地下空间
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地下空间的开发利用原则一、地下空间开发利用的基本理念地下空间开发利用就像是在地球这个大蛋糕里挖宝藏一样有趣。
我们要把地下空间看作是城市的另一个维度,而不是简单的地下仓库。
它应该是和地上空间相辅相成的,就像人的两条腿,缺了谁都走不稳。
开发地下空间的时候,要想着怎么让人们在地下也能像在地上一样舒适、方便。
比如说,不能只挖个黑咕隆咚的洞就不管了,要像装修自己家一样,把地下空间装修得漂漂亮亮的,有明亮的灯光,清新的空气。
二、可持续性原则1. 资源节约开发地下空间不能大手大脚的,要像居家过日子一样精打细算。
比如说在挖掘过程中,尽量减少对地下水资源的破坏,水可是很宝贵的。
而且材料的使用也要讲究,不能浪费,要选择那些环保又耐用的材料。
2. 环境友好我们可不能把地下空间开发成一个污染源。
施工过程中的噪音、灰尘都要控制好,就像我们在图书馆里要保持安静一样。
而且要考虑到地下空间开发对周围生态环境的影响,不能因为我们要挖地下空间,就把小动物们的家给毁了。
三、安全性原则1. 结构安全地下空间的结构就像房子的骨架,要是骨架不结实,那整个房子就会塌掉。
所以在开发的时候,要找专业的工程师设计,保证不管是地震还是洪水,地下空间都能稳稳当当的。
2. 消防安全地下空间一旦着火,那可不得了,就像在一个密封的盒子里着火一样危险。
所以要配备足够的消防设施,而且通道要设计得合理,不能让人像在迷宫里一样找不到出口。
四、功能性原则1. 多样化功能地下空间不能只有一种功能,要像一个多功能的瑞士军刀一样。
可以有停车场,解决地上停车难的问题;也可以有商场,让人们在地下也能愉快地购物;还可以有文化设施,像地下博物馆之类的。
2. 功能布局合理性各个功能区之间的布局要合理,不能让人们从停车场走到商场要走个十万八千里。
就像我们家里的客厅、卧室、厨房的布局一样,要方便使用。
五、人性化原则1. 舒适的空间尺度地下空间不能让人感觉压抑,要像住在宽敞的大房子里一样舒适。
地下空间的开挖工艺有地下空间的开挖工艺可以分为传统开挖工艺和现代开挖工艺两大类。
一、传统开挖工艺:1. 先开口法:即采用人工手工开挖地下空间的方法,适用于小规模的地下空间,如地下室或者地下通道。
这种方法主要依赖于人工力量,工期较长,成本较高,适用性较差,但对于一些具有特殊要求和限制的地下空间开挖,如历史建筑物周围的地下空间,可以采用这种方法。
2. 爆破法:即采用爆破方式开挖地下空间,适用于岩石较硬的情况。
这种方法的优点是速度快,效率高,适用性广泛,但同时也存在一定的安全风险和环境污染问题,需要专业的爆破工程师进行设计和实施。
3. 开挖机械法:即采用机械设备进行地下空间的开挖,是目前最常用的开挖方法。
其中包括液压挖掘机、钻机等。
这种方法的优点是速度快、效率高,并且相对安全,适用性广泛。
但在实际应用中,需要预先对地下环境进行勘探,确定机械开挖的可行性和适用性。
二、现代开挖工艺:1. 地下连续墙开挖工艺:即采用连续墙桩机对地下空间进行开挖和支护。
这种工艺适用于大型地下空间的开挖,如地下停车场或者地下商城。
连续墙开挖工艺的优点是效率高、稳定性好,并且可以有效地降低对地上建筑的影响。
2. 地下室抓斗开挖工艺:即采用抓斗机械对地下室进行开挖。
这种工艺适用于中小型地下空间的开挖,如地下仓库或者地下管道。
这种方法可以提高开挖的效率和质量,并且可以适应不同地质条件的开挖需求。
3. 地下顶管开挖工艺:即采用顶管机械对地下空间进行开挖和管线铺设。
这种工艺适用于地下管道的开挖,如地下燃气管道或者地下给水管道。
顶管开挖工艺的优点是施工速度快、管线质量好,并且可以减少对地上交通和建筑物的影响。
以上只是地下空间开挖工艺的一部分,随着科技的不断发展和创新,还会有更多的开挖工艺被应用于地下空间的开挖中。
