区域卫生规划 (2)

中国卫生政策研究２０１１年９月第４卷第９期　

・卷首・　

编者按　区域卫生规划是国民经济和社会发展规划的组成部分，是政府对卫生事业发展进行宏观调控的重要手　段。自１９９７年中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》提出区域卫生规划和１９９９年原国家计委、财　政部、卫生部《关于开展区域卫生规划工作的指导意见》出台以来，许多地区制定并组织实施了区域卫生规划。　然而，由于管理体制、运行机制和规划能力等因素的制约，规划的执行和落实困难重重，合理配置和有效利用　卫生资源的目标仍需进一步实现。　２００９年中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》再次强调区域卫生规划的重要性。深化　医改新形势下，如何科学制定区域卫生规划并落到实处？有哪些要求和注意事项？本期特别邀请了长期从事　卫生发展规划研究制定的卫生部办公厅侯岩主任撰写《我国区域卫生规划的沿革与创新》一文，系统回顾我国　区域卫生规划发展历史，分析新形势下区域卫生规划工作的重要性及面临的挑战，提出开展区域卫生规划工　作新的思路和措施，以期对做好当前的区域卫生规划工作有所帮助。　

我国区域卫生规划的沿革与创新　

侯　岩　卫生部办公厅　北京１０００４４　中图分类号：Ｒ１９７文献标识码：Ｃ　ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４—２９８２．２０１１．０９．００１　

Ｅｖｏｌｕｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｈｅａｌｔｈ　ｐｌａｎｎｉｎｇ　

ｌ｛ＯＵ　Ｙ口ｎ　Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｇｅｎｅｒａｌ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，Ｍｉｎｉｓｔｒｙ　ｏｆ　Ｈｅａｌｔｈ，Ｂｅｉｊｉｎｇ　１０００４４，Ｃｈｉｎａ　

