节水型社会评价赋分表

节水型社会建设评价指标计算随着全球水资源紧缺问题的日益突出，建设节水型社会成为各国政府和社会各界共同关注的重要议题。

为了评价一个国家或地区的节水型社会建设情况，可以利用一系列评价指标进行综合评估。

本文将介绍一些常用的节水型社会建设评价指标，并对其计算方法进行说明。

一、国家水资源利用效率国家水资源利用效率是评价一个国家或地区节水型社会建设情况的重要指标之一、它通常以单位面积或单位产值的水资源消耗量来衡量。

计算公式如下：国家水资源利用效率=国家总用水量/国家总用水面积或国家水资源利用效率=国家总用水量/国民生产总值二、农业灌溉效率农业灌溉是全球用水量的最大消耗部分，因此农业灌溉效率的提高对于节水型社会建设至关重要。

农业灌溉效率可以通过计算作物产量与灌溉用水量的比值得到。

计算公式如下：农业灌溉效率=农业总产量/农业灌溉水量三、市政用水管理效率市政用水管理效率是评价城市节水型社会建设情况的关键指标之一、它可以通过计算城市居民用水量和总用水量的比值来衡量。

计算公式如下：市政用水管理效率=城市居民用水量/城市总用水量四、工业用水效率工业用水效率是评价一个国家或地区工业节水型社会建设情况的重要指标之一、它可以通过计算工业产值与工业用水量的比值得到。

计算公式如下：工业用水效率=工业总产值/工业用水量五、居民用水节约意识居民用水节约意识是评价一个社会节水型建设情况的重要指标之一、它可以通过调查居民对节水意识的认知程度和实际行为来获得。

