积极引导网络舆情有效应对突发事件

科学理论　

积极引导网络舆情有效应对突发事件　

王华彪　献跨　岛蛄寓　

（河北建筑工程学院河北张家口０７５０００）　

摘要：新媒体运用得好，可以让网络舆论成为民意的“睛雨表”、社会的“黏合剂”、道德的“风向标”，促进社会良性发展；运用不好，则会适得其反。本　

文将在学术界已有研究成果基础上总结近年来我国各地政府在应对网络舆情过程中的成功经验和失败教训，借鉴国外积极成果和成功经验，为我国各级　

政府在新媒体语境应对网络舆情提供对策建议。　

关键词：网络舆情；突发事件；应对　

２０１２年１月１５日，中国互联网信息中　ｔ￣，（ＣＮＮＩＣ）发布第３１次《中国互联　

网发展状况统计报告》。报告显示，截止￣２０１２年１２月底，我国网民规模达到　

５．６４亿，互联网普及率为４２．１％。其中，手机网民数量为４．２亿，占整体网民比　

率的７４．５％。我国微博用户规模为３．０９亿，网民中的微博用户比比例达５４．７％。　

手机和微博用户规模２　０２亿，占所有微博用户的６５．６％。目前互联网已成为　

思想文化信息的集散地和社会理论的放大器，它以强大的影响力、渗透力和　

独特的互动性、流动性，加剧了局部问题全面化、简单问题复杂化、个体问题　

公共化、一般问题热点化趋势。一些普通问题一旦被别有用心的人利用，谣　

言就会借助网络肆意蔓延，如果处置不当，普通的问题就会被政治化，损坏　

党和政府的威信。另外，以美国为首的西方某些国家从来没有放弃敌视和颠　

覆社会主义的反动立场，它们一直对社会主义国家进行思想文化的渗透，企　

图通过思想文化渗透达到影响社会主义国家的意识形态，从而实现其和平　

演变的最终目的。诚如邓小平所指出的：“整个帝国主义西方世界企图使社　

会主义各国都放弃社会主义道路，最终纳入国际垄断资本主义统治，纳入资　

本主义的轨道。’特别是苏东剧变后，我国作为最大的社会主义国家无疑成　

为西方国家和平演变的最主要对象。对此，我们必须保持高度警惕。当前我　

国已进入社会加速转型期，各种矛盾叠加，各种利益纠结，拆迁、就业、房价　

等社会热点问题和群体事件多发，关注网络舆情、学会正确处置网络舆情危　

机已成为当前各级党政干部面临的避不开、躲不过的现实课题。　

一、地方政府在网络舆情应对方面存在的问题　

从近年来重大突发公共事件的网络舆论传播的特点和后果来看，当前　

我国一些地方政府存在着网络舆论引导不当的问题，突出表现为以下三个　

方面。　

１、拖延应对。一些地方政府悄然患上了维稽‘恐惧症”，一旦发生突发事　

件，唯恐消息公开会影响政府形象与社会稳定，往往采取“瞒、压、拖”的“鸵　

鸟政策”，禁止主流媒体报道，自认为“搞定就是稳定，摆平就是水平，没事就　

是本事”。甚至网络媒体开始关注后仍然反应迟缓，应对不力，结果造成工作　

的被动。这种应对方式不仅违背信息传播规律，也意味着政府主动放弃了公　

众、放弃了舆论引导权。　

２、虚情应对。面对突发事件，政府首先应尽快公布真实信息，以安民心。　

但是～些地方政府和相关部门或是担心媒体报道后添乱，不利于处置危机，　

或是担心说了真话就表示承认自己工作中有过失，会引起公众的质询，因此　

不敢公布事件真相，或者公布时语焉不详、信息发布不慎重。　

３、缺位应对。突发事件中政府引导不当的另一个表现是政府缺位，应对　

机制不健全。突发事件的变化因素多，事件有关各方关系较为复杂，发展趋　

势更是难以预测，相关信息纷繁复杂，给管理机构的信息判断和决策增加了　

难度。特别是面对汹涌澎湃的网络舆论，地方政府缺乏相应的引导机制：从　

网络舆情搜集、分析、研判、沟通、发布机制到组织、部门协调运作机制上都　

存在疏漏，不仅难以及时有效启动应急应对体系，而且责任主体不明，为事　

件的善后解决制造了障碍。因此，在突发事件出现时，完善的舆情监测机制，　

