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新加坡肃贪倡廉的主要特点1府廉洁，首先要有好的公务员制度作保证。
新加坡公务员的全称是公共服务人员，即政府部门的雇员。
全部公务员分别隶属于民事服务、司法服务和警察部队三大部门。
但在政府部门里任职的不一定都是公务员，这些非公务员包括：法定机构雇员、武装部队人员、警察部队中警长以下的警员、日薪雇员和其他人员。
新加坡行使政府职能的部门除公务员机构外还有法定机构。
所谓法定机构是指依据国会立法成立的管理社会公共事务的，实行企业化管理的政府部门。
新加坡将政府职能部门分为公务员机构和法定机构是其行政制度一大特色。
新加坡早在1986年制定了公务员人数“零点增长”政策，确定其公务员总人数为6万多人，这6万多人里减少一人才能增加一人，法定机构的设立正是为了适应随着社会经济发展而不断变化（增加或减少）的政府职能的需要。
新加坡人认为法定机构是企业化的政府部门，与公务员机构相比较，它拥有灵活的用人和收费制度，允许其按合理的工作成本收费，但必须实行“收支两条线”，各法定机构将收费统一上交财政部，花费由政府统一拨款。
法定机构的雇员同公务员待遇一样，不论各法定机构的“贫富”，待遇同等。
目前新加坡法定机构的雇员也有6万多人。
新加坡法定机构大致类似于我国管理社会公共事务的政府部门（公路局、工商局、贸易发展局等）和事业单位。
有些材料上介绍新加坡公务员总人数有13万人左右，实际上是公务员和法定机构雇员的总和。
新加坡公务员的职务等级分为四级：一级——专业和管理人员级（一级之上还有特级，最高的特级公务员是政府各个部的常任秘书。
政府部长以上的官员不属于公务员序列，称为政务官，即执政党任命的官员）；二级——执行人员级；三级——书记级；四级——办事处辅助人员及外勤人员级。
最低的四级公务员是打字员、杂工等。
职务等级的晋升不是论资排辈，不是每个人都必须从四级公务员做起，逐级。
“读文思廉”推荐文章新加坡反腐倡廉值得借鉴1992年初，小平同志在南巡讲话中提到：“广东20年赶上亚洲‘四小龙’，不仅经济要上去，社会秩序、社会风气也要搞好，两个文明建设都要超过他们，这才是有中国特色的社会主义。
新加坡的社会秩序算是好的，他们管得严，我们应当借鉴他们的经验，而且比他们管得更好。
”当时我正担任中国驻新加坡大使，听到这段讲话后，十分高兴，立即布置了加强考察新加坡廉政建设的调研工作。
由于篇幅有限，本文只能简要谈谈新加坡在反腐倡廉方面的一些措施及其效果。
一、领导带头法规完整李光耀总理年轻时就读英国牛津大学法律系，是个高材生。
回国后担任律师，他具有强烈的法律观念。
1959年他当选为政府总理后，当晚就对父母和兄弟们说：“我当上总理，权力是有的，那是人民的权力，我决不能用来谋私利。
”李光耀本人生活朴素，不求奢华，担任总理后他仍居住在父母的老房子里，上下班坐自己的车，父亲仍然在店铺修理钟表，弟弟做小生意。
当时的新加坡是个贫穷落后的小国。
李光耀认为，新加坡的生存需要政府的廉洁，只有这样才能促使社会稳定，形成良好的外国投资环境，促进国民经济的快速发展。
李光耀对政府官员们说：“作为一名公务员，就要保持廉洁和奉献精神，要想赚钱，就经商去吧!谁不听劝告，就要受惩罚。
”从这种观念出发，李光耀上任后立即制定了《反贪污法》，后又几经修改，日臻完善。
随着形势的发展，政府修改和制定了《公务员纪律条例》、《没收非法财产条例》、《中央公积金制度》等，其中都有遏制和处罚贪污腐败的内容。
