反腐倡廉法制化若干问题研究

关于做好反腐倡廉工作的若干思考【摘要】坚持反腐倡廉是关系到执政党生死存亡的重大政治斗争，具体到高职院校来说是确保沿着正确政治方向健康科学发展的可靠保证。

我作为湖南民族职业学院机关党总支纪检监察委员、作为一名思想政治工作者，应该理直气壮肩负起这项神圣使命，要充分认识反腐倡廉任务的艰巨性和复杂性，时刻保持清醒的政治头脑；从制度建设入手，时刻把纪律挺在前面；要切实抓好作风建设，时刻做到警钟长鸣，从多方面努力，以多措施并举，促进高职院校教育事业发展。

随着形势的不断发展变化，新的矛盾、新的问题将会更加凸现岀来。

如何夺取反腐倡廉新胜利，应该信心百倍，踔厉奋发，勇毅前行。

关键词：反腐倡廉多措并举基本思路一、深刻认识反腐倡廉的艰巨性，时刻保持清醒头脑当前，教育事业单位反腐倡廉的工作力度不够大，主要表现在三个方面。

一是思想认识不够高。

一些高职院校的领导对反腐倡廉的重要性、必要性和紧迫性认识不够高，不够深，工作上仍然是抓教学一手硬，抓反腐倡廉一手软，仅仅看作是纪检监察处室的事；有的领导还认为既然没有党员干部发生违纪违法问题，说明党风廉政建设工作抓得好，没有必要节外生枝。

由于这些领导思想上产生了自满松懈的情绪，反腐倡廉工作的警觉性处于比较松驰的状态；有的对待反腐倡廉的工作，偏重事后惩处，忽视事前预防、轻视预防腐败的制度建立及落实，致使腐败问题接连不断，时有发生。

有的负责人对反腐倡廉教育不重视，认为可有可无，而且强调一切为经营、教学工作让道。

进而造成反腐教育难落实，经费难保证，活动难开展。

二是制度执行不给力。

近些年来，中纪委相继颁布了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党干部廉洁从政若干准则（试行）》等多项党内反腐监督制度。

有的单位在执行上打折扣。

许多制度成了“挂在墙上、说在嘴巴上、就是难以落到实处”的摆设品。

有的领导干部把反腐倡廉制度当成约束别人的武器，对自己有利的制度就坚决执行，不利的就不理不管不置可否，搁置一边。

当前反腐败存在的突出问题和对策研究近年来,县党风廉政建设和反腐败工作取得了较好的成效,但在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的大背景下,当前反腐败工作还面临不少新情况、新问题,需要采取有效措施加以解决,以推动反腐倡廉工作向更高水平发展。

一、当前反腐败工作存在的突出问题1、廉政教育形式和手段还比较单一。

一是教育手段跟不上时代的步伐,近3年来,全县开展“两挂钩一巡回”上廉政党课153场,基本上还是沿用那种“一人讲众人听”或者是看看电教片、读几篇警示文章的老方法,缺乏与时俱进的理念,途径单一,方法陈旧,效果不佳,与现代网络媒体广泛运用的现状显得格格不入。

二是对教育对象缺乏研究,没有针对本地本单位和党员干部存在的实际问题和迫切需要解决的问题展开调研,没有分层次、分对象区别进行教育。

三是反面警示教育少,往往侧重于正面宣传各类廉政典型和模范人物,近4年来我县查办的科级干部9人,村主干7人,但这些反面典型和违纪案例较少应用到警示教育中。

2、廉政监督机制、方式方法相对滞后。

一是对重点对象的监督缺乏有效手段,对下级领导班子和班子主要负责人的监督,往往局限于会议记录、干部测评等一般性的监督手段,而单靠这些监督手段得出的评价结果往往与实际情况存在较大差距。

二是监督机制与工作需要不相适应,在党内监督上,由于体制机制方方面面的原因,上级监督失之于空、同级监督失之于软的现象仍然没有改变;在行政监督上,监察部门既当监督员、又当运动员,不时出现监督失职、职能错位的尴尬局面。

