浅论尴尬生存的基层法律工作者
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乡镇政法工作存在的主要问题困难乡镇政法工作作为基层社会治理的重要组成部分,面临着各种各样的问题和困难。
这些问题和困难包括:立法规范不健全、治理能力不足、资源分配不均、警务管理不规范等。
本文将对乡镇政法工作存在的主要问题困难进行深入分析。
首先,乡镇政法工作的立法规范不健全是一个突出的问题。
由于乡镇政法工作属于基层治理范畴,相关的法律法规相对较少,无法有效规范工作。
一些具体问题在乡镇层面可能没有相应的法律依据,导致处理不当,甚至出现地方性法规与中央法规不一致的情况。
这给乡镇政法工作带来了很大的困扰,也制约了其有效运行。
其次,乡镇政法工作的治理能力不足也是一个普遍存在的问题。
乡镇政法工作面临着辖区范围广、人员多、治安环境复杂的困难。
一些乡镇政府和公安机关在办案能力、应急处置、调解能力等方面存在短板,难以有效应对各种突发事件和社会矛盾。
此外,由于基层治理工作人员在数量和素质上存在不足,进一步加剧了治理能力的不足。
资源分配不均也阻碍了乡镇政法工作的推进。
由于基层治理的资源不足,乡镇政法工作的发展受限。
一些乡镇政法工作力量薄弱,警车、警衔、办案物资等硬件设施不足,导致工作面临着较大的困难。
此外,一些乡镇政法工作人员的培训和福利待遇也不尽如人意,难以激发工作积极性和创造力。
警务管理不规范也是乡镇政法工作存在的一个问题。
一些乡镇警务管理存在着一些不规范的现象,例如警力分配不合理、执法程序不规范、执法行为不当等。
这些问题导致了执法不公正,不仅损害了民众的利益,也削弱了人民群众对政法工作的信任。
针对上述问题和困难,我认为应采取以下措施加以解决。
首先,要加强立法工作,制定更健全的法律法规来规范乡镇政法工作。
其次,要大力加强基层治理能力的培养和提升。
通过加强工作人员的培训和提高福利待遇,增强基层治理的专业性和执行力。
同时,要加强资源的投入,保障乡镇政法工作的顺利进行。
最后,要加强警务管理,建立规范化的管理制度,确保执法公正、文明执法,恢复人民群众对政法工作的信任。
第1篇一、案例背景近年来,随着我国法治建设的不断推进,法律基层服务工作在维护社会稳定、促进社会和谐方面发挥了重要作用。
本文以某社区居民法律咨询为例,分析法律基层服务工作的具体实践,探讨其在解决居民法律问题、提高居民法律意识等方面的积极作用。
某社区居民张先生,50岁,家中有一位80岁的母亲,妻子因患病长期卧床。
张先生为维持家庭生计,独自在外打工。
近日,张先生因与房东发生纠纷,导致其居住的房屋被强行拆除,无家可归。
张先生心急如焚,无奈之下,向社区法律服务站寻求帮助。
二、法律基层服务过程1. 接受咨询社区法律服务站工作人员在接到张先生的咨询后,详细了解了其基本情况,包括家庭状况、纠纷原因、损失情况等。
同时,工作人员还向张先生讲解了相关法律法规,告知其维权途径。
2. 协助调解根据张先生的情况,工作人员认为其纠纷可以通过调解解决。
于是,工作人员联系了房东,向其说明了张先生的困境,并尝试促成双方进行调解。
经过多次沟通,双方最终达成一致,房东同意赔偿张先生一定的经济损失。
3. 法律援助在调解过程中,工作人员发现张先生的母亲和妻子均符合法律援助条件。
于是,工作人员协助张先生向法律援助中心申请援助,为其提供法律援助服务。
4. 法律宣传为提高社区居民的法律意识,社区法律服务站定期开展法律宣传活动。
在此次事件中,工作人员利用社区宣传栏、微信群等渠道,向居民普及相关法律法规,提醒居民在遇到类似问题时,要及时寻求法律帮助。