经过多年实践，新加坡政府又建立了行政监督机制，成立了“贪污行为调查局”，使新加坡有了完整的法规和严格执法机构。
新加坡成立的反贪污调查局，局长由总统任命，但其工作则由政府总理直接领导。
该局的徽章是一朵荷花，一把利剑。
荷花象征“出淤泥而不染”，利剑表现“威严与公正”，新加坡人民行动党连续执政40余年，被人们称之为“一党专政”，国内虽也有几个反对党，但都不成气候，国会84个议席中反对党只占二三席，人民行动党占绝对优势。
关于新加坡廉政建设的考察报告和相关思考(广东省委副书记、省纪委书记朱明国我率省监察学会代表团,对新加坡廉政建设的有益做法和经验作了重点了解。
形成调研报告如下:一、新加坡廉洁高效的奥秘何在(一新加坡人民行动党执政后把廉洁上升为国家战略,把密切联系群众作为保持廉洁的重要渠道,社区基层组织党员风雨无阻、深入群众;国会议员每月至少一次深入选区、接见选民、听取民意。
(二新加坡把儒家文化倡导的忠、孝、仁、爱、礼、义、廉、耻“八德”作为整个社会尊崇的道德准则和公务员行为规范,使崇廉思想从国家意识潜移默化为国民的自觉行动。
与此同时,强调以法治国,提出反腐败四项原则,即法律面前人人平等、法律里面人人自由、法律外面没有民主、法律上面没有权威。
(三机构独立专业而不独断专行,贪污调查局成为反贪先锋。
贪污调查局(CPIB 是新加坡独立行使肃贪职能的专门机构,隶属于总理公署,由总统任命,向总理负责。
调查局分为两个部门:行动部和行动与特别支援部,其中行动部占据了三分之二的编制。
反贪污调查局秉公执法、有罪必罚。
雷厉风行、精干高效。
严于律己、以身作则。
贪污调查局内部管理严厉,对于害群之马绝不袒护姑息。
—1—(四织就让贪腐行为无隙可乘的制度密网。
一是法律完备,系统性强。
对各级公职人员形成一套严格管理、“步步设防”的约束机制。
二是连锁惩罚,警示性强。
假如公务员贪污受贿,就会被判刑坐牢,开除公职,取消养老金,不能再聘用为公务员,连自办企业都不能当董事,同时犯事公务员的直接领导也要承担连带责任。
三是执行严格,约束性强。
如国家发展部前部长郑章远因贪污受到调查指控。
尽管李光耀与其私交深厚,但并未因他“劳苦功高、人才难得”而心慈手软。
(五高薪为揽贤而非为养廉,打造廉洁高效的公务员队伍。
新加坡是先有廉政,后有高薪,实行高薪制的主要目的不是用来养廉,而在于揽才引贤。
而且,与商界企业家、律师、医生等社会精英相比,新加坡公职人员收入并不算高,同时不再享有任何额外待遇。
新加坡肃贪倡廉的主要特点新加坡肃贪倡廉的主要特点新加坡肃贪倡廉的主要特点一、行之有效的公务员制度?1.新加坡公务员制度概述?新加坡人认为，政府廉洁，首先要有好的公务员制度作保证。
新加坡公务员的全称是公共服务人员，即政府部门的雇员。
全部公务员分别隶属于民事服务、司法服务和警察部队三大部门。
但在政府部门里任职的不一定都是公务员，这些非公务员包括：法定机构雇员、武装部队人员、警察部队中警长以下的警员、日薪雇员和其他人员。
新加坡行使政府职能的部门除公务员机构外还有法定机构。
所谓法定机构是指依据国会立法成立的管理社会公共事务的，实行企业化管理的政府部门。
新加坡将政府职能部门分为公务员机构和法定机构是其行政制度一大特色。
新加坡早在1986年制定了公务员人数“零点增长”政策，确定其公务员总人数为6万多人，这6万多人里减少一人才能增加一人，法定机构的设立正是为了适应随着社会经济发展而不断变化（增加或减少）的政府职能的需要。
