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曲靖铬渣污染事件曲靖在陆良化工厂区的铬渣堆放点，工人们正在为10多万吨的铬渣堆表面覆盖石棉瓦，打桩搭架，加固围墙。
临阵抱佛脚的处理态度，究竟是在忽悠谁？近日，云南曲靖铬渣非法倾倒污染水源一事受到公众的强烈关注。
8月12日，《云南信息报》首度披露了发生在曲靖市麒麟区岳州镇的村民遭受化工废料铬渣的污染侵害情况，各种传言在网络上被疯狂转载。
8月15日，曲靖市人民政府网站上公布了对此事件的处理情况。
根据官方说法，6月12日上午，麒麟区三宝镇张家营村委会湾子村的群众反映部分放养的山羊死亡，经当地畜牧兽医站和环保所确定，山羊系中毒死亡。
经调查，由于云南省陆良化工实业有限公司（下文简称“陆良化工”）的工业铬渣被非法倾倒在麒麟区的山上，铬渣的长时间堆放及雨水冲刷对附近水源与土壤造成污染。
村民放养的山羊正是饮用了污染水中毒死亡。
中毒事件发生后，当地政府对倾倒在麒麟区的工业废料铬渣进行了现场清理，五千余吨的铬渣及受污染的土壤共计9130吨被运回陆良化工的专门堆放点，受污染的积水被抽调进行无害化处理。
目前南盘江未检测出六价铬超标。
事件调查官方发布的调查结果称，自2011年4月，兴义三力公司的两名运输司机吴兴怀（曾用名张兴怀）、刘兴水为节约运输成本多次将铬渣倾倒在麒麟区三宝镇、茨营乡、越州镇的山上，共计140余车，其中茨营乡1车、三宝镇40车、越州镇100余车，累计铬渣倾倒总量5222.38吨。
截至目前，全部铬渣及污染泥土已经被运回陆良化工的堆放点，环保局人员对叉冲水库里的4万立方米水和拦蓄下来的近3000立方米水进行了还原、解毒处理，水质达到安全排放标准后排放。
然而，透过央视《新闻1+1》的镜头，我们看到的却是另外一番景象。
在陆良化工的堆放点，铬渣没有任何遮挡的暴露于户外，一墙之隔的外面正是珠江的源头南盘江，垃圾漂浮、恶臭袭人。
由于社会的强烈关注，工人们正在为铬渣堆表面覆盖石棉瓦，并打桩搭架，加固加高围墙。
据了解，陆良化工露天堆放的铬渣已有20多年，目前仍有10多万吨未处理。
环保部因非法倾倒铬渣事件对云南曲靖限批环保部副部长张力军9月1日宣布，鉴于曲靖非法倾倒铬渣事件的恶劣影响，从今天起，对曲靖市实行区域限批。
各级环保部门暂停受理、审批曲靖市建设项目的环境影响评价，直至该市完成处置非法倾倒的铬渣和被污染土壤。
一个星期前，环保部、监察部联合对曲靖非法倾倒铬渣事件进行了全面调查，并提出要彻查原因，严肃追责。
在张力军看来，曲靖铬渣非法转移倾倒并不是偶然事件，暴露出我国危险废物监管的若干突出问题。
铬渣已在全国造成100余处污染场地几个月来，云南省陆良化工实业有限公司(以下简称“陆良化工”)逃过层层监管，将5000吨危险废物铬渣倾倒在河道边，而这里正是我国第三大河流珠江的上游。
从有关部门公布的数据来看，目前这些铬渣并未引发珠江水质发生明显变化，但陆良化工却早已是当地老百姓的心头之患。
民间环保组织自然之友总干事李波最近专门去陆良化工附近的村庄进行了调查。
据他介绍说，自从陆良化工开始生产以来，村里得癌症的人多了；地里的庄稼早已被污染，经济条件不错的人家不再喝泛黄的井水，而是从县城买水喝。
另外，除了此次被发现的倾倒事件，陆良化工多年来还积累了一座未经任何处理的铬渣山，离珠江的主要支流南盘江仅有三五米。
据环保部的调查，在全国，危险废物不规范堆存、填埋、随意倾倒已经成为导致土壤和水体污染的重要原因。
以铬渣为例，全国因铬渣已造成100余处的污染场地。
铬渣等重金属废渣，因其毒性大、污染重，而被叫做危险废物。
