建设工程项目管理讲义

建设工程项目

第一讲 建设工程项目组织与管理(1Z201000)

一、建设工程项目管理的目标和任务（1Z201010）

业主和其他参与方项目管理目标和任务（1Z201013）★★（P.5~11）

目标

参建方 质量 进度 费用 安全 服务于 时间范畴

业主★ 设计、施工、材料、设备、环境 项目动用时间及各阶段进度 项目投资 实施阶段的安全 业主利益 项目实施阶段全过程

施工方

★★★ 施工质量 施工进度 施工成本 施工安全 1.项目整体利益

2. 施工方利益 施工阶段（及其他阶段）

设计方★ 设计质量 设计进度 1. 项目投资

2.设计成本 工程项目安全性 1.项目整体利益

2.设计方利益 设计阶段（及其他阶段

总承包方★★★ 设计、施工、试运行质量 工程总承包方进度 1.设计总成本

2.项目总承包成本 工程建设安全管理 1.项目整体利益

2.总承包利益 项目事实阶段全过程

供货方

★ 供货质量 供货进度 供货方成本控制 供货安全 1.项目整体利益

2.供货方利益 施工阶段（及其他阶段）

二、建设工程项目的组织（1Z201020）

● 建设工程项目作为一个系统，其特点是：（1）一次性；（2）全寿命周期长，各阶段的目标、任务不同；（3）任务常由多个单位共同完成（P.15）

● 项目管理目标决定了管理的组织，管理组织是实现项目目标的决定性因素（P.15）

● 控制项目目标的措施主要有：组织、管理、经济、技术等措施，组织措施最重要。

（一）项目结构分析（1Z201021）★★★（P.16）

1. 项目结构图（WBS）——对项目结构逐层分解，反映项目的所有工作任务（P.16）

2. 项目结构编码——由一系列符号（文字）和数字组成。

（1）项目结构编码依据项目结构图逐层对各部分编码（P.20）

（2）项目结构图及结构编码是用于投资进度、质量等控制和合同管理等工作的编码的基础。

（二）项目管理的组织结构（1Z201022）★★★（P.20）

1. 组织结构模式——可用组织结构图描述，反映一个组织系统中各部门（元素）之间的组织关系或指令关系：

2. 常用组织结构模式：（1）职能式（2）线性式；（3）矩阵式（P.12）

3. 几种组织结构的特点及应用

（1）职能组织结构：是传统模式，每个职能部门可根据在管理职能对其直接的和非直接下属部门下达工作指令，所以每个工作部门会有多个矛盾的指令源，影响项目管理机制运行及目标实现。我国多数企、事业单位仍沿用着这种组织模式（P.12）

（2）线性组织结构：每个工作部门只对直接下属部门下达指令，每个工作部门也只有一个指令源，避免了矛盾的指令影响组织系统运行。在国际上，它是建设项目管理常用的一种模式（P.22）

（3）矩阵组织结构：最高指挥者（部门）下设纵向和横向两种不同类型的工作部门。（下表）每一项纵向和横向的交汇的工作，指令来自纵向和横向两个部门的两个指令源。当纵、横向指令矛盾时，由最高指挥者（部门）协调或决定，它是较新型模式（P.22）

4. 项目管理的组织结构图：反映一个组织系统（如项目班子）中各子系统之间和各元素（工作部门）之间的组织关系，业主、施工、供货等各方的项目管理组织结构都可用各自的组织结构图来描述（P.24）

（四） 项目管理的管理职能分工（1Z201024）★★★（P.28）

1. 管理职能：管理是由多个环节组成的过程，这些管理的环节就是管理职能。（P.28）

2. 管理职能各环节是：提出问题—策划P—策划D—执行E—检查C。（P.28）

3. 管理职能分工表：反映项目管理班子内部项目经理、各部门、各岗位对各项工作任务的项目管理职能分工（P.29、P.31表）

（五） 项目管理的工作流程组织（1Z201025）★★★（P.31）

1. 工作流程组织包括：（1）管理工作流程组织；（2）信息处理工作流程组织；（3）物质流程组织。

2. 工作流程组织的任务：即定义各类工作的流程（如设计准备、设计工作、施工招标、采购、施工作业、各项管理工作、信息处理工作等的流程）（P.32）

3. 工作流程图：反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，描述工作流程组织（P.32）

（六）合同结构（1Z201026）★★★（P.34）

合同结构图：反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，描述工作流程组织（P.32）

三、建设工程项目策划（1Z201030）

（一）建设工程项目实施阶段策划工作内容（1Z201031）★★（P.35）

（二）建设工程项目决策阶段的策划工作内容（1Z201032）★（P.36）

实施阶段策划工作内容 决策阶段策划的工作内容 1.主要任务 确定如何组织项目的开发或建设 定义（确定）项目开发或建设的任务和意义

策划的基本内容 (1)环境和条件的调查分析 （1）自然、政策、市场、建设环境、建筑环境 （1）自然、政策、市场、建设环境、建筑环境

(2)项目目标论证 （2）投资目标分析论证、投资总体规划、进度目标分解论证、总进度规划、质量目标、项目功能分解、建筑面积分配 (2)确定建设目的、规模、组成、功能、标准、总投资、建设周期

