陕西城镇宽带网络建设评价指标研究

陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省省直政府投资项目代建单位前期工作绩效考核评价办法》的通知文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2023.12.27•【字号】陕发改投资〔2023〕2382号•【施行日期】2023.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省省直政府投资项目代建单位前期工作绩效考核评价办法》的通知省级有关部门，各设区市发展改革委、韩城市发展改革委、杨凌示范区发展改革局：现将《陕西省省直政府投资项目代建单位前期工作绩效考核评价办法》印发你们，请遵照执行。

陕西省发展和改革委员会2023年12月27日陕西省省直政府投资项目代建单位前期工作绩效考核评价办法第一章总则第一条为切实落实前期工作管理责任，提高代建项目前期工作质量和效率，根据财政部《基本建设项目建设成本管理规定》《陕西省省直政府投资项目代建制管理办法（试行）》《陕西省省直政府投资项目代建单位监管评价办法（试行）》等相关规定，结合我省代建项目管理实际，制定本办法。

第二条本办法所指项目前期工作是指从签订代建合同起到项目正式开工为止，按基本建设程序应当在开工前完成的所有前期工作。

代建单位费用包含代建合同约定的项目管理、前期咨询、勘察、招标代理、造价咨询等全部服务费用。

第三条绩效考核评价主要包括组织管理、业务质效、工作履职、满意度评价四个方面，重点考核代建项目开工前各项报批报建手续办理进度和工作质量。

绩效考核评价在项目正式开工后一次性进行。

第四条按照“奖优惩劣”和“定性与定量评价相结合”的原则建立代建单位费用和代建项目前期工作质量效率挂钩考核机制。

第五条项目单位与代建单位签订代建合同时，双方应当在代建合同中约定按本办法规定开展前期工作绩效考核。

第二章考核评价规定第六条代建单位在投标和签订代建合同之前应充分调研，根据项目实际和投标文件承诺，制定合理的前期工作计划，并在代建合同中明确。

政府智慧城市建设评价指标体系总体设计方案为代表的“智慧城市”的重要参考指标。

根据此项指标，XXXX的光纤接入覆盖率已经到达100%。

4.2.1.3. 户均网络带宽一般把户均网络带宽作为衡量一个国家或一个城市保持经济繁荣的基础。

韩国根据一项最新的计划，将在2012年之前使韩国全国网络带宽有10倍的提升。

预计到2012年，韩国互联网络将迎来1Gbps的新时代。

XXXX市在“城市光网”初具规模的基础条件下，参照韩国到2012年的开展计划，其“智慧城市”建设应当在XXXX年实现户均网络带宽1024Mbps的水平。

4.2.1.4. 国家级重点实验室国家级重点实验室在一个城市的数量和学科分布领域，从一个侧面反映出这个城市的总体科技水平。

XXXX市截止2009年已有19 个国家级重点实验室。

从时间间隔上看，在宁国家级重点实验室验收通过的最长时间间隔为8年。

近几年来，验收通过的重点实验室时间间隔都在5年以下。

因此，至XXXX年，XXXX新增1〜2个国家级重点实验室的目标是可能的。

4.2.1.5. 智能电网技术和装备应用智能电网是当前全球电力工业关注的热点，引领了电网的未来发展方向，也是一个城市重要的基础设施标志。

智能电网技术和装备应用水平高低直接关系至广智慧城市”建设的进程和绩效。

因此，智能电网技术和装备应用指标可以成为反映城市智慧程度的评价指标。

4.2.2.城市智慧产业领域指标解读根据智慧产业的特点，对其评价主要从产业投入和产业产出两个方面进行。

任一产业要想得到产出，就必须投入各种生产要素。

智慧产业是高端技术和智力成果集中的行业。

智慧产业投入指标就是要反映产业投入要素的资本和知识密集程度。

智慧产业产出指标反映了智慧产业生产的成果及其对于所在城市开展的各方面影响。

4.2.2.1. 智慧产业固定资产投资额按照我国《国民经济行业分类》，智慧产业应包括：服务业内的电信业、计算机服务业、软件业、科学研究和专业技术服务业、科技交流和推广服务业，以及互联网信息服务、咨询和调查服务、知识产权服务、会议及展览服务业；制造业内的通信设备、计算机及其他电子设备制造业等。

