1．方案的形成
（1）总体概念
以路桥区行政中心的组织模式与尺度为基础，结合行政中心形象要求，规划提出：人本、人和、人气——活力城区的规划理念。
人本：（1）与中央政府的施政理念一致
十六届三中全会和中央经济工作会议先后都提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，把不断满足人的全面需求、促进人的全面发展写入了国家的发展目标，这是非常具战略意义的转折。目前，越来越多的地方政府都逐渐认识到，发展经济的目的不仅是要为了让城市更漂亮，让就业机会变多，……更是要让人民能在漂亮的城市置业安家。
在一个城市、一个国家里，当每个人都能自由发挥潜能地追求个人的幸福时，无数个人的行动最终将聚合起来变成一种群体行为，这实质上就变成了一个地区、一个民族在追求自己的幸福与前途。所以个人的发展是城市、国家发展的基础，当“以人为本”的发展观日益深入人心时，人的潜力，社会的活力将被释放，整个国家将因此充满希望。
（2）提供良好的办公环境
办公环境1 办公环境2
（3）舒适的居住空间
构思的要素：
水系：通过水系的贯穿与整合，形成良好的水网，优化城市住区的空间与景观关系
绿地：利用城市绿地与滨水绿地的组织，形成绿色格网，引导城市开敞空间
空间：通过多种类型空间组织，营造不同体验的场所，体现人本、人气、人和的政府形象
（4）非对称布局：对称布局过于严肃庄严，而非对称空间能来达到空间稳定而不肃穆的气氛，规划通过总体布局的均衡，参与性设施的安排等，营造良好的亲民空间。
居住环境一居住环境二
（4）完善的配套设施
配套设施一配套设施二
人和：交往路径、交往场所、防卫性与属地感
①交往路径：规划通过对交往路径的有意营造，使居民增加见面率，增进小区居民交往，并能区分小区本地居民，因此也能增强小区
的可防卫性。
交往路径图概念图
②交往场所：根据居民不同的交往需求，在交往不同层面设置不同的交往场所，组团设置邻居交往空间、小区设置邻里交往空间，居住区设置住区交往空间，城市设置市民交往广场等空间。
场所1 概念图2
③防卫性
尽量少的布置出入口，形成不同的组团，并通过交往的增加，增强防卫性。
水体利用：利用水网的组织，水的亲和性，创造优美的滨水空间和多类型的水体，如池、滩、泉、池塘、渚等，提供多样的人气体验。
防卫空间防卫概念图
④属地感
通过不同小区主题的确立，强化环境、设施、交往的营造，形成社区精神，积极营造小区的场所感。
属地属感概念图
人气：功能混合、居住品牌、集聚空间、水体利用
功能混和：功能的适当混和，能引导多种人流的活动，并促进交往和集聚，有利于人气的提升。
居住品牌：充分利用行政中心区正在发展的用地价值较低的优势，引进知名房产开发商，建设低廉的房产，营造高档的住区形象。
集聚空间：通过公共交往场所的营造，形成内聚的城市空间，有利于人流的疏导与集中，增加交往频率与时间。
（2）景观
制高点
■景观轴线
■观赏空间
景观形态
（3）绿地
■绿地形态组织
规划充分利用水网，通过绿地互相沟通，形成格网状的绿地系统。
■绿地均好性与尺度
■绿地的渗透（与滨水绿地）
绿地形态
（4）交通概念
■基地交通
■场地交通
■交通效率
交通形态（5）迭合
指引
（1）市场——空间扩张的原动力
路桥市场经济的扩容，为城区用地空间集约化扩张、结构调整，提供了动力基础。
路桥市场众多，经济发达，专业市场从1994年的35个增长到2002年79个。且具有全国范围的辐射力。因此市场规模、类型的变迁，必然导致城市用地空间的扩张与城市结构的调整，适时调整路桥行政中心，能振兴路桥经济，适应三产发展的需求。
（2）交通——区域交通的建构引导城市空间总体布局
沿温台铁路线路与站场选址的明确为路桥城区的现代化建设提供了新的契机，同时城市的空间框架即路桥、黄岩、椒江的职能分工和城市产业区划得到进一步优化和组合。路桥行政中心的调整能有效整合路桥的空间资源（站前区、远东新区等），形成功能组合区，实现做强、做大的目的。
（3）生态——精工细作的选择
路桥行政中心位于台州绿心南侧，在风水上背依青山，有座北朝南之利，顺应台州城市的生态格局，形成多通道的生态组合，改善城市的环境，提升城市形象。