三、案例分析1. 法律基层服务的重要性法律基层服务工作是法治建设的重要组成部分,对于维护社会稳定、促进社会和谐具有重要意义。
本案中,社区法律服务站通过提供法律咨询、调解纠纷、法律援助等服务,有效解决了张先生的实际问题,维护了其合法权益。
2. 法律基层服务的工作方法(1)主动了解居民需求。
社区法律服务站工作人员要主动了解居民的法律需求,及时发现并解决居民的法律问题。
(2)加强法律宣传。
通过多种渠道开展法律宣传活动,提高居民的法律意识,使居民学会运用法律武器维护自身权益。
基层法律工作者前景基层法律工作者是指在基层法律服务机构(如法律援助中心、法律咨询所等)从事法律服务工作的人员。
随着社会发展和人们法律意识的增强,基层法律服务工作的需求不断增加,因此基层法律工作者的前景也十分广阔。
首先,随着法治建设的深入推进,人们对法律服务的需求日益增长。
作为法律服务的第一线工作者,基层法律工作者具有丰富的法律知识和实践经验,能够为人们提供法律援助、调解纠纷、咨询法律问题等一系列服务。
他们不仅在人民群众中享有较高的声誉,而且有望得到政府的大力支持和关注。
其次,基层法律工作者的工作内容丰富多样,职业发展空间较大。
在基层法律服务机构中,他们可以参与各类案件的处理和解决,例如婚姻家庭矛盾、房地产纠纷、劳动争议等。
通过积累丰富的实践经验,他们不仅可以成为优秀的法律专业人才,还可以成为出色的法律管理者、法官、检察官等。
再次,随着基层法律服务机构的建设和发展,基层法律工作者的职位和待遇逐渐提升。
近年来,我国各级政府纷纷加大对基层法律服务机构的投入,提高基层法律工作者的工资待遇、职称评定标准等,为他们提供更好的工作环境和发展平台。
同时,一些地方政府还积极引进高端法律人才,加强基层法律服务队伍的建设,为基层法律工作者提供更多的职业发展机会和广阔的发展空间。
最后,基层法律工作者具有良好的社会地位和声誉。
在中国传统文化中,法治和公正一直被人们所推崇和追求。
作为法律领域的专业人士,基层法律工作者在社会中享有较高的威望和信任度。
他们的职业使命感和责任感使得他们成为社会的中坚力量,同时也为他们的职业发展提供了更多的发展机会和空间。
综上所述,基层法律工作者的前景广阔。
随着法治建设的不断推进和人们法律意识的增强,基层法律服务工作的需求将持续增加。
在这个过程中,拥有专业知识和丰富经验的基层法律工作者将成为社会的守护者和贡献者,享有更好的职业发展机会和待遇。
因此,对于有志于从事法律工作的人来说,选择基层法律工作者的职业道路将是一条值得考虑和追求的道路。
乡镇政法工作存在的主要问题困难一、乡镇政法工作存在的主要问题困难乡镇是我国基层政权和社会治理的核心单位,而在乡镇一级,政法工作也扮演着重要的角色。
然而,乡镇政法工作中存在着一些主要问题和困难,这给基层社会治理带来了挑战。
本文将从多个方面分析这些问题,并提出相应的解决措施。
1. 人员素质不足乡镇政法工作所需人员队伍素质参差不齐。
一方面,由于对岗位要求认识不够清晰或资金有限,乡镇政府往往未能招聘到适合的人才填补重要职位空缺;另一方面,具备专业知识和技能的专业人士较少选择在乡镇从事政法工作。
为解决这一问题,应加强对乡镇政法干部队伍建设的关注,并制定相应的培训计划和培养机制。
此外,在吸引专业人士进入乡镇时可考虑增加福利待遇或提供发展机会。
2. 缺乏权力和资源支持与城市相比,乡镇政府在政法工作中常常面临权力和资源支持的不足。
由于人员编制和经费限制,乡镇政法机关的力量相对薄弱,缺乏对复杂社会问题的有效处置能力。
为解决这一问题,需要加大对乡镇政法机关的支持力度。
中央和地方政府可以增加财政拨款,提供更多人员编制,并向乡镇下放更多处理权限。
此外,建立与其他行政机关合作的机制也是一种可行的方式。
