建设工程项目决策阶段业主的风险
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建筑工程项目风险一、引言建筑工程项目是复杂的,涉及各种要素和环境,因此存在很多潜在的风险。
本文旨在概述建筑工程项目中常见的风险,并提供一些应对策略,以确保项目的顺利进行和成功交付。
二、设计与规划风险1. 政策与法规风险:建筑工程项目必须遵守相关政策与法规,包括建筑设计规范、环境保护法律等。
未能充分了解和遵守这些规定,会导致项目违法和延误。
2. 土壤与地质条件风险:土壤和地质条件是建筑稳定性的关键因素。
不准确或不完善的地质勘察,可能导致地基不稳或者承重问题,从而给工程带来巨大风险。
3. 结构设计风险:建筑物的结构设计必须合理且牢固,以确保抵抗自然灾害和其他外力的影响。
在设计过程中,如果存在错误或疏忽,建筑工程可能会存在严重的安全隐患。
三、施工风险1. 施工期限延误风险:建筑工程项目通常有严格的时间表和进度要求。
各种原因,如天气条件、物资供应问题或人力资源短缺,都可能导致工期延误,增加成本。
2. 施工质量风险:施工质量是建筑工程项目可持续发展和使用的基础。
不合格的施工质量可能导致安全隐患和后续维护困难,影响项目的整体运行。
3. 施工安全风险:建筑工程施工过程中,工人和技术人员需要面对高处作业、机械设备操作等危险环境。
如果没有足够的安全措施和培训,事故风险将升高,不仅影响工期,还可能带来人员伤亡。
四、材料与设备风险1. 建材质量风险:低质量或伪劣建材的使用对建筑工程带来重大风险。
其不仅影响结构稳定性,还可能导致老化、腐蚀等问题,缩短建筑寿命。
2. 设备失效风险:建筑工程项目需要使用各种机械设备和工具。
设备故障或失效可能导致施工延误、安全事故,因此需要定期检查和保养。
五、自然灾害风险1. 地震风险:地震是建筑工程所面临的常见自然灾害之一。
在地震频发区域建设项目时,应该采取适当的抗震措施,确保建筑安全。
2. 暴雨洪水风险:暴雨和洪水可能导致建筑物内涝、基础冲刷和结构破坏。
在选址和设计阶段,应充分考虑降雨情况,采取防洪措施。
-049-2019年第12期(总第160期)一、工程总承包的优势1.有利于设计、采购、施工紧密配合,打造精品工程设计、采购、施工在一个公司内一体化进行,设计师、采购工程师、施工工程师可以随时在各环节中相互沟通,充分交流技术,取长补短,有效地克服以往设计、采购、施工分属在不同的公司而存在的脱节问题。
有效避免材料、设备采购和施工环节中由于没有完全理解设计意图,而造成浪费、不协调等问题。
在施工图设计阶段,设计师可以充分与采购、施工管理人员沟通,顺利解决施工方案中的实用性、技术性、安全性之间的问题,这有利于打造精品工程。
2.有利于减少招标环节和管理工作量业主只需要进行一次招标,与一个施工总承包商签约,减少为采购和招标施工方的多次招标环节,招标及合同管理工作量大大减少;总承包商负责整个项目的实施过程,业主只需负责对施工总承包方的管理、组织、协调,沟通协调比较容易,有利于整个项目的统筹规划、协同运作和顺利开展。
3.有利于责任和风险转移工作范围和责任界限明确、清晰,建设期间的责任和风险可以最大限度地转给总承包单位。
4.有利于节约时间工程总承包可在可研阶段、方案设计阶段、初步设计阶段进行招标,不再需要用传统模式先招设计单位,然后根据设计图再编制工程量清单和招标控制价,如果财政资金还要政府部门评审后才能招标,那么造成时间长、招标次数繁多的弊端。
而工程总承包有效地解决了设计、施工、采购等相关招标环节的问题,加快工程进度,大大地缩短了工程时间。