现有的法规对危险废物的处置和监管有一整套严格规定。
但现实中，危险废物反而成了最薄弱的环节。
根据我国污染源普查结果，2007年全国共产生4573万吨危险废物。
据测算，“十二五”期间，还将年均增长5%~7%，但实际处理能力远远不能满足要求。
张力军介绍说，全国持危险废物经营许可证的单位每年只能处置800万吨，不足普查数据的20%。
还有一些产生危险废物的企业虽说也有处置能力，但处理的底数不清，情况不明。
【背景链接】2011年6月12日村民们发现，放养的山羊出现了莫名其妙的死亡，并将事件上报，经过有关部门调查，造成牲畜死亡的这些铬渣，都来自于云南陆良和平化工有限公司。
这些剧毒废料本应送往贵州一家专业处理厂，但却因两个承运人为了节省运费而被随意丢弃在了曲靖市麒麟区的多个地点，总量达到了5222.38吨。
2011年8月13日，云南省曲靖市政府新闻办向媒体通报，云南省陆良化工实业有限公司剧毒工业废料铬渣非法倾倒致污事件前期处置经过，及下一步工作措施。
通报称，此次因铬渣非法倾倒导致的污染，共造成倾倒地附近农村77头牲畜死亡。
因距当地群众引用自来水水源地很远，未对群众饮用水安全造成影响，未造成人员死亡。
【标准表述】【相关知识】铬渣主要产生于铬盐行业及少数金属铬企业的重铬酸钠生产过程中，尤以采用有钙焙烧生产工艺的铬盐生产企业产生的数量最多。
“铬渣”是一种会对环境造成严重污染的工业废料，为何会被倾倒在山上，曲靖市委宣传部部长何华表示，这些铬渣来自于曲靖市陆良化工实业有限公司，本来是要运到贵州一家公司进行无害化处理，但是在运输过程中，两名承运人为节省运输费用，将140余车共计5222.38吨铬渣倾倒在了山上，导致了铬渣倾倒致污事件的发生，现两人已被检察机关批准逮捕。
国民经济中约10%的产品与铬盐有关，这说明它很重要。
接下来，我国铬盐生产约占全球产量的40%，居世界第一。
产量当然也是世界第一，说明我们又非常需要，更何况我们还一般不让它出口，因为怕我们扩大产能，给环境带来更大的危害，即便这样，我们的产量都占到了全世界的40%。
一是很重要，二是很需要。
接下来看，铬渣污染是迄今未能解决的世界环保难题。
全世界都没能解决，德国的相关企业最后给运到南非去了，也不知道南非的兄弟们现在是怎么面对它的。
铬盐行业长期被列为我国严重污染行业之首。
铬渣遇水后会会产生剧毒物质六价铬，而六价铬一旦汇入地表水，或渗入地下水，将对地表水、地下水和土壤造成严重污染，从而也会对人的身体健康造成极大危害。
云南5000余吨铬渣被跨省转运县环保局不知情两个月前，与云南省陆良化工实业有限公司(以下简称“陆良化工”)签订协议的两名承运人，将5000余吨铬渣非法倾倒在曲靖市麒麟区农村的路边和山坡上，造成当地农户的77
联单，并在转移前3日内报告移出地环保部门，同时将预期到达时间报告接受地环保部门。
在向移出地环保部门申领危险废物转移联单后，危险废物产生单位、移出地环保部门、运输单位、接受单位和接受
地环保部门都应在转移的每一个环节履行核实、填写联单并保留联单回执、存档等手续。
换句话说，如果严格执行相关规定，危险废物从产生单位到接受单位的每一步，都应在环保部门的监控之下，以保
负责把运输费用结算给对方，由对方再付给承运人。
根据相关规定，危险废物的运输工具应符合国务院交通主管部门有关危险货物运输安全的要求。
记者调查到，在此次事件中两名非法倾倒铬渣的嫌疑人均是个体运输户，不具
备运输危险废物的相关资质。
对于运输协议的细节，承运人家属有不同的说法。
嫌疑人之一吴兴怀的妹妹吴达飞(音)告诉记者，她的哥哥曾告诉她，“帮陆良化工厂拉废渣，每吨10元钱，是陆良的厂直接