3. 社会治安形势复杂随着经济社会发展进程的加快和城市化进程的推进,乡镇社区治安形势日益复杂。
矛盾纠纷频发、传统观念冲突等问题使得乡镇政法工作面临更大挑战。
针对这一问题,应重视预防为主、综合治理为辅的原则,在基层社区建立起科学完善的社会治安管理体系,并开展相关宣传教育活动。
同时,要加强与居民之间的沟通和协商,早期发现并妥善解决矛盾积案。
4. 法治观念薄弱在一些乡镇地区,由于长期以来法治观念不强、传统观念影响较大,人们对法律的认识和遵守程度相对较低。
这对乡镇政法工作的开展造成了一定困扰。
要解决这一问题,需要加大法制宣传教育力度。
政府可以组织相关培训和讲座,提高民众对法律的认知度;同时还应当通过打击违法犯罪行为,树立正常与犯罪行为相对立的秩序意识。
基层反映:女性综合执法人员遭遇职业尴尬女性综合执法人员遭遇职业尴尬近年来,随着女性在社会各行业中的参与度不断提高,女性综合执法人员逐渐增多。
然而,尽管女性综合执法人员付出了同样的努力和汗水,却常常面临着种种职业尴尬和困境。
首先,女性综合执法人员在执法行动中常常遭遇到性别歧视。
尽管现在的社会意识发展已经有所提高,但是仍然存在很多人认为这个领域更适合男性。
在某些重体力活和高危岗位上,女性可能会受到限制,例如冲锋队员、特警等。
即使在其他岗位中,女性依然存在为人所忽视的问题。
在公众眼中,男性更加威猛和精力充沛,在某些情况下,即使女性综合执法人员有着同样的能力和执法意愿,也很容易被认为没有“男子汉”的全部要素。
其次,女性综合执法人员在工作中也面临着职业生涯发展困境。
女性进入这一领域往往需要付出更多的努力和决心才能如愿以偿。
一方面,过于依赖体力劳动的职位对女性不太友好。
另一方面,女性也常常面临家庭责任的压力,例如婚姻、育儿等,这使得她们很难像男性一样全身心地投入到工作中。
女性综合执法人员需要在职业发展和家庭生活之间找到平衡点,这无疑增加了她们的生活压力。
再者,女性综合执法人员常常遭遇到侵犯隐私和性骚扰问题。
由于工作性质的特殊性,女性综合执法人员可能会面临来自同事和上级的不当行为。
例如,有些男性同事或上级可能会对女性同事进行性别歧视、性骚扰或霸凌行为。
这不仅对女性综合执法人员的工作环境造成了困扰,也严重侵犯了她们的个人权益和尊严。
这种行为不仅违背了道德标准,也违法了相关的法律法规。
另外,女性综合执法人员也常常面临着外貌攀比和身材标准的影响。
由于工作的特殊性,女性综合执法人员的外貌和身材似乎成为了舆论和媒体的焦点。
这种外貌攀比和身材标准对女性的要求十分苛刻,不仅给她们带来了肉体上的压力,也对她们的自尊心造成打击。
女性综合执法人员应该更多地关注她们的职业能力和专业素质,而不是被限制在外貌和身材上。
针对以上问题,我们有必要采取一些措施来改善女性综合执法人员的职业环境和地位。
基层法律服务工作的现状、存在的问题及对策基层法律服务工作的现状、存在的问题及对策武胜县司法局:夏杰雄基层法律服务所是实践依法治国基本方略的重要载体及其有形式,是建设社会主义依法治国家的重要力量,在推进全社会依法建设进程中占有重要地位,发挥着重要作用。
多年来,在各级党委、政府的领导特别是各级司法行政机关的有力指导和管理下,基层法律服务所从无到有、从小到大、从弱到强、迅速发展。
为推动民主法制建设,促进经济社会的健康发展作出了重要贡献。
但受诸多因素的影响,基层法律服务所的工作仍然存在不少困难和问题,在一定程度上影响了法律服务功能与效率发挥。
一、基层法律服务工作的现状基层法律服务所完成脱钩改制后,已成为“自愿结合、自我管理、共同出资、共担风险”的合作制社会法律服务机构。