二、工程总承包的风险点工程总承包的风险点有招标风险点、合同管理风险点等。
如招标时招标文件存在不规范和漏洞;施工方未严格执行合同;设计未考虑齐全,未考虑施工、运行可行性、方便性,存在错项、漏项、缺项、图纸审查不到位等造成施工过程中变更的风险。
因业主缺乏专业人员和队伍,对以上存在的诸多风险点无法识别和把控,必须引进专业的第三方咨询机构代表业主把好关口,确保工程总承包项目的投资成本、质量、工期都能按合同要求去落实好。
工程建设合同全部风险一、引言工程建设合同是工程建设过程中各方之间的重要法律文件,它规定了各方的权利、义务和责任。
然而,工程建设合同中也包含了各种风险,这些风险可能会对工程建设的顺利进行和各方利益产生不利影响。
本文将对工程建设合同中的全部风险进行分析和探讨。
二、工程建设的风险类型1. 建筑风险:由于设计失误、施工不善、材料缺陷、施工人员伤亡、第三者财产损毁或人身伤亡、自然灾害等人为或自然的原因,对工程成本、工期、质量等造成不利影响的风险。
2. 市场风险:建筑市场是一个竞争激烈的市场,业主有可能选择不到一个适当或有能力的承包商,承包商也会面临接不到工程或无法按时收到工程款的风险。
3. 信用风险:如业主是否能按期支付工程款,承包商是否能依照合同按质如期完工,均是未知数。
4. 环境风险:工程本身需要占用一定的土地,有些项目如电站、大坝等还对周边环境有特定的要求。
这些项目的建设,其材料选用、车辆运输等都会对环境产生不利的影响。
5. 政治风险:稳定的政治环境将对工程建设产生有利的影响。
反之,则给各方带来顾虑或阻力,加大工程建设的风险。
6. 法律风险:一个国家颁布或修订的建设、外汇、税收、公司制度等方面的法律、法规,将直接影响工程建设各方的权利和义务,进而影响其根本利益。
在涉外工程的合同中,一般都有法律变更或新法适用的条款。
三、风险识别和管理1. 风险识别:在工程建设合同中,各方应认真分析和研究合同内容,明确合同中的风险点,包括合同条款、工程设计、施工方案、材料供应等方面。
2. 风险评估:对识别出的风险进行评估,分析风险的可能性和影响程度,确定风险的重要性和优先级。
3. 风险管理:根据风险评估的结果,制定相应的风险管理措施,包括风险规避、风险转移、风险承担和风险减轻等策略。
四、风险规避和减轻措施1. 合同条款的明确:在合同中明确工程建设的范围、质量标准、工期要求、付款方式等内容,减少合同纠纷的风险。
2. 风险转移:通过投保工程保险、购买履约保证保险等方式,将风险转移给保险公司。
⼀、单项选择题(共50题,每题1分。
每题的备选项中,只有1个最符合题意) 1.我国建设⼯程监理的特点之⼀是作为()。
A.政府管理职能的补充B.政府管理职能的转变C.国家强制推⾏的制度D.国家⿎励发展的制度 2.建设⼯程监理的()主要表现在:⼯程监理企业应当由组织管理能⼒强、⼯程建设经验丰富的⼈员担任领导,应当有⾜够数量的、有丰富管理经验和应变能⼒的监理⼯程师组成的⾻⼲队伍;要有⼀套健全的管理制度;要有现代化的管理⼿段;要掌握先进的管理理论、⽅法和⼿段;要积累⾜够的技术、经济资料和数据;要有科学的⼯作态度和严谨的⼯作作风,要实事求是,创造性地开展⼯作。
A.服务性B.科学性C.独⽴性D.公正性 3.()在⼯程建设中拥有确定建设⼯程规模、标准、功能等⼯程建设中重⼤问题的决定权。
A.⼯程监理企业B.建设单位C.设计单位D.政府主管部门 4.我国现阶段建设⼯程特点之⼀:市场准⼊双重控制指()。
A.企业资格,⼈员资质B.企业资质,⼈员资格C.注册资⾦,企业业绩D.企业业绩,⼈员资格 5.我国建设⼯程管理制度体系不包含()制度。
