关于加快推进行业协会商会改革和发展的实施意见

有关行业协会的法律一、行业协会发展中的角色冲突行业协会在实现行业企业赢利与促进市场健康有序发展之间、在维护行业企业利益与保障消费者合法权益之间应如何定位?无疑是一个事关行业协会发展方向必须解决的重要问题。

行业协会作为社会中介组织，是市场经济的产物;发展市场经济，需要行业协会发挥企业自治的作用，以从自律的角度维护市场经济的秩序。

然而，目前我国行业协会在发展中已表现出明显的角色冲突。

(一)行业协会的非营利性与其服务职能的冲突。

行业协会作为同行企业为维护共同的合法经济利益而自愿组织的非营利性社会团体，为同行企业提供非营利性的服务是其基本的职能。

行业协会必须以服务为宗旨，代表和维护行业、会员的合法权益和共同经济利益，积极组织市场开拓、发布市场信息，开展行业培训、交流、质询、展览展销等活动。

然而，这些服务都是非营利性的，又都是需要经费的。

提供服务、收取费用成为行业协会的惯例。

然而，行业协会通过举办各种评比、排名、检测、认证、会展、培训等活动向会员企业收费，往往会引起企业的反感。

实际中，有些行业协会以服务收费为名，获取利润;有的行业协会为避免各种责难，尽量避免开展各种收费活动，行业协会处于左右为难的境地。

到底行业协会服务职能的范围是什么?什么该办什么不该办?行业协会提供服务的经费来自哪里?提供服务能不能收取费用?收取费用是否有违非营利性?如不通过立法规范，必然会发生冲突。

二)行业协会的自律性、非行政性与其管理性行为的冲突。

行业协会的另一个重要职能是通过行业协会的自律以达到规范会员的生产、经营行为，维护行业内市场秩序，抑制垄断和不正当竞争，以非政府组织的地位发挥市场协调的作用。

行业协会的这一作用，主要是通过制定行规行约、行业标准，对违规会员进行处罚等实现的。

由于行业协会的自律性及非行政性，决定其不具备政府的执法职能。

但在市场经济的国家，对于企业行为的管理，往往交由行业协会通过自律去实现。

但也产生许多问题：哪些该由政府管?哪些可以交由行业协会管?行业协会的行规行约、行业标准如何发挥其作用?行业协会对会员违规行为的处罚具有什么效力?如某协会组织曾对相关行业的产品质量进行检查并公布检查结果就遭到了质疑，认为协会不具备产品抽查的权利，评测严重损害了企业的利益。

社会团体行业协会管理办法第一章总则第一条为促进行业协会健康发展，XXX依法开展活动，规范行业协会的组织和行为，根据《社会团体登记管理条例》和国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔20*〕36号）等规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法所称行业协会，是指经依法批准设立，由同行业、相关行业的经济活动主体为维护共同的合法利益而自愿组成，实行行业服务和自律管理的社会团体。

本县行政区域内行业协会的设立、开展活动以及监督管理，适用本办法。

法律、法规有特别规定的，从其规定。

第三条行业协会的宗旨是依据国家法律法规及有关规定，为会员提供服务，维护会员合法权益，沟通行业与政府、社会的联系，维护公平竞争和行业整体利益，促进行业经济健康发展。

第四条县民政部门是XXX的登记管理机关，政府有关部门在各自职责范围内依法对行业协会进行相关业务指导。

第五条行业协会开展活动应当遵守国家法令、法规和有关政策规定，不得损害国家利益和社会公共利益。

行业协会依照章程独立开展活动，任何构造和个人不得非法干预。

第二章设立登记XXX按照国家现行行业或者产品的分类标准设立，也可以按照经营方式、经营环节或者服务功能设立。

行业协会的设立应当符合本县经济发展的需要，具有所在行政区域的行业代表性。

在本县同一行政区域内不得重复设立业务范围相同或者相似的行业协会。

第七条设立行业协会应当符合下列前提：（一）有50个以上的个人会员或者30个以上的单元会员，个人会员、单元会员混合组成的，会员总数不得少于50个；（二）有规范的名称和响应的构造机构；（三）有固定的住所；（四）有2名以上专职工作人员；第八条申请设立行业协会，发起人应当先向登记管理机关提出筹备申请，并提交以下材料：（一）申请书；（二）发起人的基本情况、营业执照和经营情况证明；（三）章程草案。

登记办理机关可以召开听证会，对申请设立行业协会的必要性、宗旨、业务范围、企业意愿等情况举行听证。

陕西省人民政府办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的实施意见文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2009.02.05•【字号】陕政办发[2009]12号•【施行日期】2009.02.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文陕西省人民政府办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的实施意见（陕政办发〔2009〕12号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为促进全省行业协会商会（以下统称行业协会）健康有序发展，更好地为经济社会发展服务，根据《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》精神，结合我省实际，经省政府同意，提出如下实施意见：一、充分认识加快推进行业协会商会改革和发展的重要意义（一）行业协会是由同业经济组织依法自愿组成的民间性、自律性、非营利性社会团体法人，在发展社会主义市场经济中，具有不可替代的作用。