及时有效的舆情信息汇集和分析，全面掌握与该事件密切相关的各种信息，　

并且能够形成处置领导体系和协调运作中心就极其重要。　

二、提升地方政府网络舆情应对能力的对策与措施　

１、加强宣传和培训，增强党员干部对网络舆情的政治敏锐性，自觉培养　

适应网络舆论监督下开展工作的能力。　

日益开放透明的舆论环境要求各级领导干部不仅面对舆论压力要有承　

受能力，更要提升应对水平；不仅要使信息公开成为常态，更要学会主动研　

判网络舆情。要在公务员培训中加入应对舆情的课程，特别是根据新媒体的　

特点，定期开展舆情培训，创新舆情管理能力培养的方式方法。通过专门培　

训，提高公务员与媒体打交道的能力、运用互联网的能力、舆论引导的能力，　

２４２　提高网络舆情的敏锐性，确保政府在应对舆情中掌握话语权、占得主动权。　

必须学习在群众和舆论的批评和监督下推进工作，主动接受网络监督。通过　

网络这个载体，拉近领导干部与群众的距离，使老百姓可以直接向领导干部　

建言献策、表达诉求。让互联网成为执政党学习和提高素质的重要手段，把　

互联网作为向实践学习和群众学习的有效途径，借助互联网形成和谐稳定　

的社会发展良好氛围。网络反映的问题，有些不完全准确，有些偏颇过激，这　

需要领导干部具有清醒的判断力，真正把民众利益当成政府施政的方向。同　

时，要树立正确的网络舆情观念，既不畏惧网络带来的冲击和挑战，也不忽　

视网络的优势和作用，把网络建设成为表达民意的平台，善于从网络舆情中　

发现工作的盲点、弱点和问题，寻找舆情形成的社会基础，从根本上解决问　

题。　

２、发挥政府主流网络媒体的作用，加强对网络舆情的正确引导。　

我国现有的传统主流媒体，都是党和政府的新闻舆论宣传机构，在受众　

中享有较高的信誉和权威。应把这种信誉和权威延伸到网络，依托党报党刊　

办好政府能掌控的主流核心网站。地方政府要加大对本地主流核心网站的　

扶持力度，使其尽快发挥应有的吸引力和影响力，真正成为能对本地网络舆　

论起主导作用的权威网站。要努力加强正面舆论引导，用正面声音占领网络　

阵地，用正确舆论引导广大网民，充分发挥重点新闻网站舆论引导“主力　

军”、主要商业网站正面言论“放大器”和政府网站权威信息“资源库”的作　

用，构建大范围、宽领域、多层次网上舆论引导平台。要充分发挥网络媒体传　

播迅速、网民参与面广、互动性强、容易形成热点等优势，实现舆论引导效果　

最大化。在洞悉网络舆情特性的基础上积极引导网民的有序参与，善于倾听　

网民的心声和民情，坚决抵制和批判失实、低俗信息的传播，使网络空间成　

为社会核心价值传播和弘扬的场域，使网络空间与现实社会形成良性互动。　

要坚持正确舆论导向，营造积极、健康、向上的主流舆论，通过准确、客观、全　

面的报道，向社会提供全方位信息，满足不同社会群体不同层次的信息需　

求，用正面宣传挤压各种噪音杂音的生存空间，用正面声音消解各种错误、　

反动观点的不良影响。　

３、建立健全应对舆情的工作制度和应对机制，提升网络舆情危机的化　

解能力。　

建立健全工作制度是应对舆情的关键环节。要建立信息发布制度，在主　

流媒体或重要门户网站，及时将重点、热点工作信息公布。要建立舆情监控　

制度，利用舆情工作者队伍密切监控重要舆情动态，掌握舆论动向。要建立　

舆情引导制度，对舆情迅速分析研判，查找发生问题的根源，并以权威发布　

的方式，及时回应公众疑问，不作无谓争辩，不跟风炒作，不人为制造热点。　

要建立舆情处理预案制度，就工作中的热点问题和容易发生舆情的网络等　

媒体，事先研究制定相关应对预案。同时要建立健全网络舆情快速应对机　

制，积极探寻内在规律。坚持预防为主，建立应对网络舆情的预警机制，对涉　

及本地且可能造成突发舆情的事件及时预警，防患于未然。要强化正面疏　