网络基础设施建设对数字经济发展的影响研究基于“宽带中国”试点政策的准自然实验一、本文概述随着信息技术的飞速发展，数字经济已成为全球经济增长的重要引擎。

网络基础设施作为数字经济的重要支撑，其建设与发展对数字经济的推动作用日益凸显。

近年来，中国政府高度重视网络基础设施的建设，推出了“宽带中国”等一系列政策，旨在加快网络升级提速，促进信息消费，推动经济转型升级。

本文旨在探讨网络基础设施建设对数字经济发展的影响，并以“宽带中国”试点政策为准自然实验进行实证研究。

文章回顾了网络基础设施与数字经济发展之间的理论基础，包括信息通信技术对经济增长的推动作用、网络基础设施对数字经济发展的支撑作用等。

在此基础上，文章分析了“宽带中国”试点政策的背景、目标及实施情况，并探讨了该政策对网络基础设施建设及数字经济发展的影响机制。

文章运用准自然实验方法，对“宽带中国”试点政策的效果进行了实证研究。

通过对比试点地区与非试点地区在网络基础设施建设、数字经济发展等方面的差异，文章评估了政策的实施效果，并深入探讨了政策影响的作用路径和机制。

文章总结了网络基础设施建设对数字经济发展的影响，并提出了相应的政策建议。

研究认为，网络基础设施的完善能够显著促进数字经济的发展，而政府在网络基础设施建设中发挥着关键作用。

因此，政府应继续加大对网络基础设施的投入，加强政策支持，推动数字经济持续健康发展。

还应注重区域协调发展，缩小数字鸿沟，实现数字经济在全国范围内的均衡发展。

二、文献综述随着数字技术的迅猛发展，网络基础设施作为数字经济时代的“高速公路”，其建设对经济发展的影响日益凸显。

近年来，国内外学者围绕网络基础设施与数字经济发展之间的关系进行了广泛而深入的研究。

国外学者较早地关注到了网络基础设施对经济发展的促进作用。

如，RolfFare等（1994）通过构建生产函数模型，实证分析了通信基础设施对经济增长的贡献，发现其是推动经济发展的重要因素之一。

智慧城市指标体系智慧城市是指综合利用各类信息技术和产品,以“数字化、智能化、网络化、互动化、协同化、融合化”为主要特征,通过对城市内人与物及其行为的全面感知和互联互通,大幅优化并提升城市运行的效率和效益,实现生活更加便捷、环境更加友好、资源更加节约的可持续发展的城市;智慧城市是新一轮信息技术变革和知识经济进一步发展的产物,是工业化、城市化与信息化深度融合的必然趋势;建设智慧城市,实现以“智慧”引领城市发展模式变革,将进一步促进信息技术在公共行政、社会管理、经济发展等领域的广泛应用和聚合发展,推动形成更为先进的区域发展理念和城市管理模式;因此,在前期研究的基础上,特制定智慧城市指标体系以下简称“指标体系”;一、相关说明智慧城市指标体系主要是基于城市“智慧化”发展理念,统筹考虑城市信息化水平、综合竞争力、绿色低碳、人文科技等方面的因素综合而成,目的主要是为了较为准确的衡量和反映智慧城市建设的主要进度和发展水平,为进一步提升城市竞争力、促进经济社会转型发展提供有益参考;相关指标的确定主要本着以下原则：一是指标具有可采集性,历史和当前数据采集是可靠方便和科学的；二是指标具有代表性,可较全面反映某个方面的总体发展水平；三是具有可比性,不同城市间、城市不同历史阶段可根据指标进行科学比较；四是指标具有可扩展性,可根据实际发展情况对指标体系内容进行增减和修改;二、指标体系根据以上的原则以及现阶段智慧城市建设的主要内容,“指标体系”主要可分为智慧城市基础设施、智慧城市公共管理和服务、智慧城市信息服务经济发展、智慧城