解读《中小企业法》
- 格式:doc
- 大小:29.00 KB
- 文档页数:6
解读《中小企业法》解读《中小企业法》引言《中小企业法》是我国特定领域的一项重要法律法规,旨在促进中小企业的发展,提升经济社会的活力。
该法规对于中小企业的经营和管理具有重要影响,本文将对该法进行解读,以便更好地了解其中的内容和意义。
一、中小企业的定义根据《中小企业法》第一条的规定,中小企业是指在国家确定的行业、领域中,按照企业所属的行业、地区、所有制等因素,由主管部门依法确定的中小微企业的范围。
二、中小企业的优惠政策为了支持中小企业的发展,《中小企业法》明确规定了一系列优惠政策,包括财税支持、融资支持、用地和资源支持、人才支持、技术支持等。
通过这些政策的推动,中小企业可以获得更多的资金和资源,提升竞争力,促进经济的稳定增长。
1. 财税支持中小企业可以享受一定的税收减免政策,包括减免企业所得税、减免增值税等。
此外,还可以通过各种财政扶持措施获得资金支持,比如贷款贴息、贴现、投资补贴等。
2. 融资支持《中小企业法》鼓励金融机构加大对中小企业的信贷支持力度,提供更多的贷款和融资渠道,降低企业的融资成本。
3. 用地和资源支持由于中小企业发展面临着土地、资源等方面的制约,为此,《中小企业法》规定了中小企业在用地和资源上的优先权,通过专门的配套政策和措施,为中小企业提供用地和资源的保障。
4. 人才支持中小企业在人才引进和培养方面往往面临着困难,为此,《中小企业法》规定了相关的人才支持政策,包括人才补贴、人才培训等,以吸引、留住和培养有能力的人才。
5. 技术支持中小企业的技术创新是推动企业发展和提升竞争力的关键因素,《中小企业法》为此规定了技术支持政策,包括技术咨询、技术转让、技术服务等,以提供技术支持和帮助中小企业提升核心竞争力。
三、中小企业的监管与支持《中小企业法》不仅明确了中小企业的定义和优惠政策,还规定了相关主管部门对中小企业的监管职责和支持措施。
1. 监管职责中小企业的发展与国家和社会的利益密切相关,《中小企业法》规定了相关主管部门在行业准入、安全监管、质量监督等方面的职责和权力。
《中小企业促进法》解读及原文中小企业促进法解读及原文一、引言二、中小企业促进法解读1. 法律适用范围中小企业促进法适用于在境内注册的、依法设立的非国有资本投资的企业和其他组织。
其中,中小企业包括微型企业、小型企业和中型企业。
2. 政府支持措施中小企业促进法明确了政府对中小企业的支持措施,其中包括财政支持、信贷支持、税收优惠、技术支持、市场开拓等方面的政策。
3. 保护措施为了保护中小企业的合法权益,中小企业促进法规定了一系列的保护措施,包括知识产权保护、市场准入、公平竞争和合同纠纷处理等内容。
4. 促进创新创业中小企业促进法鼓励和支持创新创业,提出了鼓励创新科技成果转化、支持科技型中小企业发展等具体措施。
5. 监督和评估中小企业促进法建立了中小企业促进工作的监督和评估机制,通过定期的监督和评估,确保各级政府及相关部门履行自己的职责和任务。
三、中小企业促进法(法律原文)(以下为中小企业促进法的部分内容,仅供参考)第一章总则第一条为了促进中小企业健康发展,提高中小企业在国民经济中的比重,推动经济结构调整和转型升级,促进创新创业,维护中小企业的合法权益,保障中小企业的健康发展,制定本法。
第二条中小企业促进应当坚持统筹兼顾、分类指导、依法管理、鼓励发展的原则。
第十三条政府有关部门和地方各级人民政府应当做好中小企业促进工作中的政策宣传、法律法规培训、科技成果推广与转化、金融信贷等服务工作,保障中小企业依法享受政策支持、技术支持、金融支持。