例如，通过调查居民是否采取了减少冲洗、修理漏水设施等措施来衡量居民用水节约意识。

总之，通过对上述指标的计算和评估，可以客观地评价一个国家或地区的节水型社会建设情况。

这些评价指标不仅可以帮助决策者了解当前的节水型社会建设状况，还可以为制定和实施有针对性的节水政策提供重要参考。

附件2荥阳市县域节水型社会达标建设任务分解表项目类别需提供资料内容责任单位一、用水定额管理1.荥阳市水利局关于加强计划用水管理的通知2.关于下达荥阳市地下水取水户2018年度取水计划指标的通知3.水资源论证报告4.水平衡测试报告5.关于下达荥阳市地下水取水户2018年度取水计划的通知6.用水计划指标申请表7.2018年度取水计划申请审批表8.2018年度用水计划指标核定表9.荥阳市水利局2018年季度计划用水情况考核表10.2018年水资源税征收统计表市水利局11.计划用水情况月报表12.取水许可证核发申请材料清单13.行政许可申请书14.荥阳市水利局准予水行政许可决定书15.行政许可申请材料清单16.取水许可申请书17.取水许可证登记表相关材料18.节水型小区创建标准及节水型单位节水考核指标（节水型载体建设申报书）19.上级监督检查证明材料二、计划用水管理1.荥阳市取水许可户名录和规模以上公共用水户名录2.用水计划指标申报表3.2018年度取水计划申请审批表4.荥阳市计划用水管理汇总表5.关于城区公共用水户计量设施安装情况说明6.2018年荥阳市城镇非居民用水单位计划用水量审批统计表7.荥阳市城管局综合管理用水机构名录8.荥阳市水利局取水许可证综合信息（有效）9.2018年荥阳市地下水取水户年度计划用水考核汇总表10.水利局下发的有关节水、计划用水的通知、文件11.所有计划用水管理户一户一档资料市水利局、市城管局（公共用水部分由城管局承担，规模以上公共用水户纳入计划管理由城管局负责）三、用水计量1.农业灌溉用水计量率相关资料2.农业计量设施照片资料市农委、市水利局3.工业用水计量率统计表相关资料4.工业计量设施照片资料市水利局5.所有工业企业用水计量率相关资料（提供企业水资源税征收通知单）市税务局四、水价机制1.荥阳市执行农业水价综合改革的方案2.关于下达荥阳市地下水取水户2018年度取水计划指标的通知3.关于开展年度计划用水管理的通知市水利局4.荥阳市各个灌区2018年度财政补贴工程运行维护费、财政单据复印件市水利局、市财政局、5.荥阳市发展和改革委员会文件关于调整我市城市供水价格的通知市发改委6.提供部分企业因超计划超定额征收水资源税的资料（如：票据、通知等）市水利局、市税务局7.关于阶梯水价实行居民阶梯水价制度的情况说明市发改委、市城管局8.2017、2018年水资源税征收情况表9.提供市内部分企业水资源税征收通知单及缴款通知书市税务局五、节水“三同时”管理1.荥阳市发展改革委员会和荥阳市水利局及荥阳市住建局关于加强建设项目节水设施“三同时”工作的通知市发改委、市水利局、市住建局2.水资源管理监督检查情况说明3.水资源论证报告书4.节水措施方案5.节水措施表市水利局六、节水载体建设（一）节水型企业1.节水型企业创建工作总结2.节水企业基本要求3.企业节水技术考核要求4.企业节水管理基本情况5.企业申报表市水利局、市科工信局（二）节水型单位1.关于开展公共机构节水型单位建设工作通知2.节水型单位建设标准3.荥阳市创建节水型单位名单4.荥阳市创建节水型单位材料5.荥阳市创建节水型单位命名文件市水利局、市事管局（三）节水型居民小区1.荥阳市节水型小区创建总结2.荥阳市水利局关于命名市级节水型居民小区的决定3.荥阳市所有创建节水型居民小区申报材料市房产中心、市水利局七、供水管网漏损控制1.关于供水管网漏损控制的情况说明（城管局）2.城区水网改造工程进展情况汇报（城管局）3.荥阳市人民政府办公室关于印发荥阳市城区自来水水网改造实施方案的通知市城管局4.荥阳市住建局城区水网改造工程进展情况汇报5.荥阳市住建局节水新技术、新设备、新工艺情况汇报八、生活节水器具推广1.荥阳市生活节水器具推广工作总结2.荥阳市城区公共场所节水器具和图片资料市水利局九、再生水利用1.关于再生水利用的情况说明2.市污水处理厂提供的处理过的再生水水量数据3.第三方机构检测结果相关资料4.提供在建和建成中水处理设施的图片5.对于再生水主要用途提供相关资料市城管局十、社会节水意识1.荥阳市水利局近两年节约用水宣传活动总结2.荥阳市居民节水意识电话调查问卷（不少于10份）3.荥阳市居民节水意识电话调查结论市水利局4.节水宣传活动现场图片、影像、新闻资料市水利局、市文广旅游局十一、加分项1.节水奖励办法相关资料市财政局、市水利局2.荥阳市高效节水灌溉技术汇总表3.荥阳市高效节水灌溉技术试点信息4.荥阳市高效节水灌溉技术试点实施方案市农委、市水利局附件3荥阳市节水型社会评价赋分表序号评价类型评价内容评分标准分数1 用水定额管理严格各行业用水定额管理，强化定额使用在水资源论证、取水许可、节水载体认定等工作中严格执行用水定额，得8分。

节水型社会评价标准一、适用范围本标准适用于直辖市所辖区，设区市所辖区，县（县级市、自治县、旗）等节水型社会评价工作。

经济开发区等区域的节水型社会达标建设可参照本标准进行评价。

二、必备条件（一）制定县域节水型社会达标建设实施方案，明确达标建设目标任务、责任分工和完成时限。

（二）评价年县域用水总量和强度符合控制指标要求。

（三）评价年县域江河取水量和地下水取水量符合控制指标要求。

（四）评价年中央环保督察、长江经济带和黄河流域生态环境警示片、中央巡视、国家审计、媒体报道等未发现节水重大问题。

三、评价内容本标准评价指标共分12项，具体包括：用水定额管理、计划用水管理、用水计量、水价机制、节水评价、节水“三同时”管理、节水载体建设、供水管网漏损控制、生活节水器具推广、非常规水源利用、节水宣传和加分项。