无论采用何种工艺,都需要综合考虑地质条件、工程要求、施工成本等多方面因素,选择合适的开挖工艺和施工方法,确保地下空间的开挖和支护质量。
1、地下空间:是指地球表面以下的岩层或土层中由天然形成或人工开发形成的空间。
2、城市理论容量:是指一个城市在某一时期对人口和人类活动以及与人类活动有关的各类设施(建筑物、道路等城市设施)的容纳能力。
3、地下物流系统:使用两用卡车、自动导向车等作为运输承载工具,通过大直径地下管道、隧道等运输通路,对固体货物实行输送的一种全新概念的运输和供应系统。
4、地下储库:是修建在地下的储物建筑物,作为短期或长期存放生活资料与生产资料用,或称地下仓库。
5、地下空间资源的深度范围划分为4层答:(1)浅层,地表至地下10m,开敞空间和低层建筑基础影响深度;(2)次浅层,地下10~30m,中层建筑基础影响深度;(3)次深层,地下30~50m,特殊地块和高层建筑基础影响深度;(4)深层,地下50~100m。
6、城市地下空间的形态要素有哪些?(1)点状:基本结构要素(2)辐射状:出现于初期(3)脊状:出现在城市没有地铁车站的区域,或以解决静态交通为前提的地下停车系统中以一定规模的线状地下空间为轴线,向两侧辐射,与两侧的地下空间连通,形成脊状。
(4)网格状:主要出现于城市中心区等地面开发强度相对较大的地区。
(5)网络状:主要用于城市地下空间的总体布局。
(6)立体型(地上地下一体型)将地上、地下空间作为一个整体,根据城市的性质、规模和建设目标,将地上、地下空间综合考虑,形成完整的空间系统,充分发挥地上、地下各自的功能7、重点地区重点公共地下空间功能的选择从哪三方面考虑?答:功能的实用性,功能的协调性,功能的互补性。
8、地下静态交通的分类答:地下公共停车,地下配建停车。
9、地下公共停车场的服务半径500m,专用汽车库不宜超过300m。
10、管道形式的地下物流系统运输的方式有哪些?答:气力输送管道,浆体输送管道,舱体运输管道。
11、城市地下空间的灾害特点答:封闭性,隔离性,难控性,扩散性。
12、地下市政设施分类答:地下市政管线系统,地下市政站场。
国内外地下空间案例地下空间是指在地下建造的设施或空间,可以用于各种不同的目的,包括住宅、商业、交通、文化和娱乐等。
下面将介绍一些国内外的地下空间案例。
国内案例:1.上海地下商城:上海地下商城位于南京东路地铁站地下,是全球最大的地下商业街之一。
地下商城内有各种各样的商店和餐馆,成为上海市民和游客购物和休闲的热门选择。
2.北京地下城:北京地下城是一条地下通道,连接了北京天安门广场和天坛公园。
这条地下通道提供了便利的交通环境,同时也是一个重要的旅游景点,吸引了大量的游客。
3.深圳地下铁路:深圳地下铁路是中国最大的地铁系统之一,为深圳市居民提供了便利的交通选择。
铁路穿越了整个城市,连接了各个重要区域和景点。
4.成都华氏地下城:成都华氏地下城是一个地下购物中心,位于成都市中心。
地下城内有各种商店和餐馆,成为年轻人和家庭的热门去处。
国外案例:1.东京地下商城:东京地下商城是日本东京的一个地下购物区,拥有众多的商店和餐馆。
地下商城内的购物中心和百货公司吸引了大量的游客和消费者。
2.纽约地铁系统:纽约地铁系统是世界上最大的地铁系统之一,为纽约市居民和游客提供了便利的交通方式。
该系统连接了整个城市,并且通过地下通道与许多建筑物相连。
3.巴黎地下墓地:巴黎地下墓地是世界上最大的地下墓地之一,也是一个重要的旅游景点。
墓地内有许多著名的墓碑和纪念碑,吸引了大量的游客和历史爱好者。
4.伦敦地下博物馆:伦敦地下博物馆是一个地下博物馆,展示了伦敦的历史和文化。
博物馆内有各种展览和活动,吸引了国内外的游客和学者。
总结:地下空间在国内外都有广泛的应用,不仅提供了便利的交通和娱乐选择,还展示了城市的历史和文化。