市人文科学素养、智慧城市市民主观感知等5个维度,包括19个二级指标、64个三级指标;1、智慧城市基础设施指保障智慧城市各项功能通畅、安全、协同运作的相关基础设施;主要包括3个二级指标,8个三级指标;1.1宽带网络覆盖水平;指各类有线和无线形式的宽带网络在城市中的覆盖比例;包括4个三级指标;1.1.1家庭光纤可接入率;光纤接入是指局端与用户之间完全以光纤作为传输媒体;光纤接入覆盖率是反映了城市基础网络设施发展水平核心指标之一;智慧城市的家庭光纤可接入覆盖率应在99%以上;1.1.2无线网络覆盖率;指通过各种无线传输技术实现的无线网络连接在城市区域的覆盖率;智慧城市的无线网络覆盖率应在95%以上;1.1.3主要公共场所WLAN覆盖率;指大专院校、交通枢纽、商业集中区、公共活动中心等主要公共场所WLAN覆盖率;智慧城市主要公共场所WLAN应达99%以上;1.1.4下一代广播电视网NGB覆盖率;指电信网、计算机网和有线电视网融合发展、互通互联以及相关衍生业务的发展水平;智慧城市的NGB覆盖率应在99%以上;1.2宽带网络接入水平;指城市居民通过各类宽带接入渠道可实际享受的网络带宽;主要包括2个三级指标;1.2.1户均网络接入水平;指城市内每户家庭实际使用网络的平均带宽包括各种家庭网络接入方式;智慧城市的户均网络接入水平应在30M以上;1.2.2平均无线网络接入带宽;指通过各种无线网络传输方式实现的室外网络连接的平均实际带宽;智慧城市的无线网络平均接入水平应在5M以上;1.3基础设施投资建设水平;指在智慧城市相关领域的投入和建设水平;包括2个三级指标;1.3.1基础网络设施投资占社会固定资产总投资比重;指城市基础网络设施投资的总量占社会固定资产总投资的比重;智慧城市年度基础网络设施投资占社会固定资产总投资比重应在5%以上;1.3.2传感网络建设水平;指通过各种渠道包括政府和社会在安装传感终端、建设传感网络方面的固定资产投资;“十二五”期间,智慧城市的传感网络建设投资力度保持较大水平占社会固定资产总投资的1%以上;2、智慧城市公共管理和服务城市公共管理和服务是智慧城市建设的最核心领域,主要包括智慧化的政府行政、道路交通、医疗卫生、教育、环境监测、安全防控、能源管理、社会保障等方面的管理和服务,是城市居民幸福感的直接影响因素;主要包括8个二级指标,33个三级指标;2.1智慧化的政府服务;指当地政府部门整合各类行政信息系统和资源、提供开放协同、高效互动的行政服务方面的发展水平;包括5个三级指标;2.1.1行政审批事项网上办理水平;指可实现全程网上办理的区域内行政审批事项占总数的比例;智慧城市的行政审批项目网上办理比例应在90%以上;2.1.2政府公务行为全程电子监察率;指通过各类信息化手段对行政许可类事项办理的全程电子监察率;智慧城市政府公务行为全程监察率应达100%;2.1.3政府非涉密公文网上流转率;指政府非涉密公文通过网络进行流转和办理的比例;智慧城市政府非涉密公文网上流转率应达到100%;2.1.4企业和政府网络互动率;指城市区域内通过各类信息化手段和政府进行沟通和互动的企业在与政府有交互行为的企业中的比例;智慧城市中企业和政府网络互动率应在80%以上;2.1.5市民与政府网络互动率;指城市市民通过各类信息化手段和政府进行沟通和交互的比例;智慧城市市民与政府网络互动率应在60%以上;2.2智慧化的交通管理;指通过信息化技术,改善车辆通行效率,提高交通流畅度,优化市民出行体验,使城市交通管理更为精细化和智能化;主要包括5个三级指标;2.2.1市民对交通信息的关注