《第2021讲 环境影响评价机构资质条件》

第1篇一、引言环境影响评价（以下简称“环评”）是建设项目前期工作的重要组成部分，对于保障环境安全、促进可持续发展具有重要意义。

环评资质是从事环评业务的必要条件，我国相关法律法规对环评资质的取得和使用进行了严格规定。

然而，在实际操作中，一些环评机构为了追求利益，出现了借用资质的行为。

本文将探讨环评借用资质的法律后果，以期为相关企业和个人提供参考。

二、环评借用资质的法律依据1.《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国环境影响评价法》第二十一条规定：“从事环境影响评价业务的机构，应当具备下列条件：（一）具有独立法人资格；（二）有符合国家规定的环境影响评价专业技术人员；（三）有符合国家规定的环境影响评价技术设备；（四）有符合国家规定的环境影响评价管理制度。

”2.《环境影响评价机构资质管理办法》《环境影响评价机构资质管理办法》第十七条规定：“环境影响评价机构应当依法取得相应的资质证书，并按照资质等级开展环境影响评价业务。

”三、环评借用资质的法律后果1.法律责任（1）环评机构借用资质的法律责任根据《环境影响评价法》第六十三条规定：“违反本法规定，未经批准或者超越批准范围从事环境影响评价业务的，由环境保护主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

”（2）借用资质的个人法律责任根据《环境影响评价法》第六十三条规定：“违反本法规定，借用、转让环境影响评价资质证书的，由环境保护主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

”2.行政责任（1）环评机构借用资质的行政责任根据《环境影响评价机构资质管理办法》第三十三条规定：“环境影响评价机构未按照资质等级开展环境影响评价业务的，由环境保护主管部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下的罚款。

”（2）借用资质的个人行政责任根据《环境影响评价机构资质管理办法》第三十三条规定：“借用、转让环境影响评价资质证书的，由环境保护主管部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下的罚款。

国家环境保护总局办公厅关于执行《建设项目环境影响评价资质管理办法》有关问题的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2005.11.23•【文号】环办[2005]126号•【施行日期】2005.11.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境保护综合规定正文国家环境保护总局办公厅关于执行《建设项目环境影响评价资质管理办法》有关问题的通知环办[2005]126号各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：《建设项目环境影响评价资质管理办法》（国家环境保护总局令第26号，以下简称《管理办法》）将于2006年1月1日起施行。

为切实加强新形势下环境影响评价机构管理，保证环境影响评价资质（以下简称“评价资质”）审查的严肃性和有效性，现将《管理办法》执行中的有关问题通知如下：一、自2006年1月1日起，我局将不定期受理评价资质的各项申请，并按照《管理办法》和本通知要求对申请机构进行审查。

审查程序一般包括材料形审、专家评审、现场核查、征求意见、公示及审查结果公告。

审查时限为自受理之日起20个工作日，其中专家评审、征求意见、公示所需时间不计算在内。

二、评价资质的申请程序按《管理办法》的规定执行。

申请机构可直接向我局申请，其中对首次申请评价资质的机构，我局将征求申请机构所在地省级环境保护行政主管部门意见，并视具体情况征求行业主管部门意见；对其他有关评价资质的申请，我局将视具体情况征求申请机构所在地省级环境保护行政主管部门意见和行业主管部门意见。

三、为便于掌握与核实申请机构的真实情况，首次申请评价资质、晋升资质等级和因改制、分立、合并等情况申请资质证书更名的机构，除按《管理办法》的规定提交材料外，还应同时提交以下材料：（一）本机构环境影响评价专职人员的受聘证明。

其中，事业单位事业编制人员应提交所在单位出具的人事关系证明；企业或事业单位聘用人员应提交所在单位出具的劳动合同及为其缴纳社会保险的凭证；离退休后的返聘或聘用人员应提交离退休证明及所在单位出具的返聘证明或劳动合同。

建设项目环境影响评价机构应具备的资质条件综合比较记忆法(大纲要求, 了解建设项目环境影响评价机构资质条件的有关规定。

为方便记忆, 本人根据 2010版教材内容,简单的将其总结概括为“六有机构” ,即人、财、物、能力、业绩、体系。

仅供大家参考,可以互相转载,交流,但需注明。

一、有人才(人1、全才甲级:(20+10+3 具备 20名以上环境影响评价专职技术人员,其中至少有 10名登记于该机构的环境影响评价工程师, 其他人员应当取得环境影响评价岗位证书。

环境影响报告书评价范围包括核工业类的, 专职技术人员中还应当至少有 3名注册于该机构的核安全工程师;乙级:(12+6+2 具备 12名以上环境影响评价专职技术人员, 其中至少有 6名登记于该机构的环境影响评价工程师, 其他人员应当取得环境影响评价岗位证书。