12项评价指标细化为24项评价内容，详见《节水型社会评价赋分表》。

四、评价方法（一）除标准特别指出之外，计算得分[1]采用上一年的资料和数据进行评价。

（二）发现同一问题，涉及多个评价指标扣分项的，不重复扣分。

（三）总分[2]85分及以上者认定为达到节水型社会标准要求。

节水型社会评价赋分表34567说明[1]标准中涉及相关评价指标要求，应按创建当时国家最新规定执行。

[2]如遇缺项，则该项不得分，评价总分按照公式进行折算，折算公式为：评价总分=（实际总得分-加分项得分）×100/（100-缺项对应分值）+加分项得分。

加分项不计入缺项。

[3]北方地区包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等14个省（自治区、直辖市）。

其他省（自治区、直辖市）为南方地区。

[4]农业灌溉用水计量率是指有计量设施或者以电折水等间接计量方式的农业取水口灌溉取水量占灌溉总取水量的比例。

[5]工业用水计量率指工业用水计量水量与工业用水总量的比值。

[6]农业水价综合改革实际实施面积是指县级行政区自部署实施农业水价综合改革以来已实施的总面积。

节水型社会建设评价指标体系（试行）建设节水型社会，重点是建立三大体系：一是建立以水权管理为核心的水资源管理制度体系，这是节水型社会建设的核心；二是建立与区域水资源承载能力相协调的经济结构体系；三是建立与水资源优化配置相适应的节水工程和技术体系。