率;指经常关注各类交通信息的市民所占的比例;智慧城市市民对交通信息的关注率应在50%以上;2.2.2公交站牌电子化率;指电子公交站牌在城市所有公交站牌中的比例;智慧城市公交站牌电子化率应在80%以上;2.2.3市民交通诱导信息服从率;本指标针对驾车出行的市民;指在驾车出行的市民中,服从交通诱导信息提示的比例;智慧城市驾车出行市民交通诱导信息服务率应在50%以上;2.2.4停车诱导系统覆盖率;指安装停车诱导系统的停车场在城市所有停车场中的比例;智慧城市停车诱导系统覆盖率应在80%以上;2.2.5城市道路传感终端安装率;指各类交通信息传感终端在城市次干道级以上道路中的安装率;智慧城市道路传感终端安装率应在100%;2.3智慧化的医疗体系;指市民可切实享受到的具有便捷性、准确性的医疗卫生服务;主要包括3个三级指标;2.3.1市民电子健康档案建档率;指拥有电子健康档案的市民所占的比例;智慧城市市民电子健康档案建档率应达到100%;2.3.2电子病历使用率;指城市内使用电子病历的医院占医院总数的比例;智慧城市的医院电子病历使用比例应达到100%;2.3.3医院间资源和信息共享率;指城市内实现医疗资源及信息共享的医院占总数的比例;智慧城市医院间资源和信息共享率应在90%以上;2.4智慧化的环保网络;通过各种传感终端和感知网络,对环境主要是大气、水源等进行实施监测、预警,并做出相应的处理;主要包括3个三级指标;2.4.1环境质量自动化监测比例;指通过信息化手段对大气和水实现自动化实时监测的比例;智慧城市环境质量自动化监测比例应达100%;2.4.2重点污染源监控水平;对城市内重点污染源的信息化监控比例;智慧城市重点污染源监控比例应达到100%;2.4.3碳排放指标;指单位国内生产总值二氧化碳排放量;智慧城市的碳排放量比2005年下降40%以上;2.5智慧化的能源管理;指城市能源管理的智能化水平,这是体现城市绿色低碳的重要指标;包括5个三级指标;2.5.1家庭智能表具安装率;指居民家庭中安装智能型电、水、气表具的比例;智慧城市的智能表具安装率应在50%以上;2.5.2企业智能化能源管理比例;指企业中应用各类信息技术进行管理和平衡能源消耗的比例;智慧城市企业智慧化能源管理比例应达70%以上;2.5.3道路路灯智能化管理比例;指城市次干道级以上道路的路灯中实现智能化管理的比例;智慧城市道路路灯智能化管理比例应在90%以上;2.5.4新能源汽车比例;指新能源汽车在城市所有机动车辆中所占比重;智慧城市新能源汽车比重应达10%以上;2.5.5建筑物数字化节能比例;指城市乙级以上办公楼中采用信息化技术实现节能降耗的比例;智慧城市建筑物数字化节能应达30%以上;2.6智慧化的城市安全;包括城市应急联动、食品药品安全、安全生产、消防管理、防控犯罪等领域;主要包括5个三级指标;2.6.1食品药品追溯系统覆盖率;指可实现从生产到销售的食品药品追溯系统在主要食品药品种类中覆盖比例;智慧城市的食品药品追溯系统覆盖率应达到90%以上;2.6.2自然灾害预警发布率;指一年内对城市遭遇的自然灾害如地震、暴雨、台风等及时发布预警的比例;智慧城市自然灾害预警发布率应在90%以上;2.6.3重大突发事件应急系统建设率;指城市管理各个领域中对重大突发事件信息化应急系统的建设水平;智慧城市重大突发事件信息化应急系统建设率应达100%;2.6.4城市网格化管理的覆盖率;指实现网格化管理的城市区域在总区域中的比例;智慧城市网格化管理的覆盖率应在99%以上;2.6.5危化品运输监控水平;指对各类危化品运输车辆的