随着人们对空间的需求不断增加,地下空间将继续发挥重要作用,并为人们的生活带来更多的便利和乐趣。
城市地下空间开发与利用一、背景随着城市化进程的不断推进,城市人口不断增加,城市发展面临的地盘压力日益加剧。
传统的城市建设相对而言规模较小,对地面空间的利用和开发限制较多。
而城市的地下空间发展和利用则是未来城市建设的必然趋势。
二、城市地下空间的类型1. 地下商业空间地下商业空间是城市地下空间开发利用中的一个重要领域。
随着城市人口的增加,人们的消费需求也在不断增加。
地下商业空间的优势是可以更好地满足人们的消费需求,同时也可以缓解地面商业区域的交通压力。
2. 地下街道通道在城市繁忙的商业区域或密集人口区域,为了缓解地面拥堵的交通状况,地下通道是非常必要的。
地下通道不仅可以连接不同建筑物之间的交通,而且在跨越繁忙街道时也可以起到缓解地面交通的作用。
3. 地下公共设施地下公共设施是城市地下空间利用的重要领域。
在城市发展过程中,人口的增加往往会导致公共设施的短缺。
地下公共设施的建设可以节省地面用地,同时也可以更好地满足城市居民的生活需要。
4. 地下停车场在城市人口增长的背景下,地面停车资源短缺是普遍存在的。
地下停车场的建设可以缓解地面停车资源的压力,同时也可以美化城市环境。
三、城市地下空间开发利用的优势1. 节约用地城市地下空间建设可以节约地面用地,提高城市用地的效率。
在城市发展中,由于地面用地受限,该项优势愈加明显。
2. 缓解交通拥堵城市地下空间的建设可以缓解地面的交通拥堵问题。
在城市中,交通状况不仅影响市民正常出行,还会造成能源浪费、环境污染等问题。
地下交通系统可以有效解决交通压力问题。
3. 提高城市建设质量在城市发展中,地下空间的规划和建设是提高城市建设质量的重要手段。
地下空间的建设可以弥补地面建设的缺陷,提高城市的综合建设效果。
四、城市地下空间开发利用面临的挑战1. 技术难题城市地下空间的建设需要大量技术支持,其中就包括复杂的建筑结构、工程技术等方面的问题。
技术难题相对来说比较大,需要大量的人力物力的支出。
城市地下空间的开发与利用城市化进程的加快使得城市土地资源逐渐稀缺,如何高效利用有限的地面空间已成为各大城市亟待解决的问题。
在这一背景下,城市地下空间的开发与利用逐渐受到重视,成为现代城市规划的重要组成部分。
一、地下空间的定义与类型地下空间是指位于地面以下的空间,主要包括地下室、地下通道、地下商场、地铁、地下停车场等。
根据其功能的不同,地下空间可以大致分为以下几类:1.交通型地下空间:包括地铁、地下人行道、汽车高速公路等。
这些设施有效缓解了地面交通压力,提高了城市通行效率。
2.商业型地下空间:如地下商场、超市等。
通过地下商业的建设,一方面可以减轻地面商业竞争,另一方面还提供了更为便捷的消费环境。
3.公共服务型地下空间:主要包括地下停车场、公共厕所、地下游乐场等,为市民提供便利和舒适的生活环境。
4.绿化和休闲型地下空间:如地下公园、绿地等。
这类空间不仅可以提升城市的生态环境,还能为市民提供休闲娱乐的场所。
二、地下空间开发的必要性1. 解决地面空间紧张问题随着城市人口的不断增加,地面空间已经越来越难以满足居民的生活和工作需求。
通过开发地下空间,可以有效解决地面空间不足的问题,增加城市的可用空间。
2. 提升城市功能地下空间的合理利用能够增强城市功能,使城市更具魅力。
比如,建设地下商业中心或文化场所,可以吸引更多游客和市民,丰富城市生活。
3. 应对城市环境问题地下空间的开发有助于解决城市环境问题。
例如,通过地下绿地的建设,可以降低城市热岛效应,改善城市的生态环境。
同时,建设地下停车场可以有效减少地面机动车数量,缓解交通拥堵和空气污染。
三、地下空间开发的挑战尽管地下空间开发带来诸多好处,但在实际操作中也面临一些挑战:1. 成本问题地下开发的成本通常高于地上开发,涉及到土建、水电、通风、排水系统等多个方面的投资。