13日，倾倒在曲靖市麒麟区的铬渣被发现上报后，他们才知道陆良化工在向外运送铬渣。
记者向资平忠核实，是否陆良化工向云南省内其他企业转移铬渣都经过了县环保局的审批？资局长一脸愕然：“他
们还在省内转移？”
记者问，环保部门平日的监管是如何进行的？环保监管是否只是被动地等着企业上门来申报？资局长说，平时县环保局的污染控制科和环境监察大队会定期进企业检查，但企。
云南“铬污染”事件【背景链接】云南曲靖铬污染事件引起广泛关注。
8月16日，云南省环保厅要求，肇事企业陆良化工实业有限公司在停产整治期间，必须完成老铬渣库和现厂内渣库堆存的全部铬渣的无害化处理，未经曲靖市环保局验收，不得恢复生产。
然而，据当地村民反应，9月底，陆良化工在没有满足复产条件的情况下竟然恢复部分车间生产，而试图阻止其复工的部分村民被企业保安打伤。
（10月21日《经济参考报》）【具体分析】这起“铬污染”事件广受舆论关注，国务院和云南省领导作出批示，环保部和云南省环保厅都明确整改要求，但这家污染肇事企业还是在治理不彻底的情况下擅自复产了。
而且，该企业不仅擅自复产，而且还打伤村民、围攻环保人士。
由此，公众不得不问：这家企业不服从行政指令、野蛮施暴的胆量从何而来？此次“铬污染”事件格外刺眼，不仅是因为这起事件中出现“癌症村”、牲畜死亡、村民SF千次，而且上至国务院、环保部、水利部，下至云南省环保厅都很重视；云南曲靖纪检和司法机关还介入了调查。
但结果却是：行政、舆论、司法等监督都没有发挥作用，污染企业似乎更为嚣张。
显然，如果没有地方政府的纵容和保护，这家污染企业是不可能如此嚣张的。
在事件曝光前后，无论是这家污染企业变更经营范围，还是记者采访过程中处处碰壁，或是当地村干部强行收割尚未成熟的水稻，强行收割的水稻不知去向，似乎都能隐隐约约看到地方保护主义的影子。
地方政府纵容和保护污染企业，不外乎两个原因：一方面，某些地方官员被污染企业收买，甘愿充当保护伞；另一方面（/），某些地方政府为了GDP 为了政绩，格外关照污染企业，甘愿充当睁眼瞎子。
遇到这样的地方政府，污染企业当然胆子会大起来，把行政指令不放在眼里擅自复工。
尽管云南省环保厅要求污染企业未经验收不得恢复生产，尽管环保部对曲靖铬渣倾倒事件作出严厉批评，并宣布即日起对曲靖市实施区域环评限批，直至该市全部完成非法倾倒铬渣和被污染土壤的处置工作，以及其它整改要求。
从云南曲靖铬污染事件探究经济法根源之市场缺陷事件背景：2011年8月12日，云南曲靖市越州镇有总量5000余吨的重毒化工废料铬渣由于非法丢放，毒水被直接排放南盘江中的消息在网上被大量转发。
8月13日，网易网友微博称“铬污染已致云南曲靖37位农民中毒身亡”。
云南曲靖有5000吨铬渣倒入水库，致使水库致命六价铬超标2000倍。
事后云南将30万立方米受污染水，铺设管道排入珠江源头南盘江。
在云南省陆良化工实业有限公司后门一个露天铬渣堆放处堆放有28.84万吨铬渣，这个堆放处距南盘江只有一条土路之隔。
而如此庞大数量的铬渣堆，不论是搬运或者是处理都将是一个巨大的工程。
云南省陆良化工实业有限公司总经理助理左国荣称，这个露天堆放点堆放的铬渣共有28.84万吨，是前任经营者在1989年至2003年间累积遗留下的。
以前的处理方式主要是在底下铺好防渗层，再在铬渣堆上盖上一层土。
这些铬渣紧邻珠江上游的南盘江，工厂边的南盘江水呈墨黑色，被非法堆放铬渣的地方土壤变灰白，植物枯黄。
①相关知识：铬对人主要是慢性毒害，它可以通过消化道、呼吸道、皮肤和粘膜侵入人体，长期或短期接触或吸入时有致癌危险。