新加坡人认为法定机构是企业化的政府部门，与公务员机构相比较，它拥有灵活的用人和收费制度，允许其按合理的工作成本收费，但必须实行“收支两条线”，各法定机构将收费统一上交财政部，花费由政府统一拨款。
法定机构的雇员同公务员待遇一样，不论各法定机构的“贫富”，待遇同等。
目前新加坡法定机构的雇员也有6万多人。
新加坡法定机构大致类似于我国管理社会公共事务的政府部门（公路局、工商局、贸易发展局等）和事业单位。
有些材料上介绍新加坡公务员总人数有13万人左右，实际上是公务员和法定机构雇员的总和。
新加坡公务员的职务等级分为四级：一级——专业和管理人员级（一级之上还有特级，最高的特级公务员是政府各个部的常任秘书。
政府部长以上的官员不属于公务员序列，称为政务官，即执政党任命的官员）；二级——执行人员级；三级——书记级；四级——办事处辅助人员及外勤人员级。
最低的四级公务员是打字员、杂工等。
职务等级的晋升不是论资排辈，不是每个人都必须从四级公务员做起，逐级晋升，而是通过对公务员能力的考核，决定其适合做第几级公务员，然后从该级公务员的第一档逐级升档；若考核认为某人不适合从事上一级公务员工作，则他晋升最多只能到达其本级公务员的最高一档。
新加坡政府的廉洁是举世公认的。
一些有关的国际组织最新廉洁度排名，新加坡名列世界第７位，是惟一排在前１０名的亚洲国家。
他山之石，可以攻玉。
新加坡政府为何能长期廉洁高效？举其要如下：以法治国立国之初，新加坡就下定决心，以法治国，他们的反腐败原则是：法律面前人人平等，法律之内人人自由，法律上面没有权威。
新加坡立国的第二年，国会通过了《反贪污法》，该法规定贪污调查局直接隶属于总理领导、向总理负责。
贪污调查局局长和特别调查员可以不用逮捕证逮捕任何受到指控或怀疑违反《反贪污法》的人，无需公诉人的命令，可以行使《刑事诉讼法》所赋予的特别权力，行使警方特别调查的权力；有权入室搜查，没收被认为是赃款、赃物的任何钱财或物品；有权进入任何要人提供所需的内部资料；有权要求涉嫌者说明财产来源，不能说明来源的，可交法庭审判。
对公务员的约束监督措施严格新加坡的公职人员上自总理，下至一般公务员，除应得的工薪以外，没有任何的其他好处和油水。
没有公用车，没有官邸“公房”。
对于一切应酬活动，都有严格的限制，任何人都没有找借口开上发票便可胡乱报销的机会。
国内的接待、会议、庆典，一切从俭，有一套严格而又公开的财务制度，谁也休想从中揩油。
官员不得到处题字、剪彩，更不准以此为由收受红包。
官员不得向下级单位或所辖企业“借钱”、“要钱”。
选择公务人员要有一套严格的选拔任用制度。
当公务员必须经过严格的考试和体检，没有任何后门可走。
对公务员的品德特别强调，对他们的私生活，比如日常的人员、家庭情况、个人兴趣爱好、个人有无不良嗜好、像吸毒、嫖娼等，管理得十分严格，可以说是滴水不漏。
公务员必须是透明人，为达此目的，新加坡有一些独特的考核制度。
如“紧逼盯人”，把监督实施在分分秒秒之中。
政府每年发给公务员一本Ｅｌ记本，日记本已编好了页次和日期，公务员必须随身携带，每日填写，每周一上班时交主管官员检查签字。
如果主管官员认为有疑点，要将日记本送交贪污调查局审查。
深度探讨新加坡的清廉体系新加坡以它高度的经济发展，廉洁高效的政府和优美舒适的环境赢得了世界的普遍赞誉。
新加坡的治国经验特别为改革开放后的中国政府所重视，1978年11月，邓小平访问新加坡时在与新加坡政府正式会谈以后，邓小平与李光耀单独闭门谈了3个小时。
这以后邓对新加坡的经验赞口不绝，并对高层领导多次谈到要向新加坡学习。