第四章监督和评估第二十三条政府有关部门应当对本行政区域中小企业促进工作进行监督和评估,开展中小企业促进法实施情况的调查研究,认真对待广大中小企业的意见和建议。
第二十五条地方各级人民政府应当负责本行政区域中小企业促进工作,加强组织领导,加大宣传力度,加强中小企业促进工作的督促检查和考核评估,加强中小企业促进工作的政策研究和制度创新。
四、中小企业促进法的颁布实施对于促进中小企业的健康发展、推动经济结构调整和创新创业具有重要的意义。
新版《中小企业促进法》解读新版《中小企业促进法》解读一、背景介绍中小企业是经济社会发展的重要组成部分,对于促进就业、推动经济增长、推动创新和改革都起到至关重要的作用。
为了进一步优化中小企业发展环境,推动中小企业健康快速发展,我国制定了新版《中小企业促进法》。
二、法律目标新版《中小企业促进法》的目标是通过相关政策和措施,促进中小企业的创业创新,提升中小企业的盈利能力和市场竞争力,保护中小企业的合法权益,推进中小企业的可持续发展。
三、主要内容1. 完善中小企业支持政策新版《中小企业促进法》明确了政府对中小企业的支持政策,包括财政扶持、信贷支持、科技创新支持、市场准入等方面。
政府将加大对中小企业的支持力度,为中小企业提供更多更好的支持政策,降低中小企业经营成本和风险。
2. 促进中小企业创新发展新版《中小企业促进法》强调中小企业的创新发展,鼓励中小企业加大科技创新投入,提高自主创新能力。
政府将设立专项资金,支持中小企业开展科技创新,加强知识产权保护,营造良好的创新环境。
3. 推进中小企业与大企业的合作新版《中小企业促进法》鼓励中小企业与大企业开展合作,促进产业链和价值链的协同发展。
政府将推动大企业向中小企业转移一部分产能和业务,提供更多的合作机会和平等的合作条件。
4. 健全中小企业信用体系新版《中小企业促进法》强调建立健全中小企业的信用体系,加强对中小企业的信用评价和监管。
政府将加强对失信企业的惩戒和追责,提升中小企业的信用意识和信用水平。
5. 保护中小企业合法权益新版《中小企业促进法》明确保护中小企业的合法权益,加强对中小企业违法行为的打击力度,营造公平的市场竞争环境。
政府将依法维护中小企业的知识产权、劳动权益和财产权益,坚决打击侵权和不正当竞争行为。
四、预期效果新版《中小企业促进法》的实施将有助于优化中小企业发展环境,促进中小企业的创新和发展。
预计将进一步推动中小企业健康快速发展,提升中小企业的盈利能力和市场竞争力,为经济社会发展注入新的动力。
「普法宣传」政策解读丨《中小企业促进法》【普法宣传】政策解读丨《中小企业促进法》一、中小企业促进法的背景与意义1.1 法律的制定背景中小企业作为国民经济中重要的组成部分,在推动就业、促进创新和经济增长方面发挥着重要作用。
为了进一步支持和促进中小企业的发展,我国制定并实施了《中小企业促进法》。
1.2 法律的意义和目的《中小企业促进法》的颁布实施旨在解决中小企业面临的发展难题,促进其健康快速发展,为中小企业创造公平竞争的环境,推动经济可持续发展。
二、《中小企业促进法》的主要内容解读2.1 定义及分类《中小企业促进法》明确了中小企业的定义标准和分类方法,有利于统一对中小企业的认定标准和分类准则,以便更好地制定有针对性的扶持政策。
2.2 促进中小企业发展的政策措施中小企业在各种资源中的相对短缺、融资难、市场准入门槛高等问题是制约其发展的主要瓶颈。