环境影响报告书评价范围包括核工业类的, 专职技术人员中还应当至少有 2名注册于该机构的核安全工程师。

乙表:(8+2 具备 8名以上环境影响评价专职技术人员, 其中至少有 2名登记于该机构的环境影响评价工程师 , 其他人员应当取得环境影响评价岗位证书;2、专才甲级:(3+2+1 环境影响报告书评价范围内的每个类别应当配备至少 3名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师, 且至少 2人主持编制过相应类别省级以上环境保护行政主管部门审批的环境影响报告书。

环境影响报告表评价范围内的特殊项目环境影响报告表类别, 应当配备至少 1名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师;乙级:(2+1+1 环境影响报告书评价范围内的每个类别应配备至少 2名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师,且至少 1人主持编制过相应类别的环境影响报告书。

环境影响报告表评价范围内的特殊项目环境影响报告表类别, 应当配备至少 1名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师;3、多才甲级:配备工程分析、水环境、大气环境、声环境、生态、固体废物、环境工程、规划、环境经济、工程概算等方面的专业技术人员;乙级:配备工程分析、水环境、大气环境、声环境、生态、固体废物、环境工程等方面的专业技术人员。

2021年环评成绩合格标准
1. 报告的完整性，环评报告需要包括全面的环境影响评价内容，覆盖项目建设、运营和拆除阶段可能产生的环境影响，包括大气、水、土壤、生物多样性等方面的影响，并对可能的影响进行充分评
估和预测。

2. 准确性和合规性，环评报告需要基于准确的数据和科学的方
法进行评价，符合相关的法律法规和标准要求，确保评价结果的准
确性和可靠性。

3. 专业性，环评报告需要由具有相关资质和经验的专业机构或
人员编制，确保评价过程和结果的专业性和可信度。

4. 可行性建议，环评报告需要提出有效的环境管理措施和环境
保护建议，以减轻可能的环境影响，保护环境质量，符合可持续发
展的要求。

总的来说，环评成绩合格的标准是为了保障环境影响评价的科
学性、可靠性和实用性，以保护环境、促进可持续发展。

具体的标
准可能会因地区和具体项目而有所不同，需要根据当地的法律法规和标准来具体界定。

各地对环评机构的要求
各地对环评机构的要求主要包括以下几点：
资质要求：环评机构应当具有相应的资质，即必须取得国家环保部门颁发的环评资质证书，并且只能在证书规定的资质等级和评价范围内开展环评业务。

同时，机构还需要通过质量管理体系认证。

人员要求：环评机构应当拥有足够数量的合格技术人员，这些人员应当具备相应的专业技能和工作经验，能够按照相关法律法规、技术规范和标准进行环评工作。

机构还需要配备相应的管理人员，确保环评工作的质量和效率。

技术要求：环评机构应当具备相应的技术实力，包括掌握环评领域的最新技术和方法、能够独立编制环评报告书和报告表等。

同时，机构还需要不断更新和提高自身的技术水平，以满足不断变化的环保要求和市场需要。

档案管理要求：环评机构应当建立完善的档案管理制度，确保环评档案的完整、准确和安全。

这些档案包括环评报告书、报告表、原始数据、监测报告等，对于涉及国家秘密和商业秘密的档案，机构还需要采取相应的保密措施。

诚信要求：环评机构应当树立诚信意识，严格遵守相关法律法规和职业道德规范，做到依法依规开展环评业务。

同时，机构还需要建立完善的内部管理制度，防止出现违规行为和利益冲突。

总的来说，各地对环评机构的要求是确保环评工作的质量和效率，保障人民群众的身体健康和生态环境的安全。

同时，也需要推动环评行业的健康发展，提高整个行业的竞争力和水平。

【例题】某建设单位为尽快获得环评审批，故意隐瞒真相，致使为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构在环境影响评价工作中的数据失实，从而导致环评文件失实，则A授予该环评机构资质的环保部门应当对其吊销资质证书B授予该环评机构资质的环保部门应当对其吊销资质证书，并处罚款C授予该环评机构资质的环保部门应当对其吊销资质证书，或处罚款D以上均不正确答案：D解析：环评单位承担责任的前提是环评文件的失实是环评机构的弄虚作假造成的，而此题则是建设单位造成的，所以ABC均不正确。

§3环境影响评价资质管理《建设项目环境影响评价资质管理办法》是现阶段对环境影响评价资质实施具体管理的依据。

一、掌握建设项目环境影响评价资质等级和评价范围划分的有关规定1、评价等级：分为甲、乙两个等级。

均可编制环境影响报告书和报告表，但在乙级评价资质中，有一类仅以编制环境影响报告表为评价范围的乙级资质。

根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》第6条规定，资质证书由国家环境保护总局统一印制并颁发，在全国范围内使用，有效期为4年。

