闽东海洋经济发展SWOT分析探讨
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2010年 第1 1期 第32卷总第197期 物流工程与管理 LOGl STICS ENGlNEERl NG AND MANAGEMENT 物流论坛
doi:10.3969/j.i ssn.1674—4993.2010.11.008
闽东海洋经济发展SWOT分析探讨
口吴仁安
(中共宁德市委党校,福建福安355000)
【摘要】闽东具有十分突出的海洋潜在优势,是发展海洋经济的理想区域,但其海洋经济开发布局很不合理, 海洋资源利用单一,海洋基础设施落后,部分海域生态环境恶化,影响着闽东海洋经济的快速、健康、有序发展。
开发海洋经济不能忽视每个区域的生产要素禀赋以及经济发展基础存在差异、区域间不均衡发展的普遍规律。尤其
在海洋经济发展初期阶段,要特别遵循有限目标突出重点、优先实现海洋经济空间集聚的原则。培育沿海港口、旅
游、能源等海洋经济增长点,以点生点,以点带点。对闽东海洋经济发展的探讨,以期抛砖引玉。
【关键词】区域经济;海洋经济;闽东
【中图分类号】F290 【文献标识码】A 【文章编号】1674—4993(2010)1卜0019-03
SWOT analysis on Mindong Marine economic development
口WU Ren—an (Ningde Municipal Pa of CCP,Fu an 355000,China)
[Abstract]Mindong has a very prominent marine potential advantages,it is a fit for development of marine economy, but the layout of the marine economy is very unreasonable.The single use of marine resources,the uncultred marine
infrastructure,and parts of environment worsening,is affecting the marine economy’S quick,healthy and orderly
development.Marine economy development can not ignore the factor endowments of every region,the diferences of
economic development base,and universal law of inter-regional uneven development.Especially,in the early stages of development of marine economy,to follow the limited objectives,focused pivot,to achieve the principle of spatial concentration of marine economy firstly.To cultivate marine economic growth point,For example:coastal ports,tourism,
energy,and SO on. 【Key words]region economy;sea economy;mindong
闽东地区港口资源富集,但开发开放水平不高。从富集
的港口海洋资源看,一是拥有世界一流深水良港。29个港湾
密布沿海岸线,可建的深水舶位居全省之首,其中最著名的
是三都澳,澳内水域面积达714公里,可开发深水岸线72
公里,避风条件绝好,是世界一流的天然深水良港。二是海
洋资源富集。常见水产生物900多种居全省之首:可供作业 的海域面积、浅海面积、滩涂面积均占全省三分之一;陆岛
岸线、大小岛屿分别占全省的35%和29% 国家级风景名
胜区——太姥山、鸳鸯溪山海旅游区闻名遐迩。所有这些在
福建全省、乃至全国占有重要位置的海洋和港口资源,是国
外财团进入中国市场所垂青的战略性项目。福建建设海洋大
省,关键在闽东。闽东如果没能及时迎头赶上,既不利于福
建塑造对台、对外的形象,也不利于海峡西岸经济繁荣带以
及中国沿海经济繁荣带的最终形成。 1闽东海洋经济发展的劣势
I.i海洋产业结构不尽合理,海洋经济发展效益的协调性问 题日益突出
从海洋经济的三次产业结构来看,闽东海洋经济基本上 属于传统的渔业经济格局。尤其在第一产业中由于生产能力
外延扩张,近海渔业资源衰退明显,强大作业能力与有限渔 业资源的矛盾越来越突出。另一方面,技术、资金密集型产
业的发展相当薄弱,海水精品深加工、临港工业、海洋运输
仓储、海洋生物和海洋化工、海洋观光旅游等新兴产业发展
相对滞后或发展缓慢。在渔业经济中滩涂浅海养殖和近海捕
捞占主导地位,而远洋渔业生产能力严重不足,无法分享远
洋渔业资源。同时,海水养殖产品更新换代进程慢,新品种、
新技术应用和推广步伐不快;集约化经营生产、社会化组织
程度低,大多数水产养殖企业和产业基地仍处于粗放型经营,
缺乏辐射带动力强的龙头企业。水产JJn:i:业滞后,科技含量
低,综合利用程度低,附加值不高,产业链不长;流通环节
手段落后,营销手段和网络不健全,安全生产和标准化生产
率低,抵御市场风险能力和开拓市场冲击力不强,影响了整