《节水型社会建设评价指标体系（试行）》（以下简称为《评价指标体系》）围绕三大体系而构建，力图系统、全面、科学地反映节水型社会建设的进展。

通过评价工作，及时掌握试点建设的进程，分析、总结试点建设工作中的薄弱环节，明确工作重点，加强对试点建设的指导，促进节水型社会建设工作的深入开展。

本《评价指标体系》主要适用于节水型社会建设试点地区的节水型社会建设评价工作，也可用于其它地区的节水型社会建设评价。

本《评价指标体系》为试行，将在节水型社会建设的实践中不断予以完善。

一、《指标体系》的构建原则《指标体系》的构建遵循以下原则：1．力求全面。

所选指标尽量涵盖节水型社会建设的各个方面；2．体现层次。

所选指标既能反映总体情况，又能反映各分类、各单项情况；3．相对独立。

所选每个指标均反映一个侧面情况，指标之间尽量不重复交叉；4．定性与定量相结合。

所选指标即有定性描述的，又有可量化的；5．综合性与单项性相结合：所选指标既有反映综合情况的，又有反映单项情况的。

二、《指标体系》的内容《指标体系》包括综合性指标、节水管理、生活用水、生产用水、生态指标共五类32项主要评价指标，具体内容见表1。

评价单位可从中选择适合本地区的指标，也可视情况增补其它评价指标。

表1 节水型社会建设评价指标体系表三、《指标体系》说明1．指标解释与计算分析方法指标解释与计算分析方法见表2。

表2 指标解释与计算分析方法注：《指标体系》仅列出具有典型性、代表性的评价指标，各地区可结合地区实际情况，根据需要增补其它指标。

附录1：国外有关节水先进指标注：我国北京2002年为17.5。

附录2：我国各类型区有关指标先进值说明：根据各地水资源（考虑过境水）和人均GDP情况，将全国划分为6个类型区，分区如下：89。

节水型社会评价标准（试行）一、适用范围本标准适用于县级以上行政区节水型社会评价，并以县级行政区为基本评价单元。

申报地区指标数据为申报前一年的资料和数据。

二、必备条件必备条件共四条，是节水型社会的基本条件。

如有任何一条不符合要求，则不具备节水型社会评价资格。

（一）设立节约用水办公室，职责明确，人员齐备。

（二）有本级政府或上级政府主管部门批准的本区域节约用水规划（方案）或节水型社会建设规划（方案），并制定年度节水工作计划。

（三）近两年最严格水资源管理制度考核结果为良好及以上。

（四）有稳定的政府财政投入，用于节水设施建设及运营维护、技术改造、节水技术和器具推广、管理、宣传教育等。

三、节水型社会评价方法及赋分表1、总分为100分，其中效率指标40分，管理指标30分，公众参与指标30分。

2、依据本标准打分，总评分在85分以上即认定为节水型社会。

3、如遇缺项，则本项不得分，评价总分按照公式进行折算。

评价总分=实际总得分*100/（100-缺项对应分值）。

表1 节水型社会评价赋分表表2 加分项表格说明：[1]控制目标：指实施最严格水资源管理制度各省市逐级分解的指标[2]规模以上用水户：指年用水量在10万m3以上的用水户。

[3]北方包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等14个省区市。

其他省区市为南方，包括江河源头区的青海、西藏。

[4]公共场所：指公用建筑物、活动场所及其设施等。

[5]城市园林绿化节水灌溉：指采用微灌、滴灌以及利用再生水进行城市园林绿化灌溉的情形。

[6]重点用水行业：包括7大行业，钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制、食品发酵、化工、有色金属等。

[7]节水型企业：标准参见《节水型企业评价导则(GB/T 7119-2006)》[8]节水型公共机构：政府、机关、学校、医院等机构。

标准参见水利部、国家机关事务管理局、全国节约用水办公室《关于开展公共机构节水型单位建设工作的通知(水资源〔2013〕389号)》。

节水型社会评价赋分表序号评价类型评价内容评分标准分数1 用水定额管理严格各行业用水定额管理，强化定额使用在水资源论证、取水许可、节水载体认定等工作中严格执行用水定额，得8分。

在近两年上级部门水资源管理监督检查中，发现一例未按规定使用用水定额的，扣1分，扣完为止82 计划用水管理纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位[1]数量占应纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量的比例所占比例达到100%，得10分；每低3%，扣1分，扣完为止103 用水计量农业灌溉用水计量率[2]：农业灌溉用水计量水量占农业灌溉用水总量的比例农业灌溉用水计量率≥80%，得5分；每低4%，扣1分，扣完为止10 工业用水计量率：工业用水计量水量与工业用水总量的比值工业用水计量率为100%，得5分；每低3%，扣1分，扣完为止。

规模以上工业企业[3]用水计量率必须达到100%，否则本项得0分－9 －4 水价机制推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制，推进农业水权制度建设，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制农业水价综合改革实际实施面积占计划实施面积[4]比达到100%，得2分；每低2%，扣0.1分，扣完为止实际执行水价加精准补贴（补贴工程运行维护费部分）占运行维护成本比达到100%，得2分；每低2%，扣0.1分，扣完为止16 实行居民用水阶梯水价制度城镇居民生活用水实行阶梯水价制度，得4分；未实行，得0分实行非居民用水超计划超定额累进加价制度非居民用水实行超计划超定额累进加价制度，得4分；未实行，得0分水资源费征缴按标准足额征缴水资源费，得4分；在近两年上级部门水资源管理监督检查中，发现一例未足额征缴的，扣1分，扣完为止5 节水“三同时”管理新（改、扩）建建设项目执行节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度新（改、扩）建建设项目全部执行节水“三同时”管理制度，得6分；在近两年上级部门水资源管理监督检查中，发现一例未落实节水“三同时”制度的，扣1分，扣完为止6－10 －6 节水载体建设节水型企业建成率：重点用水行业[5]节水型企业数量与重点用水行业企业总数的比值节水型企业建成率≥50%，得6分；每低3%，扣1分，扣完为止18 公共机构节水型单位建成率：公共机构节水型单位数量与公共机构[6]总数的比值公共机构节水型单位建成率≥50%，得6分，每低3%，扣1分，扣完为止节水型居民小区建成率：节水型居民小区数量与居民小区[7]总数的比值节水型居民小区建成率≥20%，得6分；每低1%，扣2分，扣完为止7 供水管网漏损控制公共供水管网漏损率：城镇公共供水总量和有效供水量之差与供水总量的比值公共供水管网漏损率≤当年最严格水资源管理考核控制目标，得8分；每高1%，扣1分，扣完为止8－11 －8 生活节水器具推广全面推动公共场所[8]、居民家庭使用生活节水器具公共场所和新建小区居民家庭全部采用节水器具，得8分；发现1例未使用，扣1分，扣完为止。