A.项⽬法⼈责任制B.建设⼯程监理制C.企业资质审批制D.⼯程招投标制 6.如果监理⼯程师出现⼯作过失,违反了合同约定,由()向建设单位承担违约责任。
A.监理企业 B.监理⼯程师 C.总监理⼯程师 D.A和B共同 7.⼯程监理企业只能在核定的业务范围内开展经营活动。
核定的业务范围包括两⽅⾯:() A.⼀是监理企业的资质等级;⼆是承接监理⼯程的等级 B.⼀是监理业务的⼯程类别;⼆是承接监理⼯程的等级 C.⼀是监理⼈员的专业类别;⼆是监理企业的资质等级 D.⼀是监理业务的地区范围;⼆是承接监理⼯程的等级 8.不改变总⽬标的计划值,调整后期实施计划,这是在⽬标实际值与计划值之间发⽣()情况下所采取的对策。
A.轻度偏离B.中度偏离C.重度偏离D.没有偏离 9.为了既缩短⼯期⼜获得较好的质量且耗费较低的投资,建设⼯程进度计划应当制定得既可⾏⼜优化,使⼯程进度()。
工程项目风险分析及管理(原)第一章绪论工程项目管理的理解:工程项目是以工程建设为载体的项目,是作为被管理对象的一次性工程建设任务。
它以建筑物或构筑物为目标产出物,需要支付一定的费用、按照一定的程序、在一定的时间内完成,并应符合质量要求。
工程项目管理是一种新的工程建设管理方式,这种管理方式与工程建设的目的相一致,是以工程项目为出发点、为中心、为归宿的管理方式,它改变了传统的以政府集中管理为中心的计划管理方式。
这一改革极大地解放和提高了我国工程建设的生产力。
工程项目是以工程建设为载体的项目,是作为被管理对象的一次性工程建设任务。
它以建筑物或构筑物为目标产出物,需要支付一定的费用、按照一定的程序、在一定的时间内完成,并应符合质量要求。
工程项目策划和决策阶段,这一阶段的主要工作包括:投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究、项目评估及决策。
此阶段的主要目标是对工程项目投资的必要性、可能性、可行性,以及为什么要投资、何时投资、如何实施等重大问题,进行科学论证和多方案比较。
本阶段工作量不大,但却十分重要。
投资决策是投资者最为重视的,因为它对工程项目的长远经济效益和战略方向起着决定性的作用。
工程项目全过程质量控制需要两步:1、传统,需要设计阶段和实施阶段,最后进行竣工验收。
2、市场全过程控制,需要进行项目构思。
项目阶段划分项目战略管理:1、项目构思-集体谋划2、项目定义3、资金来源4、论证。
工程项目由于建设周期长、施工工艺复杂、参见单位多等特征,也面临着各种各样的风险。
这就要求个参见单位合理规划,研究有效的防范对策,把风险的负面影响降至最低,以实现工程建设管理的目标。
工程项目,特别是大型工程项目的建设既是传统工程技术的应用又是现代科学技术的一个重要载体,它的建设过程涉及大量的不确定因素,面临的风险也越来越多,而且这些风险因素之间的内在关系错综复杂,各种风险因素之间以及与外界因素之间的交叉影响使风险显示出多层次性,风险所导致的损失规模也越来越大。
工程建设安全风险范本工程建设是一项复杂而又关键的工作,它涉及到各方面的因素和风险。
在开展工程建设的过程中,安全问题是其中最为重要的一环。
工程建设安全风险的范本中,我们可以从以下几个方面进行探讨。
首先,工程建设中存在的安全风险主要包括人身伤害、财产损失、环境破坏等方面。
在项目启动前,需要进行详尽的安全风险评估,并制定相应的安全措施。
例如,在高空作业中,应加强对工人的安全培训,配备必要的防护装备;在施工现场,应设置明显的警示标志,确保交通安全等等。
其次,施工过程中人员的不当操作和管理也是导致安全风险的主要原因之一。
