我国会计法规体系存在的问题与思考
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我国会计法规体系中存在的问题及对策随着我国市场经济的发展和进步,我国的会计活动越来越法治化。
如今,已经初步形成了以《会计法》为核心,包括会计监督、会计核算、会计管理等方面的会计法律规范,会计工作的各个层次形成了数量庞大、内容丰富、种类繁多的会计法规体系。
我国会计法规体系是指用来指导和约束会计实践工作和会计人员行为的各种会计法律、会计行政法规、会计规章制度和会计职业道德,由此按照一定的逻辑关系或法律效力等级所组成的整体。
虽然我国的会计规范体系建设取得了很大成就,但是仍存在着一定的问题。
所以,唯有尽快完善我国会计法规体系,才能从根本上治理会计信息失真,提高会计信息质量,这既是在实际中迫切需要解决的问题,又是理论上尚待研究的课题,也是今后要着重探讨的问题。
一、会计法规体系概论(一)会计法规体系的涵义会计法规指国家管理会计工作的法律、条例、规则、章程、制度等的总称。
它是以会计理论为指导,将会计工作所应遵循的各项原则和方法,用法规的形式肯定下来,保证会计工作正常进行,以达到一定目标的经济管理法规。
其主要内容包括会计事务的处理以及有关会计机构和会计人员的规定。
我国的会计法规体系具体包括:1、会计法律,即《会计法》。
它是调整我国经济生活中会计关系的法律规范。
《会计法》是会计法律制度中层次最高的法律规范,是制定其他会计法规的依据,也是指导会计工作的最高准则。
2、会计行政法规。
它是调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。
会计行政法规由国务院制定发布或者国务院有关部门拟订经国务院批准发布,制定依据是《会计法》。
3、会计规章。
它是指由主管全国会计工作的行政部门——财政部就会计工作中某些方面内容所制定的规范性文件。
国务院有关部门根据其职责制定的会计方面的规范性文件,如实施国家统一的会计制度的具体办法等,也属于会计规章,但必须报财政部审核批准。
4、其他。
各省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在同宪法和会计法律、行政法规不相抵触的前提下制定发布的会计规范性文件,也是我国会计法律制度的重要组成部分。
探析财政会计监督中存在的问题及完善措施摘要《会计法》赋予财政部门对会计工作的管理权、监督权和行政处罚权。
不仅是财政部门有效实施会计管理工作的重要前提,而且也是提高会计信息质量的重要保证。
那么如何立足本职,充分发挥财政部门对会计的监督职能,笔者通过本文针对新形势下的财政会计监督中存在的问题,提出相应完善对策,为我国财政会计监督工作机制完善提供理论参考。
关键词财政会计监督问题对策改革开放30多年来,财政职能发生重大转变,财政会计监督工作面临新要求和新问题,如何全面融入财政管理,实现财政管理和财政会计监督的全面融合,社会监督、审计监督、会计监督的有效结合,推进阳光财政的实现,成为财政会计监督面临的重大课题。
一、我国财政会计监督存在的问题1.缺乏有效的财政会计监督法律法规体系。
财政会计监督是指财政部门会计人员和监督部门根据法律赋予的权限,通过会计手段,对预算单位的经济活动有效性、合理性和合法性进行监督的一种方式。
财政会计监督需要有相应的完善的法律法规为基础和依据,但是,我国至今尚无一部完整的财政会计监督法律出台,而且在预算法中也未能对财政会计监督相关问题作出明确规定,财政会计监督缺乏相应的法律法规支撑。
2.财政会计监督存在形式主义。
目前,我国财政会计监督知识停留在只管不治、只治不理的层面,财政会计监督形式较为单一,财政会计监督效果未能得到较好体现。
财政会计监督主体面对监督中存在的一些问题,只能简单的作出相应的处罚或处理,但是不能进行广泛教育和宣传,导致经济活动中的一些腐败问题更加隐蔽,经济腐败类型和形式也越来越多样化,财政会计监督难度越来越大。