经铬污染后的水在自然环境下，降解有害毒素需要100年。
经济法探究：积极法产生的社会根源有三个方面：第一，市场缺陷和市场失灵；第二，国家调节机制和国家经济职能；第三，法律体系的因变。
而市场缺陷和市场失灵又有着很多不同的表现途径：（1）不完全竞争；（2）信息不平衡；（3）外部性；（4）公共产品短缺；（5）社会分配不均；（6）宏观经济运行不稳定等。
首先，从云南曲靖铬污染事件，我们可以看出云南省陆良化工实业有限公司在参与市场竞争的过程中，为了降低成本，非法排放铬渣，因此节约了大量的生产成本，在竞争中处于强势的地位，这对于其他的竞争主体无疑是非常不公平的。
而没有按照标准来排放和处理铬渣显然是竞争本身之外的因素，通过这样的因素使得自己在市场竞争中处于优势地位，对于其他参与竞争的主体而言是相当不公正的。
5000吨铬渣污染了谁?中国重金属污染严重来源：新华网云南频道/newscenter/2011-08/16/c_131052007.htm核心提示：铬渣污染等重金属污染事件由来已久，至今依旧是顽疾，原因何在。
8月12日，网传云南省曲靖市越州镇有总量5000余吨的重毒化工废料铬渣，经雨水冲刷和渗透，逐渐把容量20万立方的当地水库变成恐怖的“毒源”，环保部门在初步处理后，把污水排进珠江上游南盘江。
后经南都、云信记者实地调查，基本证实了网友爆料的信息。
尽管云南曲靖政府新闻办否认铬渣对当地饮水安全造成影响，广州（珠江下游城市）环保部门也证实水源未受污染，但网友依然是“不管你信不信，反正我不信”的态度。
铬渣污染等重金属污染事件由来已久，至今依旧是顽疾，原因何在？受污染水源旁巨大的警示标语。
铬渣从何而来受污染水源是珠江上游铬盐是民用和工业的必需品中国从美国进口的善存片、施尔康每片均含有铬50微克～100微克，为了补充铬盐，中国市场上也推出了富铬鸡蛋、富铬奶粉等多种补铬保健品。
这说明人体是需要适量的金属铬和铬盐的。
这是民用的一方面。
另一方面，铬盐也是重要的工业原料，国民经济中约10%的产品与铬盐有关。
市场对含铬产品的需求量很大，不锈钢水龙头、汤勺，自行车上的镀铬车把和钢圈，首饰、磁带、表带甚至钱币中都含有铬。
普通金属镀铬后可以防锈，价格低廉的金属披上一层薄薄的铬外衣后，既耐用又好看。
很多消费者喜欢穿着皮革，却很少知道皮革使用碱式硫酸铬等铬盐，为什么貌似一样的皮质时装，一件卖3万元，另一件只能卖300元？就是经过高档的合成剂处理，品牌皮革具有卵石花纹的质感。
由于上述两大需求，自上个世纪50年代起，全国陆续建了70余家铬盐企业，企业效益好但污染严重。
制造铬盐，必然产生铬渣铬盐企业主要从铬铁矿中提取金属铬和铬类化合物，生产过程中有大量的铬渣产生。
据资料显示，缘于落后的生产工艺，铬盐提取率只有75%，生产每吨铬盐产品要排放2.5吨甚至3吨高毒性铬渣。
只要铬没被转化成产品固定下来，成为不可溶的形态，这些铬就会变成离子铬，遇水即溶，很快成为毒性极强的六价铬，而六价铬极易被人体、动物吸收并在体内蓄积。
这次云南环保部门检测水体是否受到污染，就是要检测六价铬是否超标。
怎样减少铬渣产生铬渣污染是世界性环保难题，因此，铬盐行业长期被列为我国严重污染行业之首。
好莱坞明星朱莉亚·罗伯茨主演过一部著名环保影片——《永不妥协》，故事改编自1993年发生的一个真实事件。
《永不妥协》说的是美国加州P.G.E 电力公司使用六价铬作为防锈剂，其产生的工业废水毒害周围百姓，最后被告上法庭。
P.G.E一案是美国直接诉讼历史上赔偿金额最高的一案。
634人参与诉讼，共获赔3.33亿美元。
由此可见，在科技发达的西方国家，铬渣污染也是“老大难”问题。
