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公共政策第一章公共政策学的形成与发展1．政策科学—美国著名政治学家勒纳和拉斯韦尔1951年始创这门学科时使用的名称。
P2 2．最早给“政策科学”下定义的是美国斯坦福大学教授伊斯顿·罗斯威尔。
他在勒纳和拉斯韦尔主编的《政策科学》一书的“前言”中指出：“政策科学是以制定政策规划和可供选择的政策方案为核心，运用新的方法论对未来发展趋势进行分析的学问。
P33．政策分析—这个概念最早是由美国著名政治学家林德布洛姆提出来的。
P44．中国古代政策思想的六大内容是：①“世异则事异，事异则备变”的政策思想。
②以民为本，政在得民的政策原则。
③“惠民”、“养民”、“富民”的政策传统。
④重农抑商的政策主张。
⑤“不患寡而患不均”的政策倾向。
⑥无为而治的政策构想。
P7~85．我国古代两本与政策研究相关的著作：第一本是《战国策》，它搜集和论述了战国时期政策分析家们的言行，堪称我国历史上第一部较为系统的政策研究与政策咨询的著作。
第二本是《智囊补》作者冯梦龙搜集并整理，很可能是全世界最早的一本政策案例著作6 从产业革命起到20世纪初叶，直接为公共政策的研究做出重大贡献的学者是亚当·斯密、克劳塞维茨、卡尔·马克思和马克斯·韦伯。
P107．克劳塞维茨是德国军事理论家，结合自己在拿破仑战争期间的实际战斗经验，写出了著名的军事理论著作《战争论》。
他将战略要素分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素。
P118．韦伯认为，人的行为或社会行动包含两个基本因素：动机和目标。
韦伯在社会科学方法论上的建树，主要就是提出了理想类型和主张价值无涉。
P14~15 所谓理想类型理想类型理想类型理想类型，从形式上看就是一种抽象理论的概念结构，一种概念集合或概念框架。
所谓价值无涉价值无涉价值无涉价值无涉，就是划清科学认识与价值判断的界限，前者须坚持客观性原则，将价值判断从经验研究中剔除出去。
9．信息论的创始人是美国贝尔电话研究所的申农。
公共政策-阶段测评11.单选题1.1 公共政策学的研究对象的第二个基本的方面是AA.政策系统B.政策群C.政策链D.政策模式谁是公共政策的主体？谁是公共政策的适用对象或政策的客体？谁为公共政策的制定和执行提供建议、支持与评估？谁将公共政策的信息反馈给政策主体？他们是如何在互动中按照一定的行为结构形成一个统一的政策系统的？这个系统与其环境之间是如何持续不断地以输人一输出一反馈的形式进行信息和能量的交换的？等等。
公共政策学的研究对象的第二个基本的方面就是政策系统。
1.2 公共政策这门学科的诞生地是( B)A.英国B.美国C.德国D.法国在这门学科的诞生地美国，其英文名称有数个并行于世。
1.3 就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是哪个组织的决策行为(A )A.公共权力组织B.非营利组织C.非政府组织D.事业单位组织就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为。
1.4 把公共政策学引入中国，台湾早于大陆，在台湾，最早引入这门学科的高等院校是中兴大学法商学院(今台北大学)、台湾大学和(D )。
A.清华大学B.文化大学C.实践大学D.政治大学把公共政策学引入中国，台湾早于大陆。
在台湾、最早引入这门学科的高等院校是中兴大学法商学院(今台北大学)、台湾大学和政治大学。
1975年台湾大学政治学系率先开设“公共政策”这一课程，任课教师朱志宏于1978年出版了第一本用中文编写的公共政策学教科书《公共政策概论》(台北三民书局出版)。
因此答案应当为D。
1.5 20世纪60年代后期，美国政治学界开始酝酿着一股对行为主义方法论反叛的情绪，并随即波及公共政策学。
从事政策研究的学者，以谁为代表，对拉斯韦尔等学者倡导的行为主义方法论做了全面的批评。
( D)A.西蒙B.阔德C.林德布罗姆D.德洛尔20世纪60年代后期，美国政治学界开始酝酿着一股对行为主义方法论反叛的情绪，并随即波及公共政策学。
1、公共政策学的学科要素有研究对象、概念体系、研究方法2、就结果取向而言，公共政策学的研究对象是公共政策3、从无数项具体的个别的政策抽象出所有的政策的共同本质和属性是政策一般4、公共政策研究的基础性方法是系统分析方法5、个案研究的证据的来源的文献、档案记录、访谈、直接观察、参与观察、物理人工制品6、宋代苏轼在应考时所进的时务策是《教战守策》7、奠定了公共政策学的理论和方法论基础的“三论”是系统论、信息论、控制论8、三论提供的思维方式的特点是系统性、动态性、最优化；三论提供的基本方法是系统方法，信息方法、反馈方法、功能模拟方法9、公共政策学这门学科形成的历史条件：（1）系统论、信息论、控制论的产生（2）决策科学的形成（3）行为科学的形成和行为主义政治学的进展（4）凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大10、决策科学与公共政策学之间的关系是一般与个别的关系11、公共政策学诞生的标志是《政策科学；视野与方法的近期发展》12、公共政策学的创立者是拉斯韦尔13、自 20 世纪 90 年代以来，公共政策学取得的成就主要表现在课题选择的新取向，方法论的非科学趋向、公共政策学的建制化14、学习公共政策学的必要性或基本意义（1）是为了改进政策系统，提高政策质量（2）是为了教育群众理解公共政策，运用政策争取和保护自身的和公共的利益。
