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160当代体育科技（Ｃｏｎｔｅｍｐｏｒａｒｙ Ｓｐｏｒｔｓ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ）
作者简介：刘运娇（1979—），女，硕士，讲师，研究方向为高职体育教育、体育产业等。
DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2108-1579-6999公益性与商业性博弈下我国大型体育场馆的 赛后运营之困
刘运娇(广东科学技术职业学院体育健康学院 广东珠海 519090)
摘 要：关于我国大型体育场馆的赛后运营，到底是公益性还是商业性的观点，一直备受众人争议。在这样的背景下，该文从利用率不够高和维护费用高昂两方面分析了我国大型体育场馆赛后的运营之困；随后从坚持公益性是全民健身的需求所在和坚持商业性是体育场馆能够长期发展的必然之路两方面提出了我国大型体育场馆的定位；最后通过上海东方体育中心体育馆的成功案例，指出大型体育场馆的出路是公私混合经营模式，是公益性与商业性并存的运行方式，希望能给相关人员一些借鉴。关键词：公益性 商业性 大型体育场 赛后经营中图分类号：G818 文献标识码：A 文章编号：2095-2813(2021)10(c)-0160-04
Public Welfare and Commercial Game the Difficulty of Post Competition Operation of Large Stadiums in China
LIU Yunjiao(School of Physical Education and Health, Guangdong Vocational College of Science and Technology, Zhuhai, Guangdong Province, 519090 China)Abstract: It has been controversial whether the post game operation of large stadiums and Gymnasiums in China is public welfare or commercial. Under this background, this paper analyzes the difficulties in the operation of large-scale sports venues in China from two aspects: insufficient utilization rate and high maintenance cost; then it puts forward the positioning of large stadiums in China from two aspects: adhering to public welfare is the demand of national fitness and adhering to commerce is the inevitable way for the long-term development of sports venues; finally, through the successful case of the gymnasium of Shanghai oriental sports center, it is pointed out that the way out of large stadiums and gymnasiums is the mixed public-private business model, which is the operation mode of the coexistence of public welfare and commerce, hoping to give relevant personnel some reference.Key Words: Public welfare; Commercial; Large stadium; Post competition management
场馆赛后利用——以深圳龙岗大运中心为例龙岗区重点区域规划建设管理署余丹凤邮编518172摘要：大运中心“一场两馆”是大运会留给龙岗的重要资产，大运场馆的建设使得大运新城周边地区的基础设施建设水平有了大幅提升，抓好大运场馆赛后利用是市委市政府交给龙岗的一项重要工作与任务，而完善大运中心“一场两馆”公共服务配套对提高市民满意度，扩大影响力，挖掘运营潜力及创造运营效益具有重要的意义。
关键词：场馆赛后利用；深圳龙岗大运中心；运营；规划1项目概述龙岗大运中心地处深圳市区东北部，龙岗中心城西区，是深圳举办2011年第26届世界大学生夏季运动会的主场馆区，交通便利，区位优势明显。
大运中心总占地面积52.05万平方米，由德国GMP设计，采用“山、水、石”设计理念。
包括主体育场、主体育馆、游泳馆、大运湖以及全民健身广场、体育综合服务区等体育设施。
深圳大运中心体育场最初设计为大运会开幕式和闭幕式场馆，主要功能是为了满足赛事需要而建立的体育场馆、停车及市政设备用房等，未考虑赛后利用需要，功能相对单一，商业、休闲等配套不全，导致其整体利用率低，人气不足，随着大运赛事的落幕，“水晶石”也逐渐从人们的视线中淡出。
另外由于可经营面积小、区域分散、增加招商难度，现状经营收入主要来源于全民健身项目、大中型活动和旅游参观收入，难以维持其高昂的运营费用。