改革开放以来，我省的行业协会有了较大发展，发挥了一定作用。

但是由于相关法律法规不健全，政策措施不配套，管理体制不完善，行业协会还存在着结构不合理、作用不突出、行为不规范、职能不到位等一些亟待解决的问题。

切实解决行业协会存在的问题，加快推进行业协会改革发展，既是社会主义市场经济体制发育完善和有效运行的内在要求，也是深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，更好地应对和参与国际市场竞争的必然选择。

各级、各部门要充分认识加快推进行业协会改革和发展的重要意义，采取理顺关系、优化结构、改进监管、强化自律、完善政策、加强建设等措施，加快推进行业协会的改革和发展，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系，充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用。

二、规范和落实行业协会职能（二）行业协会要依据现行有关法律、法规、规章和政策规定，切实履行好服务企业、加强行业自律等职能：要积极宣传、执行党的路线方针政策和国家的法律法规，拓展信息渠道，掌握国内外行业发展动态，收集发布行业信息；为会员单位提供法律、政策、技术、管理、市场等信息咨询服务，组织人才、技术、管理、法律等方面培训，帮助会员单位提高素质、增强创新能力、改善经营管理；加强行业自律，健全完善各项自律性管理制度，制订并组织实施行规行约、职业道德准则、质量规范、服务标准等，建立完善行业自律性管理约束机制；协调会员单位之间、会员与行业内外非会员单位及其他社会组织的关系，开展诚信活动；积极开拓国内外市场，开展国内外经济技术交流与合作，举办行业论坛、商品交易、会展招商、产品推介等活动，指导、规范和监督会员企业的对外交往；参与协调对外贸易争议，积极组织会员企业做好反倾销、反垄断、反补贴和保障措施的申诉、应诉、调查，产业损害调查等相关工作，反映行业、会员诉求，提出有关行业发展和立法等方面的意见或建议；参与相关的法规、技术标准、宏观调控和产业政策的研究制订，参加政府重大决策听证会；组织开展新技术、新产品、新工艺等科技成果鉴定及推广工作；参与行业资质认证、事故认定等相关工作；承担法律法规授权或者政府部门委托的其他职能。

《中华人民共和国行业协会商会法》时间:2011-10-22 14:47来源:蓝讯服务作者:蓝讯服务点击: 200 次《中华人民共和国行业协会商会法》建议稿及说明中万（北京）行业协会商会发展促进中心中国行业协会商会网2009年6月第一章总则第二章设立、变更和终止第三章行业协会的职能第四章行业协会与政府第五章会员和组织机构第六章经费与财务管理第七章监督管理第八章法律责任第九章附则.第一章总则第一条[立法宗旨、依据和立法目的]为完善社会主义市场经济体制，树立科学发展观，建立和谐社会，加快促进行业协会、商会的改革和发展，规范行业协会、商会的组织和行为，维护行业协会、商会的权益，确定其在社会主义市场经济中的地位，发挥其在社会主义市场经济中的作用，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、行政法规，制定本法。

第二条[定义]本法所称的行业协会，是指在中华人民共和国领土范围内，相同或者相关的行业的经济组织、个体工商户、职业工作者、农业劳动者等市场主体，为实现一定的经济目的而自愿组成，经法定程序成立的实行行业自律、监督、管理和相关市场服务的非营利性社会团体法人。

本法所称行业协会，包括经济类行业商会、同业公会、联合会、异地协（商）会、联盟、协作体等市场中间性非营利组织。

未含“行业”、“协会”、“商会”等名称的经济类行业组织，凡符合本条第一款要求的，可以视同行业协会。

专业性相近或者有关的行业协会等社会组织可以自愿组成联合会；联合会亦可依法成立。

未经法定注册登记的行业协会，不受本法保护。

第三条[活动准则]行业协会必须遵守法律、行政法规和国家政策，维护国家的统一、民族的团结和经济的安全，维护国家利益、社会公共利益，尊重其它组织和公民的合法权益，履行社会责任，遵守社会公德。

第四条[办会宗旨]行业协会应当以为会员企业服务为基本宗旨，团结同业会员，促进行业发展，兼顾社会与市场的公共利益，沟通会员与政府之间的关系，维护会员的合法权益，协调会员之间和与其它行业协会之间的关系，提高行业竞争力，促进公平竞争，增强社会责任，推进同行业经济发展和社会主义市场经济体制的建立与完善。

扬州市人民政府关于印发《关于促进行业协会(商会)发展指导意见》的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2006.03.12•【字号】扬府发[2006]45号•【施行日期】2006.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定正文扬州市人民政府关于印发《关于促进行业协会(商会)发展指导意见》的通知（扬府发〔2006〕45号）各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《关于促进行业协会（商会）发展的指导意见》已经市政府第35次常务会议同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