同时,地下空间的回报周期较长,决策者需谨慎评估项目的可行性。
2. 地质条件的复杂性城市地下的地质条件复杂多变,可能存在软土、地下水、岩层等问题,这为地下空间的开发和施工带来困难。
地下空间规划与设计一、地下空间规划与设计的意义1.增加城市建设用地:随着城市面积的不断扩大和人口的增长,城市建设用地越来越紧张。
而地下空间规划与设计可以增加城市的建设用地,充分利用地下空间资源。
2.缓解城市交通压力:地下空间规划与设计可以建设地下交通枢纽、地下停车场等,缓解城市交通压力,提高交通效率。
3.改善城市环境:地下空间规划与设计可以将污染源转移到地下,减少地面上的污染物排放,改善城市环境质量。
4.保护文化遗产:地下空间规划与设计可以将一些文化遗产进行保护,避免遗失。
二、地下空间规划与设计的原则1.充分利用地下空间:地下空间资源丰富,地下空间规划与设计应充分利用地下空间,实现最佳的空间利用效果。
2.与地上空间相协调:地下空间规划与设计需要与地上空间相协调,形成地上、地下一体的城市空间布局。
3.安全可靠:地下空间规划与设计要考虑地下空间的安全性,确保建设的地下空间安全可靠。
4.环保节能:地下空间规划与设计要注重环保节能,采用可持续发展的设计理念。
三、地下空间规划与设计的步骤1.勘察与调查:地下空间规划与设计前需要进行地下空间的勘察与调查,了解地下空间的地质和地理条件。
2.规划设计:根据勘察与调查的结果,制定地下空间规划与设计方案。
包括地下空间的分布、功能布局、通风、照明、防水等方面的设计。
3.施工建设:地下空间规划与设计方案确定后,进行施工建设。
包括地下空间的挖掘、加固、防水、照明、通风等方面的施工。
4.管理与维护:地下空间规划与设计完成后需要进行管理与维护,确保地下空间的正常运行和使用。
四、地下空间规划与设计的案例2.地下商场:地下商场是城市地下空间中的商业设施,可集中商业功能,满足购物需求。
如北京新东安市场地下商城、广州正佳广场地下商场等。
3.地下停车场:地下停车场可以减少地面的车辆拥堵,提高停车位的利用率。
如北京地下停车场、上海地下停车场等。
4.地下交通枢纽:地下交通枢纽可以方便地下人员的出行,提高城市交通的效率。
随着城市建设的发展,土地资源日益稀缺,对城市地下空间的使用也变得日益频繁,地下空间开发利用是提高城市土地利用效率、缓解城市中心密度、人车立体分流、扩充基础设施容量、减少环境污染、改善城市生态最为有效的途径。
我们主要从以下六个方面进行阐述:一、地下空间的分类二、地下空间的供地方式三、地下空间的产权、权属确定四、地下空间利用时规划政策与土地政策的结合五、地下空间权的评估及地价的确定六、对地下空间权的批后管理一、地下空间的分类1、地下空间及地下空间权的定义●地下空间:是指地表以下的空间。
●地下空间权:即“于地中横切一断层而享有的权利,或者说是土地地表下一定范围内空间的权利”。
2、地下空间的分类●从用途上分:以公益性为主的地下空间以收益性为主的地下空间●从建筑形态上分:结合地面建筑一并开发建设的地下工程独立开发建设的地下工程●从权利形态上分:同一权利人不同权利人二、地下空间的供地方式1、单独建设的地下工程◆符合《划拨用地目录》的人防工程及按国家规定可以按划拨方式供地的项目,可采取划拨方式供地;◆不符合《划拨用地目录》的,应采取有偿方式供地。
2、结合地面建筑一并开发建设的地下工程◆按国家规定必须采取有偿方式供地的商业、旅游、金融、商品住宅、工业等项目,需同时利用地下空间进行经营性开发建设的,应采取有偿方式供地,供地时可与地上土地开发权一并出让;◆对于地下空间开发和地上开发分属不同权利人的,地下空间可独立使用而不影响自身及地上部分功能,且有明确分界标志、权属没有争议的,若地下空间符合《划拨用地目录》可采取划拨方式供地,不符合《划拨用地目录》的,应采取有偿方式供地。