三是监督配套措施的建立和推动跟不上实际需要,如领导干部收入申报制度,制度本身对领导干部没有很强的约束力,也没有制定相应的配套制度,对收入合法性的审定比较困难,对申报的真实性也缺乏核实审定的具体措施,往往出现报小留大,掩人耳目,对约束领导干部行为作用微乎其微。

3、党风廉政建设责任制还存在薄弱环节。

一是廉政意识淡薄,一些领导干部对“一岗双责”认识不足、理解不深、执行不力,甚至还存在“反腐倡廉就是纪检监察一家的事、单位和个人只是做好本职工作”等错误观念。

反腐倡廉制度建设存在的问题、成因和对策近年来，在党中央、国务院的高度重视下，党风廉政制度建设取得了显著成绩，我们已经建立起了党风廉政建设责任制度、重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、领导干部财产收入申报制度、民主决策议事制度等一系列现代反腐败制度，反腐倡廉制度建设的思路逐渐成熟，反腐倡廉工作的制度化、标准化取得明显进步，但在反腐倡廉制度建设方面还存在不少问题和不足，制度建设仍然是深入开展反腐倡廉工作必须着力解决好的重大课题。

一、当前反腐倡廉制度建设存在的问题一是制度体系不够健全。

当前反腐倡廉制度规定比较零散，没有形成合力，制度规定有的是党内法规，有的是党和政府的文件，有的制度规定标准模糊，有的甚至是重复的，这就使国家工作人员难以从心理上强化廉政主体的法律意识，约束自身可能产生的不廉洁行为，也不利于群众监督和纪检监察机关实施检查、查处，给反腐工作带来了困难，致使一些制度难以落实。

比方关于禁止公款吃喝的有关文件规定各级党委和政府都下发过，而且每年元旦、春节、中秋、国庆等节假日，还要专门下发反对奢侈浪费、制止公款吃喝等方面的规定性文件，重复强调太多，容易造成人们心理上的麻木和行动上的我行我素。

