预防职务犯罪讲稿

浅议职务犯罪与预防

摘 要 职务犯罪是国家工作人员利用职务上的便利实施的犯罪行为，虽然在犯罪的比例不是很大，但是，影响较大，所以本文章针对职务犯罪的原因进行分析，并提出了相对应的预防策略与方法。

关键词 职务犯罪 国家工作人员 法制教育

作者简介：郭兆超，瓦房店市人民检察院。

职务犯罪是指国家工作人员和依法从事公务的人员，利用职务上的便利，对工作严重不负责，不正确履行职责，破坏国家对职务活动的管理职能和廉洁性，侵害国家、集体利益或公民的人身权利和财产权利，致使国家和人民利益遭受重大损失，依照刑法应当受到刑罚处罚的作为或不作为的行为。

“国家工作人员”是指国家机关中从事公务的人员，国有公司，企业事业单位，人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员。

“利用职务上的便利”是指利用自己主管、经手公共财物的权利及管理、经手公共财物的方便条件，例如：购销人员利用采购，销售之机，骗取本单位的款物。

“不负责任（不履行）”是指行为人应当履行且有条件，有能力履行职责，但违背职责，没有履行，其中包括擅离职守的行为。

“不正确履行”是指在履行职责过程中，违反职责规定，马虎草率，粗心大意。

一、目前职务犯罪增多的主要原因分析

导致职务犯罪的原因是多方面的，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因，在本文中就客观原因进行分析。

（一）体制上原因

新旧体制转轨过程中出现两种体制并存的局面，在两种体制并存的情况下，旧的计划体制和新体制发挥有效调节作用的同时，他们各自的缺陷和不足叠加在一起，给经济生活带来了一系列棘手的问题，同时也为一些职务犯罪提供了条件和机会。例如，国有企业转制、合并、倒闭等。

1 构筑服务网络 预防职务犯罪

XX县人民检察院检察长 XXX

各位领导、同志们：

大家好！今年5月26日，我受邀请参加了我们供电公司召开“的廉洁自律与科学发展观讲座”，与大家有了很好的沟通交流，今天我又在这里和大家见面了，因为今年自治区开展的“服务企业年”活动，要求党委政府所属各级部门发挥自身职能作用，为保持我区经济稳定、发展，积极探索服务企业“保增长、保民生、保稳定和保持广西发展良好势头”的新途径。我们检察机关为贯彻落实这一精神，相应开展“服务企业年”活动，主要是以经济平稳较快发展提供强有力的司法保障为目标，促进检察机关向服务职能的转型，以解决企业发展中存在的困难和问题。为达到这个目的，XX县人民检察院和XX供电有限公司成立服务企业和职务犯罪预防网络服务站，我和我们XX人民检察院反贪局、反渎局和职务犯罪预防工作领导小组的人员来参加今天的成立大会。我们希望通过今天的会议，加强我们检察院和供电有限公司的工作联系，为供电公司以后的工作开展提供更好的法律帮助和支持。

下面，我就如何与供电公司共同构建服务网络，建立预防职务犯罪工作体系讲几点看法和意见：

一、 在供电公司开展服务企业和职务犯罪预防工作的重要意义

供电公司是保障我们全县居民和各行各业生产、生活用电这一命脉的公用性服务企业，保证它的正常运转至关重要。我们检察机关也

2 要不遗余力地为供电公司提供全面、到位的法律服务和司法支持，对公司的涉法涉检问题努力运用检察机关构建的组织网络关系进行解决，创造一个良好的司法环境给供电公司开展工作，检察机关进行法律支持和司法服务时，要按照自治区院对检察系统服务企业提出的“到位不越位、尽职不越权、参与不干预、帮忙不添乱、服务不代替”的原则进行。近些年来，我们XX供电公司认真履行服务社会的责任，各项工作一直做得很好，很少发生贪污、受贿、挪用公款、私分国有资产等经济犯罪案件和滥用职权、玩忽职守等渎职犯罪案件，树立了供电企业良好形象。这是公司上下全体员工注重党风廉政建设，抵制腐败，严格执行规章制度，依法办事的结果。但是，目前没有发生违法违纪问题和犯罪案件并不代表将来永远不会发生。在全区供电系统里面，还是时常有发生职务犯罪案件的报道，前几年柳州市检察院查处市供电局原局长伍蔚繁受贿、挪用公款案就是一个典型。我们检察机关的职能在履行法律监督、查处这些职务犯罪案件之外，还有一项重要的工作任务就是开展职务犯罪预防工作。所以今天我还要讲的一个内容就是通过法制教育和法制服务，让大家警钟常鸣，共同构筑一道有效的安全网和防御线，排除隐患，有效防止发生违法犯罪案件，促进供电企业的依法治企工作，确保企业持续、健康和谐发展。