有的监督主体只是临时性的应付财政监督,采取集中式监督和治理,在会计监督中面对一些腐败问题甚至是睁一只眼闭一只眼。
以上存在的问题,导致财政会计监督治理腐败问题只是治标不治本,没有发挥财政会计监督的实质性作用。
即使是查处一些腐败问题,也没有一查到底,大事化小、小事化了,财政会计监督工作存在一定形式主义。
会计存在的主要问题及对策一、引言在一个经济繁荣且全球化的环境下,企业与投资者对财务信息的需求越来越迫切。
会计作为一种信息系统,扮演了核心角色。
然而,过去几十年以来,会计界一直存在着许多问题和挑战。
本文将重点探讨会计存在的主要问题,并提出应对这些问题的对策。
二、主要问题1. 信息质量不稳定会计信息包含大量数据和指标,但其准确性、可靠性和完整性并不总是得到保证。
因为人为因素、错误记录或欺诈行为等原因可能导致公司报表中存在错误和误导性信息。
解决方法:加强内部控制机制以确保信息的真实性和准确性,定期进行内部审计,并制定监管措施以惩罚违规行为。
2. 估值难题随着市场环境的变化,企业资产的估值成为了一个具有挑战性的任务。
会计准则需要按照特定规则确定资产价值,但这往往无法反映现实市场价值。
解决方法:建立明确合理的估值体系和方法,利用市场数据进行资产估值,并在报表中准确披露相关信息。
3. 信息不对称在金融市场中,存在着信息不对称的问题。
公司内部可能持有某些与外界相悖的信息,从而使得投资者无法全面了解企业情况。
解决方法:加强公司治理机制,建立透明度和公平竞争的原则。
定期向投资者披露关键性财务信息和业务运营情况。
4. 国际会计标准差异由于不同国家或地区采用了不同的会计准则,企业在国际市场上报表存在差异。
这给跨国企业比较和投资者分析带来了困难。
解决方法:推动会计标准的统一化进程,促使各国接受普遍认可和接近全球通行的会计准则。
同时,在企业报表中提供必要的补充信息以满足特定国家或地区要求。
三、对策措施1. 加强监管力度政府、监管机构和专业会计组织应加强监管力度,完善会计法规和准则。
对违规行为进行严惩,并提供举报渠道,鼓励市场参与者积极揭示信息欺诈行为。
2. 提升会计专业人才素质培养高素质的会计人才,并不断提供职业培训和更新知识。
会计从业人员应不断学习新的准则和方法,以适应变化的市场需求。
3. 推动技术创新信息技术发展日新月异,为解决会计问题提供了新的机遇。
会计监督存在的问题及对策2019-06-26⼀、现⾏会计监督体系中存在的问题1.有关法律法规不健全,难以⾏使有效的会计监督。
(1)具体会计准则可操作性⽐较差。
(2)与《会计法》相关配套的法律法规不⾜。
企业通过财务造假严重损害了股东、社会公众以及其他相关利害⼈的利益,给整个社会经济秩序以及社会主义市场经济的健康发展带来了极⼤的危害,⽽民法和刑法中却缺乏明确的相关制裁措施,只能依据《会计法》以及具体准则的规定进⾏处理。
显然,依据这样的法律法规所进⾏的惩罚与其所造成的社会危害相⽐,难以形成有效的法律威慑⼒。
2.内部控制制度混乱,内部监督形同虚设。
(1)会计从业⼈员素质偏低,导致会计信息失真。
会计信息是会计⼈员对会计要素进⾏确认与计量中⽣成的,因⽽避免不了要对客观经济活动中的⼀些不确定因素进⾏估计、判断和推理,不同素质的会计⼈员进⾏的估计、判断与推理往往导致不同的结果。
(2)会计从业⼈员的独⽴性差,难以进⾏有效的内部监督。
由于会计⼈员是受雇于经营者,为经营者服务并从经营者⼿⾥得到报酬,由此便形成了管理者与被管理者的利益关系。
(3)对会计监督与审计监督的概念混淆,会计监督形同虚设。
很多会计从业⼈员以及单位负责⼈,分不清楚会计监督与审计监督之间的区别,以为会计监督就是审计,单位的会计⼯作会有单位外部的会计师事务所进⾏审计进⽽作出评价,因此,单位内部会计机构、会计⼈员以及单位负责⼈怠于⾏使会计法赋予其会计监督的权⼒与责任,导致内部会计监督形同虚设。
(4)单位负责⼈法律意识淡薄,对内部监督的重要性认识不够。