《中小企业促进法》从政策法规、融资支持、市场准入等方面制定了一系列政策措施,具体包括但不限于:2.2.1 制定中小企业支持政策加强对中小企业的政策支持,包括财税、信用、创新、用地等方面的优惠政策,鼓励和支持中小企业的发展。
2.2.2 加强中小企业融资支持提供丰富的融资渠道,包括银行贷款、担保机构、创业投资等多种方式,解决中小企业融资难题。
2.2.3 降低市场准入门槛改革和完善市场准入制度,降低市场准入门槛,为中小企业的市场发展提供更加公平公正的环境。
2.3 经营环境的优化《中小企业促进法》从减轻中小企业负担、简化中小企业手续、提高中小企业服务等方面出发,进一步优化中小企业的经营环境。
三、本所涉及附件本所涉及的附件如下:附件1:《中小企业促进法》全文附件2:《中小企业分类标准》附件3:《中小企业支持政策细则》附件4:《中小企业融资支持实施办法》附件5:《市场准入门槛降低方案》四、本所涉及的法律名词及注释本所涉及的法律名词及注释如下:1. 中小企业:根据《中小企业分类标准》,中小企业是指在我国境内依法注册登记的具有独立法人地位的企业,从业人数、年销售额和资产净额符合一定标准的企业。
新版《中小企业促进法》解读【中小企业促进法】解读第一章总则第一条为了促进中小企业的发展,维护国家经济的稳定和繁荣,根据《中华人民共和国宪法》和其他法律的规定,制定本法。
第二条中小企业在国民经济发展中具有重要地位和作用。
本法所称中小企业,是指在境内依法注册登记,依法独立经营,具有自主权利,具有独立承担民事责任能力和独立承担经济风险能力的企业。
第二章中小企业的支持第三条国家采取促进中小企业发展的政策,如加强金融支持,降低中小企业的融资成本,减少对中小企业的干预等措施,鼓励和支持中小企业的创业和发展。
同时,建立健全中小企业的支持机制,提供各种服务和帮助。
第三章中小企业的培育第四条国家加强中小企业的培育工作,推动中小企业的创新能力和竞争力的提升。
通过加强技术创新、管理创新和市场开拓等方面的支持,培育一批有实力、有潜力的中小企业,促进其健康稳定的发展。
第四章中小企业的优惠政策第五条国家对中小企业实施优惠政策,包括减免税收、减免费用、优先购买采购产品等。
同时,对中小企业参与市场竞争、合作共赢等方面给予支持,确保中小企业能够充分发挥作用。
第五章中小企业的法律保护第六条国家加强对中小企业的法律保护,维护中小企业的合法权益。
建立完善中小企业维权机制,加强对侵权行为的打击和惩处,保障中小企业的普遍权益。
第七条中小企业可以自由选择经营项目、经营方式和经营地点,不受非法干预和限制。
国家禁止以各种形式对中小企业进行不公平竞争。
第六章中小企业的信用体系建设第八条国家推动中小企业的信用体系建设,建立中小企业的信用档案和信用评价机制。
提高中小企业的信用水平,增强其在市场竞争中的优势。
第九条中小企业应当依法履行社会责任,诚信经营。
国家加强中小企业的信用监督和管理,对违法违规行为进行处罚,并加强对信用良好中小企业的奖励和激励。
第七章中小企业的国际化合作与交流第十条国家鼓励中小企业参与国际化合作与交流,拓展国际市场。
提供相关的政策支持和服务,促进中小企业与国际市场接轨,提高其在国际竞争中的地位和能力。
《中华人民共和国中小企业促进法》解读中华人民共和国中小企业促进法解读一、导论中华人民共和国中小企业促进法是为了加强和改进中小企业的发展环境、保护中小企业的合法权益、促进中小企业健康发展而制定的法律。
本法旨在创造更加公平、公正、公开的市场环境,为中小企业提供更多的政策支持和政策便利,推动中小企业成为国民经济发展的重要力量。