二OO六年三月十二日关于促进行业协会（商会）发展的指导意见积极培育和发展行业协会（商会，以下统称行业协会）是完善社会主义市场经济体制的迫切需要，是适应加入世贸组织，转变政府职能，推动行业发展，规范市场秩序的重要举措。

现根据十六大和十六届三中、六中全会精神及国务院《社会团体管理条例》等法律法规，结合我市实际，提出促进行业协会发展的指导意见如下：一、明确行业协会发展总体思路和目标行业协会是由同业经济组织、相关单位和从业人员自愿组成，实行行业服务和自律管理的非营利性社会团体，具有协调市场主体利益，提高市场配置效率等重要作用。

发展行业协会，要根据建立和完善社会主义市场经济的要求，以企业和经济发展的需要为基点，积极探索行业协会的管理体制、运行规律及发展模式，建立行业协会与产业发展的良性互动机制；要按照市场化原则推进行业协会发展与改革，以发展为主线，加快组建新型行业协会，以发展促调整，积极推行现有行业协会的改革，通过政府引导、自主办会、强化职能等措施，营造有利于行业协会健康发展的市场环境。

争取用3至5年时间，尽快完善促进行业协会健康有序发展的地方规范性文件，基本形成适应社会主义市场经济发展要求的行业协会市场化管理体制和生成机制，基本形成行业协会自主办会、自律发展、民主管理的运行机制与优化的布局结构，逐步建立起与我市经济社会发展相适应、市场化运作、规范化管理的行业协会体系。

关于促进我省行业商协会改革发展的对策与建议关于促进我省行业商协会改革发展的对策与建议湖南省工商联2006年省人民政府颁布施行《湖南省行业协会管理办法》以来，我省行业商协会总量有所增加，市场化程度有所提高，规范化管理有所加强，为推进“一化三基”、加快“富民强省”发挥了积极作用。

但存在的差距和问题也比较突出，有待于进一步深化改革，加快发展。

一、我省行业商协会发展的情况和特点l、基本情况。

截至2008年底，全省共有行业商协会3100多个，比2005年增加969个，增长45．5％。

从行业覆盖看，涉及100多个行业，基本涵盖了全省主要的支柱产业、新兴产业和传统行业。

从地域分布看，省属行业商协会199个，市(州)属行业商协会954个，县(市、区)属行业商协会1947个(其中农村专业经济协会1569个)。

从组建形式看，一是行政部门在机构改革中形成的约占15％；二是政府部门牵头或依托政府部门改制公司创办的约占8％；三是企业自下而上自发成立的约占7％；四是县乡村三级农村专业协会约占70％。

从办会性质看，挂靠在政府部门，“官办”和“半官办”的占73．7％，民办行业组织较少。

协会工作人员有扔以上属兼职，只有少数是专职，47％左右的行业商协会工作人员由在职公务员兼任。

2、主要特点。

近几年来，我省行业商协会地位有所提高，作用日渐显现。

其主要特点：一是承接职能转移。

逐步成为推进政府机构改革、转变政府职能的重要载体。

据民政部门对186家行业商协会的抽样调查，有41家承担了政府委托和法律授权的职能，参与行业资质认证、新技术和新产品鉴定推广、事故认定等工作共29项。

二是维护行业权益。

对企业遭遇的各种纠纷，能积极出面斡旋、谈判和参与诉讼仲裁。

2009年，湘潭市湘莲协会多次赴浙江、福建等地，将“湘莲”商标权从恶意注册者手中夺回，维护了行业整体利益。

三是推进行业自律。

通过制定行规行约，开展诚信、守法、知识产权保护等自律活动，促进了行业健康发展，维护了市场公平竞争。

国务院发布《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干
意见》
佚名
【期刊名称】《造纸信息》
【年(卷),期】2007(000)009
【摘要】@@ 为充分发挥好行业协会商会(以下简称行业协会)联系政府与企业的桥梁和纽带作用,切实提高经济运行的质量和效益,近日,国务院办公厅印发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》(以下简称《若干意见》).
【总页数】1页(P18)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见 [J],
2.国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见 [J],
3.国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见 [J],
4.国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见 [J],
5.国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见(节选) [J],
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社会团体行业协会管理办法第一章总则第一条为促进行业协会健康发展，保障行业协会依法开展活动，规范行业协会的组织和行为，根据《社会团体登记管理条例》和国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔20*〕36号）等规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法所称行业协会，是指经依法批准设立，由同行业、相关行业的经济活动主体为维护共同的合法利益而自愿组成，实行行业服务和自律管理的社会团体。

本县行政区域内行业协会的设立、开展活动以及监督管理，适用本办法。

法律、法规有特别规定的，从其规定。

第三条行业协会的宗旨是依据国家法律法规及有关规定，为会员提供服务，维护会员合法权益，沟通行业与政府、社会的联系，维护公平竞争和行业整体利益，促进行业经济健康发展。