◆三、地下空间的产权、权属确定◆单独建设的地下工程一般来说产权没有争议,地下土地使用权的范围是地下建筑物、附属物的顶板至建筑物、附属物的最深基础平面外围所及的权利边界。
◆一般来说,商品房开发住宅小区、商场、办公楼等,地下开发利用作为地上权利的配套部分,产权较易出现争议,尤其以住宅小区的地下停车场最为典型。
城市地下空间的规划与开发一、城市地下空间的定义与形成城市地下空间是指城市地面以下的空间,包括地下道路、地下商场、地下停车场、地下工厂、地下仓库等各种人工或自然形成的空间。
城市地下空间的形成和发展早期主要是自然形成的,比如如今的地下溶洞、地下河流以及许多大型地下石洞等等。
随着城市的不断发展,地上的空间越来越紧缺,人们开始向下发掘城市地下空间来缓解空间压力。
目前,城市地下空间建设越来越多,如地下停车场、地下商场、地下通道等,日益成为城市发展的重要组成部分。
二、城市地下空间的优势与挑战城市地下空间作为城市发展的补充空间形式,有其独特的优势和挑战。
优势方面:1.有效地缓解了城市用地的压力,提高了城市空间的利用率。
2.提高了城市公共设施的配套水平,如地下商场、地下停车场等。
3.可有效地排放城市内的废水和污染物,提高了城市环境的质量。
挑战方面:1.城市地下空间建设难度大,需要克服岩层强度、城市地下管线、人工地貌等方面的各种难题。
2.地下空间造价高,施工难度大,工期长,需要大量的人力物力。
3.地下空间的通风、采光、消防和安全等方面,需要提供相应的技术保障。
三、城市地下空间规划与开发城市地下空间的规划和开发,是城市建设中的一个重要环节,涉及到城市发展建设的方方面面。
1.规划要在城市总体规划中,对城市地下的规划进行科学合理的编制,明确地下空间的定位和功能,从而为未来的开发奠定良好的基础。
规划中需要考虑诸多因素,如地质条件、地下管线、地形地貌、环境保护等。
2.开发城市地下空间的开发需要根据既定的规划目标,通过市场运作、公私合作等方式,进行市场化开发和管理。
同时开发要充分考虑人们的实际需求,以便更好地适应城市的功能需要。
地下空间主要包括地下商场、地下停车场、地下管廊、地下工厂、地下仓库等各种功能,同时建设时也要考虑到地下空间的通风、消防、采光和安全等方面的问题,在使用中避免发生安全隐患。
四、国内外城市地下空间发展情况国内外在城市地下空间规划开发方面,都有较为丰富的经验和独特的优势。
地下空间的基本概念和类型地下空间就是指地表以下或地层内部,开发利用地下空间就是讲现代化城市空间的发展,向地表下延伸,将建筑物和构筑物全部或者部分建于地表以下。
城市地下商业空间就是商业和市场需要而开发建设,处于地表以下的建筑,也称地下工程,按工程建设结构分为单独地下工程和和结合地面建筑修建的地下工程。
地下工程的类型,基本上可以划分为7类:第一类是应付战争和灾难而修建的房屋工程,主要有指挥首脑工程,战略物资储备部、地下医院、疏散干道。
第二类是地下交通工程,如地铁、隧道、交通快速道。
第三类是城市基础设施,比如地下的过街通道,地下的停车部、综合管廊等第四类是物资仓储工程。
第五类就是商业的地产工程,地下商业街、购物广场、娱乐广场。
第六类文化体育工程,博物馆、图书馆、体育馆等。
第七类医疗卫生工程,地下医院等等。
地下空间的特点1.高防护性2.热稳定性3.易封闭性4.内部环境易控性5.低能耗性6.环境特性一、地下工程如何利用这些特点地下空间的以上特点决定了地下空间,尤其是城市地下空间的开发以军民两用、平战结合为主要方向。
1.具有良好的防护性, 能满足重点设防城市的基本战略要求。
一定厚度的土层或岩层, 具有良好的防护性能。
2.具有明显的密闭性和隐蔽性, 能满足改善环境、节约用地的要求。
地下空间处于岩石或土壤的包围之中, 自然具有明显的密闭性和隐蔽性。
3.具有显著的稳定性, 能节约能源, 满足某些特殊生产工艺要求。