实时监控比例;智慧城市危化品运输监控比例应达100%;2.6.6户籍人口及常住人口信息跟踪;指对户籍人口及常住人口详细身份信息的采集和跟踪;智慧城市户籍人口及常住人口信息库应覆盖99%以上的城市内人员;2.7智慧化的教育体系;指市民获得各类教育资源和信息的便捷、精准程度,以及教育设施的信息化程度;主要包括3个三级指标;2.7.1城市教育支出水平;指用于教育方面的硬件和软件投入;智慧城市的财政性教育支出占GDP的比例应达5%;2.7.2家校信息化互动率;指各类中小学中,通过各类信息化技术,实现家校互动的比例;智慧城市家校信息化互动率应在90%以上;2.7.3网络教学比例;指城市中各类学生通过信息化手段接受网络教育的比例;智慧城市网络教学比例应在50%以上;2.8智慧化的社区管理;指依托信息化手段,对社区以居委为单位管理中的居民管理、信息推送、养老服务等提供便捷;主要包括4个三级指标;2.8.1社区信息服务系统覆盖率;拥有综合性信息服务系统的社区在所有社区中所占的比例;智慧城市的社区信息服务系统覆盖率应在99%以上;2.8.2社区服务信息推送率;指社区管理机构通过信息化手段向社区居民主动推动各类服务信息占信息总量的平均比例;智慧城市社区服务信息推送率应在95%以上;2.8.3社区老人信息化监护服务覆盖率;指对社区实际提供的养老监护占需要监护的老人的比例;智慧城市社区老人信息化监护服务覆盖率应在90%以上;2.8.4居民小区安全监控传感器安装率;指城市内具有独立物业的居民小区中安全监控类传感器的安装率;智慧城市居民小区安全监控传感器安装率应达95%以上;3、智慧城市信息服务经济发展主要指由于智慧城市建设和发展而催生衍化或支撑智慧城市建设运行的信息服务业的发展情况;主要包括2个二级指标,7个三级指标;3.1产业发展水平;指城市信息服务业发展的总体实力;主要包括3个三级指标;3.1.1信息服务业增加值占地区生产总值比重;主要用于衡量信息服务业总体发展水平;智慧城市的信息服务业增加值占地区生产总值比例应在10%以上;3.1.2电子商务交易额占商品销售总额的比重;主要用于衡量区域经济运行的电子化程度包括以销售为主的电子商务平台和采用电子商务手段销售的相关生产和服务型企业;智慧城市的电子商务交易额占商品销售总额的比重应在30%以上;3.1.3信息服务业从业人员占社会从业人员总数的比例;智慧城市信息服务业从业人员占社会从业人员总数的比例在10%以上;3.2企业信息化运营水平;指通过信息化系统支撑企业生产经营的发展水平;主要包括4个三级指标;3.2.1工业化和信息化融合指数;指城市工业化和信息化融合发展的水平;智慧城市两化融合指数应在85以上;3.2.2企业网站建站率;指拥有网站的企业占企业总数的比例;智慧城市企业网站建站率应在90%以上;3.2.3企业电子商务行为率;主要指企业在采购和销售等过程中是否具有电子商务行为;智慧城市的企业电子商务行为率应在95%以上;3.2.4企业信息化系统使用率;指企业在研发、生产和管理过程中使用各类信息化系统的比例;智慧城市企业信息化系统使用率应在95%以上;4、智慧城市人文科学素养主要衡量市民对智慧城市发展理念的认知、对基本科学技术包括信息化技术的掌握,以及市民生活的幸福程度等;主要包括4个二级指标,7个三级指标;4.1市民收入水平;主要衡量城市居民富裕程度;包括1个三级指标;4.1.1人均可支配收入;智慧城市的人均可支配收入应达到或超过中等以上发展国家水平50000元人民币;4.2市民文化科学素养;主要衡量市民总体文化水平,以及基本科