找准结合点 让党建服务小城镇建设

浙江嘉善县罗星街道：党建引领“四度”连心打造商圈楼宇融合发展共同体2021年以来，嘉善县罗星街道党委不断深化党建引领基层治理创新，围绕“党建促楼宇经济发展”目标，以提升引领为着力点、以强化组织力为发力点，探索推行星宇商圈楼宇社区建设，辐射街道辖区内20多幢大型商业综合体、商务楼宇和2200多家企业商铺。

通过发挥职能单位、监管部门、属地社区、楼宇企业作用，扩大党的组织和工作覆盖面，构建到边到底、全面覆盖、条块协同的商圈楼宇党建新模式，加速打造商圈楼宇融合发展共同体。

2021年罗星街道获评数字商贸领域“浙江省数字生活新服务特色镇”，2022年又被评为“浙江省现代服务业创新发展区”。

一、背景起因近年来，城市发展按下了“嘉”速键，一座座商圈楼宇大厦拔地而起，成为城市的靓丽“风景线”。

它们是经济建设的高地，却也是组织建设的洼地。

党组织覆盖面不全、组织凝聚力薄弱、组织号召力不强、组织战斗力欠缺等问题不断显现，亟需结合实际，走出一条商圈楼宇党建新路径，促进楼宇经济高质量发展。

嘉善县罗星街道坚持问题导向，不断探索创新商圈楼宇党建工作模式，通过建强阵地、优化体系、融合力量、丰富载体，不断提升党组织在商圈楼宇的覆盖层级和管理服务能级，构筑起“党建统领、整体智治、高效协同”的商圈楼宇党建新格局，进一步提升城市基层党建工作辨识度和显示度。

二、主要做法（一）建强商圈楼宇党建阵地，让红色堡垒更有“温度”。

一是搭建坚强有力的组织体系。

设立商圈楼宇社区党委，由街道分管领导担任党委书记，企业优秀党员代表、职能部门负责人和楼宇管理人员等担任党委委员，根据各商圈楼宇不同特点划分商圈楼宇专属网格，通过单建或者联建的方式将支部建在网格上，实现网格党组织全覆盖，把党的全面领导有效覆盖所有网格，建强为党站岗放哨的“堡垒哨点”。

二是打造内容丰富的活动阵地。

在街道商业中心置地广场建立一个2200平米，集便民服务、初心讲堂、交友空间、亲子天地、社会组织孵化等功能为一体的社区党群服务中心。

共建联动融合开展党建引领开创城市基层治理新局面随着社会化进程的不断加快，“两新”组织不断涌现，做好城市基层工作，要落实好两个有效覆盖，更要发挥好党组织的政治核心作用。

建组织扩覆盖是重要抓手，强化党组织领导地位是核心关键。

12-2社区充分发挥党组织的政治功能和政治作用，严肃组织生活，创新服务方式，提高服务能力，提升服务水平。

把加强社区党建作为引领社会治理、推进社区建设的重要引擎。

12-2社区属于商业型社区，辖区个体户多，社区党总支坚持从服务群众、服务辖区单位、破解社区热点、难点问题入手，不断丰富“共驻共建”内容。

为全面落实师市基层党建“12345”工作思路，以区域化大党委理念，按照“资源共享、优势互补、互动互联、共同开展”的原那么，社区根据街道“3410”工作机制，推行社区“大党委”工作模式。

把3家驻区单位和2家共驻共建单位统一纳入联建共建机制，依托社区“大党委”共驻共建活动，以“维稳工作连抓、民族团结联谊、宗教工作联管、阵地建设联建、宣传联做、区域环境联创、文化活动联兴、公益事业联办、困难群众联帮、党建工作‘两个全覆盖’联推”为抓手，深入推进“大党委”的各项工作落实。