3.社会会计监督不⼒。
(1)由于利益的原因,注册会计师很难保证事实上的独⽴。
在激烈的⽣存竞争压⼒⾯前,⼀⽅⾯有些注册会计师或者会计师事务所与委托单位进⾏利益交换,根据委托单位的授意,出具不当甚⾄虚假的验资、审计报告,难以真正发挥其作为“经济警察”的监督作⽤;另⼀⽅⾯,有些会计师事务所为抢拉业务,纷纷压低审计收费。
我国会计法规体系存在的问题与完善对策引言会计法规体系作为我国财务信息管理的重要依据和规范,对于保障经济稳定、促进发展具有重要作用。
然而,在实际应用中,我国的会计法规体系仍然存在一些问题和不足。
本文将对我国会计法规体系存在的问题进行全面详细的剖析,并提出相应的完善对策,以期达到更好地规范财务信息管理的目标。
问题一:法规缺乏准确性和适用性问题描述我国现行的会计法规虽然全面,但在具体操作过程中,往往存在准确性和适用性不足的问题。
一方面,一些会计准则和规范缺乏明确的操作细则,导致企业在执行过程中存在困惑和不确定性;另一方面,当前法规还没有完全满足快速发展的经济形势和企业需求,难以适应新兴产业和金融创新等方面的变化。
解决对策为解决上述问题,我国可采取以下对策:1.加强会计法规的研究与制定,建立健全会计准则体系,确保准则具有科学性、严谨性和可操作性。
2.针对特定行业和领域的会计特点,制定专门的会计准则和操作规范,提高法规的准确性和适用性。
3.加强会计实务经验总结和案例分享,形成规范的会计操作指南,为企业提供明确的操作指引。
问题二:执法监督机制存在漏洞问题描述我国会计法规体系的执法监督机制存在一定漏洞。
一方面,一些地方执法部门对于会计违法行为的查处不力,导致一些企业存在违法行为但得不到及时纠正;另一方面,执法部门在执行过程中,缺乏统一的执法标准和程序,难以确保执法的公正性和透明度。
解决对策为解决上述问题,我国可采取以下对策:1.加强对执法部门的监督与评估,确保执法行为规范、公正和透明。
2.建立健全会计违法行为的举报制度,提供举报渠道和保护措施,鼓励社会各界对会计违法行为进行监督和揭露。
3.广泛开展会计执法人员的培训和交流活动,提高执法人员的专业素养和执法水平。
问题三:制度执行与实际应用存在脱节问题描述我国会计法规的制定和执行过程,存在与实际应用脱节的问题。
一方面,一些会计准则的制定过于理想化,不符合企业的实际情况,导致企业在执行过程中存在困难和阻碍;另一方面,部分企业对会计法规的理解和掌握程度不高,导致会计处理不规范,财务信息不准确。
会计监管存在的问题及改进措施一、会计监管存在的问题1. 监管制度不完善目前,我国的会计监管制度尚不完善,缺乏系统性和科学性。
一些监管制度过于陈旧,未能及时更新,无法适应新的经济环境和市场变化。
此外,监管制度中存在一些漏洞和缺陷,容易被人利用,给企业和投资者带来损失。
2. 监管执行力度不足在会计监管的实际执行过程中,一些监管机构和人员存在监管不力、执行不严的问题。
对于一些明显的违规行为,监管机构往往采取大事化小、小事化了的态度,导致违规行为得不到应有的惩罚。
这种监管不力的现象不仅损害了会计监管的公信力,也严重影响了市场的公平和公正。
3. 内部监管薄弱许多企业的内部会计监管机制不健全,缺乏有效的内部控制和审计制度。
这种情况下,企业的财务报表往往不能真实反映企业的财务状况和经营成果,也可能存在舞弊和欺诈行为。
内部监管的薄弱给企业的长期发展带来了极大的风险。
4. 外部监管缺失除了内部监管,外部监管也是会计监管的重要组成部分。
然而,目前我国的外部监管体系尚不健全,存在监管主体不明确、监管力度不足等问题。
此外,一些外部监管机构缺乏独立性和权威性,导致其监管效果大打折扣。
二、改进会计监管的措施1. 完善监管制度为了提高会计监管的有效性,必须首先完善会计监管制度。
要对现有的会计制度进行全面梳理,补充和完善缺失的制度,修改和更新过时的制度。
同时,应充分借鉴国际先进的会计监管经验,逐步建立起一套既符合我国国情又与国际接轨的会计监管制度。