20世纪80年代后期，英国海名斯、美国西方化工等公司开发出的无钙焙烧技术，使得铬渣排量减小到每吨800到900公斤。
更重要的是，该方法产生的铬渣不含有致癌的铬酸钙。
这是目前国外仍然流行的先进技术，但这一技术长期以来对中国保密。
中国铬盐生产普遍采用有钙焙烧工艺技术（落后技术），每生产1吨产品，会产生2.5～3吨铬渣。
因此，全国每年实际产生约75～90万吨含铬的新生有害废渣（加上往年未处理的存量，总数难以估测）。
中国是如何处理铬渣的中国铬盐企业对待铬渣的处理缺乏主观能动性。
虽然企业不处理，但铬渣总要有地方堆放，态度较好的企业就在郊区建堆放点，不管不顾的就随便找一个山上、荒野丢弃（如这次云南曲靖事件）。
2005年，国家发展和改革委员会与国家环保总局联合出台了《铬渣污染综合整治方案》。
其中显示，截至文件出台之时，包括河南、天津、重庆等在内的19个省、自治区和直辖市，累计产生铬渣600万吨，其中只有200万吨得到处理，其余400万吨铬渣出于堆放状态。
在堆放的情况下，如遇大雨，则铬渣中的六价铬汇入附近的地表水或渗入地下水，对地表水、地下水和土壤造成了严重污染。
六价铬经皮肤接触可能导致过敏；更可能造成遗传性基因缺陷，吸入某些较高浓度的六价铬化合物会引起流鼻涕、打喷嚏、瘙痒、鼻出血、溃疡和鼻中隔穿孔，甚至可能致癌。
为什么这次我们依然不明真相官、民说法出入太大，信谁？1、在网民董如彬爆料后，《云南信息报》记者采访了曲靖市麒麟区越州镇铬渣污染情况。
他基本同意董如彬的说法（5000余吨铬渣、20万立方米水受到污染）。
但云南省环保厅副厅长任治中和环保厅环境监察总队长黄杰的说法却是：“曲靖受铬污染的不是水库，只是一个水塘，铬渣有1000多吨，受污染的水塘蓄水不多，不到100立方米。
”5000吨对1000吨，20万立方大水库对100立方的小水塘，相差也实在太悬殊了。
但在曲靖市政府提供的调查报告中，已经明确指出“倾倒铬渣140余车，共计5222.38吨”。
2、根据记者拍摄的照片，可以发现倾倒铬渣的化工厂就在南盘江边上，它的数万吨铬渣就堆在离江水十米不到的地方。
而云南曲靖政府新闻办的说法是“铬渣距当地群众饮用自来水水源地很远，未对群众饮用水安全造成影响”。
而南盘江就是当地居民的饮用水水源。
3、按照曲靖市有关部门的调查结果，铬渣违法倾倒致污事件的发生是“个人行为”：“这次事件是与云南省陆良化工实业有限公司签订铬渣运输协议，承运该公司的铬渣到贵州进行处理的吴某某、刘某某所为。
两人在承运铬渣过程中，受节省运输费用的利益驱动，共在麒麟区三宝镇、茨营乡、越州镇的山上倾倒剧毒工业废料铬渣140余车。
”而按照记者实地调查结果，当地村民自06年以来就深受铬渣之苦，当地原本生产优质大米和其它禽畜、水果，现在产量严重下降，而且根本无法卖出。
村民多年就铬渣问题上访，屡遭暴打、抓、关等截访。
难道这么多年，铬渣违法倾倒一直是“公司不知情，政府不知道”的“个人行为”？4、“南都刘伟”和“南方周末傅剑锋”等记者在微博上传播了“云南铬污染已致曲靖37位农民中毒身亡”的消息，并称消息来源可靠。
曲靖市的说法是“尚未造成任何人员伤亡”。
5、据曲靖当地的环保部门介绍，受到污染的对叉冲水库当时蓄积的约4万立方米水和拦蓄下来的近3000立方米水（曲靖环保部门的说法已经和云南环保厅的自相矛盾），由市环保局组织专业人员进行了还原、解毒处理，水质达到安全排放标准后排放。
通俗地说，即用焦亚硫酸钠将叉冲水库的六价铬还原为三价铬，毒性降低100倍左右。
而据记者给出的资料显示，重金属离子（铬属于重金属）进入水体之后，尤其是经过底泥吸附、沉降，30年都无法恢复到初始状态，即使把河水清空了换水一万次，重金属还是会不断缓慢释出。