(3)组织策划 (3)组织结构、任务分工、管理职能分工 （3）组织结构、任务分工、职能分工、工作流程、总体方案、编码体系分析

(4)管理策划 （4）实施各阶段项目管理工作内容、风险管理、保险 （4）实施期管理和生产营运期的设施管理和经营管理的总体方案。

(5)合同策划 （5）设计竞赛组织、各类合同结构方案，合同文本 （5）决策合同结构、合同内容及文本，实施期合同结构总体方案。

(6)经济策划 （6）资金需求计划、融资方案分析 （6）成本及效益分析、融资方案、资金需求计划

(7)技术策划 （7）技术方案、关键技术分析论证、标准规范确定 （7）技术方案和关键技术分析论证、定标准、规范

(8)风险策划

四、建设工程项目采购模式（1Z20104）（P.37）

● 施工任务委托模式

● 建设项目工程总承包模式

● 设计任务委托模式

● 项目管理委托模式

（一）施工任务委托模式（1Z201041）★★★（P.37）

1. 施工任务的委托模式有：（1）施工总承包；（2）施工总承包管理；（3）多个施工单位平行承包。

2. 施工总承包与施工总承包管理的特点（P.38~P.41）

表1-4-1

施工总承包 施工总承包管理

1.承包性质 1. 业主将整个项目施工委托给一个施工总承包单位，施工总承包单位经业主同意可部分分包。 1.业主委托一个施工总承包管理单位进行项目管理，一般不参与施工，另委托其他施工单位作为分包单位施工。

2.投资控制 2.（1）以施工图设计为报价基础。合同价明确，有利于业主控制投资。

（2）工程变更可能引发索赔 2.（1）部分施工图完成即可招标，分包据以报价

（2）签约时只确定总包管理费，不确定工程总造价，业主控制投资有风险。

3.进度控制 3.施工图设计结束后招标，建设周期长。 3. 不需施工图完成后再招标，可提早开工，缩短建设周期。

4.质量控制 4. 工程质量很大程度取决于总承包的管理水平与技术水平 4.分包质量由总包管理单位控制，符合有利的“他人控制”原则，也可减轻业主工作。

5.合同管理 5.（1）一次招标，合同管理工作量较小

（2）“费率招标”属开口合同，对业主不利。 5.（1）分包招标签约业主工作量大

（2）对分包支付可由业主或总包管理支付，后者有利于总包管理对分包管理。

6.组织协调 6.工作量比平行发包少，对业主有利。 6. 分包协调管理由总包管理负责。减轻了业主工作量。

3. 施工总承包管理与施工总承包模式的比较

异同点 施工总承包管理 施工总承包

1.工作开展程序不同 1.完成一部分施工图即可招标，缩短周期 1.先设计，施工图设计完成后招标，再施工。

2.合同关系 2.分包合同可以由业主或总承包管理单位签订 2.分包合同由施工总承包签订

3.分包选择、认可 3.一般由业主签约，但选择与签约要经总承包管理单位认可。 3.由总包单位选择，业主认可。

4.对分包付4.总包管理支付或业主支付（总包管4.施工总包支付 款 理认可）

5.对分包管理、服务 5.负责管理、协调及相应施工服务 5.与总包管理同

6.合同价格 6.只确定总包管理费、不定工程造价，分包招标合同价低，对业主有利，项目合同总额有依据 6.一次确定工程总包价格

（二）工程项目总承包模式（1Z201042）★★★（P.41）

1. 工程总承包主要有两种方式（P.42）

（1）设计—施工总承包（DB）—承担项目的设计施工，对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

（2）设计—采购—施工总承包（EPC）—设计/采购/施工/试运行服务。

2.工程总承包的主要意义：其核心是通过设计/施工的组织集成，促进设计/施工紧密结合，达到为项目建设增值。

3. 国际建设项目工程总承包的组织（P.42）

（1）企业应具有设计与施工力量（？？）

（2）设计单位与施工单位联合对一个项目投标（欧洲）

（3）若施工单位承接工程总承包任务，施工单位委托设计单位设计。

（4）若设计单位承接工程总承包，施工单位为分包施工。

4. 工程总承包在招投标中工作程序（P.43）

（1）业主编制项目建设纲要或设计纲要；（2）工程总承包方依据设计纲要编项目设计建议及报价文件；（3）设计评审；（4）合同洽谈及合同定价。

5. 工程总承包方工作程序（P.43）

（1）项目启动（组建班子）；（2）项目初始阶段的项目策划、编制计划；（3）设计；（4）采购；（5）施工；（6）试运行；（7）合同收尾；（8）项目管理收尾。

（三）物资采购模式（1Z201043）★★★（P.44）

1.国际上业主方采购的几种模式：（1）业主自行采购；（2）承包商采购；（3）双方约定某些物资指定供应商

2.我国建筑法规定，合同约定由承包方采购的，发包单位不得指定供货厂商。

3.采购管理程序：

（1）明确要求、分工及责任；（2）采购策划、编制计划；（3）市场调查，选择供应服务单位，建名录；（4）招标或协商、评审，确定供应单位；（5）签合同；（6）运输、验证、移交；（7）处置不合格品或服务；（8）资料归档。

（四）设计任务委托模式（1Z201044）★（P.44）

两种委托模式：

1.业主方委托一个设计总负责单位，总负责单位可委托其他单位配合设计。

2.业主平行委托多个设计单位进行设计。

（五）项目管理委托的模式（1Z201045）★（P.44）

国际上业主方项目管理方式有：