国家级县域节水型社会评价标准(试行)

**县节水型单位评价管理办法及评价标准第一条为提高全民节水意识，倡导绿色生产、生活方式，形成“珍惜水、爱护水、保护水”的社会氛围，全面推进节水型社会建设，规范县级节水型单位评价管理，依据《中华人民共和国水法》、《**省水资源条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条直接从地表、地下取水或从公共供水管网中取水的公共机构、工业企业、居民小区等单位，均应开展节水型单位创建活动。

创建活动的重点是年用水量10000立方米及以上的用水大户，火力发电、化工、食品等高耗水工业企业，入住人口1000人以上的居民小区等。

第三条节水型单位评价标准**县节水型单位评价指标体系为基本条件指标、节水管理指标、节水技术指标和鼓励性指标。

基本条件指标包括取水许可审批或供水协议等取水手续合法有效，近三年内不存在超许可量取水，不使用国家明令淘汰的用水设备或器具等情况。

节水管理指标包括节水管理制度建设、节水管理机构建设、供水管网及用水器具或设备管理、用水计量管理情况，节水技术改造及资金投入，节水宣传等工作开展情况等定性指标。

节水技术指标包括单位人均或单位产品用水量、水表计量率、管网漏失率等定量指标。

鼓励性指标包括节水管理创新、用水实时监控、非常规水源利用等内容。

鼓励性指标为加分指标。

第四条拟创建**县节水型单位的用水单位，根据单位所属类别按公共机构、工业企业、居民小区分别制定具体评价标准。

具体标准见附件。

第五条申报与评价程序（一）申报。

采用节水管理单位重点推荐和用水单位自主申报相结合的方式。

拟申报单位根据**县节水型单位评价标准，积极开展节水型单位创建并开展自评工作。

经自评达到节水型单位评价标准的，于每年9月30日前，按用水单位管理归属，县直管理用水单位直接向县节水管理部门提出评价申请。

（二）初审。

县节水管理部门对用水单位提出的评价申请及有关申报材料进行初审，初审达到90分以上的，向县节水型单位评审委员会进行推荐。

（三）评审。

县水务局会同县发展和改革局、县机关事务服务中心、县工业和信息化局、县住房和建设局，组织管理和技术等有关方面的专家，成立县节水型单位评审委员会（以下简称评委会），对节水管理部门推荐申报单位的相关资料和现场核查情况进行评审。

节水型社会评价指标体系和评价方法引言随着全球水资源的日益紧缺和环境问题的日益严重，节约和管理水资源的重要性日益凸显。

节水型社会评价指标体系和评价方法的研究成为了一个热门话题，旨在促进水资源的可持续利用，实现节约用水的目标。

本文将探讨节水型社会评价指标体系的构建和评价方法的应用，以期为相关决策提供科学依据。

节水型社会评价指标体系的构建节水型社会评价指标体系的构建是评价一个社会在节约用水方面表现的关键步骤。

为了全面准确地评价一个社会的节水情况，我们需要考虑以下几个方面的指标：1.用水总量：评价一个社会的用水总量是衡量其节水情况的基础。

可以根据统计数据来得出一个地区或国家的用水总量，如城市和农村用水总量的分别，工业和居民用水的比例，以及用水总量的年度变化趋势等。

2.用水结构：用水结构反映了一个社会的不同部门对用水的需求程度。

评价一个社会的节水情况时，需要考虑到各个领域的用水结构，如农业、工业和居民用水的比例，以及不同部门在用水中的比重等。

3.用水效率：用水效率是评价一个社会节约用水程度的重要指标。

可以通过计算单位产出所需的用水量，反映出一个社会在生产和生活中使用水资源的效率。

此外，还可以考虑到用水技术和设备的创新，以及社会对节水的意识和行为等因素。

4.用水规划和管理：评价一个社会的节水情况需要考虑到其用水规划和管理的情况。

评价指标可以包括用水管理机构的设置和职能，用水管网的建设和管理，以及用水政策和法规的制定和执行等方面。

节水型社会评价方法的应用在构建节水型社会评价指标体系的基础上，我们可以使用各种评价方法来评价一个社会的节水情况。

下面介绍几种常用的评价方法：1.统计分析法：通过收集和分析统计数据，计算有关指标的数值，并比较不同社会之间的差异。

这种方法适用于对大范围的社会进行整体评价。

2.问卷调查法：通过设计问卷，调查社会的居民、企业和政府部门的意见和行为，了解他们对于节水的看法和实际行动。

这种方法可以直接反映社会各方对节水的重视程度和行动力度。

国家级县域节水型社会评价标准（试行）序号评价类别评价内容评分标准分数支撑材料清单1 用水定额管理严格各行业用水定额管理，强化定额使用在水资源论证、取水许可、节水载体认定等工作中严格执行用水定额，得8 分。