通过“大党委”工作模式，共建单位从原来的单一物质资助，开展到环境共治、稳定共保、服务共兴、文明共建，到达了共通、资源共享、实事共做、社区共管。

形成了社区党组织与共建单位“你中有我、我中有你、资源共享、共驻共建、协调开展”的社区党建新格局。

共建单位的党员干部们走街串巷进行文明劝导，进门入户宣讲政策，妥善协调解决居民诉求16条，赢得了社会各界的普遍赞誉，实现了城市党建与基层治理的有效互补，相互促进。

12-2社区坚持以党建工作为核心，强化社区功能的整体提升，不断推进社区服务型党组织建设。

社区以“党建+”为抓手，创立了3个党建品牌，成为社区推进城市基层党建的亮点。

通过共建联动，融合开展，进一步加强了社区党组织与党员的沟通联系，形成了以社区党组织为核心，社区居委会为基础，社区居民为主体，共建单位、全体党员等共同参与的城市基层党建工作格局，提高了区域化党建工作水平，新型社区凝聚人心、服务群众、优化管理的功能得到加强。

党建工作与工程项目建设的深度融合途径作者：李林来源：《现代企业》2022年第05期党建工作是基层单位中不可或缺的一个重要组成部分，是推动项目顺利完成的重要动力。

以基层单位为例，基层单位作为国民经济中最基本的核算单位，一直不曾忽视党建工作的重要性，但由于有些工程项目所处地区过于偏远，加之工作环境恶劣，因此党建工作难免落实到基层。

本文以此为背景，对现阶段党建工作与工程项目融合中的难点进行分析，并提出融合策略，以促进党建工作与工程建设能更好地融合。

一、党建工作与工程项目融合的必要性1.党建工作是引领工程项目发展的根本保证。

在历史经验的总结下，加强和注重党建工作，是基层单位不断壮大的重要因素，也是现实发展的客观需求。

在对我国大部分基层单位历史发展的梳理过程中发现，基层单位之所以可以得到快速的发展，其中离不开党的正确领导，也就是说，党建工作是推动基层单位不断发展壮大的重要助力。