2. 加强监管力度加大会计监管的力度是改进会计监管的重要举措。
要建立健全责任追究制度,对违规行为进行严厉打击,确保违规者付出应有的代价。
同时,应加强对企业和会计师事务所的监督检查,确保其严格执行会计准则和相关法规。
此外,应提高监管机构的效率和透明度,增强会计监管的公正性和公信力。
3. 强化内部监管机制企业应建立健全内部控制和审计制度,确保企业财务报告的真实性和准确性。
要明确各部门和员工的职责和权限,建立严格的审批程序和授权制度,防止权力滥用和舞弊行为的发生。
我国会计法规体系存在的问题与思考一、背景1999年修订的《法》在保证会计信息的真实性。
完善会计监督体系、规范会计基础工作、明晰会计责任等方面有了性的进步,标志着我国会计法制化建设进入了一个新的时期。
然而由于市场条件下复杂的经济活动和经济关系,特别是资本市场对会计信息要求的加强、会计处理技术飞速对传统会计的冲击以及新兴工具的不断涌现,现行的会计法规渐显不足。
因此,我们应当研究和思考如何建立以《会计法》为核心、促进主义市场经济健康发展的会计法规体系,理顺《会计法》与其他相关法律法规的关系,这是当前会计研究的_个重要课题。
它对进一步发挥会计法规及相关法律在打击会计造假、保证会计信息真实性、维护经济秩序等方面的作用具有重大的意义。
二、对我国会计法规体系的基本评价从整体上看,会计工作的各个层次、各个方面在我国的会计法规体系中都有涉及。
在会计核算方面,已形成“《会计法》→会计准则和会计制度→分行业会计制度”的�枵�套会计法规体系;在会计监督方面也形成了以《会计法》、《审计法》和《注册会计师法》为统帅,包括各种行政法规在内的共同指导会计监督和审计执业的法规体系;在会计基础工作、会计人员管理等方面也有不少的规章制度,如《会计基础工作规范》、《会计人员从业资格管理办法》和《会计人员继续暂行规定》等。
我国的会计法规体系既体现了特色,又借鉴了国际惯例。
尽管我国的会计法规建设在各方面取得了重大的成果,但也存在一些,仍需不断完善。
1.《企业会计准则》(基本准则)中的一些已经不能够适应形势发展的需要;具体会计准则绝大部分只适用于上市公司,也远远不能够满足规范会计行为、提高会计信息质量的要求。
2.从预算会计体系上看,虽然在1997年已发布了《事业单位会计准则(试行)》(处于基本准则的地位),但政府会计准则尚未制定。
因此,从完善会计准则体系角度看,客观上要求加紧制定行政单位会计准则、总预算会计准则、事业单位的具体会计准则,同时更有必要建立一个财务会计概念框架来指导预算会计准则的制定。
当前会计法规存在的不足及对策作者:潘华燕来源:《今日财富》2017年第11期会计法律法规不仅是我国治理体系中有一项重要的制度,同时也是我国一项有效工具,会计法律法规在推动国家治理理念以及治理方式的转变上起着重要的作用,同时也适应了现代化发展需要,我国在依法治国的带领下,应进一步完善相关的国家会计法律法规体系。
目前我国在会计法规方面取得很大的成绩,同时也存在很多的问题。
由于中国会计法律法规体系的建设和实践具有重要的意义,因此如何解决成为全民关注的话题之一,本文作者主要对目前中国会计法律法规体系所存在问题进行分析,并提出自己的观点以及意见,希望给更多的人提供参考。
一、当前会计法规体系存在的问题(一)国家立法不健全。
目前,我国使用的《会计法》出现混乱的情况,缺乏系统性以及完整性。
我国制定的《会计法》、《注册会计师法》等与会计相关的法律法规其目的是为了规范社会各个经济层次会计行为的重要法律,在建立以产权为出发点的社会经济秩序中起着重要的作用。
但由于现在存在很多问题,因此并不能满足国家法制建设以及法治政府建设的基本要求。
由于《会计法》在对具体法律责任的界定上定义比较模糊,导致在出现问题时责任划定不明确或者比较模糊,对一些违反相关法律的违法行为的处罚力度比较轻,还存在以同级别的法律存在冲突等问题,目前,我国主要依据《会计法》中所提及的处理方式对违法行为进行处理,而在民法和刑法中对于会计违法行为的处理措施,则完全不成立,导致在违法乱纪者面前没有权威性以及严肃性。