因此大运中心需要迅速调整经营战略与方向，结合龙岗区经济、文化发展水平，立足龙岗区，集中力量打造核心优势项目,以质取胜，才能在短时间内取得效应，逐渐塑造独具大运中心特色的品牌效应。
场馆现状如图图1 场馆现状（一）图2 场馆现状（二）2龙岗大运中心场馆赛后利用对策2.1开展了广泛的民意调查针对存在问题，为了进一步完善大运中心“一场两馆”公共服务配套，提高市民满意度，挖掘运营潜力及创造运营效益，龙岗区区相关部门联合开展了大运中心再利用民意调查，通过多种形式方式对市民代表、场馆运营专家、人大代表、游客等各类人群进行了调查，调查结果显示各方普遍反映大运中心使用率低、配套缺乏、尺度过大、交通不便等多种问题，并寄期大运中心能在保证公益同时打造知名度和形成特色，提高整体利用率等好的意见和建议。
1 沈阳奥体中心五里河体育场全运会赛后利用的策略研究 旅游管理专业 郝振京 指 导 老 师 胡 雁
摘 要：本文通过文献资料法、访谈法和实地调查察法，在此基础上，分析沈阳奥体中心五里河体育场馆的运营现状，通过调查研究找出当前奥体中心体育场馆运营现状中存在的问题，并提出相应的运营对策和建议，从而探索实现沈阳奥体中心五里河体育场的资源优化配置和可持续发展利用战略的有效途径。 关键词：沈阳奥体中心五里河体育场；全运会；赛后利用
Study on the Strategy of Shenyang Olympic Sports Center Stadium Five Li River after the National Games
Abstract: This article through the literature material law, interview and on-the-spot investigation method, on this basis, operation status analysis of Shenyang Olympic Sports Center Stadium Five Mile River, through the investigation and study to find out the current situation of Olympic Sports Center Stadium and operation problems, and put forward the corresponding management countermeasures and suggestions, so as to explore the implementation of the Shenyang Olympic Sports Center five river stadium in optimizing the allocation of resources and the sustainable development and utilization strategy. Key words: Shenyang Olympic Sports Center Stadium five Li River The National Games Postgame Operation
随着辽宁省居民收入的增加和生活水平的提高，人们对体育运动和健身的需求也不断增加。伴随着“全民健身，共享全运”口号的提出，辽宁省成功举行了中华人民共和国第十二届运动会。而为了此次全运会，沈阳市对沈阳奥体中心五里河体育场进行了改建。 当前，大型体育场馆经营是许多国家需要解决的困难，体育赛事举办后体育场馆的管理和经营就显得很重要。为了防止十二届全国全运会后沈阳奥体中心五里河体育场不合理的管理和经营等问题，所以针对其经营和管理中显现一些问题进行调查并提出相关发展对策，以期达到沈阳奥体中心五里河体育场的合理利用，发挥沈阳奥体中心五里河体育场的最大功能。 2
1 沈阳奥体中心五里河体育场的利用现状 1.1 沈阳奥体中心五里河体育场组织过的体育赛事和大型活动 沈阳奥体中心五里河体育场在 2007 年 7 月建成并投入使用，在2008年举办了北京奥运会足球小组比赛，2013年第十二届全国全运会在这里举行。 表1 沈阳奥体中心五里河体育场利用一览表 2008年 承办了奥运男子足球和女子足球赛，一共承办了12场足球小组赛。 2009年至2012年 与沈阳东进足球队签约，成为 2009 赛季中甲联赛沈阳东进足球队的主场。另外还承接了演唱会及一些庆典、广告和展览活动等。 2013年 承办第十二届全运会开闭幕式和田径比赛。闭幕式以后承接了车展和演唱会 1.2 经济效益评估 经过对管理人员的访谈和调查统计，奥体中心五里河体育场在每年的收入与支出中总是入不敷出。以2009年为例， 表2 2009年沈阳奥体中心五里河体育场经营状况一览表(万元) 总收入 总支出 差额 500 1600 1100 由表2可以看出，五里河体育场馆在2009年的收入大约为500万元，支出的总金额大约为1600万元。包括水、电、采暖、服务费、维修费和人员开支等，奥体中心五里河体育场每年的开支达1600万元，与收入相抵仍有1100万元的缺口，这1100万元的缺口只能由政府来扶持，加重了政府的财政负担。 1.3 向民众开放情况 沈阳奥体中心五里河体育场在2013年9月24号正式向全体民众开放。这是沈阳奥体中心五里河体育场自从建成后第一次全方位，多角度向广大民众开放，开放时间为早5点至晚21点。这次沈阳奥体中心五里河体育场的免费开放只是外部设施，沈阳奥体中心五里河体育场馆内场和附属训练场的草坪不对外开放。开放第一天，一共接待近5000名人。 除现有的体育设施外，为满足人民锻炼和健身的需要，十二届全国运动会后，在沈阳奥体中心五里河体育场地内的东南和西南两处绿化带处建了鹅卵石散步甬道。另外在东北、西北和正西广场三处，最新建了具有34件健身工具的健身路径、6个室外乒乓球台、4个篮球场和室外羽毛球场的健身广场。各类健身设施也将在今后不断增加。 2 奥体中心利用问题的原因分析 2.1 体制管理的弊端 体育场馆管理体制是体育场馆组织和制度的保障，场馆功能的正常发挥，关系到场馆运营的好坏。在我国公共体育场馆由于受到体制的制约,场馆经营的效率不高,主 3