在近两年上级部门水资源管理监督检查中，发现一例未按规定使用用水定额的，扣 1 分，扣完为止81、行业用水定额制定文件，或者转发省、设区市出台的相关标准及文件；2、近两年开展的水资源论证、取水许可、节水型载体认定、节水评估、用水审计等报告书中包含用水定额使用情况的内容节选；3、开展用水定额日常管理的支撑材料等。

2 计划用水管理纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位[1] 数量占应纳入计[1] 数量占应纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量的比例所占比例达到100%，得10 分；每低3%，扣1 分，扣完为止101、明确纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位规模的相关文件和用水户名录；2、已执行计划用水管理的城镇非居民用水单位数量和名录，计算纳入计划用水管理的用水户占比；3、开展计划用水日常管理台帐资料。

1、全县农业灌溉用水总量，以当年水资源公报数据为准；农业灌溉用水计量率用水总量的比例农业灌溉用水计量率≥60%，得5 分；每低4%，扣 1 分，扣完为止2、农业灌溉计量水量，测算农业灌溉用水计量水量占灌溉用水总量的比例；3、落实国家水资源管理系统运维资金和单位的相关证明材料，国家水资源监控能力二期工程建设情况材料。

3 用水计量101、全县工业用水总量，以当年水资源公报或考核数据为工业用水计量率：工业用水计量水量与工业用水总量的比值准；工业用水计量率为100%，得5 分；每低2、工业用水计量水量，规模以上工业企业名录及计量用3%，扣1 分，扣完为止。

规模以上工业水台帐资料，测算工业用水计量水量占工业用水总量比企业[3] 用水计量率必须达到100%，否则[3] 用水计量率必须达到100%，否则例；本项得0 分3、落实国家水资源管理系统运维资金和单位的相关证明材料，国家水资源监控能力二期工程建设情况材料。

节水型社会评价标准摘要：一、节水型社会评价标准的背景与意义1.我国水资源现状2.节水型社会的重要性3.评价标准的制定目的二、节水型社会评价标准的构成1.节水意识与宣传教育2.节水技术与设备推广3.节水政策与管理措施4.节水成果与效益评估三、节水型社会评价标准的实施1.政府主导与政策支持2.社会各界的参与3.节水型社区的创建4.节水型产业的培育四、节水型社会评价标准的效果与展望1.节约水资源的意义2.提高水资源利用效率3.可持续发展与生态文明的建设正文：在我国，水资源短缺问题日益严重，节水型社会的建设显得尤为重要。

为了评估各地区节水型社会的建设情况，我国制定了一套节水型社会评价标准。

首先，节水型社会评价标准的背景与意义体现在我国水资源现状上。

我国水资源总量虽然排名世界第六，但人均水资源占有量仅为世界平均水平的四分之一，地区分布不均衡，水资源短缺问题突出。

此外，随着经济社会的发展，水资源需求不断增加，供需矛盾日益尖锐。

因此，节水型社会评价标准的制定旨在推动全社会节约用水，提高水资源利用效率，保障国家水安全。

其次，节水型社会评价标准包括四个方面：节水意识与宣传教育、节水技术与设备推广、节水政策与管理措施、节水成果与效益评估。

这四个方面相互关联，共同构成了节水型社会评价标准体系。

其中，节水意识与宣传教育是提高全民节水意识的基础；节水技术与设备推广是实现节水目标的关键；节水政策与管理措施是推动节水工作的保障；节水成果与效益评估则是衡量节水型社会建设成效的重要手段。

