气象业务技术体制改革解读

探析基层综合气象业务存在的问题及发展建议摘要：由于国民经济的发展，中国气象业也获得了巨大的进展，对人民的生活产生了重大的影响。

因此，我们必须进一步加强综合气象服务，不断提升基层台站的服务水平和发展水平，以适应社会的需求，推动经济的可持续发展。

本文深入探讨了基层综合气象业务的面临的问题，并提出了一系列有效的优化策略，以期为基层综合气象业务的未来发展提供有力的支持。

关键词：基层气象；综合气象业务；发展建议引言随着中国经济和科技的飞速发展，气象业也迎来了前所未有的机遇。

人们的生活水平和精神文化素养的提升，使得对气象服务的需求也越来越大，这给气象业务带来了更多的挑战。

随着新时代气象业的不断发展，基层台站综合气象服务已成为其发展的基础，因此，我们必须充分认识到它的重要性，努力提升其服务质量，以满足社会对气象服务的需求。

1基层台站综合气象业务在发展过程中存在的问题1.1气象工作的人才稀缺目前，我国气象发展面临着严峻挑战。

大多数基层站台气象部门缺乏专业的气象人才，导致工作效率低下。

由于人才短缺，许多气象工作人员不得不承担多项职责，造成工作不严谨和失误频发。

随着时代的发展，一些经验丰富的老员工受到传统气象业务的影响，缺乏自主创新和学习能力，加上基层气象管理部门在管理和培训方面的落实不力，使得员工无法及时掌握最新的专业知识，从而导致气象测报水平不够准确，严重阻碍了基层台站的综合气象业务的发展。

1.2气象业务的管理体制不完善近几年来，随着我国经济和科技的飞速发展，基层气象台站将重心转移到了科学技术的创新和管理上，但却忽略了对地面气象的测报工作，导致气象测报制度不够完善，一些气象工作人员缺乏严格的执行力，观测工作人员也没有按照规章制度对气象测报设备进行维修和维护，从而使得气象测报设备出现故障，严重影响了气象服务的准确性和可靠性。

由于天气观测资料的特殊，加之天气不灵活性、奖惩制度不够完善，使得员工的积极性无法得到充分发挥，严重阻碍了基层台站综合天气业务的发展。

业务技术体制改革主要任务（一）发展多轨道业务1．天气业务。

天气业务包括0-10天天气及相关气象衍生灾害预警预报、10天以上延伸期天气预报和专业气象预报以及相应的观测、信息处理和服务等。

改革重点是：完善精细化预报业务流程，促进灾害性天气和定量降水预报的突破；完善临近预报和短时预报业务，建设突发性灾害天气预警预报体系，增强对突发性事件气象应急保障能力；建立四维资料同化系统，加强数值天气预报及其解释应用；加强和规范水文气象、海洋气象、交通气象、航空气象、城市环境气象等业务。

天气业务实行国家、区域、省、地、县五级布局。

2．气候业务。

气候业务包括月、季、年和年际尺度的气候系统监测与诊断、短期气候预测、气候系统影响评价、气候应用与服务、气候资源开发利用等。

改革重点是：建立滚动的气候预测业务，丰富短期气候预测产品；建立短期气候数值模式和多模式超级集合预测系统，提高气候预测水平；加强气候应用服务以及气象灾害普查、区划和评估能力建设，为国家重大项目和重点工程提供咨询服务；加强风能、太阳能等气象能源的调查、评估、监测和服务，提高服务水平和综合效益；加快北京区域气候中心建设，争取早日成为世界气象组织亚洲区域气候中心。

