资格后审招标评标

第３３卷第７期　Ｖ０１－３３　Ｎｏ．７　建筑施－ｒ－　ＢＵＩＬＤＩＮＧ　Ｃ０ＮＳＴＲＵＣＴ１０Ｎ　

建设工程招标投标实施资格后审之我见　

Ｍｙ　Ｏｗｎ　Ｏｐｉｎｉｏｎｓ　ｏｎ　Ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｐｏｓｔ　Ｑｕａｌｉｆｉｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　

Ｔｅｎｄｅｒｉｎｇ　ａｎｄ　Ｂｉｄｄｉｎｇ　ｆｏｒ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇ　Ｐｒｏｊｅｃｔ　

口　黄利海　梁羽ｚ　余忠林ｓ　

（１、浙江梵石房产开发集团有限公司杭州３１００１３；２、浙江省建筑业管理局　杭州３１０００３；３、浙江建工检测科技有限公司　杭州３１００１２）　

【摘要】建设招标投标资格后审增加了串标的成本、难度及风险，从某种程度上是抑制串围标的有效措施。但资格后审仅　仅只是一种资格审查方式，自实施以来还是存在盲目或恶意低价竞争行为，使市场竞争更加无序；同时也增加了招标投标的交　易成本。为此，从合理界定资格后审实施范围、优化评审基准价的确定方法、实施预选承包商目录、强化标后监管等方面提出　建议，以冀进一步完善资格后审制度。　【关键词】建设工程招投标资格后审问题对策　【中图分类号］ＴＵ７２３．３　／文献标识码　Ｂ　【文章编号】１００４—１００１（２０１１）０７—０６４０—０３　