第四条县民政部门是本县行业协会的登记管理机关，政府有关部门在各自职责范围内依法对行业协会进行相关业务指导。

第五条行业协会开展活动应当遵守国家法律、法规和有关政策规定，不得损害国家利益和社会公共利益。

行业协会依照章程独立开展活动，任何组织和个人不得非法干预。

第二章设立登记第六条行业协会按照国家现行行业或者产品的分类标准设立，也可以按照经营方式、经营环节或者服务功能设立。

行业协会的设立应当符合本县经济发展的需要，具有所在行政区域的行业代表性。

在本县同一行政区域内不得重复设立业务范围相同或者相似的行业协会。

第七条设立行业协会应当符合下列条件：（一）有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员，个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个；（二）有规范的名称和相应的组织机构；（三）有固定的住所；（四）有2名以上专职工作人员；（五）有合法的资产和经费来源及3万元以上的注册资金。

第八条申请设立行业协会，发起人应当先向登记管理机关提出筹备申请，并提交以下材料：（一）申请书；（二）发起人的基本情况、营业执照和经营情况证明；（三）章程草案。

登记管理机关可以召开听证会，对申请设立行业协会的必要性、宗旨、业务范围、企业意愿等情况进行听证。

有关行业协会的法律一、行业协会发展中的角色冲突行业协会在实现行业企业赢利与促进市场健康有序发展之间、在维护行业企业利益与保障消费者合法权益之间应如何定位?无疑是一个事关行业协会发展方向必须解决的重要问题。

行业协会作为社会中介组织，是市场经济的产物;发展市场经济，需要行业协会发挥企业自治的作用，以从自律的角度维护市场经济的秩序。

然而，目前我国行业协会在发展中已表现出明显的角色冲突。

(一)行业协会的非营利性与其服务职能的冲突。

行业协会作为同行企业为维护共同的合法经济利益而自愿组织的非营利性社会团体，为同行企业提供非营利性的服务是其基本的职能。

行业协会必须以服务为宗旨，代表和维护行业、会员的合法权益和共同经济利益，积极组织市场开拓、发布市场信息，开展行业培训、交流、质询、展览展销等活动。

然而，这些服务都是非营利性的，又都是需要经费的。

提供服务、收取费用成为行业协会的惯例。

然而，行业协会通过举办各种评比、排名、检测、认证、会展、培训等活动向会员企业收费，往往会引起企业的反感。

实际中，有些行业协会以服务收费为名，获取利润;有的行业协会为避免各种责难，尽量避免开展各种收费活动，行业协会处于左右为难的境地。

到底行业协会服务职能的范围是什么?什么该办什么不该办?行业协会提供服务的经费来自哪里?提供服务能不能收取费用?收取费用是否有违非营利性?如不通过立法规范，必然会发生冲突。

二)行业协会的自律性、非行政性与其管理性行为的冲突。

行业协会的另一个重要职能是通过行业协会的自律以达到规范会员的生产、经营行为，维护行业内市场秩序，抑制垄断和不正当竞争，以非政府组织的地位发挥市场协调的作用。

行业协会的这一作用，主要是通过制定行规行约、行业标准，对违规会员进行处罚等实现的。

由于行业协会的自律性及非行政性，决定其不具备政府的执法职能。

但在市场经济的国家，对于企业行为的管理，往往交由行业协会通过自律去实现。

但也产生许多问题：哪些该由政府管?哪些可以交由行业协会管?行业协会的行规行约、行业标准如何发挥其作用?行业协会对会员违规行为的处罚具有什么效力?如某协会组织曾对相关行业的产品质量进行检查并公布检查结果就遭到了质疑，认为协会不具备产品抽查的权利，评测严重损害了企业的利益。

中共广州市委广州市人民政府关于促进行业协会商会改革发展的意见穗字〔2006〕11号中共广州市委广州市人民政府关于促进行业协会商会改革发展的意见（2006年8月29日）为深入贯彻落实省委、省政府《关于发挥行业协会商会作用的决定》（粤发〔2006〕2号，以下简称《决定》）和《广东省行业协会条例》（以下简称《条例》）精神，进一步促进行业协会、商会的改革发展，更好地发挥其在我市改革开放和现代化建设中的积极作用，结合我市实际，现提出如下意见。

一、促进行业协会、商会改革发展的重要意义、指导思想和总体要求1．重要意义。

行业协会、行业商会是指从事相同性质经济活动的经济组织，为维护共同的合法经济利益而自愿组织的非营利性社会团休。

我市是全国行业协会、商会工作的试点城市。

近几年来，各类行业协会、商会发展较好，在改革开放和现代化建设中发挥了积极作用，成为政府联系企业的重要桥梁和纽带，但也存在总体规模偏少、政会不分、运作不规范、结构布局不合理、政策法规不完善、人事整体素质有待提高等问题，与广州中心城市的地位和作用不相适应。