处于岩石或土壤包围之中的地下空间具有显著的稳定性, 冬暖夏凉, 四平八稳。
4.具有一定的经济性, 在特定条件下, 能满足节约造价的要求。
通常, 地下建筑的造价要比同类地面建筑高出1一3倍, 且建设周期较长, 施工较复杂城市规划的核心内容是什么?答:1)土地使用的配置;2)城市空间的组合;3)交通运输网络的架构;4)城市政策的设计与实施。
城市总体规划的内容包括哪些?答:(1)市域城镇体系规划:分析区域发展条件和制约因素,提出区域城镇发展战略,确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标;预测区域城镇化水平,调整现有城镇体系的规模结构、职能结构和空间布局,确定重点发展的城镇;原则确定区域交通、通讯、供水、排水、防洪等设施的布局;提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。
别以每年40公里或更高的速度发展地铁。
中国的城市化只有走城市土地资源高效利用与地下空间综合开发的道路,才能实现可持续发展。
在21世纪的头十年,中国城市地下空间开发利用的总目标是:在目前城市地下空间开发利用已取得的成果基础上,加快城市地下空间开发利用的总体规划编制。
制定政策法规;理顺管理体系;推进地下空间建造技术创新与进步,使城市地下空间开发利用的总体水平接近世界发达国家二十世纪九十年代中期水平,初步形成与地面建筑相结合的地下人流、物流的公共空间体系以及构筑城市综合防灾综合体系。
[1]领域开发地下空间是21世纪结构工程的重要发展趋势。
就目前而言,开发城市地下空间可应用于交通设施、商业设施等8个领域,具体说出是哪8个领域及对应的具体功能有哪些?1、交通设施:城市地下通道、城市地铁、隧道。
2、商业设施:地下商城、水下游乐馆。
3、地下车库:解决城市中心区的公共停车和居住区的个人停车。
4、市政公益管线设施:提高城市道路利用、保护地下设施稳定运转、为以后添加设施提供预留空间。
5、城市综合防灾建设:人民防空、抵御自然灾害。
6、军事工程:地下军事指挥中心、重要军事设施(军事光缆、通道、物资储备等)。
7、仓储设施:地下油库(存储量大、安全防火、质量稳定、维护容易)。
8、高层建筑地下空间:增加建筑面积、抗灾防震。
优势地下空间的利用对改善地面环境起着重要作用。
在发展地下交通、降低城市大气污染的同时,还应提倡建设城市地下市政管线公用隧道,将自来水、排污管、供热管、电缆和通信线路纳入其中,可缩短路线长度达30%,还易于检查和修理,不影响地面土地的使用。
有条件的城市还可发展地下垃圾处理系统,消除垃圾“围城”现象。
近年来中国城市地下空间开发利用成就近年来,随着中国经济持续快速发展与城市化水平的提高,中国城市地下空间开发利用得到了大发展,其主要成就表现在:一,城市地铁建设的快速发展带动了城市地下空间资源的大规模开发利用。
地铁建设推进了城市定向、有序的发展,并带动地铁沿线房地产业的发展和地下商业交通的开发利用;二,城市高层建筑的“上天入地”推进了城市空间的立体开发;三,充分开发利用地下空间资源的防护潜能,提高了城市综合防灾抗毁能力;四,城市地下空间的开发利用已步入法制化轨道。
灾害亟待科学监管近年来,我国城市地下空间开发迅猛发展。
随着地下空间开发利用,城市地层深处原始状况开始逐渐被改变,城市“地陷”发生概率上升。
一些地质专家、国土资源部门官员接受本刊记者采访时指出,当前,我国城市地下空间存在多头管理和立法空白,地下工程开发与施工各自为政,区域性地质灾害公益普查迟迟不能起步,城市地下空间开发亟待建立科学的风险控制体系和有针对性的监管办法。
据武汉城市规划设计院提供的资料,在城市地下空间开发方面起步较早的上海,已开发地下空间面积约4000万平方米,形成超过10座以上大小不等的“地下城”。