气候业务以国家、区域、省三级为主，实行国家、区域、省、地、县五级布局。

3．气候变化业务。

气候变化业务包括年代际及以上尺度的气候变化检测、预估、影响评估、应对措施以及气候变化外交谈判的科技支撑等。

改革重点是：加强部门内外联合，建立集气候变化预测、预估、评估、应对和技术支持于一体的业务体系，形成系列业务产品；开展当前和历史气候变化事实的检测，提供权威数据；提高气候变化预估水平，在国际上提供有代表性的预估产品；开展我国气候变化对敏感经济社会领域和区域影响的综合评估，加强气候变化适应和减缓对策工作，为气候变化外交谈判和重大决策提供科学依据和对策建议。

气候变化业务以国家、区域两级布局为主，省级在上级指导下开展影响评估等工作。

基层气象部门综合业务改革存在的问题及对策基层气象部门是气象服务体系中的重要组成部分，负责监测和预报天气状况，提供气象服务。

目前基层气象部门综合业务改革中存在一些问题，需要采取相应的对策。

基层气象部门人员素质不高是一个普遍存在的问题。

由于气象服务要求较高的专业知识和技能，如果基层气象部门人员素质不高，将会影响到天气预报的准确性和服务质量。

解决这个问题的对策可以是加强基层气象部门人员的培训，提高他们的专业知识水平和技能。

可以加强专业人才的引进和流动，提高整体人员素质。

基层气象部门在信息化建设方面存在问题。

目前，大数据、人工智能等新技术已经在气象领域得到广泛应用，但是基层气象部门在信息化建设方面还存在滞后和不足。

这将影响到数据的采集和分析、预报模型的建立和验证等方面的工作。

为了解决这个问题，可以加大对基层气象部门信息化建设的支持力度，提供必要的设备和技术培训，提高其信息化水平。

基层气象部门在服务群众方面还存在不足。

气象服务是为了满足人民群众的需求，但是目前基层气象部门在服务群众方面还有很大的提升空间。

在灾害预警、气象咨询等方面，基层气象部门可以加强与社区、学校、企事业单位等的合作，提供更加个性化、针对性的服务。

还可以加强与其他部门的协作，形成气象服务联动机制，提高整体服务水平。

基层气象部门的管理体制和机制还需要进一步完善。

由于多个部门和单位都涉及到气象服务，在管理方面容易出现重复、冗余等问题。

为了解决这个问题，可以建立统一的管理体制和机制，明确各个部门和单位的职责和权限，减少重复管理和冗余工作。

基层气象部门综合业务改革中存在的问题主要包括人员素质不高、信息化建设不足、服务群众不足以及管理体制和机制不完善等方面。

为了解决这些问题，需要加强人员培训和引进、提高信息化水平、加强与社区等的合作、完善管理体制和机制等对策。

通过这些努力，可以提升基层气象部门的整体水平，为人民群众提供更好的气象服务。

国务院批转中央气象局关于改革气象部门管理体制的请示报告的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院批转中央气象局关于改革气象部门管理体制的请示报告的通知（国发[1980]130号一九八０年五月十七日）国务院原则同意中央气象局《关于改革气象部门管理体制的请示报告》，现转发给你们，请研究执行。

为促进气象工作现代化建设，适应气象工作专业性强、站网布局分散、情报资料传递集中等特点，气象工作实行统一领导，分级管理，由地方政府领导为主改为以气象部门领导为主，是必要的。

目前可按报告所提精神进行初步调整、改革。

关于全面改革问题，请中央气象局进一步调查研究，提出具体方案。

各级政府要继续加强对气象工作的领导，解决好管理体制改革中的具体问题。

关于改革气象部门管理体制的请示报告建国三十年来，我国气象部门的行政管理体制已有过几次大的变动。

一九五三年由军队系统改为地方政府领导；一九五八年实行体制下放，除业务领导以气象部门为主外，人财物等统归地方党政领导。

一九六二年，吸取前一段权力下放过多，人财物管理不便，业务工作有所削弱等教训，又收归气象部门为主领导。

一九六九年中央气象局与总参气象局合并，气象部门归同级革委会领导，人财物等归地方管理。

一九七三年，中央气象局与总参气象局分开，省以下气象部门实行以地方党政领导为主的管理办法。

当前全国除新疆、甘肃、陕西、青海、安徽、内蒙古、黑龙江、四川、宁夏等省（区）已改为以省、自治区气象部门为主的双重领导外，其他省、市、自治区仍在实行地方党政领导为主的体制。