０　引言　

招投标制度作为工程建设程序中的关键环节，能否体现公　

开、公平、公正，对整个建设行业的可持续发展至关重要。而对投　标者的资格审查是招标投标活动中的首要环节，其审查工作的　

质量和成效，在一定程度上决定了招标投标的效率和成败。　

以往的资格审查多以资格预审为主，近年来，许多地区和部　

门为了能有效遏制串标、围标现象，结合监察要求，工程招标项　

目运用资格后审方法的比例显著增加。据中国招标投标协会秘　

书处华东、中南调研组《关于招标投标行业现状和发展的调研报　

告》显示：工程类招标项目运用资格预审方法占４１．１０％，资格后　审方法占明．９０％；货物类招标项目运用资格预审方法占３５．９１％，　

附：资格后审评标方法

信价量化评审法

一、评标程序

（一）评标前准备

（二）资格审查

（三）确定评审区间

（四）初步评审

（五）技术标评审

（六）投标报价评审

（七）信价量化评价

（八）完成评标报告

二、资格审查

（一）投标人不满足招标文件载明的企业资质、建造师（项目经理）

资格、安全生产许可证等条件和标准的；（包括1、企业安全生产许可

证过期，2、企业停止市场活动，3、企业资质不符合要求，4、建造师

停止市场活动，5、建造师无安全考核证书（B证），6、建造师安全考

核证书（B证）过期,7、建造师有在投、在建项目，8、建造师资格不

符合要求，9、注册建造师资格过期，10、单项合同额超过企业注册资

本金5倍以上的投标人,11、资格条件：①标投标人应在《二0一0年度

房屋建筑、市政公用工程施工总承包预选承包商名录》之内；②投标

人曾在杭州市行政区域内承担过合格工程；投标人提供证中标通知书

和交（竣）工验收证书的扫描件并加盖公章。（中标公示前，中标候选

人提供原件核对）

（二）投标人未按照招标文件的要求提交投标保证金的；

（三）被有关行政监管部门通报限制投标且在限制期内的；

（四）投标报价高于投标限价的；

（五）投标文件中不附企业法人营业执照的。（六）投标人提供的纸质投标文件水印码与投标电子文件不一致

的；

（七）不符合资格审查条件的其他情形。

市交易中心对投标人企业资质和从业人员资格进行核对（核验企业

和注册建造师IC卡），核对结果以书面形式提交评标委员会作为资格审

查条件第（一）、（三）项的依据。资格审查条件第（一）项第10小

项，由评标委员会根据投标文件所附企业法人营业执照进行评审。

资格审查条件（二）项根据银行提交的投标保证金缴纳确认汇总表

进行评审。

三、 确定评审区间

（一）通过资格审查的投标单位少于或等于7家的，所有投标单位

全部进入评审。以所有投标单位报价的一次算术平均值下浮10%作为评

标基准价。

（二）通过资格审查的投标单位多于7家的，评标委员会应先计算

评标基准价，再取评标基准价与投标报价之差绝对值最小的前7名先进

杭州市建设委员会关于印发

《杭州市房屋建筑和市政基础设施项目施工招标资格后审评标暂行办法》的通知

一、一般规定

第一条 为规范我市建设工程施工招标资格后审评标工作，维护公开、公平、公正的市场竞争环境，依据《中华人民共和国招标投标法》和《关于进一步加强杭州市国有投资建设工程施工招标投标管理的实施意见》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市市区范围内（不含萧山、余杭区）依法必须公开招标的房屋建筑和市政基础设施施工项目，招标人对投标申请人实行资格后审的，适用本暂行办法。

第三条 实行资格后审的招标项目，评标方法分为经评审最低投标价法和综合评估法。

第四条 招标人依法组建评标委员会，其中经济类专家不少于两人。评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

二、资格审查及初步评审

第五条 评标委员会评标前应当熟悉招标项目的相关情况、主要技术要求标准、商务条款以及评标定标程序、标准和方法等内容。

招标人或招标代理机构做好评标前的其他准备工作。

第六条 评标委员会依照招标文件的要求和规定，首先对投标人的投标资格进行符合性审查。投标文件存在以下情况之一的，资格审查不予通过，作废标处理，不再进行下一步评审：

（一）投标人不满足招标文件载明的企业资质、建造师（项目经理）资格、安全生产许可证等条件和标准的；

（二）投标人未按照招标文件的要求提交投标保证金的；

（三）被有关行政监管部门通报限制投标且在限制期内的；

（四）投标报价高于招标控制价的；

（五）不符合资格审查条件的其他情形。

第七条 按以下规定确定评审区间：

（一） 通过资格审查的投标单位少于或等于5家的，所有投标单位按投标报价从低到高的顺序全部进行评审。

（二）通过资格审查的投标单位多于5家的，评标委员会应先计算评标基准价。即对所有投标报价在去掉一个最高投标价和一个最低投标价后进行一次算术平均；再对第一次平均值以下（不含平均值）的所有报价进行第二次算术平均。以第二次算术平均值为基准价（小数点后保留两位，该基准价在评审过程中不作调整）。 1、取基准价（含）以上的投标报价5名按从低到高的顺序进行评审；

第六章 评标办法

一、总则

评标按以下步骤进行：

（1）资格审查；

（2）初步评审；

（3）详细评审、评分；

（4）出评标报告。

1、采用资格后审的综合评估打分法评标时应先对投标人进行资格审查，只有资格审查合格的投标人才能参与技术部分和商务部分的评审，资格审查不合格的投标人不能进行技术部分和商务部分的评审。资格审查合格的投标人应先评技术标后评商务标，对有效投标人投标书的技术、商务部分分别按照百分制打分方法打分后，再按下列公式计算出投标人的最后得分：

Z=a×S＋(1-a)×J

其中：

Z：指投标的最后得分；

S：指投标人的商务部分得分;

J:指投标人的技术部分得分；

a：指商务部分的权重数，a=0.9

2、参加商务标评审的控制范围：

（一）、投标人的分部分项工程量清单报价表总价（tz）在控制范围外的，该投标人的所有涉及到商务部分评标的有关投标所报价格均不得参与商务部分评标相关计算公式的计算，但不影响其评审打分。控制范围为：

│tz-Kz│÷tz×100%≤g

公式说明:

1、Kz为控制值。计算公式为:

Kz=a×Lz＋（1－a）×Pz

其中：

（1）、Lz为拦标价的分部分项工程量清单报价表总价；

（2）、Pz为有效投标人的分部分项工程量清单报价表总价（tz）中去掉一个最低值和一个最高值后的平均值；当有效投标人只有3个时，Pz为报价的平均值；

（3）、a为权重数，取值为0.7、0.8、0.9,由招标人在开标前随机抽取确定；

（4）、g取值为3％、4％、5％，由招标人在开标前随机抽取确定；

（5）、计算值小数点后保留两位；

(二)、当出现在控制范围内的有效投标报价个数只有两个或两个以下时，应从控制范围外的投标报价中，按照│tz-Kz│值从小到大依次选择的原则，将参与商务部分评标相关计算公式计算的报价个数补足为三个。

二、商务部分评标

商务标部分总分100分。各分项目分值设置如下：

评标指标价计算公式：