浅谈公共财政体制的构建-最新范文

2012年第6期总第216期Foreign Economic Relations ＆Trade【财税审计】浅谈非税资金在财政收入中的作用及管理———以山东省为例刘春霞（山东省金乡县财政局，山东济宁272200）［摘要］非税收入是相对商品价格而言的，在不同历史时期，非税收入的名目不同，作用也不尽相同。

非税收入资金规模大，规范和加强非税收入管理很有必要。

如果发生滥收多收、乱支乱用现象，就会发生国民收入的不合理转移，将会诱发一系列社会经济和政治问题，形成严重行业不正之风，加重企业和群众负担，干扰国家的改革开放和经济发展。

因此，为了发挥好非税收入的积极作用，必须切实加强对行政事业性非税收入的管理和监督，保障其取之合法，用之有道。

［关键词］非税收入资金；政府公共财政；资金征收；资金管理措施［中图分类号］F812.43［文献标识码］B［文章编号］2095－3283（2012）06－0159－02政府提供服务需要付出成本，而受益人需要缴纳一定费用才能获得，政府各部门按一定标准收取的这部分资金就属于非税收入。

一、非税收入的概念政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分。

加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求。

政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产提供特定公共服务、准公共服务，取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配的一种形式。

从预算外资金到政府非税收入是历史发展的必然。

政府非税收入涵盖预算外收入，比预算外收入范围广，其主体是预算外资金，并有相当一部分已纳入预算内管理。

政府的职责是管理公共事物并提供公共产品和公共服务。

政府履行职能需要耗费财力。

由于政府是民众的政府，民众有义务向政府提供相应的财力。

当然，提供多少财力和如何提供财力，需要经过民众的认可。

财税论文题目财税方面的问题一直都是经济学探讨的重点，下面就是小编为您收集整理的财税论文题目的相关文章，希望可以帮到您，如果你觉得不错的话可以分享给更多小伙伴哦！财税论文题目1、关于物业税的改革探讨2、农村富余劳动力向小城镇转移的财政思考3、浅析政府采购监督机制中存在的问题4、浅议农村医疗改革5、关联企业利用转让定价避税的问题与防范对策6、有关在我国建立绿色税收制度的设想7、统筹城乡经济社会发展的财税政策研究8、开征燃油税的影响及对策9、公共财政下优化我国财政支出结构的思考10、出口退税改革初步研究11、促进民营经济发展的公共财政思路及对策12、加强财政监督的思考13、关于提高财政监督效益的思考14、中小企业发展的财政环境建设探讨15、出口退税：新形势新问题16、浅谈稳健财政政策的实施17、我国出口退税的潜在问题及解决方法设想18、对我国开征环境保护税的思考19、对于个体经济纳税问题的思考20、加强个人所得税征管信息化建设之我见21、论农村公共财政体制的建立22、构建我国环境保护税收体系的设想23、以人为本.增加农村公共产品供给24、当前我国国内横向税收竞争的分析25、贯彻落实科学发展观.构建和谐税收环境--关于完善税收征管体系的思考26、建立与完善农村社会保障制度27、农村税费改革对我国经济发展的影响28、调整地区经济差距的财税政策29、论我国的税收筹划30、论加强财政监督的对策研究31、财政投融资体制的改革与完善32、现行普通发票管理存在的问题及对策33、对我国税务代理发展问题的思考34、浅谈我国税制改革与中小企业的发展35、进一步优化纳税服务36、在新的形势下完善我国房地产税制37、浅谈如何完善广州市社会保障体系的管理38、论我国社会保障税的构建39、对我国财政监督现状的思考40、论如何提升企业税务筹划能力41、论珠江三角洲农村社会保障税的税制设计42、关于我国高税收成本的思考43、从网络零售小铺税负水平看对其的税收征管44、完善促进就业的税收政策缓和劳动力供求矛盾45、对广东先行开征社会保障税的思考46、浅谈我国增值税的转型47、浅谈我国个人所得税的改革--保护和培育中低等收入阶层48、完善税收政策.增加就业机会49、绿色税收.绿化经济50、消除税务"信息孤岛"--整合税收信息系统51、浅议优化纳税服务52、浅谈我国开征环境税的必要性53、浅谈公共支出的总量控制54、关于我国出口退税新政策的思考55、关于在我国建立环境税制的理性思考56、由"非典"引发的对我国财政公共卫生支出的思考57、论我国社会保障税的开征58、国外生态税实践对我国可持续发展建设的启示59、浅议当前如何加强财政监督60、浅谈对环境征税的"双赢"效应61、中国农村社会养老保险制度创新探悉62、关于优化纳税服务的思考63、我国社会主义税收法律体系的完善64、浅析我国国债的挤出效应65、中性的财66、政政策和稳健的货币政策协调配合67、北京奥运的经济问论文网题思考68、税收筹划的基本理论和发展运用69、关于税收征管效率问题的探讨70、浅议建立我国地方财政支出效益评价体系71、税务代理存在的问题及其完善措施72、税收信息化与税收制度73、我国税收信息化发展问题研究74、促进中小企业发展的财税对策75、出口退税问题初探76、关于积极财政政策转型问题的思考77、电子商务与税制改革初探78、提高税收征管效率的思考79、浅谈对优化纳税服务的认识和思考80、浅谈优化税收服务81、出口退税问题初探82、改革与完善我国社会保障体系的思考83、应对电子商务的税收对策84、贯彻《行政许可法》.强化税务行政许可的思考85、对构建"服务型税务"的思考86、微观税负不公平问题浅谈87、对个体工商户纳税心理的思考88、事业单位财政支出管理改革初探89、关于完善我国个人所得税制的思考90、浅谈中国社会养老保险的弊端及解决方略[财税论文题目]相关文章：1.财税法论文题目2.财税专业论文3.中国财税论文4.财税毕业论文5.财税法规论文6.财税法期末论文7.财税方面的主题论文8.财税政策论文9.财税的论文怎么写10.财税毕业论文范文。