最近，在各省、市、自治区气象局长会议上，各地同志对气象体制问题进行了讨论，认为现行体制存在不少问题，主要是：气象部门承担的任务往往与保证任务完成的各项措施（人员、经费、物资）相互脱节，不利于业务建设和干部队伍的稳定，不适应气象工作专业性强、站网布局高度分散、情报资料传递要求高度集中、技术规定严格统一的特点，不适应气象业务建设和现代化的需要。

现行体制下有效提高专业气象服务能力的策略探讨发布时间：2021-12-29T09:11:16.025Z 来源：《中国科技人才》2021年第24期作者：冯变变陶列林丽华汪诗琪[导读] 随着人们生活水平的提高，人们逐渐对气象服务也愈来愈重视，现如今，普通的气象服务已经不能满足于人们的日常需求，于是在不断进步中，逐渐演变成了丰富型的气象服务模式，以满足人们的日常需要。

但是因为国外的气象服务模式逐渐抢占了中国市场，再加上国内一开始的不重视，逐渐在专业气象服务事业上失去了优势，国外的气象服务给我国专业气象服务带来了很大的影响。

所以，为了重新占领市场，务必研究如何在现行体制下提高专业气象服务能力，为人们提供更加优质的气象服务而努力，为此提出了以下策略，以供参考。

冯变变陶列林丽华汪诗琪黄石市气象局 435000摘要：随着人们生活水平的提高，人们逐渐对气象服务也愈来愈重视，现如今，普通的气象服务已经不能满足于人们的日常需求，于是在不断进步中，逐渐演变成了丰富型的气象服务模式，以满足人们的日常需要。

但是因为国外的气象服务模式逐渐抢占了中国市场，再加上国内一开始的不重视，逐渐在专业气象服务事业上失去了优势，国外的气象服务给我国专业气象服务带来了很大的影响。

所以，为了重新占领市场，务必研究如何在现行体制下提高专业气象服务能力，为人们提供更加优质的气象服务而努力，为此提出了以下策略，以供参考。

关键词：气象服务；现行体制；专业能力引言由于现如今科学技术的发展势头正猛，我国各行各业都加大了对科学技术的利用，气象事业也不例外，在先进的气象技术下，气象服务的发展也离不开先进的科学技术，现如今气象预报能力愈来愈强，为满足于人们的日常需求，逐渐延伸出了丰富的多样化的气象服务。

当气象预报能力愈来愈强大的时候，逐渐遇到了瓶颈，在此同时，人们的需求并不会随之减少，随着生活水平越来越好，人们出行工作都急需气象服务加持，所以提高专业气象服务能力刻不容缓。

基层气象部门综合业务改革存在的问题及对策基层气象部门作为国家气象服务体系的重要组成部分，承担着基础气象观测、预报预警、应急救援等重要职责，是确保人民生命财产安全、服务国家经济社会发展的重要力量。

在实践中，基层气象部门综合业务存在一些问题，需要进行改革和提升。

本文将从问题所在和对策两个方面展开探讨。

一、存在的问题1. 业务范围窄，职能单一基层气象部门在业务范围上多数集中在基础气象观测和预报预警上，对于其他气象应用业务的覆盖较少，导致其业务范围相对窄小，职能单一，无法满足社会经济发展的多样化需求。

2. 信息化水平偏低部分基层气象部门信息化水平偏低，信息化设施落后，数据采集、传输、分析处理等环节存在瓶颈，影响了业务的高效运行和服务水平，与现代科技发展水平不相适应。

