础，确保“一张蓝图干到底”。

生态保护红线的划定需要遵循科学划定、严格保护、稳定功能、部门协调的原则，以保障生态安全，推进生态文明建设。

生态保护红线划定指南（环办生态[2017]48号）201705

附件

生态保护红线划定指南

环境保护部国家发展改革委

2017年5月

目录

1 适用范围 (6)

2 编制依据 (6)

3 术语和定义 (8)

4 划定原则 (9)

4.1科学性原则 (9)

4.2整体性原则 (9)

4.3协调性原则 (9)

4.4动态性原则 (10)

5 管控要求 (10)

6 划定工作程序 (10)

6.1制定工作方案和技术方案 (10)

6.2开展划定工作 (11)

6.3各省（区、市）方案上报与审核 (11)

6.4方案批准与发布 (11)

7 划定技术流程 (12)

7.1开展科学评估 (12)

7.2校验划定范围 (13)

7.3确定红线边界 (14)

7.4形成划定成果 (16)

7.5开展勘界定标 (16)

8 命名与编码 (18)

8.1命名 (18)

8.2编码 (18) 9 成果要求 (19)

9.1文本 (19)

9.2图件 (19)

9.3登记表 (20)

9.4台账数据库 (20)

9.5技术报告 (20)

10 附则 (20)

附录A生态系统服务功能重要性评估方法 (21)

附录B生态环境敏感性评估方法 (41)

附录C生态保护红线综合制图 (50)

附录D生态保护红线汇总表 (53)

附录E生态保护红线登记表 (54)

附录F生态保护红线划定技术报告编写大纲 (55)

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，落实《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（以下简称《若干意见》），指导全国生态保护红线划定工作，保障国家生态安全，制定本指南。

1 适用范围

本指南适用于中华人民共和国陆地国土空间生态保护红线的划定。

2 编制依据

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国国家安全法》

《中华人民共和国水土保持法》

《中华人民共和国土地管理法》

环境保护部办公厅 、国家发展和改革委员会办公厅关于印发《生态保护红线划定指南》的通知

文章属性

• 【制定机关】环境保护部(已撤销),国家发展改革委办公厅

• 【公布日期】2017.05.27

• 【文 号】环办生态〔2017〕48号

• 【施行日期】2017.05.27

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】自然生态保护

正文

关于印发《生态保护红线划定指南》的通知

环办生态〔2017〕48号

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）、发展改革委，新疆生产建设兵团环境保护局、发展改革委:

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》的安排部署，环境保护部、发展改革委共同组织编制了《生态保护红线划定指南》（见附件），现印发给你们。请按照本指南要求，加快推进本地区生态保护红线划定工作。

环境保护部联系人：张哲、张文国

电话：（010）66103047、66556309

传真：（010）66103049

国家发展改革委联系人：徐卫华

电话：（010）68501597 传真：（010）68501657

附件：生态保护红线划定指南

环境保护部办公厅

发展改革委办公厅

2017年5月27日