我县基层法律服务所及其从业人员总体状况是:一方面在主观方面普遍增强了担忧心理、求富心理、进取心理和期望心理;在客观方面仍然接受司法行政机关、基层人民政府委托工作,参与与基层民主法制建设,但积极性、主动性、责任心明显下降;在自身建设上法律服务所都还在是与司法所合属办公,职责不清。
另一方面也暴露出各种问题,诸如内部分工不明确,业务开展不顺畅,办案质量不讲究,财务管理不规范,卷宗材料不齐全,内部人员不团结,制度建设不完善,合伙人员不到位等等。
二、存在的问题(一)现行的法律法规不完善制约着基层法律服务业的发展现行调整基层法律服务关系的法律依据主要有司法部的《基层法律服务所管理办法》、《基层法律工作者管理办法》以及《四川省基层法律服务条例》,随着《行政许可法》的实施,在国务院决定取消的第三批行政审批项目中,就明确取消了司法部对基层法律服务工作者执业资格认可和基层法律服务所设立核准。
1995年通过的《四川省基层法律服务条例》经2004年省十届人代会的修订,取消了基层法律服务的设立条件、审批程序,据此,基层法律服务所的设立便变得无章可循、不便操作。
另一方面,对基层法律工作者执业资格的认可被取消,使刚刚建立起来的全国法律工作者资格考试失去了存在的依据,而根据《四川省基层法律服务条例》中关于基层法律工作者的执业条件并未修改,执行的仍然是1995年的标准,同时对考核授予资格也未作规定,省上也未组织过全省性的法律工作者资格考试,使得近五年来法律工作者这支队伍日渐萎缩,也使一部分刚从法律学校毕业的学子在未通过国家司法考试之前想从事基层法律服务工作成为可望不可及的事情。
司法行政论文基层法律服务人员存在的问题及解决办法之管见司法行政论文基层法律服务人员存在的问题及解决办法之管见随着社会的发展和人民对司法公正的要求不断提高,基层法律服务人员在司法行政工作中扮演着重要的角色。
然而,目前在实践中,基层法律服务人员存在着一系列问题,限制了其工作效能和服务质量。
本文将就这些问题进行分析,并提出相应的解决办法。
一、问题分析1. 专业知识不足基层法律服务人员在处理案件时,需要具备扎实的法律基础知识,但目前一些基层法律服务人员的法律知识相对薄弱。
这可能是由于基层法律服务人员学历水平不高、学习环境相对薄弱等原因所致。
这导致他们在处理某些复杂案件时经常出现错误或无法准确判断。
2. 业务能力不强除了法律知识外,基层法律服务人员还需要具备一定的业务能力,如调解、协商、文书撰写等。
然而,目前一些基层法律服务人员在这些方面还存在不足之处,无法有效地解决矛盾和纠纷,影响了案件的解决效率。
3. 工作压力大基层法律服务人员在人力资源有限的情况下,承担着大量的工作任务,如案件审理、调解、材料整理等。
他们需要面对着日益增长的法律需求,承担着巨大的工作压力。
这导致一些基层法律服务人员在服务中出现疲惫、焦虑等现象,进一步影响工作效率和服务质量。
二、解决办法1. 加强培训和教育为了提升基层法律服务人员的专业知识和业务能力,需要加强培训和教育。
政府可以组织针对基层法律服务人员的培训课程,包括法律知识的学习、实际案例的研究等。
此外,可以设立专门的法律职业学校或培训机构,为基层法律服务人员提供系统化的培训。
2. 加强监督和评价机制为了确保基层法律服务人员的工作质量和效率,需要建立健全的监督和评价机制。
这包括对基层法律服务人员的工作行为进行监督,对服务质量进行评价,以及根据评价结果进行奖惩激励。
有效监督和评价可以推动基层法律服务人员提高工作水平和服务质量。
3. 提供适当的工作环境和待遇为了减轻基层法律服务人员的工作压力,需要政府提供适当的工作环境和待遇。
第1篇时光荏苒,岁月如梭。
转眼间,我已经走过了基层法律服务工作者考试的历程。
回首这段历程,心中感慨万千。
在此,我想分享一下我的考试心得体会。