在实施节水型社会评价标准方面，政府主导与政策支持至关重要。

政府需要加强对节水型社会建设的领导，制定相应的政策、法规和规划，加大资金投入，推动节水型社会评价标准在各地区的实施。

同时，社会各界也要积极参与节水型社会的建设，形成全民共同参与、共同建设的良好局面。

总之，节水型社会评价标准的制定和实施对于我国水资源的保护和合理利用具有重要意义。

水利部关于印发县域节水型社会达标建设管理办法的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2021.12.15•【文号】水节约〔2021〕379号•【施行日期】2021.12.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部关于印发县域节水型社会达标建设管理办法的通知水节约〔2021〕379号各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：《县域节水型社会达标建设管理办法》已经水利部2021年第21次部务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

水利部2021年12月15日县域节水型社会达标建设管理办法第一章总则第一条为深入贯彻落实节水优先方针，规范和促进县域节水型社会达标建设（以下简称达标建设），根据《中华人民共和国水法》《国家节水行动方案》等有关要求，制定本办法。

第二条本办法适用于达标建设的组织、申请、审核和监督管理等工作。

本办法所称县域包括直辖市所辖区，设区市所辖区，县（县级市、自治县、旗）等。

经济开发区等区域的节水型社会达标建设可参照本办法进行管理。

第三条达标建设工作坚持政府主导、社会参与；注重实效、持续推进；严格审核、动态管理的原则。

第四条水利部负责达标建设的组织指导、标准制定、复核认定和监督管理等工作。

流域管理机构根据职责分工，负责达标建设的复核、监管等工作。

省级水行政主管部门负责推动县级人民政府开展达标建设，组织开展审核、监管、评估等工作。

第五条依据水利部制定发布的节水型社会评价标准，对开展达标建设的县（区）进行评价。

对满足用水总量和强度控制指标要求，且评价总分在85分及以上的，认定为节水型社会建设达标县（区）（以下简称达标县）。

第二章申请与审核第六条省级水行政主管部门应制定本辖区达标建设实施方案，明确达标建设的总体目标、年度任务和实施计划，组织市级水行政主管部门落实工作任务，推动县级人民政府开展达标建设。

第七条县级人民政府应落实主体责任，组织制定达标建设具体方案，分解落实目标任务和保障措施，建立健全工作机制，确保按期完成达标建设任务。

节水型社会与节水型城市评价指标浅析摘要：为落实国家节水行动，水利部门在全国范围内广泛开展县域节水型社会达标建设活动，住建部门牵头组织节水型城市创建活动，这是节水领域颇有影响的两项活动。

两项活动有各自独立的评价体系，在介绍评价体系的基础上对评价指标进行了详细地分析与比较。

为全面贯彻落实国家节水行动，针对两套评价指标的差异和不足提出建议：适当降低制度性节水指标数量与分值、适当增加工业和农业节水指标数量与分值、加强农村节水宣传教育、鼓励城市同时开展节水型社会和节水型城市创建，供节水实践参考与借鉴。

关键词：节水行动；节水型社会；节水型城市；评价指标Analysis of water-saving society and water-saving city//Yang JiaxiangAbstract: In order to implement the national water conservation action, the water conservancy department has launched an extensive nationwide campaign to build water-saving societies at county level, and the housing and construction department has taken the lead in creating water-saving cities, which are two influential activities in the field of water conservation. The two activities have their own independent evaluation systems, and the evaluation indicators are analyzed and compared in detail on the basis of the evaluation systems introduced. To fully implement the national water conservation action, recommendations are made to address the differences and shortcomings of the two sets of evaluation indicators: appropriately reduce the number and score of institutional water conservation indicators, appropriately increase the number and score of industrial and agricultural water conservation indicators, strengthen rural water conservation publicity and education, and encourage cities to developboth water-conserving societies and water-conserving cities. Thispaper provides references and lessons for water conservation practice.Keywords: water-saving action; water-saving society; water-saving city; evaluation index.中图分类号：TV213.4 文献标志码：B 文章编号：党的十九大报告明确坚持节约资源和保护环境的基本国策，将实施国家节水行动上升为国家战略，把节水工作提升至前所未有的战略高度[1]。