节水型社会评价赋分表
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说明
〔1〕城镇非居民用水单位是指纳入取水许可管理和从公共供水管网取水的工业、服务业用水单位。

〔2〕农业灌溉用水计量率是指有计量设施的农业取水口灌溉取水量占灌溉总取水量的比例。

〔3〕规模以上工业企业是指年主营业务收入在2000万元以上的工业企业。

〔4〕农业水价综合改革实际实施面积是指县级行政区（含直辖市所辖区、县）自部署实施农业水价综合改革以来已实施的总面积，计划实施面积是指计划实施的总面积。

〔5〕重点用水行业包括火电、钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制、化工、食品等行业。

〔6〕公共机构是指县（区）级机关和县（区）直事业单位。

〔7〕居民小区是指由物业公司统一管理、实行集中供水的城镇居民小区。

〔8〕公共场所是指公用建筑物、活动场所及其设施等。

〔9〕再生水是指污水经过适当处理后，达到一定的水质指标，满足某种使用要求，可以再次利用的水。

〔10〕公众节水意识调查由县级行政区（含直辖市所辖区、县）自主开展，在评价时重点对调查工作进行核查。

〔11〕高效节水灌溉率是指高效节水灌溉面积占灌溉面积的比例。

**市节水型居民小区评分表小区名称：序号考核内容考核方法考核标准满分值得分1 节水器具推广使用查6升以下便器使用（已使用÷应使用）×100%全部使用得6分，使用率80%得4分、70%得2分、60%以下得0分6查节水型水咀使用（已使用÷应使用）×100%全部使用得6分，使用率80%得4分、70%得2分，60%以下得0分6 查绿化节水设施使用全部使用节水设施得3分，部分使用得2分，未使用的得0分32 卫生洁具设备漏水率检查出的漏水件数÷检查总件数×100%≤2%得满分，每高1%扣2分，扣完为止83 水咀漏水率检查出的漏水件数÷检查总件数×100%≤2%得满分，每高1%扣2分，扣完为止84 居民户表完好率检查出的完好水表数÷检查总件数×100%≥98%得满分，每低1%扣2分，扣完为止85 公用设施装表率公用设施2m3/日以上实装数÷应装水表数×100%≥90%得满分，每低5%扣2分，扣完为止66 中水回用查中水回用设施及使用有设施，且广泛使用得5分；仅用于绿化、景观得3分；有设施未使用得2分；其他0分57 集雨工程查集雨工程设施及使用有设施且广泛使用得4分；仅用于绿化、景观得3分；有设施未使用得2分；其他0分48 人均用水指标抽检户年用水总量÷抽检户总人数÷12≤3.0 m3/人月得10分，每高于10%扣2分，扣完为止109 节水机构及人员配备查文字记录机构、人员齐全且有记录得6分；仅有机构人员、无记录得4分；其他0分610 节水宣传查宣传资料、调查用户形式多样、制度化、节水意识高得10分；形式多样、但未形成制度得6分；形式少、无制度10得3分；其他0分11 用水台帐、记录查看材料台帐资料齐全，内容完整得5分；有台帐记录，内容不完整得3分；无台帐、记录得0分512居民用水“包费制”走访居委会和用户全额计量收费得5分；包费制得0分513 检漏、报修制度查看材料、调查用户有检漏报修制度且能限时解决5分；无制度但能勉强解决2分；其他0分514 公众参与查看材料、走访用户有违章用水举报、公众参与活动好得5分；有部分公众参与活动得3分；其他0分5。