在新的形势下，积极发展独立公正、规范运行的专业化市场中介服务机构，按照市场化原则，规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织，有利于完善社会主义市场经济体制，维护行业、企业经济利益；有利于推进行政管理体制改革，促进政府职能转变和管理创新；有利于规范行业行为，维护市场秩序和提升行业整体素质；有利于应对国际贸易摩擦，扩大对外开放；有利于促进经济社会全面发展，建设资源节约型社会。

2．指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十六届三中、四中、五中全会和省委、省政府的《决定》精神，紧紧围绕我市完善社会主义市场经济体制、率先实现现代化的目标，适应政府管理创新、职能转变和企业发展的要求，坚持改革、调整、完善和扶持、培育、发展并重的方针，以“抓认识、抓发展、抓规范、抓发挥作用”为主线，加快行业协会、商会改革发展步伐，促使行业协会、商会逐步走上规范、健康发展的轨道，实现行业协会、商会与经济社会发展的良性互动，进一步促进我市经济社会全面发展。

中国保险监督管理委员会湖南监管局关于印发《关于进一步加强湖南保险行业协会规范化管理的意见》的通知文章属性•【制定机关】中国保险监督管理委员会湖南监管局•【公布日期】2012.03.29•【字号】湘保监发[2012]16号•【施行日期】2012.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】证券,保险正文中国保险监督管理委员会湖南监管局关于印发《关于进一步加强湖南保险行业协会规范化管理的意见》的通知（湘保监发〔2012〕16号）各保险行业协会，各保险公司湖南（省）分公司、中国信保长沙营业管理部：为加快我省保险行业协会规范化、专业化、职业化建设进程，更好地发挥协会自律和服务职能，促进湖南保险业平稳健康发展，我局制定了《关于进一步加强湖南保险行业协会规范化管理的意见》（以下简称《意见》），现予印发，并就有关事项通知如下：一要认真学习，领会精神。

各协会要召开理事会、秘书处工作人员会议，组织集中学习，领会《意见》精神，抓好贯彻落实。

各市州协会要及时将《意见》转发至会员单位。

二要对照要求，修改章程。

各协会要按照《意见》的精神和要求，对本协会章程进行修改。

章程修改草案，应事先书面征求我局意见。

三要完善制度，规范管理。

各协会要根据《意见》关于规范协会内部管理的规定，做好内部管理制度的废、改、立，建立健全科学、有效的管理制度，按制度办事，以制度管人。

二〇一二年三月二十九日关于进一步加强湖南保险行业协会规范化管理的意见2009年，我局出台了《湖南保险行业协会标准化建设指引》，对规范全省保险行业协会（以下简称协会）建设，促进湖南保险市场发展，起到了重要作用。

随着保险行业的快速发展和市场主体的不断增加，行业及社会对协会的期望与要求也日益提高，迫切需要进一步加强协会的规范化管理，更好地发挥协会辅助监管、自律和服务职能。

为加快我省保险行业协会规范化、专业化、职业化建设进程，根据《中华人民共和国保险法》、《国务院社会团体登记管理条例》、《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》、《中国保监会关于加强保险业社团组织建设的指导意见》和《湖南省行业协会管理办法》等有关法律法规规章文件精神，结合湖南保险行业实际，提出以下意见。

