区域卫生规划

中国卫生政策研究２０１１年９月第４卷第９期　

・卷首・　

编者按　区域卫生规划是国民经济和社会发展规划的组成部分，是政府对卫生事业发展进行宏观调控的重要手　段。自１９９７年中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》提出区域卫生规划和１９９９年原国家计委、财　政部、卫生部《关于开展区域卫生规划工作的指导意见》出台以来，许多地区制定并组织实施了区域卫生规划。　然而，由于管理体制、运行机制和规划能力等因素的制约，规划的执行和落实困难重重，合理配置和有效利用　卫生资源的目标仍需进一步实现。　２００９年中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》再次强调区域卫生规划的重要性。深化　医改新形势下，如何科学制定区域卫生规划并落到实处？有哪些要求和注意事项？本期特别邀请了长期从事　卫生发展规划研究制定的卫生部办公厅侯岩主任撰写《我国区域卫生规划的沿革与创新》一文，系统回顾我国　区域卫生规划发展历史，分析新形势下区域卫生规划工作的重要性及面临的挑战，提出开展区域卫生规划工　作新的思路和措施，以期对做好当前的区域卫生规划工作有所帮助。　

我国区域卫生规划的沿革与创新　

侯　岩　卫生部办公厅　北京１０００４４　中图分类号：Ｒ１９７文献标识码：Ｃ　ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４—２９８２．２０１１．０９．００１　

Ｅｖｏｌｕｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｈｅａｌｔｈ　ｐｌａｎｎｉｎｇ　

ｌ｛ＯＵ　Ｙ口ｎ　Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｇｅｎｅｒａｌ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，Ｍｉｎｉｓｔｒｙ　ｏｆ　Ｈｅａｌｔｈ，Ｂｅｉｊｉｎｇ　１０００４４，Ｃｈｉｎａ　

《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革　

的意见》明确提出强化区域卫生规划，并将其作为保　

障医药卫生体系有效规范运转体制机制的一项重要　

举措。当前，医药卫生体制改革不断向纵深推进，要　

形成缓解“看病难、看病贵”的长效机制，促进卫生事　

社区环境卫生管理规划制度7篇

社区环境卫生管理规划制度（精选篇1）

为营造整洁、舒适的办公环境、塑造良好的企业形象，规范办公环境卫生管理流程，特制定本制度。

一、个人办公区域的维护

1、每位员工应保证自己的办公桌面物品整齐、整洁无杂物，不摆放与工作无关的个人物品。

2、办公室内摆放的文件柜、办公桌、电脑等办公设施，应规范、合理、整齐并随时保持清洁。

3、使用文件柜的员工，应保持文件柜外观干净，内部文件资料摆放整齐，顶部不摆放旧资料、旧文件、旧物品等杂物，保持整体美观。

4、员工离开办公桌，长时间不使用电脑设备时，应关闭电脑，显视屏不允许使用节能模式，以保证电脑的使用年限及节约能源。

二、公共办公区域的维护

1、员工按照值班表轮流将所有办公区域的地面清扫，办公桌擦拭、座椅摆放整齐，并将垃圾桶的垃圾清理干净;每周对办公区域的门窗、电器等进行一次清洁。

2、员工应注意保持地面、墙面及其他公共区域的环境卫生，不乱丢垃圾、不随地吐痰，不乱张贴。

三、部门负责人责任

1、带头执行公司环境卫生管理制度。

2、监督提醒部门员工做好环境卫生。 3、部门员工违反公司环境卫生制度三次，部门负责人负连带责任。

四、监督及奖惩

1、公司办公室不定期对各部门的办公环境卫生进行检查，对发现的环境卫生问题：第一次，劝导责任人进行及时整改;第二次，责令责任人立刻整改，在公司群里通报批评，并罚做办公室清洁一周;第三次，责令责任人立刻整改，罚做一个月办公室环境卫生，罚款100.00元。同时，对部门负责人处以200.00元罚款，因为部门负责人监管不力，没有进到督导责任。

2、公司办公室人员必须以身作则，大家相互提醒，相互监督，为自己营造一个舒适，干净，整洁的办公环境。

3，在公司不定期抽查期间，环境卫生达到优良的部门，公司将发放部门环境卫生奖金。

社区环境卫生管理规划制度（精选篇2）

安技科科长的职业安全卫生与环境管理职责

1 认真贯彻执行国家及上级职业安全卫生与环境管理的方针、政策、法律法规和企业各项安全环境规章制度, 在公司安全委员会的领导下, 负责公司安全环境工作的日常管理和监察工作。

- 1 - 积极探索 精心组织

××市区域卫生规划编制工作初步完成

制定《××市区域卫生规划》是新医改指导意见的一项重要内容和要求，也是××省两个地市级区域卫生规划编制试点地市之一。在省卫生厅的指导下，我市与××医学院以市校合作的方式编制《××市区域卫生规划》，现已初步完成，共包含1个区域卫生规划总报告和8个单项规划研究报告，现将规划编制工作情况汇报如下：