类型区指标1区2区3区4区万元GDP取水量（m³）155********人均GDP增长率（%）15.212.415.716.3万元GDP取水量下降率（%）15.114.516.811.7计划用水率（%）100100100100自来水厂供水损失率（%）7.6（珠海）7.5（大庆）5.9（保定）7.4（桂林）居民生活用水户表率（%）100100100100灌溉水渠系利用系数0.650.550.790.6节水灌溉工程面积率59.357.681.845.6工业万元增加值取水量（m³）1047035170工业用水重复利用率（%）80.3729146.3水功能区达标率（%）100100100100工业废水达标排放率（%）87.195以上97以上87.21区上海、苏南苏中、浙江、福建、广东、海南2区辽宁（辽河流域除外）、黑龙江、河南中部3区北京、天津、辽宁（辽河流域）、山东4区安徽中南部、江西、河南南部、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵5区吉林、苏北、安徽北部、青海中东部6区河北、山西、内蒙古、河南北部、陕北、甘肃、宁夏、新疆5区6区备注224259按省级行政区（2004年值）13.917.5按省级行政区（2000-2004）14.816.4按省级行政区（2000-2004）100100目标3.8（兰州）5.8（哈密）根据2000年城镇供水年鉴100100目标0.550.7按省级行政区（2003年值）37.265.8按省级行政区（2004年值）145108按省级行政区（2004年值）5981按省级行政区（2003年值）100100目标84.587.3按省级行政区（2002年值）、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕南、青海西部北、甘肃、宁夏、新疆。

节水型社会评价标准（试行）一、适用范围本标准适用于县级行政区和直辖市所属区（县）节水型社会评价工作。

二、必备条件1.最严格水资源管理制度、水资源消耗总量和强度双控行动确定的控制指标全部达到年度目标要求。

2.近两年实行最严格水资源管理制度考核结果为良好及以上。

3.节水管理机构健全，职责明确、人员齐备。

三、评价方法1.除标准特别指出之外，应当采用上一年的资料和数据进行评价计算得分。

2.总分85分以上者认定为达到节水型社会标准要求。

3.如遇缺项，则该项不得分，评价总分按照公式进行折算，折算公式为：评价总分=（实际总得分-加分项得分）*100/（100-缺项对应分值）+加分项得分。

加分项不计入缺项。

节水型社会评价赋分表说明[1]城镇非居民用水单位是指纳入取水许可管理和从公共供水管网取水的工业、服务业用水单位。

[2]农业灌溉用水计量率是指有计量设施的农业取水口灌溉取水量占灌溉总取水量的比例。

[3]北方地区包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等14个省（自治区、直辖市）。

其它省（自治区、直辖市）为南方地区，包括江河源头区的青海、西藏。

[4]规模以上工业企业是指年主营业务收入在2000万元以上的工业企业。

[5]农业水价综合改革实际实施面积是指县级行政区（含直辖市所辖区、县）自部署实施农业水价综合改革以来已实施的总面积，计划实施面积是指计划实施的总面积。

[6]重点用水行业包括火电、钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制、化工、食品等行业。

[7]公共机构是指县（区）级机关和县（区）直事业单位。

[8]居民小区是指由物业公司统一管理、实行集中供水的城镇居民小区。

[9]公共场所是指公用建筑物、活动场所及其设施等。

[10]再生水是指污水经过适当处理后，达到一定的水质指标，满足某种使用要求，可以再次利用的水。

[11]公众节水意识调查由县级行政区（含直辖市所辖区、县）自主开展，在评价时重点对调查工作进行核查。