(二)会计准则体系建设滞后。
国家以实现公共利益最大化以及维护社会公平正义为治理现代的目的。
政府会计准则体系与社会公共治理各相关方面联系密切,其可有效提高优化配置公共资源的效率以及调整公众利益,强化内部控制制度的建设。
现阶段,我国政府会计体系仍然全面服务于传统预算管理,政府经济资源、适时收入以及费用等经济活动全过程不能得到全面的反映。
(三)管理会计规范体系建设落后。
第1篇一、引言会计制度是企业财务管理的核心,它对企业财务状况的准确反映、财务决策的科学制定以及财务风险的防范具有重要意义。
然而,在实际运营过程中,会计制度存在诸多问题,这些问题不仅影响了会计信息的质量,也制约了企业的发展。
本文旨在分析会计制度存在的问题,并提出相应的建议,以期为我国企业会计制度的完善提供参考。
二、会计制度存在的问题1. 会计准则不完善我国会计准则在制定过程中,虽然借鉴了国际准则,但与发达国家相比,仍存在一定差距。
部分会计准则过于简单,缺乏可操作性;部分准则过于复杂,增加了企业的会计处理难度。
2. 会计信息失真会计信息失真是我国会计制度的一大问题。
一方面,企业为了粉饰业绩,采取虚假记账、隐瞒利润等手段,导致会计信息失真;另一方面,部分会计人员职业道德素质不高,违反会计准则,造成会计信息失真。
3. 会计内部控制薄弱会计内部控制是企业防范财务风险的重要手段。
然而,在实际操作中,部分企业会计内部控制薄弱,存在内部控制制度不健全、执行不到位等问题,导致企业财务风险加大。
4. 会计信息化程度低随着信息技术的发展,会计信息化已成为企业提高财务管理水平的重要途径。
然而,我国企业会计信息化程度普遍较低,会计软件功能不完善,信息共享程度不高,制约了企业财务管理水平的提升。
5. 会计人员素质不高会计人员的素质直接影响着会计信息的质量。
当前,我国会计人员素质参差不齐,部分会计人员缺乏专业知识和职业道德,导致会计信息失真、财务风险加大。
三、会计制度完善建议1. 完善会计准则体系针对我国会计准则存在的问题,应从以下几个方面进行完善:(1)提高会计准则的制定质量,使其更具可操作性;(2)结合我国实际情况,借鉴国际先进经验,不断完善会计准则体系;(3)加强会计准则的宣传和培训,提高企业会计人员的执行能力。
2. 加强会计信息质量监管(1)加大对虚假记账、隐瞒利润等违法行为的打击力度,提高违法成本;(2)加强会计信息质量检查,确保会计信息的真实、准确、完整;(3)建立健全会计信息质量评价体系,对会计信息质量进行动态监控。
试述我国会计监督存在的问题和对策【摘要】我国会计监督存在着诸多问题,如监督力度不足、监督体系不完善、监督方式滞后等,已经严重影响了会计监督的有效性和准确性。
为解决这些问题,可以采取多种对策,包括加强监督力度、完善监督体系、推进监督科技化、提高监督人员素质等。
通过这些对策的实施,可以提高我国会计监督的水平和效率,确保会计信息的真实性和可靠性。
在未来,应进一步加强会计监督的改革和创新,不断提升监督水平和能力,以适应日益复杂的经济形势和市场需求。
我国会计监督仍面临诸多挑战,但只要采取有效对策,并持续改进和创新,相信会计监督工作会取得更大的成就和进步。
【关键词】会计监督、问题、对策、引言、背景介绍、问题提出、正文、对策一、对策二、对策三、对策四、结论、总结回顾、展望未来。
1. 引言1.1 背景介绍中国是一个快速发展的国家,经济实力日益增强。
随着经济的蓬勃发展,会计监督成为保障经济健康发展的重要环节。
会计监督的不完善将对国家经济秩序造成严重影响,因此加强会计监督是至关重要的。
我国的会计监督在日常工作中存在一些问题,比如监督不到位、监管手段不足、执法力度不够等。
这些问题严重影响了我国会计监督的实效性和有效性,亟待采取措施加以改进。