3. 人才素质不高基层气象部门从业人员整体素质和能力有待提高，部分人员对新技术、新方法接受能力相对较弱，难以适应当下快速变化的气象业务需求，影响了业务水平和服务质量。

4. 预警准确性有待提高在气象预警方面，部分基层气象部门由于监测设备不完善、信息传递不及时、预警标准滞后等问题，导致气象预警的准确性有待提高，影响了对突发气象事件的应对能力。

5. 服务水平不高部分基层气象部门对社会服务意识不强，服务水平相对较低，对于用户的需求反馈不及时、服务态度不够热情，导致社会满意度较低。

二、对策1. 拓展业务范围，提升服务能力基层气象部门应拓展业务范围，加强应用气象业务的开发和推广，为农业、交通、地质、生态等领域提供更多气象服务，提升自身服务能力和社会影响力。

2. 加强信息化建设，提高数据处理能力基层气象部门应加大信息化建设投入，更新设备设施，提升数据采集、传输、分析处理等能力，推动业务向数字化、智能化方向发展，提高业务运行效率。

3. 加强人才培养和引进基层气象部门应加大对从业人员的培训力度，提升技术和应用能力，推动气象服务由传统的技术服务向信息服务、决策支持服务转变，同时引进更多高素质的气象专业人才，提升队伍整体素质。

新型气象业务技术体制改革方案随着科技的不断进步和社会的快速发展，气象业务的重要性日益凸显。

为了适应新时代的需求，必须对气象业务的技术体制进行改革，以提高气象预报的准确性和可靠性，为社会经济发展提供更好的服务。

下面将提出新型气象业务技术体制改革方案。

一、加强技术创新与研发能力气象业务技术的创新和研发是推动气象服务质量提升的关键。

要加强气象科研机构的建设，提高科研人员的素质和创新能力。

加大对气象观测、预报、预警等关键技术的研究力度，推动气象模型和算法的改进和优化。

同时，加强与其他相关领域的交叉合作，借鉴其他行业的先进技术和管理经验，推动气象业务的创新发展。

二、建立统一的数据共享平台气象业务的准确性和可靠性离不开大量的观测数据支持。

要建立统一的数据共享平台，整合各级气象观测站点和气象卫星的观测数据，实现数据的共享和交换。

同时，加强对数据的质量控制和管理，确保数据的准确性和及时性。

为了更好地利用大数据技术，还应加强对气象数据的挖掘和分析，提高对气象事件的预测和预警能力。

三、加强人才培养和队伍建设气象业务的技术水平直接关系到气象服务的质量和效果。

要加强对气象人才的培养和引进，提高气象人才的整体素质和业务能力。

加强对气象从业人员的培训和继续教育，提高他们的专业知识和技术水平。

同时，要优化气象人才的激励机制，吸引更多的人才从事气象事业，建设一支高素质、专业化的气象服务队伍。

四、推动气象业务的智能化发展随着人工智能和大数据技术的不断发展，智能化已经成为气象业务发展的新方向。

要推动气象业务的智能化发展，研发智能化的气象观测设备和预报模型，提高气象数据的采集和分析能力。

利用人工智能技术优化气象预报算法，提高气象预报的准确性和时效性。

同时，要加强对智能气象装备的研发和应用，提高气象服务的智能化水平。

五、加强国际合作与交流气象业务的改革不能仅局限于国内范围，要加强与国际气象组织和相关机构的合作与交流。

借鉴国际先进经验，学习国际先进技术，推动气象业务的国际化发展。

国务院办公厅转发国家气象局关于全国气象部门机构改革方案的报告的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1983.03.29•【文号】•【施行日期】1983.03.29•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】气象综合规定正文国务院办公厅转发国家气象局关于全国气象部门机构改革方案的报告的通知（一九八三年三月二十九日）国家气象局《关于全国气象部门机构改革方案的报告》，已经国务院批准，现转发给你们，请组织实施。