因此,工程建设中要加强对人员的培训和监督,确保他们具备良好的安全意识和操作技能。
例如,在高温天气下施工时要加强对工人的防暑措施,以防中暑事故的发生;在使用大型机械设备时,工人应具备相关的安全操作技能并佩戴好必要的防护装备。
另外,工程建设现场的设备和工具也是安全风险的重要来源。
设备的老化和损坏可能会导致施工过程中的事故发生。
因此,必须定期检修和维护设备,并且在使用前进行严格的安全检查。
在选购设备时,应确保其质量达到相关标准,并且协商好售后服务,及时处理设备的故障和损坏。
此外,施工现场的环境因素也是工程建设安全风险的重要因素。
例如,高风险区域可能会存在地质灾害的威胁,对施工人员和设备造成巨大的安全风险。
因此,在选址和规划时,要充分考虑环境因素,并采取相应的预防措施。
例如,在高风险区域选择适当的防护措施,如固定设备和建立防护措施等。
总之,工程建设安全风险是一个复杂而又细致的问题,需要针对具体的工程项目制定相应的安全措施。
这样可以有效地减少工程建设中的安全风险,确保施工的顺利进行。
通过完善的安全管理制度和培训体系,加强对施工人员的监督和指导,及时处理和排除各类安全隐患,可以有效地降低事故的发生率,并最大限度地保护人员和财产的安全。
工程建设安全风险范本(二)工程建设是一项复杂且具有很高风险的活动,不可避免地存在各种安全风险。
建设工程项目的组织与管理1、建设工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段(开发管理)、实施阶段(项目管理)、使用阶段(设施管理)。
2、项目立项(立项批准)是项目决策的标志。
3、决策阶段管理工作的主要任务是确定项目的定义。
一般包括如下内容:1)确定项目实施的组织;2)确定和落实建设地点;3)确定建设目的、任务和建设的指导思想及原则;4)确定和落实项目建设的资金;5)确定建设项目的投资目标、进度目标和质量目标等.4、“建设工程管理”涉及工程项目全寿命周期.5、国际设施管理协会(IFMA)所确定的设施管理包括:1)物业资产管理:财务管理、空间管理、用户管理。
2)物业运行管理:维修、现代化。
6、建设工程管理涉及参与工程项目的各个方面对工程的管理,即包括投资方、开发方、设计方、施工方、供货方和项目使用期的管理方的管理.7、工程项目管理是建设工程管理的一个组成部分.工程项目管理的工作仅限于在项目实施期的工程,而建设工程管理则涉及项目全寿命周期。
8、建设工程管理工作的核心任务是为工程的建设和使用增值.1)工程建设增值(建设过程中的):确保工程建设安全;提高工程质量;有利于投资(成本)控制;有利于进度控制。
2)工程使用(运行)增值(使用过程中的):确保工程使用安全;有利于环保;有利于节能;满足最终用户的使用功能;有利于降低工程运营成本;有利于工程维护.9、项目实施阶段包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前的准备阶段和保修期。
一般不单独列招投标阶段(进度计划内包括招投标阶段)。
项目实施阶段管理的主要任务是通过管理使项目的目标得以实现.10、建设工程项目管理的时间范畴是建设工程项目的实施阶段。
建设工程项目管理的内涵是:1)自项目开始至项目完成;2)通过项目策划和项目控制,以使项目的目标得以实现. 11、“自项目开始至项目完成"指的是项目的实施阶段。
“项目策划”指的是目标控制前的一系列筹划和准备工作。
工程项目风险管理及应对措施我国目前处于基础建设的高峰期,投资主体多元化进程加快,工程项目的竞争日趋激烈,工程项目企业面临着比以往更多的风险。