《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革　

的意见》明确提出强化区域卫生规划，并将其作为保　

障医药卫生体系有效规范运转体制机制的一项重要　

举措。当前，医药卫生体制改革不断向纵深推进，要　

形成缓解“看病难、看病贵”的长效机制，促进卫生事　

附件2：国家禁止开发区域名录

表1：国家级自然保护区

名 称 面积

(平方公里) 位 置 主要保护对象

北京百花山国家级自然保护区 217.43 门头沟区 天然植被和野生动物

北京松山国家级自然保护区 46.6 延庆县 温带森林生态系统和野生动植物

天津古海岸与湿地国家级自然保护区 359.13 滨海新区、津南区、宁河县、宝坻区 贝壳堤、牡蛎礁等古海岸遗迹及滨海湿地生态系统

天津蓟县中、上元古界国家级自然保护区 9 蓟县 中、上元古界地层剖面

天津八仙山国家级自然保护区 53.6 蓟县 森林生态系统及野生动植物

河北昌黎黄金海岸国家级自然保护区 300 昌黎县 沙质海岸及近海生态系统

河北柳江盆地地质遗迹国家级自然保护区 13.95 抚宁县 标准地质剖面、典型地质构造等

河北小五台山国家级自然保护区 218.33 蔚县、涿鹿县 温带森林生态系统及褐马鸡等野生动植物

河北泥河湾国家级自然保护区 10.15 阳原县、蔚县 标准地层剖面及古生物化石

河北大海陀国家级自然保护区 112.25 赤城县 森林生态系统

河北雾灵山国家级自然保护区 142.47 兴隆县 温带森林生态系统及猕猴等野生动植物

河北茅荆坝国家级自然保护区 400.38 隆化县 森林生态系统及野生动植物

河北塞罕坝国家级自然保护区 200.30 围场满族蒙古族自治县 森林、草原、湿地生态系统及野生动植物

河北围场红松洼国家级自然保护区 79.7 围场满族蒙古族自治县 草原生态系统

河北滦河上游国家级自然保护区 506.37 围场满族蒙古族自治县 森林生态系统及野生动物

河北衡水湖国家级自然保护区 187.87 衡水市 湿地生态系统及鸟类

山西阳城蟒河猕猴国家级自然保护区 55.73 阳城县 猕猴等珍稀野生动植物及其生境

山西历山国家级自然保护区 242 垣曲县、沁水县、翼城县、阳城县 森林植被及勺鸡、猕猴、大鲵等野生动物

社区环境卫生管理规划制度7篇

社区环境卫生管理规划制度（精选篇1）

为营造整洁、舒适的办公环境、塑造良好的企业形象，规范办公环境卫生管理流程，特制定本制度。

一、个人办公区域的维护

1、每位员工应保证自己的办公桌面物品整齐、整洁无杂物，不摆放与工作无关的个人物品。

2、办公室内摆放的文件柜、办公桌、电脑等办公设施，应规范、合理、整齐并随时保持清洁。

3、使用文件柜的员工，应保持文件柜外观干净，内部文件资料摆放整齐，顶部不摆放旧资料、旧文件、旧物品等杂物，保持整体美观。

4、员工离开办公桌，长时间不使用电脑设备时，应关闭电脑，显视屏不允许使用节能模式，以保证电脑的使用年限及节约能源。

二、公共办公区域的维护

1、员工按照值班表轮流将所有办公区域的地面清扫，办公桌擦拭、座椅摆放整齐，并将垃圾桶的垃圾清理干净;每周对办公区域的门窗、电器等进行一次清洁。

2、员工应注意保持地面、墙面及其他公共区域的环境卫生，不乱丢垃圾、不随地吐痰，不乱张贴。

三、部门负责人责任

1、带头执行公司环境卫生管理制度。

2、监督提醒部门员工做好环境卫生。 3、部门员工违反公司环境卫生制度三次，部门负责人负连带责任。

四、监督及奖惩

1、公司办公室不定期对各部门的办公环境卫生进行检查，对发现的环境卫生问题：第一次，劝导责任人进行及时整改;第二次，责令责任人立刻整改，在公司群里通报批评，并罚做办公室清洁一周;第三次，责令责任人立刻整改，罚做一个月办公室环境卫生，罚款100.00元。同时，对部门负责人处以200.00元罚款，因为部门负责人监管不力，没有进到督导责任。

2、公司办公室人员必须以身作则，大家相互提醒，相互监督，为自己营造一个舒适，干净，整洁的办公环境。

3，在公司不定期抽查期间，环境卫生达到优良的部门，公司将发放部门环境卫生奖金。

社区环境卫生管理规划制度（精选篇2）

安技科科长的职业安全卫生与环境管理职责

1 认真贯彻执行国家及上级职业安全卫生与环境管理的方针、政策、法律法规和企业各项安全环境规章制度, 在公司安全委员会的领导下, 负责公司安全环境工作的日常管理和监察工作。

宁波市区域卫生规划（2001年-2005年）

【字号 ：大 中 小】

第一章 总则

第一条 为了加强卫生事业发展的宏观管理，合理配置卫生资源，提高卫生服务能力，适应经济与社会发展的需要，根据《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》、国家计委等三部委《关于开展区域卫生规划工作的指导意见》、《浙江省卫生资源配置标准》和《宁波市城市总体规划》，结合我市第二次卫生服务调查情况，制定本规划。

第二条 我市城市发展的战略目标是长江三角洲南翼的经济中心、现代化国际港口城市、人文景观和自然社会环境良好的历史文化名城。围绕这个战略目标，我市2001年至2005年卫生事业发展的总目标是：以建设有中国特色的社会主义理论为指导,坚持党的基本路线和基本方针,不断深化卫生改革,初步建立起适应我市经济社会发展和人民群众健康需求的包括医疗服务、疾病控制、妇幼保健、卫生监督的新型城乡卫生体系，居民健康的主要指标继续保持全国先进水平，达到或接近世界中等发达国家的平均水平(人均期望寿命74岁，婴儿死亡率≤16‰，孕产妇死亡率≤28/10万)。

第三条 开展区域卫生规划的基本原则是：

（一）从实际出发，与国民经济和社会发展水平相适应，按照居民卫生服务的实际需求，合理配置卫生资源。调整服务方向和内容，提高服务质量，更好地满足居民多层次的卫生服务需求。

（二）优先发展和保证基本卫生服务，加强农村卫生、预防保健和中医药工作，积极推进社区卫生服务。

（三）充分发挥政府调控和市场调节的作用，根据不同卫生服务领域的特征，有效地运用市场供求关系和竞争机制，调整资源配置和卫生机构的运行环境，提高卫生资源的利用效率。

（四）打破行政隶属关系和所有制界限，对卫生资源实行全行业管理，全市区域内实施统一的规划。

第四条 计划部门是区域卫生规划的牵头单位和综合协调部门。卫生行政部门依据本规划，对全市卫生资源(包括企事业单位、部队对地方开放的医疗机构)实行政策指导、组织管理和监督检查，对现有卫生资源逐步调整，对新增卫生资源依据准入条件审批。财政、人事部门在各自的职责范围内，配合卫生行政部门做好区域卫生规划工作。