2、评价范围：环境影响报告书的11个小类和环境影响报告表的2个小类特殊项目环境影响报告表，是指输变电及广电通讯、核工业类别项目的环境影响报告表。

一般项目环境影响报告表，是指除输变电及广电通讯、核工业类别以外项目的环境影响报告表。

取得环境影响报告书评价范围的11个小类中的任何一类，可编制此类别的建设项目环境影响报告书及一般项目环境影响报告表。

取得环境影响报告书评价范围中的输变电及广电通讯或核工业类别的，可同时编制特殊项目环境影响报告表。

【小结】对于环评资质的等级和评价范围，绝不能理解为甲级资质是针对环评报告书的，乙级资质是针对环评报告表的。

无论是甲级还是乙级资质都可取得编制报告书和报告表的评价范围，至于到底是哪个资质可以编制哪一类别的报告书或报告表，要看是否符合那个类别的条件。

事实上，资质等级是为了环保部门的管理而设立的，甲级资质就可以承担各级环境保护行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作；乙级资质只能承担省级以下环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书或环境影响报告表的编制工作。

中华人民共和国环境影响评价法《中华人民共和国环境影响评价法》是为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，制定本法。

由第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2002年10月28日修订通过，自2003年9月1日起施行。

2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议重新修订。

目录第一章总则第二章规划的环境影响评价第三章建设项目的环境影响评价第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，制定本法。

第二条本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

第三条编制本法第九条所规定的范围内的规划，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目，应当依照本法进行环境影响评价。

第四条环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。

第五条国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。

第六条国家加强环境影响评价的基础数据库和评价指标体系建设，鼓励和支持对环境影响评价的方法、技术规范进行科学研究，建立必要的环境影响评价信息共享制度，提高环境影响评价的科学性。

国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院有关部门，组织建立和完善环境影响评价的基础数据库和评价指标体系。

第二章规划的环境影响评价第七条国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。

规划有关环境影响的篇章或者说明，应当对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。

环境影响评价资质管理的法律法规规定环境影响评价资质管理的法律法规规定环境影响评价资质管理的法律法规规定，是环境影响评价工程师的重要考点，下面让我们一起来看看吧!一、建设项目环境影响评价资质的法律法规规定环境影响评价的资质管理——是指对从事建设项目环境影响评价技术服务机构的执业条件和执业活动进行审查和监督。

我国《环评法》和《建设项目环保管理条例》均有规定。

1、《环评法》规定：《环评法》第19条：接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价服务，并对评价结论负责。

为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构的资质条件和管理办法，由国务院环境保护行政主管部门制定。

国务院环境保护行政主管部门对已取得资质证书的为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构的名单，应当予以公布。

为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，不得与负责审批建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门或者其他有关审批部门存在任何利益关系。

《环评法》第20条：环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。

任何单位和个人不得为建设单位指定对其建设项目进行环境影响评价的机构。

上述规定表明：(1)环境影响评价机构的性质——属于中介性技术服务机构(不得与负责审批的部门存在利害关系);(2)建设项目环境影响评价资质认定部门——国务院环境保护行政主管部门。

(3)环境影响评价机构的选择——建设单位自主决定【例题】《中华人民共和国环境影响评价法》中规定：接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，按照资质证书规定的()，从事环境影响评价服务，并对评价结论负责。

A.评价范围B.等级和评价性质C.等级D.等级和评价范围答案：D解析：注意建设项目环评资质的.规定2、《建设项目环保管理条例》规定第6条：国家实行建设项目环境影响评价制度。

环境评估公司资质环境评估公司是通过对环境质量的整体评价，对环境影响因素进行测量和评估，为企业和政府提供环境保护和资源管理方面的决策支持的专业机构。

环境评估公司的资质是评估公司的核心竞争力和信誉保证，下面将从几个方面介绍环境评估公司资质。

首先，环境评估公司资质需要满足国家相关法律法规的规定。

根据我国《环境影响评价法》、《环境保护产业经营许可管理办法》等法律法规，环境评估公司需要具备相关资质和技术水平，才能为企业进行环境评估工作。

具体要求包括环境工程领域从业人员需要具备相应的学历和专业背景，公司需要具备一定的注册资金和办公空间等。

其次，环境评估公司资质需要具备一定的专业能力。

环境评估是一门综合性的学科，需要涉及环境科学、环境工程、环境监测、环境经济等多个领域的知识。

公司需要有一支技术力量雄厚的团队，包括环境科学、环境工程、地质勘探、环境监测等专业背景的人才，能够开展全面、深入的环境评估工作。

第三，环境评估公司资质需要具备一定的项目经验和能力。

只有通过大量、复杂的实践项目，才能培养出专业的环境评估团队。

公司需要具备一定的项目经验，并能够提供相关的项目案例和客户反馈，以证明其在环境评估领域具备相应的能力和信誉。

最后，环境评估公司资质需要具备一定的质量管理体系。

环境评估工作需要遵循一定的标准和程序，并需要保证数据的准确性和可靠性。

公司需要建立完善的质量管理体系，包括质量手册、程序文件、记录表等，对评估过程进行质量控制，确保评估结果的科学性和可靠性。

综上所述，环境评估公司资质是一家评估公司的核心竞争力和信誉保证。

具备相关的资质、专业能力、项目经验和质量管理体系，才能保证公司在环境评估领域具备良好的声誉和市场地位。