本文将围绕我国会计监督存在的问题展开讨论,并提出相应的对策,以期能够为我国会计监督的改进提供一定的参考和借鉴。
只有建立健全的会计监督制度,才能更好地维护国家的经济安全,促进经济的健康发展。
1.2 问题提出我国会计监督存在的问题主要集中在审核制度不完善、监督力度不足、人员素质参差不齐、监督培训不足等方面。
审核制度不完善导致了会计失实、虚假报告的问题频发,监督力度不足使得违规行为难以查处,人员素质参差不齐引发了监督水平参差不齐的现象,监督培训不足导致监督人员无法做好监督工作。
这些问题严重影响了我国会计监督的有效性和高效性,对企业经济发展和国家财政安全构成了严重威胁。
如何解决我国会计监督存在的这些问题成为当前亟待解决的重要课题。
我国会计法规体系存在的问题与完善对策一、问题我国会计法规体系是指由国家制定的、规范会计行为的法律、法规、规章、规范性文件等的总和。
然而,当前我国会计法规体系存在着一些问题。
首先,会计法规体系不够完善。
虽然我国已经出台了一系列的会计法律法规,但是在实践中,仍然存在一些空白和不足。
例如,对于一些新兴业态和新型经营模式,会计法规并没有明确规定,导致会计处理存在一定的困难。
其次,会计法规体系存在着一些矛盾和冲突。
由于会计法规的制定和修订是分散的,不同的法规之间可能存在着矛盾和冲突。
这不仅给企业的会计处理带来了困扰,也给监管部门的执法带来了一定的难度。
最后,会计法规体系的执行存在着一些问题。
一些企业在会计处理中存在着违规行为,但是监管部门的执法力度不够,导致这些违规行为得不到有效的制止和惩处。
二、对策为了解决上述问题,我们需要采取一些措施来完善我国的会计法规体系。
首先,需要加强会计法规的制定和修订。
应当及时跟进新兴业态和新型经营模式的发展,及时出台相应的会计法规,以保证会计处理的规范性和准确性。
其次,需要加强会计法规的协调和整合。
应当建立一个统一的会计法规制定机构,负责会计法规的制定和修订,并对不同的法规进行协调和整合,以避免矛盾和冲突的出现。
最后,需要加强会计法规的执行力度。
监管部门应当加强对企业的监管,对违规行为进行及时的制止和惩处,以保证会计处理的规范性和准确性。
总之,完善我国的会计法规体系是一个长期的过程,需要各方面的共同努力。
只有通过不断的改进和完善,才能够建立一个健全的会计法规体系,为企业的发展和国家的经济发展提供有力的保障。
浅析会计监督存在的问题及对策一、引言会计监督作为现代企业管理的重要环节,扮演着确保财务信息真实可靠的角色。
然而,在实践中,会计监督也面临一些问题和挑战,影响了其有效性和可信度。
本文将就会计监督存在的问题展开分析,并提出相应的对策,以期探讨如何进一步提高会计监督的水平。
二、问题分析2.1 法律法规不完善当前,在我国相关的法律法规体系中,尚有一些欠缺和不足之处。
例如,在企业会计准则制定过程中存在模糊定义、漏洞等问题;同时,在违规行为处罚方面也存在一定的短板。
这种不完善导致了在实施会计监督时缺乏明确依据,给企业和审计机构带来困扰。
2.2 监管机构力量不足目前我国会计监察机构整体力量相对薄弱,无法充分覆盖所有企业和财务机构。
这种力量不足导致了部分企事业单位能够逃避有效的审查,从而产生虚假的财务信息。
此外,缺乏实力的监管机构也难以及时发现和应对会计违规行为,给企业经营和市场秩序带来风险。
2.3 信息技术应用滞后会计监督的有效性在很大程度上依赖于信息技术的支持。
然而,在我国一些地区和企业中,信息系统建设相对滞后,无法提供准确、及时、可信的财务数据。
这给会计监督工作带来了困难,也使其容易受到公众和利益相关方的质疑。
三、对策措施3.1 完善法律法规体系为了加强会计监督的有效性,我们应该进一步完善与之相关的法律法规体系。
首先,要加强对企业会计准则制定过程中模糊定义和漏洞问题的纠正,并提升会计罚款额度等违规行为处罚力度。
同时还需要加强立法过程中与专家学者、诸多利益相关方之间的沟通与合作,聚焦解决实际问题。