因此,加强工程项目风险管理的研究显得十分必要,因为任何合同形式的工程项目,其合同双方的行为本质都是商业行为,最终目标都表现为经济利益,工程本身具有的复杂性、长期性等因素,在激烈的市场竞争中必然存在各种风险。
1、工程项目风险的概念1.1工程项目风险工程项目风险是指在项目决策和实施过程中,造成实际结果与预期目标的差异性及其发生的概率。
项目风险的差异性包括损失的不确定性和收益的不确定性。
1.2工程项目风险的分类和特点1.2.1工程项目的主要风险1.2.1.1社会环境风险社会环境风险包括社会风险和环境风险两个方面,常见的社会风险有:政策及法律法规变卦以及新技术新工艺的产生带来的风险,而环境风险指的是自然界的力量,如洪水,地震,台风,以及水文,气候,地质等。
1.2.1.2进度风险进度风险指的是由于建筑工程项目施工过程中各种要素的综合影响,最终形成项目工程施工拖延,未能及时依照工期完成。
建筑工程项目施工过程中可能影响到施工进度的风险要素如下:①技术风险,由于设计人员业务素质不过硬,使得设计出的建筑图纸达不到施工要求,最后还需重新修正设计图纸,此外,局部施工企业因未完成设计图纸,从而只能采用边施工边设计的办法,最终均会影响工程进度;②方案风险,建筑工程项目施工的中心是;项目方案制定必需以该目的为基本根据,只要契合总目的请求的方案才是合理牢靠的方案,不合理的方案及未思索工程中不测状况的方案均会形成工程的经济损失,构成方案风险,继而影响工程的进度,形成进度风险。
1.2.1.3费用风险形成建筑工程项目费用风险的主要要素有以下几点:①设计变卦,在建筑工程建立项目过程中,由于业主请求或其它缘由,经常会呈现工程变卦的状况,此时就会形成工程量的改动,增加了建筑工程项目的开支,构成费用风险;②经济要素,由于经济突发事故所带来的费用增加而带来的风险,常见的如:通货收缩,汇率改动,中央维护主义等。
1、在建设工程监理实施中,总监理工程师代表监理单位全面履行建设工程委托监理合同,承担合同中监理单位与业主方约定的监理责任与义务,因此,监理单位应给总监理工程师充分授权,这体现了( )的监理实施原则。
A、公正、独立、自主B、权责一致C、总监理工程师是责任主体D、总监理工程师是权力主体2、《建设工程监理规范》规定,监理单位派驻施工现场项目监理机构的总监理工程师应由具有( )以上同类工程监理工作经验的人员担任。
A、1年B、2年C、3年D、5年3、《建设工程监理规范》规定,总监理工程师或专业监理工程师应( )专题会议,解决施工过程中的各种专项问题。
A、根据需要及时组织B、定期主持召开C、每月组织召开一次D、按建设单位要求组织4、在采用传统的建设工程组织管理模式时,建筑师或工程师的工作内容是( )。
A、提供设计文件、监督施工B、提供设计文件、组织施工招标C、提供设计文件、组织施工招标、监督施工、组织工程竣工验收D、提供设计文件、组织施工招标、监督施工、审核和签署工程结算报告5、在采用EPC模式时,合同价格( )。
A、较低且接近于固定B、较低但不固定C、较高且接近于固定D、较高但不固定第二题、多项选择题(每题2分,5道题共10分)1、影响项目监理机构人员数量的主要因素有( )。
A、工程复杂程度B、监理单位业务范围C、监理人员专业结构D、监理人员技术职称结构E、监理机构组织结构和任务职能分工2、总监理工程师在项目监理工作中的职责包括( )。
A、审查和处理工程变更B、审批项目监理实施细则C、负责隐蔽工程验收D、主持整理工程项目的监理资料E、当人员需要调整时,向监理公司提出建议3、建设工程监理组织应选择适宜的结构形式,以适应监理工作的帚要。