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职务犯罪与预防

作者：汤慧

来源：《法制与社会》2017年第03期

摘 要 现如今，我国正处于社会转型的关键时期，经济的快速发展愈加凸显出法治的滞后性特征，在一些特殊的部门、专门的领域职务犯罪现象不断滋生蔓延，已成为阻碍我国法治建设的“癌细胞”，造成了官民关系恶化，政府工作效力下降等不良后果。本文深入剖析职务犯罪的原因、特点及其不良后果，为预防工作的开展打开便利之门，通过完善预防立法，规范专管部门的职权、完善社会监督机制等措施，努力从源头上掐断职务犯罪的罪恶之火，为实现社会主义法治建设扫清障碍。

关键词 职务犯罪 原因 危害

作者简介：汤慧，河北农业大学。

中图分类号：D924.3 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2017.01.404

在社会转型时期的大背景下，经济的快速发展给人民带来优惠的同时也导致了职务犯罪现象的滋生，国家工作人员利用职权之便贪污受贿，以公营私，造成社会资源的不当分配。党的十五大的召开确定了“在党委的统一领导下，各党政机关相互配合、共同监管，纪委组织协调各项工作、加大职务犯罪惩戒的宣传力度，完善社会监督机制、得到人民群众的支持与帮扶”的职务犯罪的领导机制。通过社会各阶层的共同发力，实现对职务犯罪的预防与惩戒，真正实现“防患于未然”。

一、职务犯罪的概念

目前法学界对于职务犯罪的概念观点并不统一，大致可以分为三种观点：一种观点认为，职务犯罪是指国家工作人员及从事相关公务活动的人员利用职务上的便利，为自己或他人谋取较大数额的不正当利益，导致国家和人民的利益遭受巨大损失。第二种观点认为，职务犯罪是指国家公务人员及视同公职人员滥用职权，妨害国家正常行政工作，依法应受到刑法处罚的行为。笔者认为给职务犯罪下一个比较精确的定义，必须考虑以下几个因素：第一，主体必须是国家公职人员；第二，主观目的大多数是故意，比如挪用公款罪、行贿罪、故意泄露国家秘密罪等，只有一小部分属于过失，例如，动植物检疫失职罪。第三，客观内容主要为国家公职人员利用职务之便从事谋取不正当利益或干涉国家正常行政工作的行为。第四，该行为亵渎了国家公职人员的神圣地位，使国家及人民的合法利益遭到侵害。

1 职务犯罪预防测试题

单位 姓名 职务 得分

一、判断题（每题2分，共40分）

1、《江苏省预防职务犯罪条例》是从2006年7月1日开始施行的（ ）

2、预防职务犯罪工作以属地管理为主，级别管理为辅（ ）

3、预防职务犯罪实行领导责任制（ ）

4、检察机关应当结合侦查职能，提出预防职务犯罪的对策和建议，指导和配合有关单位做好预防工作，开展预防有关职务犯罪的教育、宣传和咨询（ ）

5、有关机关或者单位应当对新招录得人员和拟任副科级以上领导职务的人员，进行预防职务犯罪的岗位培训（ ）

6、各级人民政府应当在市政、水利、交通、电力等工程建设领域和政府采购、药品采购等市场建立行贿档案查询系统，依法实行廉洁准入、退出制度和失信惩罚制度。（ ）

7、单位负责人和其他相关负责人在进行年度述职时，应当将预防职务犯罪工作作为组成部分，接受群众评议（ ）

8、检察机关在依法行使职权时，针对存在职务犯罪隐患的单位和部门，应当及时提出检察建议，并督促被建议部门和单位限期整改（ ）

9、提出检察建议只要采用书面形式送达被建议单位，不必抄送其上级机关或主管部门（ ）

10、有关单位在接到建议后，应当及时整改，并在30日内以书面形 2 式向提出建议的机关或者部门反馈落实情况（ ）

11、根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制》的规定，违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，给予直接责任人警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分（ ）

12、为了预防职务犯罪,推进廉政建设,促进经济和社会发展,根据国家有关法律,行政法规,结合本省实际,制定本条例（ ）

13、国家机关,人民团体和国有公司,企业,事业单位可以依法开展预防职务犯罪工作,履行职责（ ）

14、检察机关应当结合法律监督职能,结合查办案件,指导和配合发案单位进行系统预防（ ）