个产业做大做强的整体功能。在养殖业结构调整中,农民普
遍存在“缺信息、缺资金、缺基地”的问题。市场信息不灵,
政府提供信息不够,渠道不畅,农民在结构调整上随大流,
没有按照市场规律安排生产;由于渔业生产自然风险大,回 【收稿日期】2010—10—12 【作者简介】吴仁安(1970一),男,福建霞浦人,中共福建省宁德市委党校讲师,研究方向:区域经济、产业经济。
物流工程与管理 第32卷
收周期长,有形资产抵押难,导致产业投入力度不够,政府
政策性投入少,渔民信贷难、融资难;渔业开发性、加工型 基地缺乏,再加上规划功能定位不断调整,养殖大户特别是
龙头企业对基地投入有顾虑,担心政府随时将养殖基地功能
改变为其他建设用地而使投资失误,影响了养殖规模的扩大
和档次的提高,阻碍了产业做大做强。
1.2部分海域生态环境趋于恶化,海洋经济提供产品的社会
适应性问题日益突出 闽东海洋经济发展过程中,形成了过分依赖海洋水产业
发展的单一的生产模式。一方面是大量的小马力渔船集中在
近海捕捞作业,给日益枯竭的近海渔场资源带来极大的压力; 另一方面是养殖业普遍处于粗放型养殖状态,主要靠扩大养
殖面积来增加总量,大量的滩涂、浅海、港湾被开发利用,
仅东吾洋海区就堆积着几十万口网箱养殖,且养殖户的生活
区与生产区无法分割开来,造成养殖水域污染,海域环境恶
化。闽东的船舶修造企业均分布在海滨,仅福安赛江流域的
船舶修造企业就有80多家,这些企业大部分是小型企业, 没有一个固定且排放设施完备的船坞,生产作业后的下脚料
和废弃物没有及时处理,一经雨水冲刷,产生的污水都流入
海中;还有大批的小型水产加工企业和化工产品制造企业,
生产技术落后,企业主环保意识不强,工业废水也没有进行
净化处理,或是缺乏资金建设净化处理设施,导致局部海域
环境受到污染。虽然近年来有关部门一再强调,要“在开发
中保护,在保护中开发”,海洋环境质量总体保持良好,但是
近岸海域水质恶化趋势并未得到有效遏止。 1.3基础设施与管理体制不够完善,海洋经济发展成果的可
靠性问题日益突出
目前,闽东海洋经济发展的基础设施和技术装备相对落
后,现有港口功能在物流和信息化服务、大规模工业港区开
发以及港城互动发展等方面,与周边海洋经济发达的温州、
福州等设区市相比仍有较大的差距,并且这种差距有进一步
拉大的趋势。长期以来,闽东有十几个涉海管理部门,分别
隶属于省、市、县政府,形成了条块分割、各自为政的海洋
管理体制。在经济高速发展的今天,面对海洋资源开发多元
化和综合利用、多种经营的形势,这种管理体制暴露出分散 零乱、单薄无力、矛盾重重等弊端,造成管理上的交叉和空
自,特别是宁德海洋综合管理起步较晚,海洋综合管理法规
体系仍不健全,缺乏一套完整有效的管理机制和高素质的海
洋执法队伍,无法树立海洋开发管理的权威性,造成对海洋
经济发展的宏观指导、协调和规划能力薄弱,从而阻滞了海
洋经济的高速发展,并导致发展成果的可靠性问题日益突显。 2闽东海洋经济发展的优势
2.1港口优势
闽东沿海有三都澳、赛歧港、沙埕港、三沙港等20多
个良港。若单从自然条件而言,三都澳是世界少有的天然深
水良港,可以与世界名港鹿特丹港、北仑港相媲美,是建设
远洋大吨位中转港的理想港址。可是在目前闽东与江西、湖
南、安徽等内陆省份陆上交通网络不畅的情况下,难以成为 中国中部内陆地区的主要出海口。仅依靠本地区有限的物源,
只能建设小吨位、小规模的港口,而小港口就难以成为区域
经济发展的龙头。只有发挥深水良港的优势,发展大吨位码
头,建设物流成本最低的远洋国际运输中转港。才可能汇聚
中国沿海各大经济板块的大货源,成为中国的主要出海口,
发挥港口增长点的作用。随着贸易区、投资区的发展壮大,
建设大吨位码头也是水到渠成之事。在集中建设三都澳大港
口增长点的基础上,开发系列港口增长点,形成四大港口群,
包括以蕉城为依托的漳湾一三都一城澳港口群、霞浦为依托
的溪南一东冲港口群、以福安为依托的综合性港口群、以福
鼎为依托的沙埕港口群。 2.2能源优势
在闽东区域的电力方面。大唐国际发电股份有限公司与
广东核电投资有限公司已经签订 共同投资设立闽东核电有
限公司协议》,其选址于福鼎的秦屿。包括两台1,000兆瓦
级核电机组,若国家批准,其发电量不仅可以满足福建省电
力需求,还可向浙江及长三角输送。秦屿也无疑成为华东区 域的重要能源基地。在全球普遍探寻与开发新能源的趋势下。
不可忽视海洋所蕴含的巨大能源。闽东海岸线长而曲折,潮
差大,且潮汐为日潮。因而蕴藏着丰富的潮汐能。据省水利 水电设计院勘察,闽东有7处海湾可围水库面积均在4平方
公里以上,可装机容量在2.65~129.34万千瓦。其中福
鼎八尺门可装机3万千瓦,年发电量为1亿千瓦,三都澳单 站可装机129.34万千瓦,为全省之最。
2.3旅游优势
闽东依山傍海,海阔港深,山清水秀。其海域分布大小 岛屿344座、港湾29个,是一个生态旅游资源的富集地,
是开发滨海旅游业的理想场所。“海上仙都”太姥山已经初具
规模,成为闳东旅游的一个增长点。临近的福瑶列岛具有十
分独特的自然景观,其中大嵛山有“南国天疆”之情调与“岛
国天山”之美誉,可打造为闽东乃至全国又一个海岛旅游增
长点。还有三都澳,既是世界级天然良港,又是世界罕见的
“天湖”,其海上养殖区里常年托起近20万箱大黄鱼渔排网
箱,被誉为“海上威尼斯”。海洋文化、军港风情、海上渔城、
沧桑历史构成三都澳独具魅力的旅游内涵,也可开发成海上
旅游增长点,形成“三都澳一太姥山一福瑶列岛”山、岛、
海旅游线,从而生长出更多特色旅游点和旅游线。 2.4水产优势