新加坡贪污调查局体制浅析

本页为著作的封面，下载以后可以删除本页！【最新资料Word版可自由编辑！！】新加坡公务员薪酬制度及对我国的启示新加坡的公务员制度在全球都享有盛誉，其薪酬制度也具有鲜明的特色，对打造廉洁高效的公务员队伍起到了非常重要的作用，对新加坡公务员的薪酬制度进行考察，无疑对完善我国的公务员薪酬制度具有积极的借鉴意义。

一、新加坡公务员制度简介（一）新加坡公务员的范围。

新加坡的主要国家机构包括9个国家机关、1个总理公署、14个部，总理公署和各部还下设63个相对独立的法定机构（略相当于我国的事业单位）。

在以上机构中任职的工作人员以及教师①（所有教师隶属教育部。

不分学科，不分学校，一律按照学位高低，职务高低和工作年限来划分工资级别），统称为“公职人员”（Public Service），而“公务员”（Civil Service）则与我国公务员概念较为接近，仅包括9个国家机关、1个总理公署、14个部的行政工作人员。

总理、部长等政治职务不属于公务员，法定机构的雇员也不属于公务员②。

（二）新加坡公务员制度的主要特点新加坡的公务员制度脱胎于英国的文官制度，但在发展过程中，根据本国国情，形成了自己的特色。

主要表现在：1、公务员管理机构层级非常高。

在一般三权分立国家中，公务员管理体制大部分是部内①新加坡公务员养老保险制度王永红杨虎《中国机关后勤》2005年第7期②吴志华.《当今国外公务员制度》上海交通大学出版社P291制，即在政府系统内部设立专门人事行政机构负责公务员的综合管理工作。

我国的政体中，公务员管理机构人力资源和社会保障部也隶属行政序列，党委组织部门负责领导干部的任用，个别地区存在由党委组织部门管理公务员的情况，总体上也属部内制。

但新加坡是部外制，其最高公务员管理机构公务员委员会（Public Service Commission，也译为“公共服务委员会”）独立于立法、司法、行政各机关，直接对总统负责，是与总统府、国会、内阁、审计总署、总检察署、最高法院、初级法院和工业仲裁庭并列的9大国家机关之一。

新加坡一党独大为何没有腐败顽疾新加坡的政治制度是难以用“民主”、“专制寡头”、“家长制”等模式来概括的，只能用“新加坡之路”来称之。

走出新加坡国际机场，签证官的职业笑容、秩序井然的各国来客、干净的地面路边，都让人霎那间感到走进了文明社会。

再稍留意一下交通规则、路标上的名称，在英国生活过的人会感到这就是在英伦，如果对气温不敏感的话。

但是，新加坡还是新加坡，它似乎是一个无法用洲际文明圈定的国家，一句“亚洲价值观”也许不能涵盖其治国理念。

在这里，路牌都是用英文、中文、马来语、泰米尔语四种文字标识；来自东方和西方的各族人们各行其职、彼此尊重、和谐相处，用英文和自己的母语交流，遵守着共同的社会运行规则；无线上网技术覆盖全国，任何时候都能获知世界正在发生什么。

这种情形，让人不由得想起英国人对伦敦M25环城高速公路内区域的说法：“M25以内的伦敦不属于英格兰，而是属于世界。

”在新加坡访问数日后，“世界的新加坡”几个字在笔者脑海不断闪现。

并不是说新加坡该属于世界，而是说新加坡是最先接应全球化风浪的国家之一，集合着东西文明的优长，具有独创性的政治体制和社会管理模式，走出了自己的发展道路。

其治国理念和制度设计，给世界不无启蒙，包括对西方发达国家。

德与法至上的精英政治新加坡的政治制度非常独特，说它是自由民主体制吧，它是个一党独大的国家，自建国以来始终由人民行动党执政，没有出现过政党轮替。

说是专制体制吧，议会选举总是唇枪舌剑地进行着，政坛上没有出现过许多国家难以治愈的腐败顽疾，政府廉洁、社会公正、以法治国的水准均超越西方，人民享有较好的社会福利，新加坡听不到罢工的声响，媒体承担的角色不是欧式的“公众的看门狗”和“第四权”，却有较充分的自由对政府政策提出批评和建议。