在武汉市,规划在主城区684平方公里范围内,到2020年建成2000万平方米地下空间。
在北京,每年计划增加约300万平方米地下空间,到2020年,将建成9000万平方米的地下空间,人均5平方米。
在长沙,还计划在城市西部一个水面数万平方米的湖泊下,建设水下商场、酒店、公共休闲设施等工程。
除了开发地下城市,过江隧道、各种管网系统入地、市内轨道交通体系等城市地下工程建设、发展的速度也很快。
数据显示,我国1995年至2008年的十多年间,建有轨道交通的城市从2个增加到10个,运营里程达到835.5公里。
目前,又有22个城市获准建设地铁工程,总投资达8000多亿元。
一些城市管理者针对社会上关于地下工程建设安全问题的疑问,往往突出强调技术手段。
赵云胜指出,依照人类目前的技术,所有的地下工程,不对地面和周边产生任何影响是不可能的,关键在于如何将影响控制在许可的范围之内。
如地铁工程盾构施工,多在城市人口和建筑物密集的地段进行,盾构机从地下穿越各种建筑物、铁路、河流、桥梁,施工质量和安全隐患等问题不容忽视。
2006年以来,包括北京在内的城市,在地铁盾构施工中,就多次发生重大塌陷等事故。
[2][3]对策“九龙治水”近些年,许多城市在建设中常常遭遇这般尴尬:计划埋设管道的线路,已有其他造好的地下工程,使得管道线路不得不改道,因此成本大增。
此外,高层建筑的桩基给地下空间开发造成新的障碍,对地下铁道、地下管线等有延续性的工程建设造成非常大的困难。
施伟忠说,这些问题的深层次体制原因,在于城市地下空间管理存在“九龙治水”问题。
与城市地下空间管理直接相关的机构,包括国土资源、城市规划、建设、电信、电力、公用、民防、公安消防、抗震、水利防洪、绿化、环保、水电、国防、文物保护等,管理主体职能交叉效率低下,多存在以部门利益取代公共利益等弊端。
许多专家建议,应该整合行政资源,对地下空间开发项目审批、设计审查、工程管理、安全监督检查等建立起信息共享、协调互动、监管与查处联动的机制,在降低社会送审经费和时间成本的前提下提高管理效率。
华中科技大学公共管理学院一个研究小组今年7月公布的研究报告指出,除了住建部颁布的《城市地下空间开发利用管理规定》,我国与地下空间有关的法律规范内容,还分散在《城市规划法》《土地管理法》《城市房地产管理法》《人民防空法》《矿产资源法》《环境保护法》《建筑法》等诸多法律中,不能形成完整立法体系。
在城市地下空间开发建设步入“快车道”的背景下,亟待制定一部完整、权威的法律,来规范并解决开发权限、体制、标准与规程等实际问题,实现城市地下空间开发统一规划、统一标准和统一管理。
[3]潜力·机会·课题——浅谈城市地下空间的合理开发摘要:《郑州市城市地下空间开发利用管理暂行办法》规定,“按照地上折算楼面地价的20%缴纳地下空间使用权土地出让金”。
从现有资料来看,这是国内第一部明文规定了地下空间有偿出让细则的文件,对其他地区有不小的启发作用。
《郑州市城市地下空间开发利用管理暂行办法》规定,“按照地上折算楼面地价的20%缴纳地下空间使用权土地出让金”。
从现有资料来看,这是国内第一部明文规定了地下空间有偿出让细则的文件,对其他地区有不小的启发作用。
郑州的做法是符合城市土地节约集约利用大方向的有益探索,应当给予积极评价。
不同于西方发达国家已出现的逆城市化运动,我国大中城市人口正急剧增加,地上空间越来越紧张,地下空间如何科学、合理利用,势必成为一段时期内城市发展面临的重大课题。
上海、深圳、广州等一线城市,南京、杭州、青岛、本溪等二线城市近几年也相继出台了地下空间利用的规定,只是没有郑州这么具体。
地下空间出让应当收取出让金,在这一点上几乎没有异议,上述城市的相关规定也明确了这一点。
然而,在目前国有建设用地出让中,项目容积率的计算只是依据地上建筑物的建筑面积,从这点来看,对日益增长的住宅、商业出让项目地下空间的面积和单位价值,管理部门并没有予以足够的关注和显化,这一局面的改观应当列入管理部门的议事日程。