要是没有解决体育事业型如何实行企业化管理和市场化运行的关系。 沈阳奥体中心五里河体育场隶属于沈阳市体育局，属于正处级差额拨款事业单位，受沈阳市体育局的直接领导，本身不具有机构设置权，仅具有经营范围的选择权。在管理体制上仍然是行政化的运营机制，主要是完成上级体育行政主管部门安排的训练比赛任务,虽然上级下放了部分自主经营权,但是下放的并不完全，这种体管理制限制了场馆的市场化运营和经济效益发展。 2.2 场馆运营成本高，加重政府财政负担 近年来场馆规模大近年来我国新建体育场馆的规模越来越大，例如深圳和广东等地的奥体中心的面积均在百万平方米以上。在目前体制下，大规模体育场馆的日常维护和修复成本太高，主要依靠政府财政拨款，这自然就成为了当地政府的一个沉重的负担。沈阳奥体中心五里河体育场虽不达百万平方米，但占地约43公顷，建筑面积约26万平方米的建筑面积也有可能成为政府沉重的包袱。 通过访谈专家和场馆管理人员，据本文粗略统计，沈阳奥体中心五里河体育场一年的水、电、热、清洁、安全、服务、维修费等约 1 000 至 1 200 万，其中因为场馆设施和器材配备都比较先进，所以维修花的费用也相对其他方面的花费要高很多。另外再加上工作人员的工资约600万，每年总的运营费用不低于1600万元。其中的差额只能由政府财政负担，变成了政府财政沉重的负担。 目前，体育场馆承担的重要功能是就业，因为场地的管理人员和工作人员主要是上级部门安排的教练员、运动员等，场地的管理需要和市场发展的人才却因为系统问题不能引进，导致场馆缺乏专业的场地管理人员和市场营销人员，严重限制了体育场馆的运行和可持续发展。 2.3 缺乏专业的场馆管理人才和市场开发人员，人员分配结构不合理 通过访谈了解，专业的场馆管理人才和市场开发人员缺乏的问题不仅是沈阳奥体中心五里河体育场所面临的问题，同时也是目前全国各个地方体育场馆面临的主要问题之一。很长一段时间，大型体育场馆的管理人员主要来源于毕业于体育院校的学生和工作人员等，而真正具备大型体育场馆管理经验和场馆市场开发专业的人才严重缺乏，并且分配结构不合理，直接影响了场馆的经营管理效益和服务水平的提高。 表3 沈阳奥体中心五里河体育场管理者的基本情况(n=30) 学历结构 所学专业 研究生 大学 大专 高中 管理 体育 场馆管理 其他 3 12 10 5 12 10 0 8 由表3可知，沈阳奥体中心五里河体育场的管理者大多是本科生，而且他们所学的专业和场馆管理没有关系。通过访谈了解到，管理人员在上岗前大多经过了简单的培训。沈阳奥体中心五里河体育场个别员工学历、学识较低，管理和专业技术人员严重 4
不足，因此，这种局面造成场馆管理的人才缺乏，直接影响到了场馆经营管理水平和服务水平的提高。 2.4 场馆经营模式相对单一 经过调查了解到，当前沈阳奥体中心五里河体育场的经营范围比较狭窄，经营模式中大型赛事、健身活动和运动训练是场馆赛后主要的经营内容，个别场馆开展体育训练和文艺演出等经营活动，局限于本体经营，只重视有形资产的经营，轻视无形资产的经营，有许多的商用房没有得到充分有效的利用，关于与沈阳奥体中心五里河体育场赛后运营相配套的商业、服务等经营项目很少关注。这就使得其场馆管理对外开放手段不够灵活，经营模式过于单一的问题很突出。 3 奥体中心利用运营对策 3.1 改革沈阳奥体中心五里河体育场管理体制，增强独立性 改变沈阳奥体中心五里河体育场的行政化管理体制，使所有权和经营权相分离，使奥体中心逐步向企业化过渡，增强独立性。沈阳市体育局代替国家行使对沈阳奥体中心五里河体育场资产的监督权力，通过与企业签订经营合同等手段，监督企业经营者履沈阳奥体中心五里河体育场国有资产保值增值义务的情况。这样才能使沈阳五里河体育场真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体。在改革沈阳奥体中心五里河体育场管理体制的情况下，五里河体育场内部管理人员和工作人员的权利和责任要明确，形成一套符合沈阳奥体中心五里河体育场的特点和现代化企业制度严密的管理制度和办法，使沈阳奥体中心五里河体育场成为具有管理权、使用权的企业，做到经济效益和社会效益相结合，从体制上为沈阳奥体中心五里河体育场的健康发展创造条件。 另外，政府给沈阳奥体中心五里河体育场提供优惠的税收政策。在沈阳奥体中心五里河体育场经营中，适当的减免税收，来降低五里河体育场运营成本压力。 3.2 引进专业的场馆经营管理人才和市场开发人员 场馆资源利用的“颈瓶”关键是人才问题。目前，我国大型体育场馆都面临的一个问题是缺乏专业的体育场馆管理人才，导致体育场馆的资源不能得到最大程度的利用，从而浪费了一部分资源，在一定程度上制约着体育场馆效益和发展。 要想沈阳奥体中心五里河体育场的资源利用最大化就需要引进人才，沈阳奥体中心五里河体育场的发展和效益关键在于专业的场馆经营管理人才和市场开发人员。通过面向全社会招聘经营会管理的复合型体育经济管理人才，通过举办体育场馆管理人才培训班、业余培训和举办讲座这些方法全方位发展和培养即懂经营又会管理的复合型体育经济管理人才，提高其管理能力和业务素质，使沈阳奥体中心五里河体育场的管理人员在知识结构和素质结构上有明显的改善。使体育场的资源得到最大限度的利用，最大限度的提高经济效益。 3.3 经营模式要趋向多元化 多元化经营是大型体育场馆赛后经营的必然选择。多元化经营是相对于专业化经