二、中小企业的定义和分类根据本法的规定,中小企业是指依法在中华人民共和国领域内注册的、资产规模和经营规模较小的企业。
中小企业根据企业的规模、所有制、经营特点等因素可以进行分类,并享受相应的政策支持。
三、中小企业的权益保护本法明确了中小企业的合法权益,并对中小企业的合法权益保护提出了一系列的要求。
其中包括保护中小企业的知识产权、保护中小企业的商业秘密、保障中小企业的合法融资需求等。
四、中小企业的发展支持为了促进中小企业的健康发展,本法规定了一系列支持措施。
这些措施包括中小企业的税收优惠政策、金融支持政策、市场准入便利政策等。
通过这些措施,可以为中小企业提供更多的发展机会和平台。
五、政府的责任和义务根据本法的规定,政府应当加强中小企业的日常监管和服务,为中小企业提供相关政策宣传和咨询服务,并及时解决中小企业反映的问题和困难。
政府还应当制定和完善相关法律法规,为中小企业提供更加健康和稳定的发展环境。
六、监督与监管为了确保中小企业的健康发展,本法规定了中小企业的监督与监管机制。
政府应当加强对中小企业的日常监督,依法查处中小企业违法违规行为。
同时,中小企业也有权利向政府和相关部门举报中小企业的不正当行为,保护自身权益和诚信经营。
附件:1. 中小企业认定标准2. 中小企业税收优惠政策执行细则3. 中小企业融资支持文件模板4. 中小企业市场准入申请表格法律名词及注释:1. 中小企业:根据本法的定义和分类规定,注册在中华人民共和国领域内,资产规模和经营规模较小的企业。
2. 知识产权:指人们在生产、经营和创新实践中创造出来的智力成果的总称,包括专利权、商标权、版权等。
新版《中小企业促进法》解读近日,新版《中小企业促进法》在全国人民代表大会常务委员会正式通过并将于今年上半年开始实施。
该法旨在加强对中小企业的支持,促进其健康发展,助推经济转型升级。
本文将对新版《中小企业促进法》进行解读,以便更好地理解其中的核心内容和意义。
一、法律背景新版《中小企业促进法》的出台是中国政府积极应对当前经济发展挑战、支持中小企业发展的重要举措。
在经济转型升级的过程中,中小企业被视为潜力无限的支柱力量,对促进就业、推动技术创新和增加税收贡献等方面都发挥着重要作用。
因此,制定新版法律旨在为中小企业提供更加有力的支持和保障。
二、核心内容解读1. 加强政策支持新版《中小企业促进法》明确了政府支持中小企业发展的政策导向。
其中包括贷款优惠、减税降费、用地政策等方面的具体措施。
此外,法律还鼓励金融机构加大对中小企业的金融支持力度,提供更加灵活、便捷的融资服务。
2. 优化营商环境新版法律强调优化营商环境对中小企业的重要性。
为此,法律明确要求政府加强对中小企业的信息服务,提供更加便利的办事流程。
同时,法律还强调落实“减证便民”政策,简化审批程序,降低中小企业的市场准入门槛。
3. 加强知识产权保护知识产权对于中小企业的发展尤为关键。
新版《中小企业促进法》明确了加强知识产权保护的重要性,并鼓励中小企业加强技术创新和知识产权运营。
同时,法律强调依法打击侵犯知识产权的行为,维护中小企业的合法权益。
4. 促进创业就业新版法律提出了促进创业就业的具体措施。
其中包括提供创业培训、优先提供创业担保贷款、设立创业示范基地等方面的支持政策。
此外,法律鼓励大中专院校和科研机构加强与中小企业的合作,共同培养创新创业人才。
三、意义和影响新版《中小企业促进法》的出台对中国的经济发展具有重要意义和深远影响。
首先,法律的实施将进一步提高中小企业的发展环境和竞争力,有助于推动中国经济转型升级。