学文化知识在市民中的普及度;包括2个三级指标;4.2.1大专及以上学历占总人口比重;主要用于衡量城市居民文化水平,是反映居民文化素质的重要指标;智慧城市的大专及以上学历占总人口比重应在30%以上;4.2.2城市公众科学素养达标率;主要衡量城市居民对基本科学科普知识的了解程度;智慧城市的公众科学素养达标率应在20%以上;4.3市民信息化宣传培训水平;主要指市民接受各种形式的信息化宣传培训的水平;包括1个三级指标;4.3.1每年相关宣传培训人员占总人口比例;这是保障城市居民不断更新信息化知识、提升对智慧设施和系统认知及使用程度的重要指标;智慧城市的年宣传培训人员占总人口比例应在8%以上;4.4市民生活网络化水平;指通过应用各种智慧化的应用系统、技术和产品,实现智慧化的生活;包括3个三级指标;4.4.1市民上网率;指经常上网的市民在总体中所占的比例;智慧城市市民上网率应在60%以上;4.4.2移动互联网使用比例;指移动终端用户中使用移动终端上网的比例;智慧城市的移动互联网使用比例应在70%以上;4.4.3家庭网购比例;指经常进行网络购物的家庭的比例;智慧城市家庭网购比例应在60%以上;5、智慧城市市民主观感知主要以市民主观感知性的指标为主,采取抽样调研的形式,对智慧城市建设的相关重要方面进行评价和衡量采用主观打分的方式,非常满意为10分,非常不满意为0分;主要包括2个二级指标,9个三级指标;5.3生活的便捷感;指市民在出行、就医、教育等各方面办事的便捷程度;包含5个三级指标;5.3.1网络资费满意度;用户对缴纳的网络资费的满意程度;智慧城市的网络资费满意度应在8分以上;5.3.2交通信息获取便捷度;主要指市民日常出行过程中对交通信息获取的便捷程度;智慧城市市民对交通信息获取便捷度的满意程度应在8分以上;5.3.3城市就医方便程度;主要指市民在就医过程中,对时间花费、医院态度、医疗手段和效果等方面的满意程度;智慧城市市民对就医方便程度的主观感受应在8分以上;5.3.4政府服务的便捷程度;指市民在办理和政府管理和服务相关事项时的便捷程度;智慧城市的市民对政府服务便捷度的感知满意度应在8分以上;5.3.5获取教育资源的便捷程度;指市民在就学、再教育等方面的便捷感知程度;智慧城市市民对便捷获取教育资源的感知度应在8分以上;5.4生活的安全感;主要指市民在城市生活中,对食品药品安全、环境安全、交通安全、防控犯罪安全等方面安全满意度;包括4个三级指标;5.4.1食品药品安全满意度;指市民对食品药品的安全满意程度;智慧城市的市民对食品药品安全满意程度应在8分以上;5.4.2环境安全满意度;指市民对城市环境污染治理和监控、突发事件的及时响应和处理等的满意程度;智慧城市的市民对环境安全满意度应在8分以上;5.4.3交通安全满意度;指市民对城市交通安全包括道路交通安全、轨道航空交通安全等的满意程度;智慧城市的市民对交通安全满意度应在8分以上;5.4.4防控犯罪满意度;指市民对城市的犯罪行为发生率以及相应的监控、预警和处理的满意程度;智慧城市的市民对防控犯罪满意度应在8分以上;5.4.5三、备注1、本“指标体系”所涉及的各项指标均所对应的时间期限为“十二五”期间2011-2015年,“指标体系”将根据不同历史发展阶段的实际需求进行动态调整;2、本“指标体系”所说的“城市”特指城市化区域,一般行政区划中乡镇不包含在内;3、本“指标体系”所说的城市市民一般指城市常住人口;附表：智慧城市指标体系分类及参考值附表：智慧城市指标体系分类及参考值注：阴影类指标为核心指标,其余为一般指标。