关于全国气象部门机构改革方案的报告经国务院批准，全国气象部门从一九八三年起将进行管理体制第二步调整改革，实行气象部门与地方政府双重领导，以气象部门领导为主的管理体制。

遵照中共中央、国务院中发〔1982〕51号文件第八条“以国务院业务部门为主与地方双重领导的单位，它们的体制变动、机构改革、人员编制紧缩等问题，由国务院业务主管部门商同地方政府提出改革方案报国务院批准”的规定，我们在调查研究的基础上，提出了全国气象部门机构改革的方案，并在今年一月召开的全国气象局长会议上进行了讨论，后又征求了中央组织部、国务院有关部门和各省、市、自治区人民政府的意见。

气象部门的机构改革将与管理体制的第二步调整改革结合进行。

计划一九八三年第三季度前完成省、市、自治区气象局、地区气象部门两级的机构改革，一九八三年冬或一九八四年春完成县一级气象部门的机构改革。

这次机构改革的重点是调整配备好领导班子，精简行政机构的层次，加强业务、科技、教育管理等职能单位，充实事业单位的技术力量。

争取经过三、五年的努力，使气象部门的机构设置趋于完善、合理。

改革方案如下：一、配备好领导班子气象工作科学技术性很强，服务面涉及到国民经济和国防建设各部门，目前气象部门领导班子中知识化、专业化程度普遍不高，因此，各省、市、自治区气象局领导班子的配备，在坚持革命化、年轻化的同时，应当更强调知识化、专业化。

在调整配备领导班子时，要特别注意选配具有气象大专程度的干部任一、二把手，在班子内懂专业的干部应达到二分之一，并在近几年内逐步达到三分之二。

雷达气象业务改革发展工作方案一、引言雷达气象是现代气象科学的重要组成部分，通过利用雷达技术可以实时观测大气中的降水、风暴等天气现象，为气象部门和公众提供准确的气象预报和预警信息。

然而，随着科技的进步和社会的发展，雷达气象业务面临着一系列问题和挑战。

为了适应新形势下的需求，推动雷达气象业务的改革和发展，制定本工作方案。

二、目标和原则1. 目标：提升雷达气象业务的准确性、实时性和服务水平，为社会经济发展和公众生活提供更好的气象服务。

2. 原则：（1）科技创新：推动雷达技术的创新和应用，提高观测和分析能力。

（2）信息共享：加强与相关部门和机构的合作，实现雷达数据的共享和交流。

（3）服务导向：以用户需求为导向，提供个性化、精准化的气象服务。

（4）规范管理：建立健全的管理机制和标准体系，提高雷达气象业务的规范性和效率。

三、重点工作和措施1. 雷达技术创新（1）研发新一代雷达技术：加强科研力量，推动新一代雷达技术的研发和应用，提高雷达观测的精度和分辨率。

（2）智能化升级：引入人工智能和大数据技术，提高雷达数据的处理和分析能力，实现自动化和智能化运行。

2. 数据共享与交流（1）建立数据共享平台：建设统一的雷达数据共享平台，实现不同单位和部门之间的数据互通。

（2）加强国际交流合作：加强与国际气象组织和其他国家气象机构的合作，共享雷达技术和经验。

3. 服务优化与升级（1）个性化预报服务：根据用户需求，提供个性化、定制化的气象预报和预警服务。

（2）优化服务渠道：利用互联网和移动通信技术，拓展气象服务渠道，提高服务的覆盖范围和便利性。

4. 规范管理和标准体系（1）制定相关标准和规范：建立雷达气象观测和业务管理的标准体系，确保业务的规范性和可持续发展。

（2）加强人员培训和管理：提高雷达气象业务人员的专业素质和技能水平，建立科学的人员培训和管理机制。

四、组织实施和保障措施1. 组织实施：成立雷达气象改革发展工作领导小组，负责统筹协调各项工作，明确责任分工。