关于加快推进行业协会商会改革和发展的实施意见随着我国市场经济的发展和开放的深入推进，行业协会商会在促进行业发展和服务会员企业方面扮演着重要角色。

然而，在实际工作中还存在一些问题，如组织机构不够科学化、服务功能不够突出、会员参与度不高等。

为了加快推进行业协会商会和发展，提高服务水平和影响力，下面给出以下实施意见。

一、加强组织机构建设1.创新协会商会组织架构，尽量减少组织层级和冗杂部门，提高决策效率和执行力。

2.设立专业研究机构，加强行业研究和政策分析能力，为会员企业提供科学决策依据。

3.建立健全业务部门和会员服务部门，明确职责和工作流程，提高服务质量和效率。

二、完善服务功能1.加强会员需求调研，及时掌握会员企业在发展过程中面临的问题和需求，根据实际情况开展相应的服务。

2.建设行业信息平台，及时发布行业动态、政策解读等信息，为会员提供参考和指导。

3.促进会员企业之间的合作与沟通，组织行业交流会、座谈会等活动，搭建交流平台，提高会员企业间的合作意愿和能力。

三、提高行业协会商会的影响力1.加强对外交流合作，与政府相关部门、其他行业协会商会及国际组织建立良好的合作关系，提高行业话语权和影响力。

3.扩大会员范围，吸引更多的企业入会，并加强对会员的培训和管理，提高会员企业的发展能力和竞争力。

4.积极组织行业展览和交流活动，提高行业的知名度和影响力。

四、加强自身建设1.加强组织党建工作，培养一支高素质、专业化的干部队伍，提高协会商会的组织能力和执行力。

2.加强财务管理，提高资金使用效率和透明度。

3.注重人才培养和引进，通过培训、激励等方式提高员工的专业水平和综合素质。

五、加强监督和评估1.建立健全行业协会商会绩效评价机制，制定评估指标，定期评估行业协会商会的工作成效。

2.加强对行业协会商会的监督，建立监督机制和投诉处理渠道，及时处理会员的投诉和纠纷。

3.加强行业协会商会自身的纪律约束，建立健全内部管理制度，防止腐败和权力滥用。

贵州省人民政府关于加快推进行业协会商会改革和发展的意见文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2008.05.29•【字号】黔府发[2008]15号•【施行日期】2008.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文贵州省人民政府关于加快推进行业协会商会改革和发展的意见（黔府发〔2008〕15号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：行业协会、商会（以下统称行业协会）是由同行业、同领域的工商企业、个体工商者、其他经济组织和自然人，依法自愿组成的自律性、非营利性的经济类社会团体法人。

改革开放以来，我省行业协会在加强行业自律、反映会员诉求、维护会员合法权益、规范会员经营行为、协助政府部门加强行业管理等方面发挥了积极作用。

但是，由于相关法律法规不健全，政策措施不配套，管理体制不完善，我省行业协会还存在着制度不健全、结构不合理、作用不明显、运作不规范等问题。

为了加快推进我省行业协会改革发展，促进行业协会适应新形势新阶段经济社会发展的要求，更好地为实现贵州经济社会发展的历史性跨越服务，根据党的十七大精神和《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）等文件要求，现提出以下意见：一、行业协会改革和发展的指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，进一步理顺关系、优化结构，加强建设、强化自律，改进监管、完善政策，加快推进行业协会的改革和发展，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法规健全的行业协会体系，充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用。

（二）基本原则。

一是坚持市场化方向。

通过健全体制机制和完善政策，创造良好的发展环境，优化结构和布局，提高行业协会素质，增强服务能力。

河南省人民政府办公厅关于行业协会商会改革与发展的实施意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2008.12.30•【字号】豫政办[2008]99号•【施行日期】2008.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文河南省人民政府办公厅关于行业协会商会改革与发展的实施意见（豫政办[2008]99号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：为贯彻落实党的十七大和《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革与发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）精神，推动行业协会、商会（以下统称行业协会）改革与发展工作，结合我省实际，经省政府同意，提出如下实施意见：一、行业协会改革与发展的指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加快行政管理体制改革、建设服务型政府的总体要求，采取改革体制、明确职能，调整结构、强化自律，完善政策、加强监管等措施，加快推进行业协会的改革与发展，充分发挥行业协会在我省经济社会发展中的积极作用。

（二）总体目标。

按照市场化原则推进行业协会的改革与发展，争取用5年左右的时间，初步形成与我省经济社会发展水平相适应的布局合理、覆盖广泛、功能到位的行业协会组织体系，初步形成符合社会主义市场经济发展要求和国际惯例的行业协会设立、发展、运作和退出机制，初步形成法制健全、管理规范、分级负责、分类指导的行业协会管理体制。

（三）基本原则。

1.市场化原则。

实行行业协会依法设立、民主管理、自律发展的市场化运作模式，确立行业协会的独立法人地位。

2.政会分开原则。

理顺政府与行业协会之间的关系，改进和规范管理方式。

行业协会要严格依照法律、法规和章程独立自主地开展活动，切实解决行政化倾向严重的问题。

3.依法监管、规范发展原则。

加快行业协会立法步伐，以发展为主线，以规范为手段，通过法律规范、政府监管、政策引导和行业自律，推进行业协会规范、有序、健康发展。

中共珠海市委办公室、珠海市人民政府办公室印发《关于发展和规范我市行业协会(商会)的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府,中共珠海市委员会•【公布日期】2011.04.13•【字号】珠办发[2011]9号•【施行日期】2011.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文中共珠海市委办公室、珠海市人民政府办公室印发《关于发展和规范我市行业协会（商会）的实施意见》的通知（珠办发〔2011〕9号）横琴新区党委、管委会，各区委、区人民政府（管委会），市委各部委，市直各单位，市各人民团体，中央和省驻珠各单位：《关于发展和规范我市行业协会（商会）的实施意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共珠海市委办公室珠海市人民政府办公室2011年4月13日关于发展和规范我市行业协会（商会）的实施意见为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）和《民政部、广东省人民政府共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议》（以下简称《部省协议》），促进我市行业协会（商会）自立、自主、自律发展，根据国家和省有关文件精神，结合我市实际，现就进一步发展和规范我市行业协会（商会），提出如下实施意见。