陕西省住房和城乡建设厅、陕西省通信管理局关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知文章属性•【制定机关】陕西省住房和城乡建设厅,陕西省通信管理局•【公布日期】2013.05.06•【字号】陕建发〔2013〕103号•【施行日期】2013.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文陕西省住房和城乡建设厅、陕西省通信管理局关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知各设区市建设规划局（建委）、杨凌示范区规划建设局、西咸新区规划建设局，韩城市住房城乡建设局，各建设工程质量安全监督机构、通信工程质量监督机构，各基础电信运营企业、有关设计、施工、监理单位：为全面贯彻《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》以及国务院关于加快宽带中国建设的要求，住房城乡建设部、工业和信息化部联合下发了《关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》，为加快我省光纤宽带网络建设，推动光纤到户工作，现结合我省实际，就贯彻落实光纤到户国家标准有关要求通知如下：一、充分认识贯彻落实光纤到户国家标准的重要性和必要性光纤宽带网络是经济社会发展的重要基础设施，对于转变经济发展方式，促进经济社会可持续发展，提高人民群众生活品质，打造“数字陕西，智慧城市”具有重要的战略意义。

近年来，我省宽带网络覆盖和接入能力逐步提高，宽带网络对社会信息化的支撑能力明显提升。

但是，我省新建住宅区光纤宽带接入和既有住宅建筑光纤改造存在的瓶颈问题日益突出。

光纤到户两个标准的落实是保证住户自由选择电信业务，提高光纤宽带覆盖率，提高网速的关键环节，是今后住户使用互联网新业务的前提，对加快宽带网络发展，推动技术换代和网络改造具有重要现实意义。

二、全面实施新建住宅建筑光纤到户光纤到户国家标准要求，在公用电信网已实现光纤传输的县级及以上城区，新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设，同时鼓励和支持有条件的乡镇、农村地区新建住宅区和住宅建筑实现光纤到户。

62中国电信业CHINA TELECOMMUNICATIONS TRADE习近平总书记在陕西调研时指出，陕西正处在追赶超越阶段，意味着正是发展的最佳时机，各方面需求特别是通信基础设施层面建设需求旺盛。

但陕西宽带发展在用户普及、网络速率提升、建设环境完善、业务应用深化、城乡区域协调发展、安全保障能力等方面与国家要求及兄弟省份相比仍面临着一定的差距和挑战。

2015年11月，陕西固定宽带8M 以上用户占比为56.1 %，列全国（平均63％）倒数第八。

另外，根据宽带发展联盟的统计，2015年第三季度，中国平均宽带下载速度达到7.9Mbps 每秒，上海北京最快，陕西西藏垫底,陕西排名倒数第二,陕西急需加大通信设施建设力度。

但是建设一个宽带、融合、安全、泛在的信息网络不可能一蹴而就，需要企业加大通信基础设施建设，但是陕西现阶段通信设施建设与保护却存在诸多问题，集中表现为制度缺失，导致电信建设与保护困难重重，制约着通信业的发展，通信设施建设与保护缺乏强有力的制度保证，通过实际调研分析，可以得出的结论是，出台通信设施建设与保护立法势在必行，其他省份纷纷出台地方性立法为本省份通信设施建设与保护保驾护航，落实国家“宽带中国战略”及“互联网+”行动计划等相关政策的需要，调研人员在调研分析的基础上，总结了各地在通信设施建设与保护立法方面好的经验，得出现阶段陕西通信设施建设与保护立法应重点关注的问题及建议。

陕西立法的形式、指导思想及名称1992年，陕西省政府根据《关于保护通信线路的规定》结合陕西实际，颁布了《陕西省保护通信线路规定》（以下简称《规定》）。

《规定》施行23年来，为保护全省通信线路安全、确保通信畅通运行发挥了重要作用。

随着我国社会经济和通信技术的快速发展，通信线路及设施的保护范围、管理方式及法定依据等都发生了较大变化，表现在：一是《规定》侧重于通信线路设施的保护，对通信设施建设遭遇的难题缺乏必要的制度保障；二是《规定》保护的部分通信线路、设备已过时淘汰，被新的通信设施取而代之，保护范围及内容均随之改变；三是《规定》规定了普通公民的保护义务，而对产权单位和相关政府管理部门的保护职责强调不够；四是《规定》依据的国家法律法规已有变化。

家庭宽带用户网络感知评价的建模与综合分析发布时间：2023-01-11T06:28:06.104Z 来源：《中国科技信息》2022年第33卷16期作者：杜婉彤、左丹[导读] 在“宽带中国”和“互联网 +”的大背景下，家庭宽带市场始终保持着高速增长的状态杜婉彤、左丹中国移动通信集团吉林有限公司长春分公司吉林长春 130000摘要：在“宽带中国”和“互联网 +”的大背景下，家庭宽带市场始终保持着高速增长的状态。