一、考试背景我国法律体系不断完善,基层法律服务工作者在维护社会公平正义、服务人民群众方面发挥着重要作用。
为了选拔一批具备专业素质、热爱基层法律服务工作的人才,我国设立了基层法律服务工作者考试。
考试内容涵盖法律基础知识、法律实务、职业道德等,旨在选拔出能够胜任基层法律服务工作的优秀人才。
二、备考阶段1. 了解考试大纲和教材在备考阶段,首先要了解考试大纲和教材,明确考试范围和重点。
通过查阅相关资料,我发现考试内容主要包括宪法、民法、刑法、行政法、诉讼法等法律基础知识,以及合同法、婚姻法、继承法等法律实务。
2. 制定学习计划根据考试大纲和教材,制定详细的学习计划。
我将学习计划分为三个阶段:基础知识阶段、实务阶段、冲刺阶段。
基础知识阶段,重点复习宪法、民法、刑法等核心法律知识;实务阶段,结合案例进行学习,提高法律运用能力;冲刺阶段,查漏补缺,巩固所学知识。
3. 参加培训班为了更好地备考,我参加了培训班。
培训班为我提供了系统的学习方法和实战经验,使我受益匪浅。
在培训班中,我学会了如何快速掌握法律知识,如何运用法律知识解决实际问题。
4. 做题练习在备考过程中,做题练习是必不可少的。
通过做题,我可以了解自己的不足,及时调整学习策略。
我将做题分为两个阶段:基础知识阶段和实务阶段。
基础知识阶段,重点练习选择题和判断题;实务阶段,重点练习案例分析题。
5. 模拟考试在备考的最后阶段,我参加了模拟考试。
模拟考试有助于检验自己的学习成果,提高应试能力。
通过模拟考试,我发现自己在某些方面还存在不足,及时调整了学习策略。
三、考试阶段1. 保持良好心态在考试当天,保持良好心态至关重要。
我提前到达考场,调整呼吸,放松心情。
在考试过程中,遇到难题时,我告诉自己:“这只是考试的一部分,我相信自己能够克服困难。
《试论基层法官的职业困境》篇一一、引言基层法官,作为司法体系的重要组成部分,承担着维护社会公正、保障人民权益的职责。
然而,在现实生活中,基层法官却面临着种种职业困境,这不仅影响着法官个人的发展,也直接关系到司法的公正性和权威性。
本文旨在深入探讨基层法官所面临的职业困境,以期为解决这些问题提供有益的参考。
二、基层法官的职业困境(一)工作压力大基层法院案件数量庞大,法官需要处理大量的刑事、民事、行政等案件。
同时,由于案件的复杂性和敏感性,法官需要投入大量的时间和精力进行案件调查、审理和判决。
此外,法官还需要应对各种社会压力和舆论压力,这使得他们的工作压力巨大。
(二)职业发展空间有限由于基层法院的职务晋升渠道有限,许多基层法官在职业生涯中难以得到晋升。
这导致一些法官在工作中缺乏动力和激情,对司法事业的发展产生消极影响。
同时,基层法院的薪资待遇相对较低,也使得一些优秀的法官选择离开基层法院,寻求更好的发展机会。
(三)司法环境复杂基层法院审理的案件涉及社会各个领域,包括经济、文化、教育、医疗等。
这些案件往往涉及到复杂的利益关系和社会关系,使得法官在审理案件时需要面对复杂的司法环境。
此外,一些当事人和律师对司法程序和法律条文的理解不足,也给法官的工作带来了一定的困难。
(四)法律知识更新快随着社会的发展和法律的完善,新的法律知识和理论不断涌现。
然而,由于基层法官的工作繁忙,他们往往没有足够的时间和机会去学习和掌握新的法律知识和理论。
这可能导致他们在审理案件时无法充分运用最新的法律知识和理论,影响案件的公正性和权威性。
三、解决基层法官职业困境的对策(一)减轻工作压力为了减轻基层法官的工作压力,可以采取以下措施:一是优化司法资源配置,提高司法效率;二是加强司法辅助人员队伍建设,协助法官处理案件;三是推动社会矛盾化解机制的建设,减轻法院的诉讼压力。