一、指导思想、主要目标和基本原则1．指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家和省关于发展行业协会（商会）的有关文件精神以及《规划纲要》、《部省协议》的要求，紧密结合我市实际，坚持培育发展和监督管理并重的方针，以管理体制创新为突破口，加快推进行业协会（商会）的自立、自主、自律发展，按照扶持和保障措施完善、培育和孵化设施齐备、运行和监督手段规范、功能和作用发挥充分、规模和实力显著增强的发展路径，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会（商会）体系，充分发挥其在经济发展、协调关系、规范行为、促进和谐中的积极作用，更好地促进经济社会全面发展。

福建省人民政府关于促进行业协会改革与发展的指导意见文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2002.08.15•【字号】闽政[2002]39号•【施行日期】2002.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】民间组织管理正文福建省人民政府关于促进行业协会改革与发展的指导意见（闽政[2002]39号）各市、县(区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：行业协会是由同行业经济组织自愿组成的行业性、自律性的非营利社团组织。

改革开放以来，我省行业协会在服务企业、促进行业发展方面起到了积极的作用。

但总体上看，存在数量少、实力弱、行业代表性差、分布不合理、政会不分、运作不规范等问题。

加快行业协会的改革和发展步伐是适应我国加入世界贸易组织、规范市场秩序、提升行业竞争力、转变政府职能和加快建立社会主义市场经济体制的迫切需要。

为此，提出如下指导意见：(一)明确行业协会改革与发展的指导思想和目标、任务1．行业协会改革与发展的指导思想：以邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十五大、十六大关于培育和发展社会中介组织的精神，根据社会主义市场经济的要求，充分发挥行业协会在维护企业合法权益、协调市场主体利益、维护行业公平竞争、促进行业经济发展、提高市场配置效率的作用，努力建立行业协会与产业发展的良性机制，营造有利于行业协会健康发展的市场环境。

2．行业协会改革和发展的目标：争取在3—5年内初步建立符合社会主义市场经济要求，与国际惯例相衔接的行业协会运作机制；初步形成适应企业发展需要和福建产业特点的，分布合理、覆盖广泛的行业协会体系；初步形成保障行业协会健康发展的法律规范。

3．行业协会改革和发展的任务：根据福建经济发展的需要，发展一批新的行业协会；调整和改革现有行业协会；推进政会分开，实现自主办会，规范行业协会运行机制；结合政府职能转变，适时明确行业协会职能定位；制订出台有关法律、法规，明确行业协会的法律地位，规范其行为；建立和健全有利于行业协会规范发展的新的管理体制。

工商联行业商会管理办法第一章总则第一条工商联主管的行业商会是工商联的基层商会。

基层商会的会员也是工商联会员。

第二条为了加强对县工商联商会的规范管理，根据《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发[2022]16号）和《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）以及《民政部关于国务院授权全国工商联作为全国性社会团体业务主管单位有关问题的通知》（民发［2022］78号）文件精神，参照民政部《社团登记管理条例》，依据《中华全国工商业联合会章程》，特制定本管理办法。

第三条商会是非盈利性民间组织，承认并接受《中华全国工商业联合会章程》，具有工商联组织的属性。

坚持“自愿入会、自选领导、自聘人员、自筹经费、自理会务”的组织原则。

坚持“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束和自我教育”的活动方针。

第四条具有社团法人资格的商会名称以社团登记机关核准名称为准，并接受县工商联的领导和社团登记机关的管理。

第五条有条件的商会常设办事机构中应建立健全党的组织，加强思想政治工作，团结、服务、引导和教育会员爱国、敬业、诚信、守法、贡献，规范会员行为，维护会员合法权益，开展有益于行业和地方经济社会发展的活动。

第二章成立的条件第六条、成立商会应具备以下条件：（一）应有6家以上在泸西某一行业或法定代表人籍贯为同一区域的有一定实力的民营企业为发起单位，联名向县工商联递交关于申请成立商会的报告；（二）有50家以上的会员企业；（三）有规范的名称和相应的组织机构；（四）有固定的办公场所；（五）有与其业务活动相适应的专职工作人员；（七）有独立承担民事行为的能力。

第七条发起单位及其法定代表人应符合以下条件：（一）发起单位应具有较大的资产规模和经济实力，社会信用良好，在同行业中有代表性和影响力，支持商会工作，愿为商会和行业健康发展贡献力量。

（二）发起单位的法定代表人应从事本行业工作3年以上，熟悉行业情况，具有专业知识，无刑事处罚记录，热心商会工作，有较强的事业心和责任心，有一定的组织协调能力和社会活动能力。

西藏自治区人民政府办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的实施意见文章属性•【制定机关】西藏自治区人民政府•【公布日期】2008.01.05•【字号】藏政办发[2008]2号•【施行日期】2008.01.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文西藏自治区人民政府办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的实施意见（藏政办发〔2008〕2号）各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制的建立完善以及政府职能的转变，我区各类社会团体、民办非企业单位和基金会等民间组织应运而生，社会团体中各类行业协会、商会（以下统称行业协会商会）的发展尤为快速。