在《中国共产党国有企业集成组织工作条例（试行）》中明确指出：“基层单位党支部（党组织）应当紧紧围绕自身生产经营的实际情况来开展工作，充分发挥战斗堡垒的作用”。

由此可见，工程建设只有彻底贯彻党和国家的相关政策，根据国家发展方向的需要确定自身的发展方向，才能确保政治方向不走偏，工作焦点不散，团结带领职工完成项目工作。

2.党建工作是提升项目质量的基本保障。

安全是工程建设的生命线，提高党建建设质量是提升工程质量的重要保障。

将党建工作与工程项目管理相结合，在提升党建工作理念与机制的同时，促进工程项目顺利实施，也是完善基层单位治理体系，提升基层单位治理效能的重要途径。

项目建设过程不可能一帆风顺，而当项目建设遇到紧急情况的时候，充分发挥党员的先锋模范作用，迎难而上，攻坚克难，就能克服一切困难，完成项目工作。

因此，在基层单位中做好党建工作，对于提升职工凝聚力、提升工程施工效率具有重要意义。

二、现阶段党建工作与工程建设融合中存在的问题1.党建工作责任没有落实到位。

党建工作与乡村治理的紧密结合在我国的农村地区，党建工作与乡村治理的紧密结合是实现农村治理现代化、促进乡村振兴的关键。

党建工作作为党的一项重要任务，通过党组织的领导和党员的先锋模范作用，为乡村治理提供了坚强的保障和力量。

本文将从党组织肩负治理职责、党员先锋模范作用、党建工作与农村治理的良性互动等方面，探讨党建工作与乡村治理的紧密结合。

1. 党组织肩负治理职责党组织在乡村治理中具有重要作用。

作为推进党的工作的领导核心，党组织对农村的经济发展、社会稳定、民生保障等方面有着指导和协调的职责。

党组织通过建立健全农村基层组织体系，明确组织设置和职责分工，推动全面从严治党向纵深发展，进一步加强乡村治理工作。

党组织通过加强党员队伍建设，提高党员的政治素质和专业能力，使他们在乡村治理中能够发挥更大的作用。

2. 党员的先锋模范作用党员作为党的中坚力量，在乡村治理中具有先锋模范作用。

党员身负着维护党的领导地位、促进农村稳定发展的责任和使命。

他们要发挥好党组织的桥梁纽带作用，积极参与到乡村治理的各个方面，引领群众做好经济建设、生态建设、民主法治建设等工作。

党员通过示范带动，引导群众积极参与乡村治理，形成多方共治的局面，为乡村的发展壮大提供强有力的支持。

3. 党建工作与农村治理的良性互动党建工作和农村治理之间存在着良性的互动关系。

党建工作为农村治理提供了有力的支撑和保证，而农村治理的深化和完善也为党建工作提供了广阔的空间和平台。

党组织通过开展党员培训、党建活动等形式，提高党员的政治觉悟和工作能力，为乡村治理注入新的力量。

而农村治理的科学发展，也为党建工作提供了更广泛的社会基础和广阔的发展空间。

在党建工作与乡村治理的紧密结合中，我们还需要注重以下几点：一是加强党员队伍建设，提高党员的政治素质和工作能力；二是创新党建工作方式方法，加强基层组织建设和党员培训教育；三是加强党组织和村民自治组织的合作，形成党建工作与乡村治理共同推进的良好合力；四是注重党员的典型示范作用，激励更多的党员积极参与到乡村治理工作中来。

如何将党建工作与中心工作更好融合作者：王桂田来源：《人民论坛》2019年第24期【摘要】党的建设是新时代中国特色社会主义事业健康可持续发展的“根”与“魂”。

围绕中心、服务大局始终是党建工作永恒不变的主题，牢固树立“党建工作与中心工作深度融合”理念，实现从配合到融合的转变，是新时代坚持和加强党的全面领导、推进党的建设新的伟大工程的内在要求，体现了推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的重要作用。

【关键词】基层党建中心工作深度融合【中图分类号】D602 【文献标识码】A“围绕中心抓党建，抓好党建促中心，检验党建看中心”是党建工作的基本原则和基本规律。

党建工作任务的核心就是服务中心、建设队伍，促进本部门、本单位各项工作任务的完成。

要把握好党建工作定位，最重要的就是要把党建工作与业务工作紧密结合起来，与发挥好部门的职能作用结合起来，找准切入点和突破口。

也就是说，党建工作应该围绕中心工作展开，从配合向融合转变，形成常态化的融入机制，推动中心工作不断迈上新的台阶。

然而，当前无论是在思想认识上还是工作实践中，“就党建抓党建”、党建与中心工作“两张皮”现象仍然层出不穷，甚至经常出现党建工作被弱化、边缘化问题，亟须推进党建工作融入中心工作，实现党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，以达到深度融合、相互促进、相辅相成。

准确把握党建工作与中心工作深度融合的内涵，需要回答三个问题。

一是中心工作主要是指什么？简单来说，就是政府、单位或企业等全局性或是阶段性的重点工作任务，例如，學校的中心工作就是促进产学研的整体和协同发展，法院的中心工作就是审判和维护社会公平正义，企业的中心工作就是追求良好经济效益和提高市场竞争力。

中心工作是部门工作的主体和核心，偏离了中心工作，就会丧失部门存在的根本意义。

二是党建工作与中心工作深度融合的根本是什么？党建工作要为中心工作的顺利开展提供政治和组织保障，为工作成果转化构建平台，最终为党领导的中国特色社会主义事业服务；中心工作要秉承新时代党建要求，找准发力点，在具体部署和安排中融入党建要求，自发衍生成为提升党建质量的重要力量。

基层党建如何引领社区治理作者：赵会娟来源：《中国军转民》 2020年第13期赵会娟摘要：以党建为引领，以民生需求为根本立足点，积极探索党建新模式，不断探索社区治理体系建设。