所以我国有很多高级领导人都访问过新加坡，大量的中下级领导人和官员被派去学习和培训。
根据透明国际全球腐败指数显示，2005年全球最清廉的国家和地区排名中，新加坡名列第五，它也是亚洲最清廉的国家。
新加坡的政府廉洁为世界所公认。
新加坡所处的周围国家和地区腐败丛生，为什么新加坡一枝独秀保持清廉？很多去新加坡考察回来的人们告诉我们，新加坡的经验是“高薪养廉”。
很多学者和官员对新加坡的“高薪养廉”赞赏不已，跃跃欲试。
如果不是中国政府官员太多和经济能力不及，恐怕高薪养廉早已实施。
新加坡是怎么保持政府的廉洁，是高薪养起来的吗？这是我到新加坡后特别想搞清楚的问题。
为弄清这个问题，我先后走访了新加坡国立大学教授、人民行动党总部、国会议员和有关政府官员。
我从他们那里得到一个重要的、颠覆我们观念的理论是，新加坡政府实行官员高薪制的主要目的不是用来养廉的，而是为了吸引人才。
国大政治学系反腐研究专家John教授告诉我，新加坡政府官员高薪制是20世纪80年代中后期真正开始实行的。
在这以前，新加坡政府就解决了廉政问题。
在殖民地政府时代，新加坡也是很腐败的。
当时公务员工资不算低。
1965年新加坡被马来西亚踢出来独立建国时，给这个没有任何资源的新生小国留下的是大量的财政赤字。
人民行动党当时就发誓要建立一个廉洁的政府。
但为了减少开支，不得不大量削减公务员的工资。
所以到70年代初，新加坡公务员的工资是很低的，1973年开始给公务员每年多发一个月的薪水，但水平还是很低的。
1985年，李光耀提出要减少政治领导人和高级公务员与私营企业界高级人员之间的收入差距，以降低腐败的刺激。
廉洁征文【1】除贪污腐败,扬清风正气——读《新加坡廉政法律制度研究》有感近年来整顿“四风”运动在中国大地上雷厉风行地盛行开来,所谓“四风”呢,便是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
老百姓对此欢呼雀跃,似乎看到了解救中国社会长期弊端的希望曙光。
是否“四风”的纠正能真正地长期奏效而不是令人失望的空口号呢?是否这场运动真的能给中国社会“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”呢?最近我拜读了一本有关于新加坡的廉洁书籍《新加坡廉政法律制度研究》,觉得深有感触,认为对中国当前社会现状有很大的启示作用。
《新加坡廉政法律制度研究》内容主要包括新加坡的廉政与其立国和发展,廉政立法概论、专门规范公务员行为的法律制度、反贪污机构的建立及其运行机制等。
认真地阅读后,我认为新加坡廉正治国的经验有很多地方值得我们学习和借鉴。
首先,新加坡政府提倡的是秉公执法、有罪必罚,对贪污的界定是重质却不重量的,不论数额,一律治罪。
“打老虎,也打苍蝇”,无论你是狮子大开口私吞了上百万的新元,还是贪小便宜偷拿了1块新元,你都必须为此付出相应的代价;其次,新加坡的法律是敢于碰硬、不讲感情的。
对于贪污者,不论职位多高,都要受到严惩,概莫能外;接着,新加坡的贪污调查局特别强调效率,把“通过迅速和肯定、坚决但公正的行为取缔贪污罪行”作为使命和宣言,在贪污调查局记录中,办理时间最短的案件从接受报案到移交法院只用了7天;最后,“严于律己、以身作则”是新加坡政府的戒律。
调查局内部管理严厉,对于害群之马绝不姑息,曾有官员参与非法赌马而被请退。
新加坡政府是全世界公认的廉洁典范,以上经验真的需要我们细细地研究和学习。