以适当的方式向公共组织特别是公共权力组织提出政策建议（3）是为了推动社会科学和自然科学各学科的研究工作具有公共政策研究的取向15、公共政策的含义：公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题，达成公共目标，以实现公共利益的方案。
16、公共政策的内涵有如下几点：（1）公共政策是决定、决策、对策、政策的一种特殊形态，它具有决定、决策、对策、政策的一般特征。
（2）公共政策是公共权力机关的基本的活动方式或活动过程，是公共权力机关的权力意志的表现－－它表征仅公共机关想干什么、为什么、怎样干，不想干什么，为什么不想干（3）公共政策是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果，主导这一过程的基轴是公共权力机关与公民的关系，是前者能不能够以及可以在多大程度上聚合公民的愿望、意向和利益（4）公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素，谋求公共利益的实现是公共政策的灵魂和目的（5）公共政策是一种权威的价值分配方案（6）公共政策在形式上可以是积极的，也可以是消极的17、公共政策的产生所需的初始条件有公共问题的形成；公共决策机关的产生；公共强制机构的出现18、如果我们称战术为“微观决策”则战略可被称为宏观决策19、政治政策的核心价值是获取、巩固与增益国家权力和维护统治阶级的利益20、经济政策的核心价值是获取最佳的社会经济效益21、美国学者詹姆斯。
宁骚《公共政策学》笔记《公共政策学》宁骚（2010最新版）第一章公共政策学的学科要素第二章公共政策与政策工具第三章政策系统与公共决策体制第四章政策过程及其理论模型第五章政策问题与议程设定第六章政策方案的规划与抉择第七章公共政策执行第八章公共政策的评估与监控第九章公共政策的稳定、变动与终结第十章公共政策学知识的应用第一章公共政策学的学科要素※公共政策学：公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究结果转化为政策实践。
※公共政策学的学科要素有：①研究对象②概念体系③研究方法※政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。
※公共政策学的研究对象：（一）公共政策：作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。
可以区分为三个层次：1、具体的个别政策；2、政策群和政策链：（1）政策群：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。
（2）政策链：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。
3、政策一般：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同的本质和属性。
（二）政策系统。
对政策系统的研究应予重视的四个突出问题：1、直接的政策制定系统中决策者的类别差异；2、公共政策的直接主体系统对对象系统的地位的相对性；3、公共政策的直接主体与政策支持系统的地位的相对性；4、公共政策制定系统内部的结构。
有四种类型：①线性结构②职能结构③线性—参谋结构④矩阵结构（三）政策过程：决策行为是选定目标和选取最优化方案并付诸实施的行为。
公共政策自考考点精编公共政策学考什么？题型分值难易程度方法单选题20道，每道1分一般巧记知识点，学会从题干找答案多选题5道，每道2分一般记数量，记关键字简答题4道，每道5分难认真背书；从选择题找答案论述题2道，每道10分难认真背书案例分析2道小题，每题15分略难总结材料第一章公共政策学的学科要素第一节什么是公共政策学一、政策研究、政策分析与公共政策学1.政策研究的内涵：【简答】(1)研究的主体是学术取向的职业学问家；(2)研究活动关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策产出，发现和验证政策与主体和客体之间的因果联系；(3)研究的目的或目标是构建政策理论，创设研究方法，推动学科发展；(4)对研究成果额社会反响的期待是获得学术界同僚的肯定。
2.“政策分析”作为学术术语是由美国耶鲁大学教授林德布洛姆于1956年出版的《政策分析》一书中首先提出的。
邓恩认为：政策分析作为一门应用科学，以描述性、价值性和规范性的多种学科为基础。
3.公共政策学：公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究结果转化为政策实践。
二、公共政策学的学科要素有：①研究对象②概念体系③研究方法政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。
公共政策学的研究对象第一，研究的是组织的而非纯个人的决策行为第二，只有公共组织的决策行为才是公共政策学的研究对象政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究的核心和重点综上所述，就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策。
（一）公共政策：作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。