(二)拓展职业发展空间为了拓展基层法官的职业发展空间,可以采取以下措施:一是完善职务晋升机制,为优秀的基层法官提供更多的晋升机会;二是加强教育培训,提高法官的业务素质和综合能力;三是鼓励法官跨领域交流和学习,拓宽视野和思路。
关于基层法律服务的调研报告基层法律服务是指由基层法律服务机构和人员提供的以满足基层群众法律需求为目的的法律服务。
在我国建设法治社会的过程中,基层法律服务起到了至关重要的作用。
本调研报告将从基层法律服务的现状、问题和对策等方面进行分析和探讨。
一、基层法律服务的现状然而,基层法律服务仍面临一些问题。
首先,基层法律服务力量不均衡,有些地方贫困山区或农村地区法律服务资源匮乏,基层法律服务网络不全面。
其次,基层法律服务质量参差不齐,部分服务机构人员专业素质不高,服务态度不端正,导致服务质量不稳定。
再次,部分群众对基层法律服务的认知度较低,律师和法律援助机构的信任度不高,使得一些法律问题得不到及时解决。
二、基层法律服务问题的原因分析基层法律服务问题的产生主要有三个原因。
首先,资源分配不均。
由于经济发展、人口分布和政策倾斜等原因,一些地区无法提供足够的基层法律服务资源,导致服务不全面。
其次,专业水平参差不齐。
一些基层法律服务人员的专业素质不高,法律知识不够全面深入,法律技能不够娴熟,无法满足群众的法律需求。
再次,机构规范性不强。
一些基层法律服务机构的组织结构、制度和管理体系还不完善,在服务过程中容易出现问题。
三、促进基层法律服务的对策和建议为了促进基层法律服务的发展和提高服务质量,可以采取以下对策和建议。
首先,加大对基层法律服务资源的投入。
加强对贫困地区和农村地区的法律服务资源建设,增加法律援助中心和律师事务所等机构的数量。
其次,加强基层法律服务人员的培训。
通过提高基层法律服务人员的专业素质,增加法律知识和法律技能的学习和研究,提高服务质量。
再次,加强对基层法律服务机构的管理。
完善基层法律服务机构的组织结构、内部制度和管理体系,提高服务的规范性和效率。
此外,还可以通过加强宣传和教育,提高群众对基层法律服务的认知度和信任度。
加强对基层法律服务相关法律法规的宣传,提高群众的法律意识,鼓励群众依法维权,加强对基层法律服务机构的监督,保障服务质量和公正性。
浅论尴尬生存的基层法律工作者
[陈平]——(2006-1-12) / 已阅17658次
浅论尴尬生存的基层法律工作者
八十年代初,我国改革开放的前沿广东、福建等省突破原基层涉法事务用纯行政手段管理的机制,在乡镇设立司法办公室基础上,相继率先建立乡镇法律服务所,与乡镇司法办公室二块牌子一班人马合暑办公,首建了具有中国时代特色的基层法律服务组织,这一扎根乡土的新鲜基层组织很快得到当地党委、政府及社会各界的普遍肯定。
随后这一举措被司法部向全国推广。
在律师极度匮乏的八十年代,乡镇法律服务所的出现满足了基层乡村群众对法律服务的需求,成为基层司法行政机构、司法助理员得力的工作助手。
一、法律工作者的称谓
根据1987年司法部(87)司发调字第118号《关于乡镇法律服务所的暂行规定》的规定,法律工作者的称谓是“乡镇法律工作者”,其后再次称为“基层法律工作者”,司法部出台“二个办法”后统称“基层法律服务工作者” ;时下,有关媒体冠以“二律师”、“法工”等称谓。
不论何种定名,到目前为止,国家均不予认可其职称。
活跃在乡镇、村寨的法律工作者为了群众鸡毛蒜皮的小事却苦口婆心、不厌其烦;也为收取律师们不屑一顾的一、二佰元调解费、三、五佰元代理费而辛勤劳作。
最让我们身负责任感、使命感的法律工作者劳神费力的还有一件,就是与散发着泥土清香的村寨群众介绍自己时,却让也算知识分子擅长咬文嚼字的法律工作者们煞费苦心,善良的乡亲们格外尊重法律工作者,一般都不想直呼其名,总要称点什么职务才放心,老百姓叫张法律工作者、王法律服务工作者,叫着拗口;叫司法同志吧?却不是司法行政干警;叫律师吧?事实上根本不是律师,他们也不想让别人叫律师,怕被误会成冒充律师办案。