导，建立应对网络舆情的处置机制。对网民反映情况属实或有一定根据的批　

评性网络舆情，做到及时纠错、公开答复，争取工作的主动性及预见性；对于　

反映情况失实或恶语中伤的，要通过正当途径公开辟谣、以正视听；对于不　

当炒作、可能引发重大不稳定事件的，依法妥善处置；对媒体关注甚至热炒　

的有关敏感案件，可以通过新闻发布会、接受专访等方式，做好有关解答。要　

做好风险评估，建立应对网络舆情的研判机制。地方政府要依照舆情反映的　

对象是否具体、线索是否详实、情节是否严重、后果是否值得关注等诸多变　

量仔细研判，做好风险评估，确立舆情危机等级，启动与之相对应的反应机　

制。要充分利用公众媒体，建立应对网络舆情的联动机制。争取传统媒体的　

支持，及时、客观地发布信息，争取到广泛的理解、合作与支持，避免出现不　

利的舆论导向。　（转上页）

　科学理论　

正交试验分析电导率　

李东华，顾兴林　ｌ馘糖岛赋曳．　

（河南安阳钢铁股份公司４５５００４）　

摘要：通过原水电渗析后再接电去离子（ＥＤＩ）装置的试验，用正交试验法设计并分析了原水电导率、进水流量、操作电流、操作电压等因素对ＥＤＩ产　

水水质的影响，并探讨了ＥＤＩ去除离子的最佳操作参数。试验结果表明，降低进水的电导率、适当减小进水流量及加大操作电流、电压都可提高产水水　

质。　

关键词：电导率正交试验离子交换　

１　ＥＤＩ本质和基本原理　

ＥＤＩ是利用阴阳离子膜采用对称堆放的形式，在阴阳离子膜中间夹着　

阴阳离子树脂，分别在直流电流的作用下进行阴阳离子交换，二者同时在电　

压梯度的作用下，水会发生电解产生身大量的Ｈ＋和ｏＨ一，这些Ｈ＋和ｏＨ一　

对离子膜中间的阴阳离子不断地进行再生，又ＥＤＩ不停进行交换一再生，使　

得纯水纯度越来越高。　

高纯水设备ＥＤＩ＜Ｅｌｅｃｔｒｏ　ｄｅｉｏｎｉｚａｔｉｏｎ＞［１１］连续除盐是利用混合离子交换　

树脂吸附给水中的阴阳离子同时这些被吸附的离子又在直流电压的作用　

下分别透过阴阳离子交换膜而被出去的过程。这一过程离子交换树脂是是　

连续再生的，因此不需要使用酸碱对使之再生。　

２正交试验原理　

正交试验设计是利用正交实验表来安排与分析多因素试验的一种设计　

方法　它是由试验因素的全部水平组合中，挑选部分有代表性的水平组合进　

行试验的，通过对这部分试验结果的分析了解全面试验的情况，找出最优的　

水平组合。　

３正交试验设计　

３．１确定试验选取的因素和位级：选取因素分别为：因素Ａ．原水电导　

率，因素Ｂ：原水流量，因素ｃ：电压，因素Ｄ：电流　

３．２每个因素选取３个位级来进行试验，具体参数见下表　

正交试验因素及位级表　

因素　原水电导率（ｕ　Ｓ，　ｍ）　流量（Ｌ／ｈ）　电压（ｖ）　电流（Ａ）　

位级１　４０　４０　４０　２　

位级２　６０　８０　６０　４　

位级３　８０　１２０　８０　６　

３．３根据正交试验表所做实验结果如下　

正交试验表　

所在列　１　２　３　４　

因素　原水电导率　流量　电压　电流　实验结果　

实验ｌ　１　１　１　１　Ｏ．１５　

实验２　ｌ　２　２　２　ｎ　ｌ８　

实验３　１　３　３　３　０．２４　

实验４　２　１　２　３　０．２８　

实验５　２　２　３　ｌ　Ｏ．３２　

实验６　２　３　１　２　Ｏ．３ｏ　

实验７　３　１　３　２　Ｏ．２ｇ　

实验８　３　２　１　３　０．３１　

实验９　３　３　２　ｌ　０．３２　

均值１　０．１９０　０．２４０　０．２５３　０．２６３　

均值２　０．３０ｏ　０．２７０　０．２６０　０．２５７　

均值３　０．３０７　０．２８７　Ｏ．２８３　０．２７７　

极差　ｎ　１１７　Ｏ．ｏ４７　ｎ　Ｏ３０　ｎ　０２ｏ　

３．４结果分析　

根据实验结果分析主次因素依次为：原水电导率；原水流量；操作电