要处理到官方所说的‘不具有危害’的程度，除非将南盘江整个河道的淤泥统统‘刮’一遍。
客观地说，这份资料明显存在问题，因为危害程度是和浓度的相关性最大，在没有浓度数据的情况下，危害程度不能轻易判断，但应该拿出具体数据的不是记者，而是环保部门。
重金属污染之痛，谁来承担，谁来承受当地的土壤已经受到严重破坏有前车之鉴，依然避免不了步后尘关于重金属污染，最有名的案例当是日本的水俣病了。
50年代初，在日本九州岛南部熊本县的一个叫水俣镇的地方，出现了一些口齿不清、面部发呆、手脚发抖、神经失常的病人，这些病人久治不愈，会全身弯曲，悲惨死去。
这个镇有4万居民，几年中先后有1万人不同程度的患有此种病状，其后附近其他地方也发现此类症状。
经数年调查研究，在1956年8月由日本熊本国立大学医学院研究报告证实，这是由于居民长期食用了含有汞的产品所致。
从1976年开始，重金属污染检查在日本全境铺开。
只要是有可能产生污染的地方，都进行了调查，比如后来被证明存在镉污染的秋田。
在水俣病的发生地熊本、新潟，也分别进行了针对化学元素汞的调查。
而重金属污染首先污染的是土壤。
经调查，日本一共有几十平方公里土地需要深度修复。
虽然全世界的科学家都在试图发明最经济的方式来修复土壤，但事实证明，很难找到一种既经济又有效的方式来治理被重金属污染过的土壤。
先污染，后治理的老路，在任何国家都会被证明需要付出巨大的代价。
重金属污染不同于其它环境污染从陕西凤翔铅污染、湖南浏阳镉中毒、山东临沂砷污染到这次的云南曲靖铬污染，重金属污染强烈刺痛人们的神经。
重金属污染与其他有机化合物的污染不同，不少有机化合物可以通过自然界本身物理的、化学的或生物的净化，使有害性降低或解除。
而重金属很难在环境中降解。
尤其是存在于水和土壤中的重金属具有富集性，是不可逆转的。
与水变黑、天变灰这样肉眼可见的污染相比，重金属污染还有着一定的隐蔽性。
恰恰就是因为这样的隐蔽性，给预防、治理带来了很大的问题，往往发现问题的时候，为时已晚。
重金属污染的中国式困境中国重金属污染严重已是不争的事实，但污染状况如何，至今尚未有清晰的全国地图。
事实上，在全国各地重金属污染事件集中爆发之前的2005年，由国家环保部、国土资源部等国家部委牵头，已经在全国范围内展开了一次超大规模的重金属污染调查。
这也是中国历史上针对重金属调查的第一次。
然而，截至目前，这项历时快6年的全国重金属污染状况调查结果还未正式公开。
相关人士透露，不算地方配套资金，整个项目目前耗资已远超过10亿元。
对于重金属污染的成因，多数观点认为，由于国家早前有关矿区开采的政策体系不完善、开采工艺落后以及监管不力等因素，矿区多采用粗放开采、随意排污的方式，日积月累，方现如今的污染境地。
今年2月，国务院批复了《十二五重金属污染防治规划》，这也是国务院批复的“十二五”的第一个专项规划。
但中国最不缺的就是法律法规，缺的是执法，缺的是监管，缺的是处罚，缺的是问责。
（完）/special/yunnanshuiwuran/附：铬名称解释铬鉻gè【名】一种蓝白色多价金属元素,原子序数24,通常制得的铬,质硬且脆,抗腐蚀,只以化合状态存在。
主要以铬铁矿形式存在,用铝热法、硅热法或电解法将它从矿石中分离出,主要用于合金(如供铬钢用的铬铁合金或如镍铬电阻合金)及电镀(如汽车减震器和内部装璜以及切削工具)〖chromium〗——元素符号Cr相关词语：更多有关铬的词语>>∙重铬酸钾∙三氧化铬∙三氧化二铬∙镀铬钢∙铬钢∙铬铁矿∙铬镍钢∙钩铬∙镍铬丝。