没有办法了,老百姓也没有办法了,总要叫点什么才好吧?就直接叫律师了,叫着顺口又亲切,可怜法律工作者受也不是,不受却始终改变不了乡亲的叫法,也只有从“腼腆”的默许不答变成一叫就答了。
法律工作者们哪里想到,就这样不经意的答一下,举国上下的律师们却不同意了,他们认为玷污了神圣的律师称号。
执业的排异性、市场的竞争性使得本来就不喜欢法律工作者的律师们,听到一群“乌合”的法律工作者被人叫做“律师”,怎么也不能接受,为此,声讨之声不绝于耳。
县委、政府的副职、包括县长助理,一律被叫做书记、县长;司法局的副局长在呵斥基层法律工作者不能被叫做“律师”的同时,清脆的答应别人对他直呼局长的恭称。
尴尬的法律工作者们-------你们什么时候才有个不尴尬的叫法?
二、法律工作者资格的取得
在中国的中小城市,特别是县城、乡镇的法律服务市场上,同时存在业务范围相差不多的二支法律服务队伍,一是人所共知的律师队伍,再即是基层法律服务工作者了,本来就不大的一个市场,频繁不断的还有没有多少法律学识的人加盟到基层法律服务队伍中来,使得市场竞争白热化了,不仅与律师产生冲突,法律工作者自身也存在着生存危机的竞争,确实有些才学并具有较好法学理论功底的法
律工作者也纳闷了。
为什么那些不具备从事这个职业的人员能轻而易举的进入并取得法律工作者资格?究其原因,无非是管理基层法律服务工作的行政部门,为获取人头管理费、收取注册费、协会会费,不惜牺牲招佣法律服务工作者质量,通过避开考试利用上报的方式考核取得基层法律工作者资格,使得有些手持“执业证”的法律工作者根本不知道怎么办案。
基层法律工作者综合素质、业务水平社会评价度不高,不可否认与这一进人机制没有关系?
三、如何能解法律工作者后顾之忧
湖南省怀化市范围的基层法律服务所,基本没有办理参加社会养老保险、工伤保险、医疗保险、生育保险、失业保险等必要事宜,在有限的法律服务市场中进行受限的法律服务业务,所得仅仅能够维持一般生存,在这样的基础上还要承担每年上缴司法行政机关不菲的经济创收任务,除开注册、办公、订阅任务性报刊等必要开支外所剩无几。
我相信这样的机制带给法律工作者的不仅仅是执业风险、更大的是没有保障的凄惨后果。
法律工作者以维护他人合法权益为己任,但自己的合法权益有谁来保护?理论上来说,为自己说话的“基层法律服务工作者协会”应当可以为此维权吧?但事实上,基层法律服务工作者协会的领导一色是司法行政的官员担任,要核减上缴司法行政的经济创收任务办理参保,他们是没有兴趣的,几乎是行不通的。
四、法律工作者遭遇立法尴尬
根据国家《律师法》及三大程序法的规定,法律服务工作者应该不具备有偿服务的资格。
但根据国家司法部行政规章的规定,事实上基层法律服务工作者一直在进行有偿的基层法律服务。
以湖南省为例,该省出台了《湖南省基层法律服务所条例》这一地方性法规,恰又赋予了基层法律服务工作者享有有偿服务的权利。
国务院还以决定的形式许可核准基层法律服务工作者2005年的执业行政许可。
其立法上的冲突、或者不一致,我想应该不是法律工作者的错吧?只能说对法律工作者的立法是极其尴尬的。
国家司法部前任部长张福森就力主倡导取消法律工作者或利用市场机制让法律工作者退出法律服务市场,并在全国司法厅(局)长会议上强调,法律工作者绝对不能演变成“二律师”,要在三、五年内,首先在大中城市的法律工作者退出诉讼代理领域。
目前大中城市已相继做出法律工作者退出诉讼代理领域的相关决策。
根据国家《行政许可法》的规定,2006年如果立法机关仍没有法律服务工作者执业规定出台,法律工作者:你将何去何从?