浅谈地方政府危机管理体系的构建——以广西壮族自治区为例钟俊潇（青海民族大学）摘要：面对危机时，一套完备的政府危机管理体系将是降低危机损害的关键所在。

近些年来，我国政府在面临一系列危机时发挥了应有的作用，也积累了宝贵的经验。

但是，应该看到当前我国政府危机管理体系还很不健全，仍存在诸多问题。

因此，建立完善有效的危机管理机制势在必行。

本文以广西壮族自治区为例，先通过几个典型事例说明广西地方政府危机管理的现状，然后分析广西地方政府危机管理体系存在的问题及其原因，最后针对这些问题提出建立健全广西乃至我国其他地方政府危机管理体系的有效途径。

关键词：广西地方政府危机管理体系ABSTRACT:When facing public crisis, a comprehensive management system is the key for government to reduce damages. In recent years, our government play an important role in dealing with a series of crises, which also gained valuable experience. However, management system in China is still not perfect and there are a lot of aspects that need to be improved. Therefore, establishing a sound and effective crisis management mechanism is imperative in China. This paper is mainly focused on crisis management mechanism in Guangxi Zhuang Autonomous Region. First, this paper illustrates the status of crisis management of local government and then analyze the problems and reasons of crisis management mechanism in local governments, finally, proposes a series of effective and sound methods to solve these problems for crisis management mechanism in Guangxi Zhuang Autonomous Region, even the rest of China.Key words: Guangxi The local government Crisis management System当前我国正处在高速发展时期，同时潜在的问题和矛盾也更多地凸现出来，各种突发性的自然灾害危机、公共卫生危机、生产安全危机、社会公共危机等日益增多，给经济持续健康发展和社会稳定带来了巨大的压力。

浅谈非税收入的存在问题及对策作者：暴海波来源：《现代经济信息》2012年第15期摘要：在我国，非税收入涉及面广，规模大，增速快，不仅影响到了宏观调控，还容易滋生腐败和三乱现象。

但对非税收入的管理如果实现了“源头控制，以票控收，收缴分离”，将对完善公共财政体制、遏制腐败和建立公平社会分配秩序具有重要意义。

本文针对非税收入收缴管理存在问题及解决策略等进行了探析。

关键词：非税收入；问题；对策中图分类号：F812.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-0-01一、非税收入的背景非税收入，是指政府参与国民收入初次分配与再分配的一种形式，属于财政资金范畴。

它是相对于税收收入而言的，指除税收以外的，各级政府、国家机关、事业单位、各代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或者准公共需要的财政资金，是各级政府公共收入重要的组成部分。

在西方市场经济国家里，税收是公共收入的主要形式。

而在我国，非税收入涉及的面非常广，在国家财政收入里面占到了比较大的一部分。

非税分配秩序混乱的问题日益突出，税与非税结构失衡，这种结构对社会局面稳定和财政经济发展造成的负面影响也越来越大，已引起社会各界和决策层的广泛关注。

近年来，随着财政改革工作的不断进展，我国“金财工程”建设不断推向深入，我国非税收入的增长势头迅猛。

但由于制度不完善、管理不到位等方面的原因，非税收入规模迅猛增加的同时也暴露出许多问题。

二、非税收入存在问题与原因(一)“费挤税”与现行的税制改革相违背。

针对我国税费并存(政府收费)的宏观分配格局，今后一段时期内，我国实施税制改革，一个重要的目的就是要逐步提高税收占国民生产总值的比重，以保障财政收入。

我国建立和发展社会主义市场经济体制的一个重要的改革目标，就是从过去国家习惯于用行政手段直接管理经济，向主要运用法律、经济的手段宏观调控经济转变。

财经纵横党的十六届三中全会《决定》明确将国库集中支付制度作为完善社会主义市场经济体制的一项重要内容，十六届六中全会上又把建设公共财政制度列入对保障社会公平正义具有重大作用的六大制度之一。