可以说，新加坡的政治制度是难以用“民主”、“专制寡头”、“家长制”等模式来概括的，只能用“新加坡之路”来称之。

无论是以美国为代表的自由民主体制，还是以欧洲大陆为代表的社会民主体制，均是以“权力制约权力”为基本理念，以民意为国家政策出发点的。

新加坡财产申报制度探析作者：李双双闫小沛来源：《学理论·中》2013年第09期摘要：新加坡是世界上著名的廉洁之邦，国内研究新加坡反腐制度的著作较多，但是对于新加坡财产申报这一项预防腐败制度的专门性研究却较少。

新加坡财产申报制度的三大特点，即明确的财产申报法律、独立的审查机构、相关的配套政策，可以为今后我国财产申报制度的发展提供一定的理论检视。

关键词：公务员；财产申报；反贪污调查局中图分类号：D52 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）26-0031-02根据透明国际的分析报告，新加坡政府自1995年起其清廉指数一直在8.5分以上，位列全球清廉政府的前十名，新加坡现任政府也被誉为世界最廉洁政府之一。

新加坡还是存在着腐败现象，但这个国家并非一个腐败的社会，腐败在新加坡只是一种偶发事件而非常态化行为。

新加坡廉政取得的成就吸引着我国学者和政府人员对其反腐制度的研究，国内学者对新加坡的廉政制度建设研究的著述很多，但是专门对新加坡预防腐败的财产申报制度研究较少，本文对新加坡的财产申报制度做了一个全面而详细的阐述和分析。

一、新加坡财产申报制度的建立历史上的新加坡并不是现在这样的“廉洁之邦”，它也曾深受政府贪污腐败的折磨。

在英殖民统治时期，腐化到处盛行，从官僚政权最高级别到最低级别，腐化成为当权人物的一种生活方式。

英殖民政府认识到腐败已经深入到了警察内部，建立一个独立于警方的反腐局势在必行。

于是在1952年10月建立了反贪污调查局（the Corrupt Practices Investigation Bureau），这也是后来审核和监督财产申报的反腐机构。

李光耀领导的人民行动党上台后，为了培养出一支高效廉洁的公务员队伍，同时扭转新加坡当时的腐败状况，制定了一系列的法律和规章来减少腐败发生的可能。

《公务员守则和纪律条例》（Conduct and Discipline）、《财产申报法》（Property Declaration）、《防止贪污法》（Prevention of corruption Act）构成了新加坡财产申报的法律体系。

浅析当前我国腐败治理的难点与对策腐败治理一直是社会关注的焦点。

从国外腐败治理的先进经验来看，在社会转型时期，随着工业化和城市化进程加快，腐败行为就会大量出现。

当前，我们的经济转型正处于攻坚时期，滋生腐败的土壤难以根除，腐败活动不断出现新形式、新特点，犯罪手段、作案方式更加隐蔽化、智能化、复杂化，腐败治理形势日益严峻复杂。

一、当前我国腐败治理的现状上个世纪八十年代初期，我国是世界上较为清廉的国家之一。

随后，我国进入了向市场经济、现代化经济转型的特殊历史时期。

十八大以来，党中央高度重视腐败治理，治理力度不断加大，取得了一定的成效。

当前我国腐败行为具有以下特征：一是腐败行为更趋隐蔽；二是一把手腐败问题尤为突出；三是商业贿赂手法多变；四是监督者则无人监督；五是既得利益难以撼动；六是腐败行为向各行各业蔓延；七是携款潜逃资产流失；八是权力期权化腐败增多。

二、当前我国腐败治理的难点改革开放以来，我国腐败治理持续深入，腐败现象却不断增多。

笔者认为有必要对当前我国腐败治理的难点梳理分析，以提高腐败治理的能力和效果。

（一）社会公众思想上对腐败片面认知，腐败治理意识不足首先，传统借助关系思想和行贿的文化等腐败恶习是腐败在社会中仍有生存的土壤，而以廉为荣的社会氛围迟迟却难以形成。