3.2 加大监管力度针对监管机构力量不足的问题,我们需要采取措施增强监管力量。
首先,加大对监察机构的财政投入,提供更多的人力资源和技术设备支持,以加强对企业的监督力度。
其次,建立起联合巡查机制,将不同领域的监管部门协同作战,形成合力,提高整体监管效果。
3.3 推进信息技术应用为了解决信息技术滞后问题,我们需要推动信息技术在会计监督中的广泛应用。
我国会计法规体系存在的问题与思考
一、研究背景
1999年修订的《会计法》在保证会计信息的真实性。
完善会计监督体系、规范会计基础工作、明晰会计法律责任等方面有了历史性的进步,标志着我国会计法制化建设进入了一个新的时期。
然而由于市场经济条件下复杂的经济活动和经济关系,特别是资本市场对会计信息要求的加强、会计处理技术飞速发展对传统会计的冲击以及新兴金融工具的不断涌现,现行的会计法规渐显不足。
因此,我们应当研究和思考如何建立以《会计法》为核心、促进社会主义市场经济健康发展的会计法规体系,理顺《会计法》与其他相关法律法规的关系,这是当前会计理论研究的_个重要课题。
它对进一步发挥会计法规及相关法律在打击会计造假、保证会计信息真实性、维护经济秩序等方面的作用具有重大的意义。
二、对我国会计法规体系的基本评价
从整体上看,会计工作的各个层次、各个方面在我国的会计法规体系中都有涉及。
在会计核算方面,已形成“《会计法》→会计准则和企业会计制度→分行业会计制度”的﹁整套会计法规体系;在会计监督方面也形成了以《会计法》、《审计法》和《注册会计师法》为统帅,包括各种行政法规在内的共同指导会计监督和审计执业的法规体系;在会计基础工作、会计人员管理等方面也有不少的规章制度,如《会计基础工作规范》、《会计人员从业资格管理办法》和《会计人员继续教育暂行规定》等。
我国的会计法规体系既体现了中国特色,又借鉴了国际惯例。
尽管我国的会计法规建设在各方面取得了重大的成果,但也存在一些问题,仍需不断完善。
1.《企业会计准则》(基本准则)中的一些内容已经不能够适应形势发展的需要;具体会计准则绝大部分只适用于上市公司,也远远不能够满足规范会计行为、提高会计信息质量的要求。
2.从预算会计体系上看,虽然在1997年已发布了《事业单位会计准则(试行)》(处于基本准则的地位),但政府会计准则尚未制定。
因此,从完善会计准则体系角度看,客观上要求加紧制定行政单位会计准则、总预算会计准则、事业单位的具体会计准则,同时更有必要建立一个财务会计概念框架来指导预算会计准则的制定。
3.从我国会计法规的规范程序上看,政出多门的现象仍然存在。
如企业会计准则和企业会计制度并行,财政部与证监会都出台法规对上市公司的会计行为进行规范等。
4.会计法律与其他相关法律存在协调问题,如修订的《会计法》加大了对违法的会计行为的惩罚力度,而对这些会计违法行为的惩罚则有赖于《民法》、《刑法》等法规内容的配套与完善。
三、从《会计法》修订看会计立法与相关经济因素的关系
1.历史表明,会计立法要与经济体制相适应。
1985年的《会计法》强调维护国家财经制度和保护公共财产;1993年修订的《会计法》强调维护社会主义市场经济秩序;而1999年修订的《会计法》在维护社会主义市场经济秩序的基础上把保证会计信息的真实性,放在首位。
2.会计立法要与经济组织形式的发展相适应。
1985年《会计法》的适用范围除了社会团体外,全部为国家单位。
随着改革开放的深入和经济的逐步发展,各种经济形式不断涌现,因而1993年修订时在适用范围上加入了个体工商户和其他经济组织;随着我国社会主义市场经济的发展,公司在社会经济结构中日益占主导地位,因而1999年修订的《会计法》在适用范围上特别增加了“公司组织”这一特定主体。
3.在市场经济条件下,会计责任主体必须与其存在的环境即法人制度相适应,会计责任主体必须与法人责任主体相一致。
4.国家管理职能的转变与会计管理体制存在重大关系。
5.会计监督体系要与经济体制的要求相适应。
6.健全会计法规体系是“法制经济”对会计行为的要求。