到目前为止，在我国各省市都已经实行了财政国库集中支付制度。

经过五年多的运行，取得了较好成效，但也暴露出一些有待完善的问题或不足。

一、国库集中支付制度的概述(一)国库集中支付制度的涵义国库集中支付制度，也称国库单一账户制度，是指政府将所有财政性资金(包括预算内资金和纳预算管理的预算外资金)集中在国库或国库指定的代理行开设账户，同时，所有财政支出均通过这一账户进行拨付。

建立国库单一账户制度即意味着取消各支出部门、支出单位在商业银行开设的预算内和预算外资金支出账户，将这些资金统一集中到各级财政部门在中央银行(或批准的国有商业银行)开设的单一账户中。

同时，为了准确核算、反映各支出部门的预算执行情况，财政和国库部门在国库单一账户下按支出部门、资金性质等设立国库分账账调用和分类账户。

国库集中支付制度和国库集中收缴制度共同构财政国库管理制度改革是财政管理体制创新的重大举措，是构建公共财政体制和客观需要，也是推动依法行政、依法理财的必然要求。

实行国库集中收付制度，是解决财政资金使用中诸多问题的治本之策，是从源头上治理腐败的重大措施，也是市场经济条件下实行公共财政的必然选择。

(二)国库集中支付制度的构成国库单一账户体系是实行国库集中支付后，财政性资金存储、支付和清算的一套独立账户体系。

主要由下列银行账户构成：①国库单一账户：财政部门在中国人民银行开设，用于核算和反映纳入预算管理的财政收支活动，并用于与代理银行开设的零余额账户进行清算，实现支付。

②财政零余额账户：财政部门在商业银行开设，用于核算和反映实行财政直接支付方式的财政性资金活动，并用于与国库单一账户、预算外资金财政专户进行清算。

③单位零余额账户：财政部门为预算单位在商业银行开设，用于核算和反映预算单位在财政授权用款额度内实行授权支付方式的财政性资金活动，并用于与国库单一账户、预算外资金财政专户进行清算。

关于构建农村社区公共文化服务体系的思考和谐社会建设中的文化战略工程--我国十一五规划纲领确定：“积极发展文化事业和文化产业，加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”。

这一战略目标的确定，标志着我国公共文化建设将步入一个崭新的发展阶段。

本文就如何构建农村社区公共文化服务体系略陈管见。

一、充分认识构建农村社区公共文化服务体系的战略意义1. 构建农村社区公共文化服务体系是构建社会主义和谐社会的战略措施。

目前，我国城乡公民之间的文化权益不公平现象十分突出：城里人文化生活比较丰富，享受着各种高水准的文化消费；而农村群众的文化生活相当贫乏，“早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫” 成为许多农民文化生活的真实写照，一部分低收入农民家庭、困难家庭几乎与文化生活无缘，相当一部分进城务工的农民仍然处在“除了干活就是睡觉”的状态，享受不到基本的文化生活，这种城乡公民之间的文化权益不公平现象导致了农民生存心理的严重失衡，往往成为影响社会稳定，引发治安事件的源头，成为构建和谐社会的障碍。

而构建农村公共文化服务体系，是实现和保障农民群众基本文化权益、促进社会和谐的战略措施。

2. 构建农村社区公共文化服务体系是建设社会主义新农村的重要内容。

“乡风文明”是社会主义新农村建设的重要内涵。

而构建农村社区公共文化服务体系的是“乡风文明”的重要载体建设，与以往农村文化建设不同的是，这个载体“体系” 要求很高，是一个“覆盖全社会”的、“比较完备”的“体系”。

建成后将形成代表体现国家意志的、社会主义先进文化方向的强劲攻势，来横扫和抵制农村腐朽文化、非先进文化的蔓延。

没有这个载体“体系”，腐朽文化、非先进文化就会在与先进文化的激烈抗衡中夺得主流地位，“乡风文明”目标就无径、也无望实现。

3. 构建农村公共文化服务体系是文化创新的宏观平台。

要求农村公共文化作为一个“体系”来建设是前所未有的，这个“体系”包括农村公共文化设施体系建设、农村公共文化服务网络体系建设、农村公共文化政策法规体系建设、农村公共文化服务管理体制和队伍建设等，这里面涵盖了无数的创新内容。