本文在了解了各地在城乡社区党建引领、共治共建等方面的改革举措和先进做法，并围绕相关问题开展了讨论研究。

关键词：基层党建；社区治理；体系建设；共治共建社区是社会治理的基本单元是立足时代新方位、是让生活更美好、人民更幸福的一项重要举措。

在国家政策的引领下，各省市均出台文件，加强社区治理体系建设，共同推动社会治理重心向基层下移，打造共建共治共享的社会治理格局。

一、其他城市的主要经验做法坚持党建引领是根本保证，在城乡社区治理中都坚持党建引领，通过党组织有机联接驻地单位、物业管理、商圈企业等社会力量，整合多方资源，推进共治共建，实现了“从有求必应，到一呼百应”。

（一）推动党建领航以合肥滨湖世纪社区为例，成立的社区党委实现了区域全覆盖，横向由小区党支部、楼栋党小组延伸到红色帮客（骨干党员），纵向覆盖驻地单位党组织、商圈党委、网格党支部、网上党支部，织密党组织这张网，强化“党建+ 治理”。

实行党建联盟。

社区成立党建共同体，涵盖42 家驻地单位党组织。

又如厦门曾厝垵发动商家党员成立经营者联合党支部，对沿街商铺进行“党员示范店”“支部推荐放心店”评选，亮身份，带动诚信经营。

（二）合理的考核激励机制是重要手段在社区治理中，成都、合肥、厦门三地都十分重视社区工作者的培养与职业发展，对个人及社区也制定了明确的考核办法。

在对个人的激励方面和职业发展及晋升空间方面，三地规定或鼓励在公务员、事业单位招考中单独设置针对社区工作者的岗位，畅通优秀社区工作者进入党政机关、事业单位的渠道。

对社区的考核。

如厦门市思明区建立了统一的优秀社区考核评价体系，分为正向指标、负向指标和个性化指标与绩效考核奖挂钩。

通过发挥考核的“指挥棒”作用，奖优罚劣，形成导向。

（三）引进枢纽型社会组织提供综合运营服务例如成都和美社区打破政府“大包办”的传统模式，引进枢纽型社会组织对社区进行综合化运营服务，在孵化培育社会组织方面尤其值得借鉴。

古溪：城镇化之美作者：暂无来源：《农家科技·城乡统筹》 2013年第12期重庆市委四届三次全会提出加快建设五大功能区域，潼南县作为城市发展新区，将是未来工业化、城镇化的主战场。

城镇化建设是促进城乡一体化的一个必要步骤，细数下来，近年来潼南县涌现的美丽宜居小镇还不少，古溪镇就是其中之一。

地处渝西经济走廊以及潼南县北部经济区的古溪镇，在新一轮城市发展战略中，将会给潼南县的区域发展增添更多的活力。

文/图本刊首席记者曹继选记者阮晓芳特约通讯员吕雪洋建设“城市副中心”这个目标是古溪镇城镇化建设的方向和指导，在启动城镇化建设之后，古溪镇的改变不止在地域面积上，更多的是体现在民生、经济的方方面面。

“古溪镇要结合自身实际，找准发展定位，充分利用自身优势，将城镇建设、产业发展和观光旅游结合起来，积极打造富有地域特色的旅游文化，让群众从城镇建设和产业发展中获得更多收益。