据“潇湘晨报”报载,2005年10月,衡阳市中级人民法院作出了“法律工作者”不得在该院出庭的决定,他们所依据的就是《律师法》的相关规定:“没有取得律师执业证书的人员,不得以律师名义执业,不得为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务”。
一名衡阳市区某法律服务所的法律工作者李某正准备就自己代理的一起民事案件立案时,却因其法律工作者的身份遭遇了拒绝。
该报还认为:基层法律工作者处境尴尬,而现实需求是,如果砍掉“二律师”,收入低微的老百姓去哪里寻求法律服务?
上海建立了基层法律服务工作者退出诉讼代理领域的制度,但作为并非属于大中城市的衡阳却也在湖南首开先河做出拒绝法律服务工作者在中级法院出庭代理的决定。
我不知道衡阳中院的做法有没有最新规范性文件支持?如果是按照《律师法》的规定,为什么到现在才落实?那此前该院的判决书、调解书所确认的代理人是法律工作者是有效还是无效?衡阳中院能否给法律工作者一个规范的答复?
透过衡阳中院的做法,湖南的法律服务工作者们:你们已面临在诉讼代理领域淘汰出局的危险了,并且这种出局也许就在莫名其妙中悄然进行着。
五、对基层法律服务工作者的立法建议
把基层法律服务工作者定位于为基层乡镇村、社区提供法律服务,并加强其队伍建设应该是决策者高瞻远瞩的理性决定,大中城市律师云集,更不泛高学历的专家级律师学者,从某种意义上说,大中城市律师过剩而不是缺少,法律工作者的存在既没有必要,也没有生存的土壤;而经济相对落后的小城市、县城、乡镇、社区,特别是少数民族地区,高尚的律师一般也不来这里,因为他们认为要他们来这里是浪费资源;而本土的基层法律服务工作者却不会嫌弃更不会离开这片故土,用低廉的收费、热情的笑容、熟练的法律知识为乡亲们提供透着乡土气息的人性化法律服务,这种服务的效果即使博士律师、法律专家也不一定能达到。
我相信,中国的国情决定,在相当长的一个阶段,在边远落后或者尚不发达的乡镇、城市,基层法律服务工作者只能加强,不会削弱,那么如何规范管理好这个队伍?才是有关机关、法律学者最应研究的课题。
为实现法律、法规严肃性、统一性、权威性,对基层法律服务工作者的立法已经到了非立不可的程度,在《律师法》修订过程中,可以考虑把基层法律服务工作者纳入律师立法范畴,对现有执业的基层法律服务工作者可进行全国范围的严格统一考试,考试合格的授予“乡镇律师”资格,可以在本辖区办理除刑事辩护案件外的其他民事、行政诉讼代理案件,不得跨辖区、不得在中级法院(含)以上法院办理诉讼代理案件,其基本业务范围可以参考现行的基层法律服务业务范围。
再即取消基层法律服务机构有偿办理案件的资格,在司法部拟将“基层工作指导司”更名为“法律服务司”的情况下,经全国统一考试、考核,录用部分优秀的法律服务工作者,参照中央政法委、综治委、国家编制委核定的综治专干的做法,给这部分录用的人员核定编制,全部充实到司法行政的“法律服务股”专司办理免费的基层民事权益争议案件,和法律援助机构配套全方位为基层群众提供法律服务,如此则无所谓“打不起官司”、无所谓上访、伸冤等,一定程度上影响党政机关正常工作的上访等情形将不复存在。
基层法律服务工作者有了工资保障安得其所,法律服务市场只有律师一家经营,法律服务立法归于一统。
以上仅是我美好的设想,究竟法律服务工作者走向何方、还在尴尬中生存多久?我们期待高层的决策。
我想,基层法律服务工作者的明天会更好、更辉煌。
(陈平)。