但是,我觉得有此书中有几个观点并不适应中国当下的社会民情,照搬经验也确实不妥:第一,本书中提到“高薪养廉”这一措施在新加坡成功运行,国内对此的声音却褒贬不一。
书中提出,给予公职人员高等薪酬,能一定程度上抑制腐败之风。
因为大家生活质量都提高了,也不必为养家糊口而为五斗米折腰或动歪脑筋。
[收稿日期]2013-03-09[作者简介]杨业玲(1972~),硕士研究生,现为伊犁州委党校党史党建教研室副教授,研究方向:党的建设。
[内容提要]新加坡反腐的成功经验是制度反腐与文化防腐的最佳结合,其以德倡廉、以薪养廉、以规固廉、以法保廉的做法形成了一套完整的文化、制度、法制反腐体系,使得公务人员不想贪、不必贪、不能贪、不敢贪,取得了良好的反贪成效,对我国反腐倡廉工作有着重要的借鉴和启示作用,结合新加坡经验与我国实际,如何打造廉洁诚信的社会文化,培育和传播廉政精神;加强体制改革,为反腐倡廉保驾护航;以监督制约为重点,促进权力的规范运行,是新时期反腐倡廉工作的重要内容。
[关键词]新加坡制度反腐文化防腐启示[D O I 编码]doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2013.02.14［中图分类号］D630［文献标识码］A ［文章编号］1674-6287(2013)02-0047-03腐败是一个世界性的难题。
随着我国改革开放的深入,虽然我们探索出了一条具有中国特色、符合中国国情的反腐之路,但是腐败问题在一些领域、一些部门多发、易发,腐败滋生蔓延的态势没有从根本上遏制住。
在未来较长的时期内,腐败问题将成为国内最大的关注热点和可能引发社会政治危机的首要因素。
新加坡在独立之初也曾经是贪污腐败非常严重的国家,但是经过人民行动党的治理,现在已经成为世界上公认的最为廉洁的国家之一。
虽然新加坡与我国的国情及社会制度虽有不同,但华人占其总人口的78%以上,而且与中国同属儒家文化圈,其廉政建设经验对我们具有非常重要的启发意义。
一、新加坡的制度反腐与文化防腐(一)以德倡廉,使人不想贪新加坡独立之初,并没有完整的价值认同体系,建国以后,李光耀大力倡导以儒家文化为基础的价值观,1991年新加坡政府正式发表了《共同价值观白皮书》,确立了新加坡国民的五大价值观,即“国家至上,社会为先;家庭为根,社会为本;关怀扶持,同舟共济;求同存异,协商共识;种族和谐,宗教宽容”。
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不想不敢不能贪——新加坡廉政制度印象
近期，笔者参加了由山东省检察院组织的赴新加坡《检察制度与
职务犯罪防范》培训班，在新加坡进行了为期十四天的考察学习活动。
其间，在新方承办单位——新加坡民事服务学院的组织安排下，通过
听取新加坡高等学府的教授、前高级公务员和有关专家讲课，参观考
察新加坡高等法院、警察总部、贪污调查局、监狱等司法机构，与法
律界有关人士座谈、交流等形式，对新加坡的社会经济、法律制度特
别是对预防、惩治职务犯罪方面的法律规定和司法制度进行了考察学
习。在整个考察过程中，新加坡政府在廉政建设方面的治国理念，对
公共服务人员（国家公务员）严格的纪律约束、严肃的制度管理、严
密的考核奖惩，给我们留下了深刻的印象。新加坡政府经过近四十年
的不懈努力，建立了一整套完整的法规和严格执法机构，使公务人员
“不想贪、不敢贪、不能贪”，从而有效地保持了政府及其公职人员的
廉洁和高效。其廉政建设的经验和做法，值得我们学习和借鉴。“反