组织结构形式选择的基本原则有()。
A、有利于项目决策B、有利于目标规划C、有利于合同管理D、有利于目标控制E、有利于信息沟通4、总监理工程师不得将()等工作委托给总监理工程师代表。
建设工程项目决策阶段业主的风险随着在工程建设领域的国际合作的深入,工程项目的风险管理在国内日益受到重视,许多业主和具有总包资质的工程公司,都基本按照国际先进经验建立了相应的风险管理程序和规定。
但这些程序和规定基本上都是针对工程项目实施阶段的风险管理与控制,而对项目决策阶段和前期阶段所面临的风险问题,则涉及较少。
本文尝试对国内大型工程建设项目决策和前期阶段业主所面临的典型风险进行定性分析,以供借鉴。
1 决策阶段风险分析决策阶段对国内项目而言指项目可行性研究报告批复之前(国外也称为概念设计阶段);而对于国外独资项目,则指FEED设计批准之前。
由于在本阶段涉及到业主的最终投资决策和投资金额,所以决策阶段的风险分析与风险管理尤为重要。
其中影响投资决策的主要风险因素来自项目(或投资法人实体)外部。
政策风险。
在进行项目决策时,尤其是涉及到异地投资时,必须了解当地产业政策和区域发展规划,要对产业发展有一定的政策前瞻性。
否则可能在项目建设期间或建成后不久,随着国家或地方政策的调整,企业面临关闭或不得不再投入巨资进行改造升级的风险。
目前各地政府对低碳、环保、节能、绿色、清洁能源等项目大力支持,因此投资项目要尽量切合这些趋势。
同时还要对地方的投资规定进行详细的调查以发现可能的投资保护和投资限制等隐性问题。
法律风险。
任何国家的法律都不可能是完善的,因为历史在发展,技术在不断更新,人们的观念也在不断变化。
相对而言:虽然有部分法律前瞻性比较强,但多数法律条款却落后于现实需要。
因此抱怨法律的不完善、不配套是没有意义的。
有些业主想利用法律条款的不明确性打擦边球,对于这种思路一定要非常慎重,除非这种擦边球会更符合社会的发展趋势,将来能够得到法律的保护。
否则很可能会承担更严重的后果。
环境保护风险。
随着社会的发展,人们对周边的环境越来越关注,尤其对化工、石化、煤化工等高耗能高污染的项目。
虽然有些地方出于招商引资的需要,同意建设这些项目,但由于当地居民的强烈反对,最终投资者不得不更换选址和地区,造成前期的投入白白损失。
东南沿海某城市拟上马的芳烃项目即是因为当地百姓的联名抗议而不得不另换地方。
承诺不兑现风险。
有些当地政府为了招商引资,盲目设立开发园区或经济园区,做出很多口头承诺。
可是当业主决定投资,进驻现场后,水电迟迟不能引入,配套工程迟迟不见兑现,造成业主投资失控,甚至被迫放弃项目建设。
经济风险。
金融形势和经济形势的变化对投资影响巨大。
对于一些大国企,融资自然不成问题,但对多数企业,融资渠道受到一定的限制。
有些企业觉得项目前景好,就急于将项目上马,在资金不足的时候,就打起让承包商垫资的主意。
这样的项目往往隐藏了较大财务与融资风险,因为一旦大的金融和经济形势发生变化,往往造成不少项目资金难以为继,只能缓建或停建,给自己和承包商均造成很大损失,这样的例子在金融危机中比比皆是。
技术选择风险。
随着现代煤化工、石化、炼油项目规模日趋扩大,企业为了达到做大做强的目标,一批世界级规模甚至全球范围内尚无先例的大型项目不断上马,如大型煤制天然气项目、煤直接液化项目等。
这些项目在技术上仍然蕴含了不少技术放大风险,尤其在长周期可靠运行方面。
而国内往往有一哄而上的习惯,譬如前些年的甲醇和二甲醚项目,殊不知这些风险可能会致一些企业于死地。
其实不光是这些比较令国人瞩目的大型项目,在一些相对特殊的煤化工等项目上也存在盲目追求规模而忽视技术风险的情况。