其次,法律的出台也将加强政府对中小企业的支持力度,促进经济持续健康发展。
新版《中小企业促进法》解读新版《中小企业促进法》解读第一章:总则本章主要阐述了中小企业的定义、发展目标、促进政策和支持措施等内容。
⒈中小企业的定义根据《中小企业促进法》,中小企业是指在中国境内依法独立经营的原材料加工、工业装备制造、信息技术服务、软件和信息技术开发等领域的企业,具有一定规模和从业人数。
⒉中小企业发展目标中小企业的发展目标是推动产业结构优化升级,促进就业和创新创业,提高经济效益,增加税收贡献,促进社会和谐与稳定。
⒊促进政策和支持措施为了促进中小企业的稳定发展,将提供以下支持:●简化行政审批程序,优化投资环境●加强金融支持,提高融资便利度●建立健全知识产权保护制度●加强人才培养与引进●提供科技创新和研发支持●开展国际合作与交流第二章:中小企业的培育与发展本章主要阐述了中小企业的培育和发展的相关政策和措施。
⒈培育中小企业的途径将采取以下途径培育和发展中小企业:●鼓励创业创新,降低创业门槛●加强技术培训和咨询指导●支持中小企业参与国内外展览与交流活动●鼓励中小企业与大型企业进行合作⒉中小企业的发展支持为了支持中小企业的发展,将提供以下支持:●减免税收和费用●提供贷款和风险投资支持●鼓励中小企业上市融资●推动中小企业与科研机构合作●加强知识产权保护第三章:中小企业的创新与创业本章主要阐述了中小企业的创新和创业的支持措施。
⒈创新驱动发展将提供以下支持,推动中小企业的创新发展:●建立创新创业示范基地●提供技术支持和咨询服务●加强知识产权保护●鼓励中小企业与高校、研究机构合作⒉创业支持为了支持中小企业的创业,将提供以下支持:●提供创业培训和指导●减免创业手续和费用●鼓励金融机构提供创业贷款●推动创业孵化器的建设和运营第四章:中小企业的融资和投资本章主要阐述了中小企业的融资和投资的相关政策和措施。
⒈融资支持将提供以下融资支持,促进中小企业的融资:●支持银行和其他金融机构发展中小企业专门业务●建立中小企业信用担保基金和风险补偿基金●鼓励股权融资、债务融资和私募股权投资⒉投资引导为了引导投资进入中小企业,将采取以下措施:●支持风险投资基金和天使投资●鼓励社会资本参与中小企业的股权投资●提供投资咨询和服务第五章:中小企业的国际合作与交流本章主要阐述了中小企业的国际合作和交流的支持政策和措施。
解读《中小企业法》一、背景介绍《中小企业法》是我国为了促进中小企业的发展而制定的一部法律。
中小企业是我国经济发展的重要力量,对于稳定就业、推动经济增长具有重要意义。
制定《中小企业法》旨在为中小企业提供更加有利的发展环境,推动中小企业的发展。
二、核心内容解读1. 定义和分类:《中小企业法》对中小企业进行了明确的界定,并根据企业规模、资产规模、人员数量等因素进行了分类。
2. 政策支持:《中小企业法》规定了中小企业可以享受的政策支持措施,包括财税支持、融资支持、市场准入等方面的措施,为中小企业提供了更好的发展机会。
3. 创新创业:《中小企业法》鼓励中小企业进行创新创业,并为中小企业提供了一系列的支持措施,包括知识产权保护、技术创新支持等方面的政策。
4. 风险防范:《中小企业法》强调了中小企业面临的风险,并规定了相关的风险防范措施,包括风险评估、风险防控等方面的政策。
5. 基础设施建设:《中小企业法》提出了加强中小企业基础设施建设的要求,包括加强中小企业园区建设、提供良好的交通、通信和电力等基础设施。
