浅谈教育公平
发表时间：2009-12-31T10:11:39.140Z 来源：《今日财富》2009年8月供稿作者：汤鹏
[导读] 优先发展教育，建设人力资源强国。而且特别提出，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。
汤鹏（武汉大学土木建筑工程学院）
中图分类号： C40文献标识码： A
一、引言
胡锦涛总书记在十七大报告中着重指出：优先发展教育，建设人力资源强国。而且特别提出，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。这就表明，教育在建设和谐社会、促进社会公平的进程中起着至为关键的作用。教育公平不仅是社会公平和构建和谐社会的重要基础，而且是社会主义的本质要求，也是国际社会的共同要求。
二、教育和教育公平的重要性
我国古代第一部教育专著《学记》，开宗明义第一句话就是：“建国君民，教学为先”。也就是说，要建设发展一个国家，教育最为重要。教育是促进经济发展和社会进步的基本动力，而经济发展和社会进步是实现社会公平的前提和条件。世界各国的经验都表明：教育与经济二者之间关系十分重要且密切。主要是经济发展对教育发展起决定作用。相反，教育发展又对经济发展起强大促进作用，二者既相互促进又相互制约。实践证明，适宜的教育投入以及由此产生的劳动力的数量与质量的提高对一个国家国民经济增长贡献率很大。
教育对个人的发展同样具有重要意义，有读书改变命运的说法。教育能够提高劳动者的解读就业信息，获得更高收入的能力。加拿大统计局的研究报告显示，具较高教育程度、较高读写能力的人通常获较优厚薪酬的工作。报告书指出，读写程度对收入的影响极大，大约等于教育回报的 1/3，每多接受一年教育，平均年薪增8.3%。更为重要的是，教育在居民收入差距调节中起着重要的作用。英国经济学家米德指出，教育是影响人们获得收入能力的一种重要形式的投资，它可以间接地对财产的分配产生意义深远的影响。教育可以从两个方面调节收入差距：一方面，通过提高受教育者的素质和能力来直接影响其收入能力。一般来说，一个人受教育的程度与他的收入能力成正相关关系，那么，受教育程度低的劳动者经过接受更高教育而提高收入能力，就可以缩小与他人的收入差距。另一方面，通过合理配置教育资源来影响未来收入分配的状况。如果所有家庭的子女都拥有同等的教育水平，则不论他们的父母受教育程度高低，下一代的收入差距都将相对缩小。
因为教育对个人和社会有重要意义，教育的公平与否将会影响一个社会的稳定。一个良性运行和协调发展的社会，应该是一个倾向于弹性结构的社会，应该是一个机会平等的可以自由流动的社会。今天的社会是一个知识经济的社会，一个人的知识水平也成为了资本，而且还是一个很有分量的资本，凭着这个资本，才可以在以自获性为主的社会向上流动，因此教育成为了影响个人社会流动和社会地位的关键因素之一。
三、我国现阶段教育公平现状
新中国社会主义制度的建立，为教育机会均等的实现开辟了广阔的道路。经过近半个世纪的努力，我国在实现教育平等的目标上取得了举世瞩目的成就，这从文盲率的大大降低和普及九年制义务教育的巨大成就中都可以清楚地看出。
新中国成立以来，尤其是改革开放后，我国在实现现代化进程中，努力把实现教育机会均等作为自觉追求的目标之一，其成效也举世瞩目。一是建立了从学前教育到高等教育的完整的教育体系，并一开始就实行一元化课程体制，为实现教育机会均等奠定了基础。二是九年制义务教育目标的提出并以国家法律的形式确定下来，这在中国追求教育机会均等的历程中无疑具有里程碑的意义。三是我国政府在扫盲问题上表现出的决心和努力。四是我国高等教育长期实行的高考制度、免费教育和人民助学金制度都曾是计划经济时代我国政府坚持教育机会均等所采取的重大步骤。五是近几年国家对西部贫困地区教育发展的重大举措，将对于逐步削弱教育的地区、民族、性别诸差别起到积极的作用。
不可否认，我国目前仍然存在着教育机会不均等的状况。城乡公平缺失，从 2002年全社会 5800多亿元的教育投资来看，当年，占全国总人口 60%以上的农村只获得了其中的 23%，而占人口少数的城市却获得了绝大部分，从这个数字可见一斑。地区公平缺失，以矛盾的焦点高校来看，北京、上海等大城市的高校的数目、质量远远大于一般的省、市、自治区，这些高校的经费很大程度地依靠的是当地政府的支持，作为回报，在招生政策上表现为向本地区倾斜，划分出很大部分的名额给当地，有些高校甚至大部分在当地招生。阶层公平缺失， 2009年 3月 1日，由杨东平先生主持，北京理工大学 21世纪教育发展研究院编写的《中国教育发展报告（2009）》中一份名为“我国城市高中生的家庭背景调查”得出这样的结论—— 1978年，重点中学来自工人家庭的学生比例高达 37.3%，高居首位，超过了政府、企业管理者和专业人员子女的总和。 1988年开始，来自政府、企业管理者和专业人员家庭的学生人数比例迅速上升，农民、商业服务人员和工人子女比例明显下降。值得注意的是，企业管理者子女由 1978年的 7.8%跃升至 43%，而产业工人子女比例则由最初的 37.3%猛跌至
16.65%。这些问题的解决，有赖于政府的不懈努力和全社会的大力支持。
四、结束语：
教育公平是人类的一种教育理想，是社会公平在教育领域内的反映。教育公平与教育发展是相辅相承的关系，要处理好公平与效率的关系，在发展中求公平，在公平的基础上求发展。教育公平是一个永远逼近“公平”的过程，而不是教育发展的结果。