节水型社会评价标准第一部分：引言随着全球环境问题的日益严重，水资源的短缺已经成为全球范围内的一个重要问题。

在这种情况下，建立一个节水型社会已成为各国政府和国际组织的共同目标。

节水型社会评价标准是指评价一个社会是否已经实现了节水型发展，是实现节水型社会目标的重要工具。

本文将探讨节水型社会评价标准的相关内容，并提出一些评价标准的建议。

第二部分：节水型社会的定义和重要性节水型社会是指在高效利用水资源的同时，最大限度减少用水量，减少水污染，实现可持续发展的社会。

在一个节水型社会中，每个人都应该意识到水是宝贵的资源，努力减少浪费，提高水资源的利用效率。

建立节水型社会对于保护环境、保障水资源供应、促进社会经济发展都具有重要意义。

第三部分：节水型社会评价标准的必要性建立节水型社会评价标准有助于激励各国政府和社会各界更加努力地推动节水型社会的建设。

通过对节水型社会评价标准的建立和实施，可以有效地监测和评估一个社会在节水问题上的表现，及时发现问题并采取措施加以改善。

此外，建立评价标准还可以促使各国政府对节水工作给予更多重视，增加对节水领域的投入，推动相关政策的制定和实施。

第四部分：节水型社会评价标准内容和指标1.水资源利用效率水资源利用效率是评价一个社会是否节水型的关键指标。

水资源利用的效率可以通过单位GDP所用水量、用水产值、用水效率等指标来评价。

一个节水型社会应该在保障经济发展的同时，努力提高水资源的利用效率，减少浪费。

2.用水结构合理性一个节水型社会应该在用水结构上具有合理性。

合理的用水结构可以通过农业用水占比、工业用水占比、城市生活用水占比等指标来评价。

合理的用水结构既能够满足各个领域的需求，又能够有效减少用水量。

3.水资源管理情况一个节水型社会应该具有健全的水资源管理体系。

水资源管理情况可以通过水资源监测覆盖率、水资源调度机制、水资源管理部门运行效率等指标来评价。

一套健全的水资源管理体系可以有效保障水资源供应，并提高水资源的利用效率。

节水型社会评价标准一、适用范围本标准适用于直辖市所辖区，设区市所辖区，县（县级市、自治县、旗）等节水型社会评价工作。

经济开发区等区域的节水型社会达标建设可参照本标准进行评价。

二、必备条件（一）制定县域节水型社会达标建设实施方案，明确达标建设目标任务、责任分工和完成时限。

（二）评价年县域用水总量和强度符合控制指标要求。

（三）评价年县域江河取水量和地下水取水量符合控制指标要求。

（四）评价年中央环保督察、长江经济带和黄河流域生态环境警示片、中央巡视、国家审计、媒体报道等未发现节水重大问题。

三、评价内容本标准评价指标共分12项，具体包括：用水定额管理、计划用水管理、用水计量、水价机制、节水评价、节水“三同时”管理、节水载体建设、供水管网漏损控制、生活节水器具推广、非常规水源利用、节水宣传和加分项。

12项评价指标细化为24项评价内容，详见《节水型社会评价赋分表》。

四、评价方法（一）除标准特别指出之外，计算得分[1]采用上一年的资料和数据进行评价。

（二）发现同一问题，涉及多个评价指标扣分项的，不重复扣分。

（三）总分[2]85分及以上者认定为达到节水型社会标准要求。

节水型社会评价赋分表34567说明[1]标准中涉及相关评价指标要求，应按创建当时国家最新规定执行。

[2]如遇缺项，则该项不得分，评价总分按照公式进行折算，折算公式为：评价总分=（实际总得分-加分项得分）×100/（100-缺项对应分值）+加分项得分。

加分项不计入缺项。

[3]北方地区包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等14个省（自治区、直辖市）。

其他省（自治区、直辖市）为南方地区。

[4]农业灌溉用水计量率是指有计量设施或者以电折水等间接计量方式的农业取水口灌溉取水量占灌溉总取水量的比例。

[5]工业用水计量率指工业用水计量水量与工业用水总量的比值。

[6]农业水价综合改革实际实施面积是指县级行政区自部署实施农业水价综合改革以来已实施的总面积。

水利部：节水型社会评价标准（试行）为深入贯彻节水优先方针，落实2017年中央一号文件要求，全面推进节水型社会建设，实现水资源可持续利用，水利部决定在全国范围内开展县域节水型社会达标建设工作。