从物理上看,地下空间使用权同地上一样,可以独立支配,可以在经营、转让中增值,因此有偿出让和登记确权势在必行。
那么,郑州规定地下空间使用权价格为地上的20%合不合适?目前,以北京四五环之间为例,住宅项目的地下车位价格在15万元左右,以面积12平方米略计,单价已超过1万/平方米,相当于房价的1/3到1/2。
还原到楼面地价,地下空间价格占地上的20%并不高。
至于二线城市的标准,以及商业、工业等经营性用地项目的标准,在这一比例对照下,可以理性看待,逐步细化。
此外,从长远看,郑州这个办法的部分内容或有可商榷之处,比如“市人防办受市政府委托负责城市地下空间开发利用管理工作”,国土、规划、建设、消防各司其职予以配合。
政府对城市地下空间开发始于新中国成立后的人民防空工程,上世纪80年代后开始从人防工程向城市建设转型。
经过近30年的发展,目前大城市地下空间的利用,基础设施和经营性项目逐渐占据主导。
地下停车场、地下商业街、地下文化娱乐场正在普及,包括地铁、物流通道、地下仓储区等公益项目,不少也开始商业化运营。
如此,这些地下空间使用权的出让、登记、转让等系列问题已成为主要课题。
作为国土空间的一部分,城市地下空间的利用同样应该以规划为基础,以确权为核心进行管理。
人防部门负责的规程设计等,应当成为利用前规划的一个方面,而利用中科学登记,有序流转,国土部门应发挥更大作用。
现有的各地、各部门地下空间开发利用法规,依然不够宏观,缺乏衔接配套,需要顶层设计予以指导。
推进城市地下空间的合理开发利用,更高层面的民事、行政立法已是当务之急。
城市地下空间开发亟待系统规划摘要:与地面建筑不同,城市地下空间一旦建成就改变了地质结构,很难再次调整。
为此——城市地下空间开发亟待系统规划。
与地面建筑不同,城市地下空间一旦建成就改变了地质结构,很难再次调整。
为此——城市地下空间开发亟待系统规划。
去年,郑州市两起利用地下空间的事件曾引起社会极大关注:一是退休矿工在居住的棚户区地下挖出50平方米的房间;二是某小区多户洋房业主挖建“地下宫殿”。
近日,《郑州市城市地下空间开发利用管理暂行办法》,对地下空间的开发利用进行规范管理,笔者就此事对城市地下空间的开发利用谈点看法。
城市地下空间开发利用的历程我国城市地下空间开发利用源于解放后城市防空和人民防空工程建设。
经历了上世纪60年代的“深挖洞、广积粮”后,于1986年提出“人防工程与城市建设相结合”,自此,城市地下空间利用从人防工程向城市建设转型。
1997年初,我国颁布实施了《人民防空法》,这是第一部城市地下空间开发利用法规。
同年底,原建设部颁布了《城市地下空间开发利用管理规定》,首次以法规形式规定“城市地下空间规划是城市规划的重要组成部分”。
该法规于2001年进行了修订。
2005年,建设部颁布了《城市规划编制办法》,将城市地下空间规划正式纳入城市规划体系。
2007年,我国颁布了《物权法》,对城市地下空间开发利用权属问题做了初步界定:“建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。
”在这样的大背景下,各地也积极推进城市地下空间的开发利用。
应当说,郑州市的做法并不是我国的首创。
早在2002年,辽宁本溪市就制定了《城市地下空间开发利用管理规定》,上海于2006年制定实施了《城市地下空间建设用地审批和房地产登记试行规定》,深圳2008年9月起正式实施《深圳市地下空间开发利用暂行办法》。
城市地下空间开发利用的现状当前,节约集约用地、提高土地利用率作为基本国策,需要借助土地的空间开发去实现,城市地下空间开发利用也因此成为各地急需推进的重大任务。
虽然我国已颁布实施了部分地下空间开发利用相关法律法规,但是依然存在法律体系不完备、实施细则缺失的问题。