以“人情关系办事”成为一种惯常的社会交往方式，社会公众对某些腐败陋习习以为常，心理上对一些腐败行为容忍度很高，参与腐败治理的动力持续不足。

其次，社会公众对腐败侵害自身利益的直观感受不深，反腐败意识不足。

社会公众参与腐败治理，最大的动力主要是出于自身利益的考虑和出于对官员不廉洁行为的痛恨。

最后，社会公众对参与腐败治理的信心不够。

实践中，社会公众在面对一些腐败大案、利益集团时，往往感到难以与之较量。

长此以往，使社会公众参与腐败治理热情下降。

（二）政府职能转变不到位，制度制约不足一方面，政府职能没有调整到位，政府与市场的边界仍然比较模糊。

政府管理的领域较多，有关部门拥有大量的市场监管权力，寻租空间较大。

第1篇一、引言新加坡作为东南亚的一个岛国，以其严格的法律法规和高效的司法体系著称。

在打击腐败行为方面，新加坡的法律规定尤为严格，其中行贿罪的法律规定更是体现了新加坡政府对于反腐败的坚定决心。

本文将详细阐述新加坡行贿罪的法律规定，包括其定义、构成要件、法律后果等方面。

二、新加坡行贿罪的定义根据新加坡《防止贪污法》（Corruption, Crime and Corruption Bureau Act），行贿罪是指任何人为了获得不正当利益，故意给予、提议给予、同意给予或实际给予任何官员、受雇人、代理人或其他任何人员任何金钱、礼物、利益或其他价值物品的行为。

三、新加坡行贿罪的构成要件1. 行贿人故意给予、提议给予、同意给予或实际给予任何金钱、礼物、利益或其他价值物品。

2. 行贿的目的是为了获得不正当利益。

3. 受贿人是官员、受雇人、代理人或其他任何人员。

4. 受贿人接受、同意接受或实际接受行贿物品。

四、新加坡行贿罪的类别新加坡行贿罪主要分为以下几类：1. 直接行贿：行贿人直接向受贿人提供行贿物品。

2. 间接行贿：行贿人通过第三者或中介人向受贿人提供行贿物品。

3. 事前行贿：行贿人在行为发生之前向受贿人提供行贿物品。

4. 事后行贿：行贿人在行为发生之后向受贿人提供行贿物品。

五、新加坡行贿罪的法律后果1. 刑罚：根据新加坡《防止贪污法》，行贿罪的刑罚包括监禁、罚款或两者并罚。

具体刑罚取决于行贿金额、行贿行为的严重程度以及行贿人的悔罪表现等因素。

2. 附加刑：新加坡法律还规定，行贿人可能被处以没收违法所得、禁止从事某些职业或活动等附加刑。

3. 国际合作：新加坡政府积极参与国际反腐败合作，对于跨国行贿案件，新加坡将根据相关国际条约进行刑事起诉。

六、新加坡反腐败机构新加坡设有多个反腐败机构，主要负责打击行贿犯罪：1. 新加坡反贪污委员会（Corruption, Crime and Corruption Bureau，简称CCCB）：负责调查和起诉贪污、行贿等犯罪行为。

二,新加坡公务员制度的内容折射出的华人文化痕迹，对制度建设极有借鉴意义。

(一）、竞争择优的公务员录用和培育办法首先，政府各部门根据本部门工作需要制定录用计划，逐级上报，由政府公共服务委员会发布招聘公告。

其次,在录用过程中，一般不进行笔试,而主要依据应聘者的学历和在校的学习成绩,但应聘者必须通过面试，当场回答各种问题。

录用后还要进行：①心理测验，以了解应聘者的基本素质和潜能.②试用考察,期限开始为两年(现为一年).将试用者放到不同岗位进行实践和评估,并要求每六个月提交一份工作报告。

若两年内没有工作成效，则被取消资格；若考核合格,则成为正式公务员;在录用时还有一个必须的程序是查阅应聘者在学校期间的人际关系、社会服务方面获得的导师评语,以了解应聘者在与他人合作和为社会服务方面所持态度。