现将有关事项通知如下：一、充分认识开展县域节水型社会达标建设的重要意义在总结节水型社会建设试点经验的基础上，全面开展县域节水型社会达标建设，是落实节水优先方针的重要举措，对加快实现从供水管理向需水管理转变，从粗放用水方式向高效用水方式转变，从过度开发水资源向主动节约保护水资源转变，具有十分重要的意义。

通过推进县域节水型社会达标建设，可以全面提升全社会节水意识，倒逼生产方式转型和产业结构升级，促进供给侧结构性改革，更好满足广大人民群众对美好生态环境需求，增强县域经济社会可持续发展能力，促进社会文明进步。

各级水行政主管部门要切实增强责任感和使命感，认真贯彻中央新时期水利工作方针，加快推进县域节水型社会达标建设，把节水型社会建设作为方向性、战略性举措来抓，将节水贯穿到经济社会发展和生产生活全过程。

二、明确县域节水型社会达标建设的目标任务（一）总体目标。

到2020年，北方各省（自治区、直辖市）40%以上县（区）级行政区、南方各省（自治区、直辖市，西藏除外）20%以上县（区）级行政区应达到《节水型社会评价标准（试行）》（以下简称《标准》，见附件）要求。

（二）主要任务1.指导推动各县级行政区开展节水型社会达标建设。

各省级水行政主管部门，要按照《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》《节水型社会建设“十三五”规划》《全民节水行动计划》确定的目标任务，统筹制定县域节水型社会达标建设工作实施方案，明确县域节水型社会达标建设的总体目标、年度任务和实施计划，落实保障措施，按目标要求推进县域节水型社会达标建设，并于2017年6月底前报我部。

2.组织开展辖区内县域节水型社会达标考核工作。

各省级水行政主管部门要广泛动员各县级人民政府积极推进节水型社会建设，强化分类指导，组织实施技术评估和达标考核。

节水型社会建设评价指标体系（试行）建设节水型社会，重点是建立三大体系：一是建立以水权管理为核心的水资源管理制度体系，这是节水型社会建设的核心；二是建立与区域水资源承载能力相协调的经济结构体系；三是建立与水资源优化配置相适应的节水工程和技术体系。

《节水型社会建设评价指标体系（试行）》（以下简称为《评价指标体系》）围绕三大体系而构建，力图系统、全面、科学地反映节水型社会建设的进展。

通过评价工作，及时掌握试点建设的进程，分析、总结试点建设工作中的薄弱环节，明确工作重点，加强对试点建设的指导，促进节水型社会建设工作的深入开展。

本《评价指标体系》主要适用于节水型社会建设试点地区的节水型社会建设评价工作，也可用于其它地区的节水型社会建设评价。

本《评价指标体系》为试行，将在节水型社会建设的实践中不断予以完善。

一、《指标体系》的构建原则《指标体系》的构建遵循以下原则：1．力求全面。

所选指标尽量涵盖节水型社会建设的各个方面；2．体现层次。

所选指标既能反映总体情况，又能反映各分类、各单项情况；3．相对独立。

所选每个指标均反映一个侧面情况，指标之间尽量不重复交叉；4．定性与定量相结合。

所选指标即有定性描述的，又有可量化的；5．综合性与单项性相结合：所选指标既有反映综合情况的，又有反映单项情况的。

二、《指标体系》的内容《指标体系》包括综合性指标、节水管理、生活用水、生产用水、生态指标共五类32项主要评价指标，具体内容见表1。

评价单位可从中选择适合本地区的指标，也可视情况增补其它评价指标。

表1 节水型社会建设评价指标体系表三、《指标体系》说明1．指标解释与计算分析方法指标解释与计算分析方法见表2。

表2 指标解释与计算分析方法注：《指标体系》仅列出具有典型性、代表性的评价指标，各地区可结合地区实际情况，根据需要增补其它指标。

附录1：国外有关节水先进指标注：[1]我国北京2002年为17.5。

附录2：我国各类型区有关指标先进值说明：根据各地水资源（考虑过境水）和人均GDP情况，将全国划分为6个类型区，分区如下：。