公共政策笔记第一章公共政策学的形成和发展第一节学科名称梳理1．哪些因素推动和促进了公共政策学的面世？（1）、产业革命和科学技术的发展；（2）、哲学思想的进步和一系列社会、人文科学的诞生和发展；（3）、系统论、信息论、控制论的产生；（4）、决策科学的形成；（5）、行为科学的诞生和行为主义政治学的进展；（6）、凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大推动和促成了公共政策学的面世。
2．政策科学的创始人是谁？美国德斯坦福大学教授伊斯顿。
罗斯威尔。
第二代掌门人是叶海卡。
德洛尔3．政策分析的概念最早由谁提出？美国著名政治学家林德布洛姆。
第二节学科形成以前的政策研究1．中国古代政策思想的主要内容有哪些？（1）、世异则事异，事异则备变；（2）、以民为本，政在得民的政策原则；（3）、惠民、养民、富民的政策传统。
（4）、重农抑商的政策主张；（5）、不患寡而患不均的政策倾向；（6）、无为而治的政策构想。
我国古代有两本与政策研究有关的著作：1．《战国策》；2．《智囊补》冯梦龙著，整理政策案例1238例；2．中国古代出现发达的政策研究的原因：（1）、古代王朝更迭，宗教不能充分解释；而孔孟之道主张从为政得失上去解释执政合法性的获得与丧失，这就使得统治者从维护王朝统治着想去重视政策的制定与执行；甚至在机构和制度上作一定安排；（2）．古代先秦时期就形成“学而优则仕”的传统，到隋唐时期又形成科举制，这种制度安排成为中国古代的读书人热心于观察和分析政策的强大动力。
3．欧洲何时出现政策分析人才？欧洲中世纪的中期和晚期。
4．为何古代没有出现公共政策学？（1）、人们有关政府政策的知识、思想和观点大多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析。
（2）．古代有关政府政策的情况、思想和观点，通常是个人直观体验的产物，而且对政策解释往往是从权威、伦理、哲学的原则。
5．学科诞生前的理论和方法论准备（1）产业革命和科学技术的急速进步，为人们从经验和定量方面研究公共政策提供了新的条件和手段。
第一章公共政策学的学科要素第一节什么是公共政策学一、公共政策学的概念公共政策学是这样一门新兴学科，它尽可能地运用类似于自然科学的研究程序和方法，对政策系统及其环境之间和政策过程诸环节之间及其与系统内外诸影响因素之间进行因果关系或相关性分析，探索公共政策的固有规律，以期改进政策系统、提高政策质量并成功地改造社会与自然。
二、这一学科概念有如下内涵（一）这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策。
（二）按理性的原则来衡量，这门学科具有准科学的特征。
（三）学科内容上公共政策学具有跨学科或多学科交叉、渗透的特征。
（四）这门学科的研究活动具有鲜明的功利性，十分看重研究工作对公共权力机关的功能活动所产生的作用，明确地以改进政策系统、提高政策质量并成功地改造社会与自然为研究目的。
第二节研究对象与概念体系公共政策学的学科要素有三个，即研究对象、概念体系和研究方法。
首先对这门学科的前两个要素研究对象、概念体系加以界定。
一、公共政策学的研究对象研究对象是公共政策学的第一要素。
那么公共政策学的研究对象是什么？就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，兼及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策.因此简单地讲，公共政策学是一门研究公共政策的学问。
(一)公共政策的本质与属性、构成与结构1.本质与属性作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。
2.构成与结构作为公共政策学研究对象的公共政策，可区分为以下三个层次:(1)具体的个别的政策(2) 政策群和政策链(3) 政策一般(二) 政策系统公共政策学的研究对象的第二个基本的方面就是政策系统。
对政策系统的研究，有四个突出的问题应予重视：1.直接的政策制定系统中决策者的类别差异2.公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性3.公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性4.公共政策制定系统内部的结构(三)政策过程公共政策学的研究对象的第三个基本的方面就是政策过程。
自考公共政策研究00318重点内容整理版，
速过
自考公共政策研究重点内容整理版
简介
本文档旨在整理自考公共政策研究课程的重点内容，帮助研究
者快速了解该课程的主要知识点。
内容
1. 公共政策概述
- 什么是公共政策
- 公共政策的特点和分类
- 公共政策制定的基本流程和环节
2. 公共政策制定与实施
- 政策制定的主体和过程
- 政策分析方法和工具
- 政策评估与监测机制
3. 公共政策的影响和评价
- 公共政策对社会经济发展的影响
- 公共政策的评价方法和指标
4. 公共政策的理论与实践
- 公共政策的理论基础
- 公共政策实践中的案例分析
5. 当代公共政策热点问题
- 当代社会面临的公共政策挑战
- 城市化、环境保护、社会公平等热点问题的政策措施
6. 公共政策研究的方法和思路
- 公共政策研究的基本方法和技巧
- 公共政策研究的理论和实践思路
结论
本文档对自考公共政策研究00318课程的重点内容进行了整理，包括公共政策概述、政策制定与实施、政策影响和评价、理论与实
践、公共政策热点问题以及研究方法和思路等方面。
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