”潼南县县长蹇泽西在古溪镇调研时说道。

古溪镇党委书记邓元洪也说：“加快城镇化建设是促进城乡一体化发展的必由之路，也是古溪改善民生、拉动内需、提升产业发展水平的主抓手。

”说起城镇建设，古溪镇的变化还真不小。

场镇大变样，美丽宜居镇成形古溪镇变了！究竟变在那里？位于古溪镇铭隆金竹城小区的全镇首个标准化游泳池在今年夏天开业的第一天就引来了许多“游客”。

青云街居民李小蓉说：“没想到一个小场镇也能建起游泳池，我们也能像城里人那样到标准游泳池去消遣。

”其实，这个标准化游泳池的建设，只是古溪镇城镇化建设的一个缩影，与过去的古溪镇相比，昔日那个面积不到2平方公里的场镇已经扩大到现在的3.5平方公里；场镇人口达到2.6万人；企业商户230家；昔日煮饭靠柴禾、蜂窝煤，如今用上天然气；塑料篮球场、乒乓球台、多种健身器材等基础体育建设设施落户古溪……这些，都是古溪镇的变化，生活在古溪镇的百姓，最能感受到这些细微的变化。

目前，古溪镇还在打造集娱乐、休闲、购物于一体的商贸步行街，场镇城市化进程不断推进，将给居民的生活带来更加丰富的色彩，也为古溪镇的经济发展带来一定的机遇。

当前城市基层党建工作存在的问题及对策建议思考随着当今时代的加快发展，以强有力的城市基层党建引领基层治理实践，逐渐成为推进城市治理现代化的重要举措。

结合实际需要，聚焦“抓党建、促发展”的目标导向，深入分析当前城市基层党建存在的现实问题，需要找准新时代城市基层党建发展的有效路径，并切实将党建优势转化为治理效能。

一、从治理视域看城市基层党建工作的实践（一）激发活力，筑牢了党建工作堡垒。

城市基层党建工作是一项涉及多方协同配合的系统工程。

立足基层治理结构，城市基层党建的构建逻辑以街道党工委为核心、社区党组织为基础、辖区内党员为主体，在区域管理上实行“党支部+网格+党员''的党建工作模式，通过党课教育、送学上门、主题党日、参观体验等持续增强党员党性观念和服务意识,不断优化垂直体系党支部设置，实现了城市基层党建整体效应逐步提升。

（二）阵地联享，推进了党建为民服务。

立足所在城市发展实际，围绕构建引领、融合、共建、协同的“党建共同体”，全面整合街道党建、政务平台、社会服务、文化建设等各种资源，建立健全区委、街道党工委、社区党总支、网格党支部、楼栋党小组等五级党组织联动服务体系，发展形成城市“大党建”格局。

同时，以群众需求为党建方向，推进基础便民服务项目建设，高标准打造社区“邻里中心”“党群之家”等,极大方便了基层群众办事。

（三）夯实基础，强化了党建组织保障。

面对新兴领域的发展，城市基层党建工作在积极推进园区企业、商圈市场、网络媒体、行业楼宇等党组织陆续覆盖的过程中，既引导社区选优配强“两委”干部，也实施乡土人才联络和回归培养，建好、管好、用好后备干部队伍。

例如，社区党组织通过与机关部门、高等院校、企业机构签订共建共联协议、人才结对培训等加强干部建设；定期组织辖区内党支部书记、支部委员、党建联络员开展集中培训学习，提升基层党务工作者能力素养。

（四）发挥优势，打造党建亮点品牌。

一些地区在推进城市基层党建工作的实践中，探索拓展党建工作内涵与外延,深入实施示范点标杆创建，特别是突出党建特色与作用发挥的结合，如区域党建联盟、党群联络点、党员先锋站、“智慧党建云”等品牌，起到以点带面的榜样示范效应。