而我们同时可以看到,国外行业巨头在投资建设大型项目时,对技术路线的选择非常谨慎,他们宁愿采用非常成熟的工艺技术,也不愿意赶所谓的技术时髦。
2 前期阶段风险分析前期阶段目前仅指国内工程建设项目工艺包设计、总体设计和基础设计阶段(也有称为定义阶段)。
在该阶段的主要工作涉及到项目执行策略、长周期设备采购策略、物资采购框架协议策略、标段的划分、合同策略、风险管理等若干重要的执行策略的制定,所以在本阶段项目所面临的风险主要来自项目内部。
组织架构与工作流程风险。
由于决策阶段参与人数少,组织风险并不突出。
一旦决策完成进入到具体的执行阶段时,部门和人员会开始增加,组织机构也会不断变化完善,工作界面、流程迅速增加,工作量急剧膨胀。
此时,如何设计能够推动项目高效前进的组织机构、聘用合适的人力资源、工作分工和界面划分、有效的工作流程制定等方面的问题就将突出起来。
如果不能很好解决,就会造成分工不清、界面模糊、流程冗长、效率低下、矛盾和内耗增加、一些工作抢着干而一些工作无人问的局面,给项目目标的实现造成很大不确定性。
框架协议风险。
框架协议的签订在EPC招标之前完成。
国内工程项目大规模采用框架协议始于本世纪初几个大型石化合资项目,框架协议的本意是通过大批量的采购吸引优秀的制造商或供应商,降低采购成本,便于质量控制,同时规格型号的相对集中和统一有利于建设过程、生产过程中对这些设备材料的管理,降低建设成本与生产成本。
国内后来陆续启动的大型炼油工程、炼化一体化工程以及大型煤化工工程等的建设管理单位通过和早期几个合资企业的交流取经,也纷纷制订和签署了大量的框架协议。
但是,或多或少存在下述问题:追求签订框架协议的数量,在较短时间内无法认真考察供应商的能力、信誉等,部分供应商虽然报价较低,但其并非行业的优质企业,其产品质量一般或较差,不能满足大型项目的高质量和长周期可靠运转的要求。
部分供应商生产能力不足或同一产品选择的单位过少,不能满足承包商的数量和进度需求,影响甚至制约工程建设的连续性和进度要求。
3、对同一类产品框架协议涵盖的品质或规格不全。
这样,会给部分供应商低价竞争的机会,协议内包含的产品价格很低,一旦超出协议范围,哪怕仅仅是配置上略有差异,价格马上急剧上涨,甚至翻番,给承包商造成不应有的损失。
造成供应商、承包商甚至业主几方关系紧张。
长周期设备材料采购和稀缺资源风险。
为了保证项目建设工期,一般业主都会在基础设计阶段进行长周期设备与材料的采购。
近年来实施的大项目都有一些专有设备或有特殊材料设备,一般只有1到2家制造商具备相应的技术和制造能力,还有一些项目所使用的材料也只有1到2家能够供应,如果事先不做调研或提前锁定这些资源,工期就不可能得到保证。
因此在项目前期就应综合考察这些长周期设备材料和关键设备材料在国内外厂家的制作周期和成本对工程的总体影响,优化长周期设备的采购策略。
超限设备运输风险。
长周期设备通常是超限设备,业主应深刻认识地理环境对工程建设投资和进度的影响。
对于地处偏远地区和山区的项目,一定要事先调研运输路线,并尽可能和瓶颈地方的政府部门和要害企业进行沟通。
要知道大型超限设备的运输是一件非常重要的工作,直接影响到项目工期和质量,运输路途的道路、桥梁、隧道、码头、净空高度、对当地交通的影响等涉及众多部门和企业,如果没有细致的调查和沟通,因为长周期设备的采购和安装处于工程项目关键线路上,一旦不能按期到达,就会造成工期拖延。
同时,这些信息对承包商也十分重要,部分长周期设备由承包商采购,如果承包商没有这些信息,众多承包商就不得不各自调查,耗费时间和精力,还可能因为时间紧张,未能细致调查,致使运输方案不切合实际,影响工期和质量,给双方均带来重大损失。