贪倡廉”的氛围使人“不想贪”新加坡是一个国土面积不到７００平方
公里，总人口４００余万，“除了阳光和空气，几乎没有任何资源”的
岛国。为了生存和发展，新加坡政府始终怀有强烈的危机感和紧迫感。
新加坡执政党——人民行动党的创始人、前总理、内阁资政李光耀指
出：国家兴旺的关键是要有一个廉洁的政府，政府官员保持廉洁和献
身精神，是政府牢固的基础。建立一个廉洁、高效的政府，创造良好
的投资环境，是国家生存和发展的必备条件，也是执政党——人民行
动党重要的治国理念。首先，廉政建设从高层做起，政治领导人树立
典范。李光耀指出：“除污防疾，必须彻底而有秩序地从高而下。这
是一条漫长、艰苦的道路，只有一批强有力并具有勇气和廉正的道德
威信的领导人才能办到。”现任总理吴作栋也曾严厉地提出“每个人都
应该知道我绝不容忍任何形式的贪污。我希望所有的部长、国会议员
及所有公务员都能树立起好典范，让其他人仿效……任何部长或国会
议员若被指控通过非法途径或贪污获取财物，贪污调查局将立即进行
调查”，充分表明了政府惩治腐败的决心和信心。新加坡政府通过对
公务员进行定期的培训，加强思想政治教育，树立和培养廉政观念。
专门设立了公务员学院（民事服务学院）和政治研究中心，新招聘的
公务员必须首先接受训练，新上任的公务员必须书写本人宣誓书，在
职的公务员每年也必须有一两周的轮流进修，学习政治、法律知识和
技术，不断提高公务员的综合素质。政府还通过制定并严格地执行法
律、加强舆论监督等形式，向公众昭示政府惩治腐败的决心和力度。
新加坡政府对贪污（新加坡所称“贪污”类似我国刑法规定的“贿赂”）
绝不能容忍，这一点新加坡的公务员和民众都非常明白，在全社会形
成了明确的道德准则，使廉洁勤政不仅成为公职人员的自觉行动，而
且成为民众评价政府及其公务员的基本标准。新加坡人民行动党连续
执政４０余年，政局稳定，经济持续高速发展，人民安居乐业，其基
本原因就是李光耀倡导的廉洁奉公和党政领导的以身作则，赢得了人
民群众的信任和支持。严厉具体的约束使人“不敢贪”新加坡政府实行
“精英治国”，对公务员的选聘、培养、晋升以及考核、奖惩等，都有
完整、具体、实用的政府公务员管理体制和相关法律制度，包括《公
务员法》、《公务员行为准则》、《公务员纪律条例》等。特别是对公务
员廉洁勤政的要求，规定得更加明确而且具体。新加坡不断地修订完
善《防止贪污法》等法律法规，并把防止贪污的行政条文融会到管理
公务员行为和纪律的《公务员指导手册》中。《公务员指导手册》被
奉为公务员的“圣经”，任何公务员都必须严格地遵照执行。手册中除
包括有关法规和行政管理规范外，还对公务员有详尽、明确的纪律规
定，这些规定从大处着眼小处着手?明确具体，有效地防范了职务犯
罪的发生。公务员纪律的主要内容包括：公务员不能向和他有公务关
系的人士借钱；不能借超过他三个月薪俸的无抵押贷款（以免债务过
多而产生贪污意图）；不能利用公务上所获得的信息来换取个人利益；
不能接受公众人士的礼物和款待；因公务接受的礼品，必须如实报告；
礼品价值超过５０新元（约计人民币２００元），必须交公；任职期
间每年申报个人资产和投资；未获书面批准前不得经商或从事副业等。
政府发给每个公务员一本日记手册，公务员要记录本人的活动情况，
主管单位的常务秘书定期核查，发现问题送贪污调查局处理。如：每
年申报一次本人和配偶的财产情况，包括动产、不动产、贵重首饰、
银行存款、股票、证券等。如本单位秘书长发现财产来源有问题，即
送交贪污调查局进行调查。如本人的解释不能令人信服，则作为贪污