为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革意见》（中发〔2009〕6号）、《国务院医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》（国发〔2009〕12号），按照《中共××省委、××省人民政府关于深化医药卫生体制改革的意见》、《××省医药卫生体制改革3年实施方案（2009-2011年）》，以“坚持立足省情，建立有××特色的医药卫生体制。坚持因地制宜、分类指导，探索建立符合省情的基本医疗卫生制度。”为构架，编制本规划，旨在加强××市卫生事业的宏观管理，努力实现全市卫生资源的统筹与优化配置，规范全行业管理，建立适应我市政治经济发展要求、服务民族地区的高水平医疗卫生保障平台，逐步实现公共卫生与基本医疗服务均等化，满足辖区内居民的卫生服务需求，进一步提高人民群众的健康水平。

- 2 - 一、认真研究，及早部署。

区域卫生规划是区域经济与社会发展规划的组成部分，是区域卫生发展规划的基础，是政府对卫生发展实行宏观调控的重要手段，是卫生资源合理配置的依据。它以保护和增进区域内全体居民的健康为目的，以满足区域内全体居民的基本卫生服务需求为目标，针对区域内主要的卫生问题，统筹规划与合理配置卫生资源，使卫生资源供给与卫生服务需求保持平衡而有计划地采取的一系列决策程序和步骤。2009年8月份就成立了：1.协调领导小组：主要由××省卫生厅、××医学院及××市相关领导组成，负责组织、协调和宏观指导；2.技术指导研究组：主要由××医学院公共卫生学院、××省疾病预防与控制中心、××医学院第一附属医院、××省妇幼保健院等单位以及××市的有关专家组成，参与项目设计、课题实施、资料分析、模型预测和建立等的指导、讨论与论证；3. ××市区域卫生规划课题研究小组：由市、县卫生局、市级财政、发改、统计、民政、社保等部门组成，在××医学院项目研究组的指导下开展工作。我局对区域卫生规划编制工作高度重视，切实加强对此项工作的组织、领导，市卫生局内部也及时成立了的规划编制工作领导小组，召开专题会议进行安排部署，制定规划编制方案，提出工作目标，明确工作职责，制定工作时间表，抽调精兵强将积极收集相关数据和材料，做好上下之间及相关部门的协调配合，紧锣密鼓

调查研究Ｄｉａｏｃｈａｙａｎｊｉｕ　

《中国医院管理》第２８卷第ｌ１期（总第３２８期）２００８年Ｉ１月　

区域卫生规划的方法学应用研究　

倪　建①黄高明②宫学林③李　峤＠　

关键词　区域卫生规划　卫生资源　资源配置效果评价　

中图分类号Ｒ１９７　文献标识码Ａ　文章编号　１００１—５３２９（２００８）１１—００４１—０２　

区域卫生规划研究在国外已有４０余年的发展历史　我国　

在上世纪８０年代．利用世界银行的贷款资金．卫生部在浙江　

省金华市、江西省九江市和陕西省宝鸡市实施了“区域卫生　

发展项目”的试点工作。１９９７年《中共中央、国务院关于卫　

生改革与发展的决定》和１９９９年国家计委、财政部、卫生部　

《关于开展区域卫生规划的指导意见》，为区域卫生规划的开　

展创造了良好的政策环境。到目前为止，全国许多省（直辖　

市、自治区）均制定了“区域卫生资源配置标准”，同时也有　

部分地级市制定了“区域卫生规划实施方案”　２００７年．在北　

京召开的第ｌ１届全球卫生研究论坛．其主题是“公平的可及　

性：发展中国家卫生研究面临的挑战”。随着新医改方案的逐　

步出台．卫生服务的公平和可及将成为一大主题而备受关注。　

１　卫生资源配置标准制定方法　

１．１　卫生人力需要量预测方法　卫生人力需要量预测方法有１５０多种　世界卫生组织推　

基金项目：广西科学研究与技术开发计划项目资助（０７９９００１—２２）　

①广西卫生管理干部学院　广西　南宁　５３００２１　

②广西医科大学　广西南宁５３００２１　

③广西卫生厅　广西南宁５３００２１　

④广西疾病预防控制中心　广西　南宁　５３００２１　：ｌ：　

荐的测算方法主要有４种：卫生需求量法、卫生需要量法、　

服务目标法、人力／人口比值法　除了以上４种测算方法外．　

常用的方法还有：项目预算与边际分析（ＰＢＭＡ）　、灰色模　

型法１　２ｊ、医院规划模式法、多元线性回归法、专家咨询法、　

时间序列计算法　每种方法需要的资料和应用范围不尽相同．