关于小城镇建设的思考本论文以庆元县左溪镇为例，探讨小城镇建设的现状和问题，并提出相应的建设思路和措施。

左溪镇是一个典型的小城镇，拥有丰富的自然资源和人文历史，但也存在着发展不平衡、产业单一、基础设施滞后等问题。

因此，本文提出了以下几点建议：首先，要加强规划引领，制定科学合理的发展规划，统筹规划城乡发展，促进小城镇建设与农村经济的有机衔接。

其次，要发挥产业优势，推进产业升级和转型，培育新兴产业和特色产业，提高小城镇的经济竞争力和发展活力。

同时，要加强基础设施建设，提高公共服务水平，改善居民生活条件，提升小城镇的品质和形象。

最后，要注重人才引进和培养，加强教育、文化等公共事业建设，提高居民素质和文化水平，推动小城镇的文化建设和社会进步。

通过对左溪镇的研究和思考，可以发现小城镇建设的重要性和必要性。

只有加强小城镇建设，才能实现城乡统筹发展，推动农村现代化和城镇化进程，促进社会主义新农村建设，为经济社会发展注入新的活力和动力。

小城镇的发展与产业的转型升级密不可分，产业是小城镇发展的重要支撑。

庆元县左溪镇作为农业重镇，应该把握机遇，积极发展现代农业，推进农业产业化，加快农业现代化进程。

同时，还应该积极引进优质产业，发展高新技术产业、文化创意产业等，推动小城镇向产业强镇转型。

产业强镇不仅能够带动小城镇的经济增长，还能够提高小城镇的综合竞争力，促进城乡经济一体化发展。

在产业发展方面，还需要加强政策引导，提供优惠政策和服务，鼓励企业投资，加大技术创新和研发力度，提高产品质量和市场竞争力。

三、坚持生态优先，以绿色发展引领小城镇建设生态环境是小城镇发展的重要保障，也是小城镇建设的重要内容。

庆元县左溪镇地理位置优越，生态环境良好，应该把握这一优势，坚持生态优先，推进绿色发展。

在小城镇建设中，要注重生态保护，加强环境治理，建设绿色生态小城镇。

具体来说，要加强生态环境保护，加强水源保护和治理，推进垃圾分类处理，提高城镇垃圾处理能力，建设生态公园和绿道等，打造绿色生态小城镇。

提升城市基层党建效应助推宜居城市建设的建议摘要：推进宜居城市建设，必须立足城市发展实际和人民需求，既需要搭建以基层党组织为核心引领的平台和载体，也需要构建齐抓共管的制度机制，实现党建引领与城市治理深度融合、有效衔接，切实把党的领导贯穿于城市治理的各方面和全过程。

通过紧扣提升城市基层党建效应助推宜居城市建设主题，深入街道社区开展调研，广泛听取意见建议，充分借鉴国内外城市基层党建经验做法，分析了江津区提升城市基层党建效应的现状及困境，从而提出针对性的建议。

关键词：城市基层党建；宜居城市；江津；社区治理推进宜居城市建设，必须立足城市发展实际和人民需求，既需要搭建以基层党组织为核心引领的平台和载体，也需要构建齐抓共管的制度机制，实现党建引领与城市治理深度融合。

课题组立足江津，放眼全球，紧扣主题深入街道社区开展调研，广泛听取意见建议，充分借鉴国内外城市基层党建经验做法，分析了江津区提升城市基层党建效应的现状及困境，提出针对性的建议。

一、江津区提升城市基层党建效应助推宜居城市建设的困境分析（一）职能错位、责任缺失，党建引领宜居城市建设观念转变不彻底少数基层党组织领导重业务轻党建的现象仍然存在，落实党建工作责任制不够到位。

一些社区党组织负责人淹没于社会居委会的日常事务中，社区党组织和党员在城市社区治理中的战斗堡垒和先锋模范作用发挥不够充分。

（二）约束乏力、管理缺位，党建引领宜居城市建设存在覆盖“盲区”传统社区党建覆盖的“盲区”愈发显现，一些党员户籍所在地与居住地分离、组织关系与工作地分离。

离退休党员、退伍党员、待业大学生党员不断进入社区，导致“口袋党员”“隐形党员”现象出现。

物业企业党组织和工作覆盖融合不够。

（三）条块分割、资源分散，党建引领宜居城市建设缺乏驻区单位有效配合社区与驻区单位在党组织关系上互不隶属，行政上互不关联，部分驻社区单位与社区联系较少，对社区党组织的工作支持和配合不够，而社区在统筹协调驻区单位方面相对乏力，没有真正扭成“一股绳”。