从上可以看出，新加坡在录用公务员时对笔试是不看重的,看重的是综合素质和未来发展潜力。

政府官员解释,既然对公务员的文化程度有明确规定，相信能够达到这种文化程度的人，已具备了从事工作所需的知识,因此不需要再进行笔试。

而要想成为新加坡合格公务员，仅有较高文化程度是不够的，重要的是要具有发展潜力和与人合作为社会服务的态度,并在工作中表现出来。

这不就和中国的科举制度选拔官僚一样吗?我揣度是华人文化的影响:封建的官僚不就是当时代的封建国家的公务员吗？只不过当时需要笔试的，但殿试时是口试和笔试都有。

现代我们招考公务员也是通过考试进行选拔，我们也可以改变考试方法，使我们的考试更合理实用，选拔出人员更能为民众服务。

此外，政府每年还从各中学选拔200名优秀高中毕业生,给他们各种奖金和助学金,让他们在国内或国外大学接受教育,毕业后加入公务员队伍，或为政府服务一个规定的期限，同时也从在职人员中选拔德才兼备、出类拔萃的人才，送到国外名牌大学深造，回国后委以重任.我们国家鲜有这种事情，除非是名之曰考察的实际送当官的出国公费旅游。

（二)、科学周密的公务员管理和监督体制新加坡政府在公务员管理体系和管理制度建设方面，制定了一个严密的体系设计，有一套详细、具体的条例。

新加坡公务员财产申报制度探析及其启示作者：黄树标来源：《法制与社会》2020年第11期关键词新加坡公务员财产申报成功经验反腐倡廉作者简介：黄树标，广西警察学院副教授，研究方向：刑事诉讼、程序法。

中图分类号：D7339 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 文献标识码：A ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;DOI：10.19387/ki.1009-0592.2020.04.176新加坡公务员财产申报制度建立于20世纪50年代，经过几十年的发展，该制度的立法及配套制度也日趋完善，已经成为新加坡反腐机制的重要组成部分，使其成为全球最清廉国家之一。

党的十八大以来，党中央对全面推进从严治党提出了更高要求，而在严治党过程中暴露出来的问题大多都指向领导个人财产等有关事项。

新加坡公务员财产申报制度具有其成功的经验和做法，主要是通过完善的法律制度对公务员的财产状态进行一种单向性、强制性的监管，真正从源头上预防和遏制腐败，使政府公职人员的财产状况更加的透明公开。

可以说，新加坡公务员财产申报制度的成功经验，无疑对我国有重要启示意义。

（一）多项立法推进制度的改革在英殖民时期，新加坡的腐败现象十分普遍，腐败已经成为官员习以为常的一种生活方式，部分地方和政府的腐败已经到了无法控制的局面。

在70年代，新加坡总理李光耀在国会演讲时说过：“贪腐到处盛行，从官僚政权的最高级到最低级，贪腐已成为所有当权人物的一种生活方式，成为危害许多东南亚国家发展的政治癌症，民众深受其苦。

” [1]他在对“政府使命”的阐释中讲到：“假如我们掌握政权时，不为人民争取更好的生活而奋斗，只是填鼓几个人的腰包，我们一定会灭亡。

”[2]1959年，新加坡人民行动党上台执政后决心清除政治腐败现象，整顿新加坡吏治，全面推行廉政立国的发展战略。

为进一步监控政府公职人员的财产状况，政府颁布和执行了非常严格的法律制度，希望从公务员财产状况的源头来预防和减少腐败发生的可能。

天天向上五月第三周申论题目及答案解读注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

满分100分。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！给定资料1．2018年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大四次会议上作《政府工作报告》时强调，建设廉洁的政府是一项持久而又紧迫的任务，是人民的殷切期望。

廉洁从政不仅是中国共产党治国安邦的永恒主题，而且是当代中国社会发展的重要前提和内在动力。

在某种程度上说，官员与政府是否廉洁，牵涉到国家的政治和社会稳定，影响着国家的能力和长治久安。

我们的政府是人民的政府，政府的一切权力都是人民赋予的，人民群众看待和评价政府，主要看是不是为他们谋利益，是不是清正廉洁。

这也是我们常说的“得民心者得天下”。

由此看来，政府的廉洁程度，直接关系着人民群众对党的感情、对党的事业的信任和对建设中国特色社会主义伟大事业的信心。

在科技与民智同步发展的时代，我党逐渐意识到固步自封已经难以为继。

党的“十七大报告”提出“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”，正是发自对民意的正确评估上。

无论对内还是对外，透明是最好的对策。

近年来的“两会”，经济民生议题虽然是焦点所在，但正如温家宝总理在首次与网民交流时表示的那样，“为什么在应对金融危机这样重要的时候，而群众却十分关注反腐败？……因为只有一个廉洁的政府、得到人民信任的政府才能够一心一意促进经济发展，才能够采取各种措施实现社会公正。