目前家庭宽带项目的建设，以运营商各自向居民小区内部建设网络为主，此种建设方式存在大量的光缆、光交重复建设，不利于节省家庭宽带项目投资资金，不符合国家政策号召。

部分地区存在共同建设、共同使用模式，即共建共享模式。

此种建设方式可达到与独自建设网络的同样覆盖效果，也可以带来投资资金节省效果，但家庭宽带共建共享建设方案不一、光缆跳接部分、光缆成端芯数考虑不全面，各种建设模式优劣势也非常明显。

关键词：家庭宽带用户；网络感知评价；建模综合分析引言近年来，随着光纤通信技术的快速发展，中国家庭宽带市场进入高速发展期。

截至2021年底，中国家庭宽带用户数已经达到4.84亿户，其中光纤家庭宽带用户已达4.54亿户，占整个固定宽带接入用户的93.8%，家庭宽带用户规模和光纤家庭宽带用户占比均居世界前列。

同时，高清视频、即时游戏等对网络质量要求较高的宽带应用也呈现爆发式增长的态势。

对提供宽带接入服务的运营商来说，怎样对家庭宽带用户的网络质量和应用感知进行更有效和准确的评估，进而有针对性地优化和提升网络，成为运营商急需解决的问题。

同时，为落实国家“十四五”规划，实现网络强国、数字中国的目标，作为数字信息基础设施运营服务的国家队，中国联通也在实施全面数字化转型战略。

怎样抓住数字化转型的契机，提升家庭宽带用户的网络和应用感知的数字化管理能力，是摆在运营商面前的重要课题。

1目前宽带市场主要特点结合目前中国移动家庭宽带网络发展以及市场推广情况，现阶段中国移动家庭宽带业务发展的主要特点概括为以下四个方面。

国家中心城市智能化发展评价指标体系研究杜鹏 1, 夏斌 2, 杨蕾 3(1. 深圳大学师范学院 , 广东深圳 510680; 2. 中山大学海洋学院 , 广东广州 510275; 3. 广东商学院资源与环境学院 , 广东广州 510320收稿日期 :2012-06-01作者简介 :杜鹏 (1982- , 男 , 博士 , 新疆乌鲁木齐人 , 深圳大学师范学院讲师 , 研究方向为 G I S 与区域可持续发展 ; 夏斌 (1959-, 男 , 博士 , 江西泰和人 , 中山大学海洋学院教授、博士生导师 , 研究方向为资源环境可持续发展 ; 杨蕾 (1985—, 女 , 江西吉水人 , 广东商学院资源与环境学院讲师 , 研究方向为能源经济学。

摘要 :目前 , 城市智能化发展理念已在世界范围内被广泛认可和接受 , 且已成为研究城市问题的热点 , 许多城市的智能化建设已逐步付诸实践。

然而 , 针对我国城市智能化发展评价指标体系的研究还比较匮乏 , 基于城市类型的专项评价研究更少。

城市规模、定位、特点和发展阶段不同 , 其智能化发展模式、评价方法和指标体系也会有所不同。

在分析城市智能化发展要素的基础上 , 结合我国中心城市的特点和发展要求 , 提出包含城市智能发展支撑能力、智能发展现状水平和智能发展核心动力三大系统的国家中心城市智能化发展评价指标体系 , 以期为丰富城市智能化发展理论体系 , 提高城市智能化发展水平 , 促进城市智能化建设快速、健康发展提供借鉴。

关键词 :国家中心城市 ; 城市智能化 ; 评价指标体系 ; 可持续发展D O I :10. 6049/k j j b yd c . 2012020906中图分类号 :F 292文献标识码 :A 文章编号 :1001-7348(2013 06-0108-050引言伴随着互联网、移动通信技术、物联网和云计算等信息技术的出现和发展 , 人类社会的生产生活方式发生了巨大变革。