受贿的证据。公务员一旦被发现违反了纪律规定，就会受到相应的处
罚。据我们在考察中了解，新加坡警察队伍中受到纪律处分的人员，
大部分是因为借款超出规定这样的“小事”。任何公务员如涉嫌触犯贪
污罪行?将被严厉处罚，被法庭定罪的公务员会失去工作、养老金和
其他利益。根据事情的严重性，失职和不检点的公务员会面临革职、
罚款、降级直至开除的行政处分。而被定罪或开除，对于公务员来说，
失去的绝不仅仅是职业，更重要的是失去了尊严和公众的信任。他将
难以在社会上立足，腐败的成本是巨大的。为了使政府高级官员和公
务员抵御贪污受贿的诱惑，新加坡政府和国会近年来大幅度提高了公
务员的工资，以俸养廉。政府制定了完整的《中央公积金制度》，规
定所有参加社会工作的人员包括政府公务员、企业职工、一般工人都
必须参加公积金制度。一个公务员每月可获得月薪３３％的公积金，
工作时间越久，所得积蓄越多。而且规定公务员在退休前，除购买政
府组屋、为子女交纳学费等规定用途外，不得动用公积金。如果在职
时廉洁奉公，没有贪污腐败和违法行为，退休后，全家生活富裕，安
居乐业。同时新加坡法律规定，对有贪污、受贿等违法行为的人，一
律全部撤销其公积金。可以想见，在如此严厉的法律面前，又有几个
人敢冒此风险因贪小便宜而毁掉自己整个后半生呢！公开的财务管理
使人“不能贪”为了确保政府及公务员廉洁高效地处理国家事务，避免
贪污、舞弊等腐败现象的发生，新加坡政府极力推行行政运作的“五
化”：即：法律化、制度化、程序化、透明化、集权化，持续加强政
府部门行政过程中的反贪污措施。对涉及财务、会计、工程招投标、
采购以及资产管理、出售等财务管理方面的工作，政府都有相关的指
导手册，规定具体的工作程序和处理办法，公务员必须严格地遵照执
行。根据规定，所有公务员不论职务高低，都要对财务程序有一个基
本的了解。对政府各部门的财务管理实行书面授权的委托方式，由财
政部授权部门的常任秘书（部门负责人）负责具体执行。部门的常任
秘书可以根据需要以层层委托的方式，分解管理的职责和权限。委托
必须以书面的形式从上而下层层进行，要清楚地列明被委托者的职务、
责任以及授权的范围，被委托者必须对职权范围内因舞弊或疏忽所导
致的损失负责。为了保证财务制度被严格地执行，新加坡设立了专门
的财务监管机构，如国会公共账目委员会、审计署等。审计署负责对
公共部门的财务管理情况进行定期审计和突击性的检查、监督，并将
审计报告呈交国会。国会委任的公共账目委员会对审计报告和政府呈
交的公共账目，一并进行审查。对发现的问题提出质询，追究责任，
敦促政府改进管理措施。由于政府的财政运作程序严谨、责任明确、
监督有力，减少了公务员中利用职权和制度漏洞进行侵吞、挪用公款
等职务犯罪的条件和机会，因此，在新加坡此类犯罪的发案率极低。
新加坡政府作为国际社会公认的廉洁政府之一，在预防和惩治腐败的
制度、法律及其执行方面，确有独到之处。尽管中新两国在历史文化、
法律渊源、社会经济制度等方面都有较大差异，但是，他山之石可以
攻玉，新加坡的廉政建设和对公务员的管理制度，给我们进一步强化
职务犯罪的惩治与预防工作，提供了可资借鉴的宝贵经验。相信我们
一定会在立足国情的基础上，通过吸收借鉴国外的先进经验，不断地
改革完善我们的司法体制和检察制度，最大限度地遏制腐败现象，为
经济发展、社会繁荣创造一个良好的法制环境。
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