三、影响和意义制定《中小企业法》对于促进中小企业的发展具有重要的影响和意义:1. 优化发展环境:《中小企业法》为中小企业提供了更加有利的发展环境,将推动中小企业发展和创新。
2. 提升竞争力:《中小企业法》通过政策支持和风险防范等措施,提升了中小企业的竞争力,有助于中小企业在市场竞争中取得更好的表现。
3. 促进就业稳定:中小企业是我国就业的重要来源,制定《中小企业法》有助于促进中小企业的发展,增加就业机会,稳定就业形势。
4. 推动区域经济发展:中小企业在区域经济发展中发挥着重要作用,而《中小企业法》的实施将进一步推动区域经济的发展和繁荣。
四、《中小企业法》的出台为中小企业的发展提供了有力支持和保障,通过优化发展环境、提供政策支持、推动创新创业等方式,促进了中小企业的健康发展。
中小企业的发展也将对我国经济的增长、就业稳定和区域经济发展等方面产生积极影响。
解读《中小企业法》解读《中小企业法》简介《中小企业法》是我国针对中小企业特点和需求制定的一部重要法律。
目的与背景中小企业是国民经济的重要组成部分,对促进就业、财富创造和社会稳定具有重要作用。
,中小企业在发展过程中面临着一系列的问题和挑战,需要相应的法律保障和支持。
为了进一步促进中小企业发展,中国政府制定了《中小企业法》。
主要内容1. 定义与分类《中小企业法》对中小企业进行了明确的定义与分类,将中小企业划分为小微企业、小型企业和中型企业,以便根据企业规模和特点提供相应的政策支持。
2. 政策支持《中小企业法》重点规定了政府对中小企业的支持措施,包括财务支持、税收优惠、用地支持、创新支持等方面。
这些政策措施的出台旨在降低中小企业的经营成本,激发企业的创新活力,促进企业的可持续发展。
3. 经营与管理《中小企业法》对中小企业的经营与管理提出了要求,重点包括合规经营、知识产权保护、人力资源管理等方面。
这些规定的目的是加强中小企业的合法性和规范性,提高企业的竞争力和核心竞争力。
4. 市场准入与竞争为了保护中小企业的利益,《中小企业法》规定了市场准入与竞争领域的相关规定,包括限制垄断、公平交易、维护市场秩序等内容。
这些规定旨在营造公平的市场环境,推动中小企业与大型企业的公平竞争。
5. 法律责任与维权《中小企业法》规定了中小企业在经营过程中的相关法律责任与维权措施,包括合同纠纷、商业欺诈、侵权行为等方面。
这些规定的目的是保护中小企业的合法权益,增强企业的法律意识和维权能力。
影响与意义《中小企业法》的出台对中小企业的发展具有重要的影响和意义:- 提供了更具体和明确的政策支持,为中小企业创造更有利的发展环境;- 加强了中小企业的合规经营和创新能力,提高了中小企业的核心竞争力;- 营造了公平竞争的市场环境,促进了中小企业与大型企业的均衡竞争;- 强化了中小企业的法律意识和维权能力,保护了中小企业的合法权益。
结论《中小企业法》是我国针对中小企业特点和需求制定的一部重要法律,为中小企业的发展提供了政策支持和法律保障。
解读《中小企业法》
湖北三峡泵业有限公司
二〇〇八年五月二十八日
2002年6月29日,全国人大常委会第28次会议审议通过了包括《中华人民共和国中小企业法》(以下简称中小企业法)在内的5部重要法律,其中中小企业法被规定自2003年1月1日起实施。
这是国家参照国际惯例,为促进和保障中小企业和民营企业持续、健康、稳定发展而出台的重要法规。
大力发展包括以民营经济为主的中小企业,是一条有利于增加就业、扩大内需、保持社会稳定,并逐渐使人民共同富裕的有效途径。
但由于中小企业特别是民营中小企业在建立和发展过程中,有着特殊的困难,需要国家通过立法等手段予以特别的扶持。