行业协会商会的发展涉及我区工商企业改革与发展的诸多领域，向各类企业及其他经济组织覆盖的发展势头方兴未艾。

行业协会商会在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益、推动产业发展、维护市场秩序、推动政府职能转变等方面起到了积极的作用。

但是，由于种种原因，我区行业协会商会的发展及其作用的发挥还存在不少困难和局限。

为了加大对我区行业协会商会的培育发展力度，规范行业协会商会管理，促进行业协会商会健康发展，充分发挥行业协会商会在我区经济社会发展中的积极作用，根据《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）的要求，结合我区实际，现提出如下实施意见：一、指导思想、总体要求和主要目标（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照自治区党委、政府关于坚持“一个中心、两件大事、三个确保”，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐稳定这个主题，着力转变经济发展方式，推动全区经济又好又快发展，努力走出一条有中国特色、西藏特点的发展路子的总体要求，采取理顺关系、优化结构，改进监管、强化自律，完善政策、加强建设等措施，加快推进行业协会商会的改革和发展，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会商会体系，充分发挥行业协会商会在经济建设和社会发展中的重要作用。

河北省人民政府关于印发河北省行业协会发展指导意见及其实施意见的通知文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2005.01.05•【字号】冀政[2005]1号•【施行日期】2005.01.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文河北省人民政府关于印发河北省行业协会发展指导意见及其实施意见的通知（冀政[2005]1号2005年1月5日）各设区市人民政府，省政府各部门：《河北省行业协会发展指导意见》和《〈河北省行业协会发展指导意见〉实施意见》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河北省行业协会发展指导意见行业协会是依法在登记管理机关注册登记的同业经济组织、相关单位和执业人员自愿组成，实行行业服务和自律管理的非营利性社会团体，是沟通政府与企业的桥梁和纽带，政府管理经济的参谋助手。

充分发挥行业协会职能作用，既是发展社会主义市场经济的客观要求，也是加入WTO后与国际接轨，进一步深化改革，加强和改善宏观调控的必然选择。

按照“自主设立、自我管理、自律运行、自我发展”的要求，加快行业协会组织的培育和发展，势在必行。

为此，提出《河北省行业协会发展指导意见》。

本《指导意见》适用于在省民政厅登记注册的全省性经济类行业协会。

市、县行业协会可参照执行。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六届三中全会《决定》为依据，以促进全省经济的全面、协调、可持续发展为目标，努力建立和完善“政府宏观调控、行业协会自律服务、企业自主经营”的体制框架。

按照既积极发展，又加强管理的要求，用改革的思路，市场经济的方法，统筹规划，积极推进，突出重点，稳步实施，通过培育发展、改革调整和规范完善，尽快形成适应市场经济体制和政府职能转变客观要求，管理规范化、运行市场化、组织开放化，功能到位、服务有效、行为规范，既能协助政府实施行业管理，又能有效组织行业自律，有权威、有影响、高效率的行业协会组织体系。

湖南省民政厅关于印发《湖南省行业协会商会服务高质量发展专项行动实施方案》的通知文章属性•【制定机关】湖南省民政厅•【公布日期】2023.10.25•【字号】湘民函〔2023〕36号•【施行日期】2023.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政其他规定正文湖南省民政厅关于印发《湖南省行业协会商会服务高质量发展专项行动实施方案》的通知湘民函〔2023〕36号各市州民政局，全省性行业协会商会：现将《湖南省行业协会商会服务高质量发展专项行动实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

湖南省民政厅2023年10月25日湖南省行业协会商会服务高质量发展专项行动实施方案为充分发挥我省行业协会商会服务优势和独特作用，落实《民政部办公厅关于开展行业协会商会服务高质量发展专项行动的通知》（民办函〔2023〕57号）有关要求，以实际行动助推湖南省经济社会高质量发展，特制定本方案。

一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻党中央、国务院关于经济工作的一系列重大决策部署，引导行业协会商会在扩大国内需求、完善市场经济制度、建设现代化产业体系等方面积极作为，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、全面建设社会主义现代化新湖南贡献行业协会商会力量。

二、重点任务（一）形成一批高质量的调研报告和政策建议。

引导行业协会商会以高质量发展为主题，聚焦扩大内需、培育壮大实体经济、建设现代化产业体系、推动招商引资、防范化解风险等重大问题，利用扎根行业、贴近企业和专家团队资源优势，通过调研走访、数据分析、问题研究、政策咨询、专家座谈、专题研讨等方式，切实摸清本行业领域发展中遇到的“痛点”“难点”“堵点”问题，形成一批高质量的调研报告和建言资政成果。

获得等级评估在有效期内4A级（含）以上的全省性行业协会商会，2024年年底前至少向有关部门报送1篇有利于推进本行业高质量发展的调研报告或建言资政成果。