四、市场经济中的会计法制与会计法治问题
1.明确我国会计法规在法律体系中的地位。
会计法制是我国社会主义法律体系的一个组成部分,市场经济是由若干利益鲜明的主体和游戏规则构成的权责系统。
会计法制通过对会计行为人权利和义务的设定,实现对会计关系的调整,从而对市场经济秩序的稳定和有序发展发挥作用。
随着我国市场经济体制的确立和不断完善,中央提出了“依法治国”的伟大方略。
我国经历着一个由传统社会步入现代社会的巨大转变和过渡。
在这一过程中,我国社会经济的法律制度以及法律运转机制都将发生重大的质的变化,其主要标志是:国家立法更加适应发展和变化了的各种社会实践的需要,并且能够充分体现当前社会经济生活中的各种价值目标和需求。
2.创立实现会计法治化的基本条件。
会计法治的目标是要实现会计法律运转机制的现代化,最终达到一种理想的会计工作秩序和社会状态。
在会计领域
内严格贯彻法治原则,最基本的要求就是用法律的手段来管理和协调会计事务,使国家在宏观上管理和监督会计工作步入法制轨道。
实现会计法治化应当具备四个前提条件:①要有较为完备、严密、统一的会计法律体系;②要有完善的会计行为规则和办事理念;③要有严格。
公正的执法制度;④要有普遍有效的会计法律规则。
会计法治化的实现要从会计法规的完善。
会计制度的改革以及会计职业道德建设三方面着手。
要在实践中遵循会计法律至上、会计法律统一,会计法治国际化的原则。
这样才能够在社会经济生活中确立会计法律的权威性,才能保证经济行为有序化。
五、如何完善市场经济条件下我国会计法规体系
建立适应我国市场经济条件的会计法规体系应该从以下方面着手:一是要完善我国现行法律对会计违法行为处罚的规定。
诸如改变重视行政及刑事责任的法律处罚、轻视民事责任的法律处罚的现象,完善对虚假会计信息具体认定的法律规定,对虚假会计信息行为是因故意还是过失造成做出具体的处理规定等,特别是对民事责任承担以及会计法律责任分担问题要做出详细规定。
二是要正视和处理好我国现行的会计法规体系所面临的问题。
如司法部门应完善对会计违法行为执法的具体司法解释,财政部门应尽快制定《会计法》实施细则和对违法会计行为的处理办法,要处理好《企业会计制度》在会计法规体系中的地位,在制定会计业务处理规范方面要加强与税法规定的协调。
同时,要注意解决好会计改革的科学性与现实性问题,坚决不能搞“头痛医头,脚痛医脚”的改革。
完善我国会计法规体系,应该着重考虑以下几个方面的问题:
1.在确立我国的会计立法模式要综合考虑与企业相关的各利益集团的需求。
在制定会计法规时。
要综合考虑《公司法》、《证券法》、《民法》和税法等法律要求,并与这些法律协调一致,更好地满足各利益集团的要求。
2.要坚持《会计法》在我国会计法规体系中的母法地位。
制定单独的《会计法》并将其置于整个会计法规体系的母法地位,有利于综合考虑各利益集团的要求。
从我国修订的《会计法》来看,其立法宗旨就是规范会计行为、保证会计信息质量。
高质量的会计信息表现为真实、可靠、相关和及时,因此,按照这一宗旨所建立的会计法规体系,一定能够很好地满足投资者、债权人、企业和政府等利益集团的信息需求。
当然,从发展的角度看,制定会计信息披露方面的法规还要从满足国际投资者等的需要来考虑。
3.尽快建立并实施一套完善的会计准则体系,改变会计准则与会计制度并行的局面,既要坚持我国社会主义市场经济发展的特殊要求,又要借鉴成功的国际会计惯例,使我国会计立法步入一个新的轨道。
4.在会计监督方面,应当在完善民间审计准则的同时,着手内部审计和政府审计准则的制定。
从目前我国会计监督方面的法规体系来看,有关民间审计方面的法规体系相对完善,已形成了以《注册会计师法》为统帅,包括独立审计准则、《注册会计师职业道德基本准则》、《注册会计师质量控制基本准则》和《注册会计师职业后续教育基本准则》在内的法规体系。
相比之下,内部审计和政府审计准则的制定就比较滞后,有关部门应该加紧制定,使之尽快形成体系。