因此这项立法对以民营企业为主的中小企业来说是应该关注的。
一、中小企业问题和中小企业法
在当今世界经济呈现企业大型化、集团化趋向的同时,中小企业也从未沉寂。
它的规模小、竞争和创新意识强、经营灵活,可以在适合其经营的领域进退自如,在创造就业机会、活跃经济、增加出口、提高技术创新能力以及改善市场结构、完善市场机制、增加经济和社会运行稳定性等方面,起着重要的作用,因而受到国外产业界、政府、经济学界和法学界的广泛关注,并渐成国内的研究热点。
中小企业以其活力和成长性为我国经济的增量发展
提供了主要动力,为经济改革提供了实验园地,并创造了最多的就业机会。
重视发展中小企业,也是适应我国对国民经济的管理由直接控制向间接调控转化,政策的覆盖面由过去主要针对国有大中型企业而延伸到全社会的需要。
中小企业的优势和劣势都源于其规模的“中小”,“船小好调头”,但也容易遭受风浪袭击。
在严酷的市场环境中,中小企业往往是竞争的弱者。
它们不仅在资金和信息的取得、市场影响力和技术创新能力等方面处于劣势,而且还经常受到大企业的排挤和打击。
中小企业的这种不利地位在各国是普遍存在的,由此形成国家保护和扶持中小企业发展的客观需要。
我国长期以来是按所有制、行业和地域等对企业分类,相应地形成不同的政策待遇和管理措施,很少将包容不同所有制、行业和地域而一般地区别于大企业的中小企业作为单独的企业类别,在政策法律上作专门调整。
事实上,我国在政策上经常自觉不自学地偏好于大企业。
近年来存在着一种单纯强调企业集团化、规模化的倾向,“抓大放小”在实际操作中往往被理解为“放弃”而不是“放活”小企业,目前政府为完成国有大中型企业“三年脱困”的任务而使政策和资源进一步向大企业集中,因而我国中小企业发展中的问题更为突出。
有关调查研究表明,不公平的政策环境、不规范的竞争秩序、不稳定的内部组织关系和不先进的技术水平,是我国目前中小企业发展面临的最突出的四个问题。
我国中小企业的发展还存在一个中国特色问题
二、中小企业法的意义和地位
以法的调整手段来解决中小企业问题,并不是中小企业作为一般市场主体而发生的私法问题,而主要是中小企业作为竞争中的弱者和一般而言不善从“规矩”者,由国家对其进行保护、扶持和引导、限制的问题。
它直接体现了经济民主、保护弱者权益、经济协调、充分适度的市场竞争、可持续发展、政府的经济管理职能和相应的法所追求的社会正义目标等深层次问题。
首先,中小企业问题的法律解决,超越了市场主体的行业、法律组织形态、所有制和地域等界限,体现了市场经济所要求的经济民主和平等。
大量灵活、高效、自由参与竞争的中小企业的存在,是对抗和消除大企业垄断、维护竞争性的市场结构、实现经济民主的基本力量。
没有足够数量的中小企业自由参与竞争的经济不是真正意义上的市场经济;在存在着不公平的政策环境和大企业恣意妄为的情况下,也谈不上真正的经济民主和社会公正。
其次,中小企业问题的法律解决本质上是一个保护经济弱者的问题,同时也是国家的产业政策问题。
产业政策所要解决的一个核心问题,就是要在规模经济效益和维持竞争活力这个两难选择中进行协调。
发达国家都十分重视促进产业部门里大中小企业的分工协作,控制产业集中程度,发挥中小企业的积极作用。
产业政策是既有鼓励又有限制的。
三、依法为中小企业发展创造公平竞争的环境
要从法律上解决中小企业问题,首先要对处于弱者地位
的中小企业进行保护,主要是为中小企业创造和维护一个公平竞争的环境。
保护“弱者”不是保护落后,而是为了在公平竞争的环境中促使先进的产生。