二是制度配套不够完善。

现行党风廉政和反腐败方面的法律法规，很多都是头疼医头、脚疼医脚，零敲碎打，应急特征明显。

主要表达在：法规制度不全，还存在不少盲点或缺项；法规制度之间关联性不强，衔接不好；制度多而不精，层次低，效力差。

这种不恰当、不周密的制度设计不仅无法有效地抑制腐败行为，还可能被腐败分子利用，使制度难以产生应有的实效，甚至有可能出现清官清不了、贪官臭不了的相反效应。

如领导干部收受礼品登记制度，只规定如何登记，不据实登记怎么办，而没有规定如何核实领导干部是否据实登记，从而导致这一制度实事上已经流于形式。

三是制度落实不够到位。

如果我们将反腐倡廉制度比方成孙悟空头上的“紧箍咒”，那么这道“紧箍咒”之所以威力无穷就在于唐僧时刻准备念咒语。

反腐倡廉法规体系构建研究我国反腐倡廉工作一直是政府和国民关注的热点话题。

尤其在近年来，随着反腐风暴的持续发酵和进一步加强，其重要性愈发凸显，已经成为制定政策的必备元素。

为了促进反腐倡廉的发展和加强个人及机构的约束力度，我国逐渐形成了完善的法规体系。

本文将从法规体系的构建出发，深入探讨我国反腐倡廉的发展现状。

一、反腐倡廉从无到有反腐倡廉是中国自古以来的传统美德之一。

改革开放后，随着国有企业的改革和民间经济的迅猛发展，形势突变，反腐也出现了新情况，各类腐败现象层出不穷。

这也促使我国制定了一系列相关法规和政策来保障全社会正常的法律环境和秩序。

2000年，我国首次颁布了《中华人民共和国反腐败法》，这一举措的实施标志着我国反腐倡廉工作进入新阶段。

随着反腐倡廉工作的不断深入，反腐政策也越来越细化。

此后，反腐倡廉几乎贯穿于社会、教育、医疗、司法、行政等各个领域的方方面面，不断提升政府治理能力。

从制定发改委失信惩戒系统、金融领域的反腐监管政策、电商平台整治、人口普查防范欺诈等诸多事件中，可以看出我国反腐体系已经基本建立，反腐工作也有了明显的效果。

二、提高反腐成效，需要加强法规建设由于反腐的工作轨迹属于监管和执法范畴，需要政策法规提供有力的支持。

楼径峰院士曾经指出，中国反腐倡廉的长期目标是形成现代监管法制体系，因此在法规体系的构建和完善方面，我们还存在一些问题。

目前，面对腐败问题的复杂性、全国反腐工作不断推进的趋势，我们应积极打造更全面、完善的法规体系。

要围绕“腐败现象防范”、“反腐斗争持续升华”、“官员廉政素质提升”等三大目标，分析、归纳、总结历史经验和教训，对腐败的管理、查处、惩罚等环节制定更加精准和有力的举措。

加强法规的完备性、系统性、实施效果的监督与评估。

同时，对一些尚未得到解决的反腐问题，也应该多从基层开始探讨，如加强基层治理、完善基层政务服务等。

三、加强社会治理反腐工作除了依靠种种法规和制度的约束之外，还需要加强社会治理，构建守法意识和文明风尚。

关于高校反腐倡廉纪律及规章制度建设的研究高校是反对腐败的纪律、的重要领地。

当前高校反腐倡廉纪律、规章制度建设的现状是：纪律、规章制度建设已上升为共同意识的高度;其体系架构已见雏形。

不足之处：高校反腐倡廉纪律、规章制度体系缺乏整体联动、前后衔接的严密科学性，质量方面还未达到理想效果;纪律、规章制度执行欠有力。

下文对高校的反腐倡廉纪律和规章制度建设进行了研究。

摘要：高校反腐倡廉的守纪守规建设的对策是：用攻坚创新精神推进高校反腐倡廉遵纪守规建设、构建创新适宜的高校反腐纪律、规章制度体系，加大高校反腐倡廉纪律、条规宣传力度，创新宣传教育形式;重视领导干部遵纪守规的带头作用;建立反腐倡廉纪律、规章制度的评议和监控机制，奖惩分明。

关键词：高校反腐倡廉纪律;规章制度建设1、高校反腐倡廉纪律、规章制度建设的目前情况1.1加强高校反腐倡廉的纪律、规章制度建设已上升为共同意识的高度高校已认识到反腐倡廉纪律、规章制度建设的必要性和紧迫性，努力构建“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众积极支持和参与”的纪律、规章制度形成机制，纪律、规章制度建设速度加快，质量更为科学性、系统性。

其一，各高校基本制定了落实《实施纲要》和《工作规划》的纪律规章制度;其二是在高校整体工作部署当中注意加入反腐倡廉纪律、规章制度建设;其三是将反腐倡廉纪律规章制度建设注入高校各项活动之中，比如高校的“十一五”、“十二五”发展规划和各高校长中期规划，使高校各项工作的正常运行都有纪律和规章制度保证。

1.2高校反腐倡廉纪律、规章制度建设的体系架构已见雏形1.2.1以校务公开为核心，建立健全民主决策制度高校推行校务公开制度，所谓校务公开制度就是重大事项决策由集体讨论作出决定的制度，常常召开高校党委会议、常委会、党政联席会议、校长会议等，充分体现集体领导和个人决策相结合的原则。

先制定“三重一大”制度，再辐射学校二级单位和下属单位，形成党委领导，行政主持、纪检委监督、全体师生介入的纪律和规章制度，增进了学校的和谐团结，形成了民主管理的氛围。