或者承包商出于对风险的恐惧和减少,会报出较高的价格。
汇率风险。
一是大型项目融资渠道多,可能使用外资;二是专利商和国外大型工程公司承包部分工程,需支付外币;三是业主引进关键设备材料,需要使用外币。
近年来,人民币对美元和欧元等外币的汇率波动较大,且美元和欧元等相互之间的汇率走势也可能不一致,因此对外币的选择就要十分慎重,必须采取各种措施避免汇率损失。
招标风险。
招标之前首先要进行标段划分。
标段划分一定要把项目具体特点和潜在的承包商资源结合起来。
标段过多会使管理协调界面大幅增加,导致承包商索赔的机会增加,业主管理人员大增。
标段过少,会使潜在的合格承包商数量不足,竞争性不强。
招标过程要严格按照招标投标法及行业的招标规定开展招标工作。
招标方式一定要符合规定,不可化整为零,即使符合议标条件的项目,也一定要按照流程进行申请或说明以得到批准。
细致周密的准备和严格按照流程操作可以有效防止招标流产,或避免给承包商以违法的口实。
因为违反招标程序,一旦被举报,有关部门就会在相关媒体上予以公布,严重影响企业形象,并会遭到政府部门的处罚。
另外,防止承包商串标或围标,选择合适的评标专家、防止内外勾结也是业主招标阶段应注意防范的风险之一。
合同策略。
合同策略决定了业主和承包商之间许多风险的分配。
合同模式基本上可以分为固定总价承包和工程量清单单价模式。
在工程量清单模式下,数量的风险由业主承担,相应地,由于地质条件变化等因素造成的数量变化的风险由业主承担。
各种方案经业主审批后作为数量计量的依据,这种情况下,承包商没有优化方案的积极性。
承包商主要承担价格风险、工期风险,不利的气候条件,不可预见因素等。
固定总价承包情况下,更多的风险由承包商承担,包括数量的变化。
业主应对合同模式做出针对性的变化和调整,以适合具体项目。
但总的原则应该是:相对公平、可操作、能够调动承包商的积极性和能动性,使项目目标能够顺利得以实现。
保险条款。
工程保险作为风险转移措施,这一点可以说广为人知。
工程保险除了工程一切险、第三者责任险、意外伤害险、机动车辆险、施工机具设备险、货物运输险外,还有职业责任险、质量责任险等。
但是目前的工程保险单上的范围不够全面,还存在重叠、交叉和遗漏等问题。
许多一切险的保险金额是以工程重置成本考虑,但没有考虑事件发生后的处理成本以及由此造成的重置成本的增加,如受损工程的修复费用、现场库存延长和要求供应商延迟发货等增加的费用、人工成本增加、工程未建部分的成本增加、工程延期竣工受到的利润损失、贷款利息的增加等。
对免赔额大小以及免赔额的风险转移也需要关注。
对于大型化项目,不可能由一家承包商来购买工程一切险,一定要周密考虑,否则不但不能避免发生上述问题,而且会导致总保费上升。
如果由业主以业主和承包商等作为共同被保险人,就会存在某个承包商违约导致保单失效的情况,这一点尤需注意。
随着投资主体的复杂化和项目融资方式的多样化,保险条款也将愈加复杂,如何通过保险转移风险,保障被保险人利益,又能合理降低保险投入,是一个需要持续关注的问题。
否则,不当的保险安排也可能成为一个风险源。
以上仅是对项目决策和前期阶段所面临典型风险的理解,一个完整的风险分析与管理流程包含多个步骤:风险管理计划和目标的建立、风险识别、风险评估(概率和后果)、分类或排序、风险对策、风险控制和反馈。
风险分析时,一定要注意分析风险之间的关联性或内在联系,一些风险是由同一风险源引起的,如果能够从源头切断风险或进行控制,就可以消除和控制关联风险。
需要注意的是,风险在一定情况下可以转化为机会。