创造平等竞争的机会和条件是形成公平竞争环境的基本方面。
它要求企业在进入市场时,除了市场本身的进入障碍如技术和标准、资本和规模、国家产业政策等的必要限制外,不应受到诸如所有制、行业等身份和地域的限制,也不能因为这些差别而在取得收入和承受负担方面的条件有明显不同。
通过对高风险投资给予优惠政策和对投资人权益的保障等措施,鼓励民间向中小企业投资。
在扶持中小企业方面,中小企业促进法规定通过税收政策扶持中小企业的创办。
比如国家对失业人员创立的中小企业和当年吸纳失业人员达到国家规定比例的中小企业,符合国家支持和鼓励发展政策的高新技术中小企业,在少数民族地区、贫困地区创办的中小企业,安置残疾人员达到国家规定比例的中小企业,在一定期限内减征、免征所得税,实行税收优惠,其具体办法由国务院规定。
鉴于融资难是制约中小企业发展的主要因素,中小企业促进法规定:国家采取措施拓宽中小企业的直接融资渠道,积极引导中小企业创造条件,通过法律、行政法规允许的各种方式直接融资。
在国家所鼓励开展的中小企业互助性融资担保的形式方面,还规定:国家鼓励中小企业依法开展各种
形式的互助性融资担保
当然,制约中小企业快速、健康、稳定发展的因素还很多,除了外部环境外,中小企业自身的问题同样也不可忽视,因此,中小企业法对于中小企业的行为也作出了规范,规定中小企业必须遵守国家劳动安全、职业卫生、资源环保、质量、财政税收、金融等方面的法律、法规,依法经营管理,不得侵害职工合法权益,不得损害社会公共利益。
中小企业应当遵守职业道德,恪守诚实信用原则,努力提高业务水平,增强自我发展能力。
四、依法扶持中小企业发展
为中小企业创造一个良好的市场经济环境,使之与大企业在同一起跑线上进行公平竞争,这对促进中小企业发展的法律措施来说,还只是第一步。
中小企业在经济、社会乃至政治上的特殊作用及其本身相对弱小的地位,决定了它的发展离不开国家的适当扶持。
在我国目前市场经济不发达、专业化协作程度低、市场不规范,中小企业人才和资金缺乏、设备落后、产业结构和产品结构不合理、管理水平低、技术开发能力弱,以及长期以来在制定法律、机构设置、财政金融政策等方面主要面向国有大中型企业的情况下,尤为如此。
这种扶持的科学化和规范化也需要法律的确认和保障,它明显带有政策倾向性,是产业政策的法律化。
我国应当借鉴其他国家或地区的经验,通过立法建立中小企业融资体系,依法建立专门为中小企业提供金融服务的政策性金融机
构,组建中小企业投资开发公司、为中小企业融资提供信用担保的基金或机构,鼓励企业间融资互助,还可考虑允许具备一定条件的中小企业运用发行业债券和股票上市等直接融资的手段。
中小企业发展中不仅有资金难以获得的问题,而且还有获得资金的代价高昂的问题。
为鼓励银行给中小企业贷款,我国在政策上允许银行给小企业贷款时适用高于大中型企业贷款利率(上浮20%~50%),但这只是单方面刺激了金融机构的贷款积极性,代价是中小企业付出了高昂的资金成本。
因此,还应当根据国家产业政策的要求,制定中小企业的优惠筹资政策,适当降低对中小企业尤其是小企业的贷款利率,为中小企业技术创新提供专项贷款、贴息贷款等形式的筹资优惠。
关于扶持中小企业发展的税收优惠政策,应当对兴办中小企业尤其是高科技中小企业提供适当的税收减免。
对中小企业的扶持措施,除了前述优惠政策措施外,有关服务与指导也很重要。
有关立法应当支持各种官方、非官方或半官方的中小企业服务指导机构的建立和发展,以便为中小企业提供诸如市场分析、信息咨询、企业诊断、技术指导、人员培训等方面的服务。