反腐倡廉法规制度建设研究反腐倡廉是近年来备受关注的社会问题，也是我们国家长期关注的问题之一。

针对这一问题，我国政府以法规制度建设为主要手段进行了深入研究和大力实施，为反腐倡廉工作的开展提供了重要的制度保障。

本文将围绕反腐倡廉法规制度建设展开讨论。

一、反腐倡廉法规制度的重要性法规制度是国家治理的基础，也是反腐倡廉的重要手段。

人们通过法律制度，规范自己的行为和执政者的行为，从而实现社会稳定和公平正义。

反腐倡廉是维护国家稳定和人民利益的关键举措，法规制度是其必不可少的基础。

只有建立健全的反腐倡廉法律体系，才能实现对权力的制约和监督，保护公民的权利和自由，确保社会的和谐稳定。

二、反腐倡廉法规制度的建设现状我国反腐倡廉法规制度建设始于上世纪80年代，经过近40年的不断完善和发展，现已形成了一整套覆盖领域广泛、类型多样的法规制度体系。

其中包括宪法、行政法规、刑法、监察法等一系列涵盖反腐倡廉的重要法规。

这些法规从监督机制的完善、严厉惩治腐败、反腐倡廉教育宣传等方面均有所规定，并且得到了不断严格执行，为反腐倡廉工作的开展提供了坚实的制度保障。

三、反腐倡廉法规制度的亟需完善尽管我国反腐倡廉法规制度建设取得了长足的进展，但也还存在一些亟待解决的问题。

主要表现在：1.法规制度与实践的脱节。

就是在很多地方反腐倡廉法规制度的落实不够，甚至有一些地方出现了被规范化的“形式主义”。

2.法规制度缺乏前瞻性。

就是我们反腐倡廉的法规制度比较滞后，不能及时、有效地应对现实中出现的新情况、新问题。

3.法规制度具体化程度不够。

就是我们在安排反腐倡廉制度时，应为针对性存在，但在一些制度的优化中，往往只规定了很泛泛的原则，缺乏具体的措辞和解释。

四、完善反腐倡廉法规制度的建议1.建立权力监管机制，加强反腐倡廉法规制度的执行与落实。

2.加快现行法规制度的修订和完善，以解决法规制度与实践脱节的问题。

3.建立反腐倡廉专门法律体系，提高法规制度的前瞻性和针对性。

反腐倡廉制度建设研究在中国，腐败一直是一个严重的问题。

为了应对这个问题，中国也采取了很多措施，通过建立反腐倡廉制度来打击腐败行为。

反腐倡廉制度建设研究就成了一个重要的话题，值得我们去探讨。

1.反腐倡廉制度建设研究的背景中国自改革开放以来，经济快速发展，同时也出现了不少腐败事件。

腐败不仅让人民失去信心，也阻碍了中国社会经济的发展。

因此，政府一直致力于打击腐败犯罪，采取了很多具体的措施。

而反腐倡廉制度建设研究就是其中的重要一环。

2.反腐倡廉制度建设的意义反腐倡廉制度的建设，对改变社会风气，提高群众满意度有重要作用。

这个制度能够规范公职人员的行为，减少腐败事件的发生。

同时，它还可以提高治理效率，使制度更加公正合理。

这都对整个社会的发展有着积极意义。

3.反腐倡廉制度建设的具体措施反腐倡廉制度建设是一个复杂而系统的项目，采取了很多具体的措施。

其中比较重要的包括：（1）建立专门机构中国设立了中央纪委、反腐败协调小组等机构，专门负责腐败行为的打击和预防，这些机构既能够协调各方力量，又能够有针对性地推进反腐倡廉工作的开展。

（2）制定规章制度中国还制定了一系列的规章制度，规范公职人员的行为，防止腐败事件的发生。

比如，制定了《中央委员会关于加强党同人民群众联系的意见》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委（党组）关于选人用人工作若干规定》等规章制度，从源头上打击腐败。

（3）加强教育培训中国还加强了公职人员的教育培训，通过教育提高公职人员的廉政意识和思想觉悟，增强道德素质。

比如，建立了中央纪委网上廉政教育平台，设立了中央党校、行政学院等培训机构，从根本上提高公职人员素质。

4.反腐倡廉制度建设的效果随着反腐倡廉工作的深入开展，制度建设取得的成效也越来越明显。

从2012年到2019年，中国共处理了648万件违反中央八项规定或省级条例规定的问题，给予党纪政务处分130万人次。

另外，在反腐倡廉工作的过程中，还涌现了一批“老虎”“苍蝇”被抓，这种效果也让人们看到了制度建设的重要性。