党员权利保障制度

保障落实党员民主权利存在的问题及对策摘要：随着社会主义市场经济的不断发展和社会的全面进步，广大党员主动要求各级党组织必须加大疏通和拓宽党内民主渠道的力度，多层面、多方位开辟和创造党内民主的新途径，实现党员对党内事务的广泛参与和监督管理。

关键词：保障落实；民主权利；思考近年来，海北州直机关各级党组织通过开展学习贯彻“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育、党的群众路线教育、“三严三实”教育等活动，使党内民主制度建设不断完善，党内决策的民主化程度逐步提高，广大党员发扬民主、参与党内事务的自觉性和积极性明显增强，随之表现出来的在落实和保障党员民主权利方面的问题也日趋增多。

现结合海北州直属机关工作实际，就如何保障落实党员民主权利做如下思考。

一、保障落实党员民主权利存在的主要问题（一）党员行使民主权利的主动性不强主要表现为“三大障碍”：一是认识麻痹。

大多数机关党员对党内有关重大决策事项的问题表现冷淡，不少党员习惯于“领导说了算”，通常认为重大事项和问题是主要领导集体决定的事，是党员领导干部关心的事，勿需质询和提出意见，从内心深处把自己当成“局外人”。

二是渠道不畅。

机关各级党组织内部言路不畅、决策前和决策后衔接断路、党员知情权和参与权落空等等，是党员发挥民主权利渠道不畅的主要原因。

三是监督不力。

监督重点不突出、监督意识淡薄、监督手段单一是影响党内监督整体功能缺乏的重要因素。

（二）落实党员民主权利的责任意识不强主要表现为“四个过分强调”：一是过分强调党员要“尽义务”，而不注重党员需要什么、盼望什么。

二是过分强调党员是党组织管理的对象，而不注重党员想干什么、要干什么。

三是过分强调“你执行”，而不注重党员允不允诺、答不答应。

四是过分强调党员是被监督的对象，而不注重为党员应该做些什么、干些什么。

实际工作中，一些单位领导认为党员是党组织管理监督的对象，而把自身排除在被监督对象之外，因而导致党员主体地位在单位内部出现“滑坡”。

保障党员权利发展党内民主保障党员权利发展党内民主保障党员民主权利，发展党内民主，建设政治文明，是广大党员的迫切愿望，是保持党员队伍先进性、纯洁性的客观需要，是党的事业兴旺发达的重要保证，同时也是充分发挥企业党组织政治核心作用，促进企业改革发展的必然要求。

一、保障党员民主权利的重大意义、保障党员民主权利，是发扬党内民主、规范党内生活，增强党的凝聚力、战斗力和创造力的客观需要。

改革开放的不断深化使党员的思想更加活跃，党内民主意识进一步增强，党员对党内事务的关切程度和参与要求也越来越迫切。

这对推进党内民主建设，增强党的战斗力和创造力都会起到重要的作用。

各级党组织自觉地尊重和维护党员民主权利，基层党员就会感到有“主人翁”的地位，就会化为关心党内事务的动力。

反之，党员的民主权利受到侵害，党员就会淡化对党内事务的关切程度，进而导致党的政治水平和战斗力的下降。

、保障党员民主权利，是保持党的先进性，激发全党积极性、主动性和创造性的动力基础。

保持党的先进性，永葆党的生机和活力，使党始终具有强大的创造力、凝聚力、战斗力，必须以充分调动党内各方面的积极性为基础。

只有保障党员民主权利，充分发扬党内民主，才能最大限度地调动全党的积极性、主动性和创造性，在党内形成解放思想、畅所欲言、生动活泼、开拓创新、团结奋进的局面，保证党的事业蓬勃发展；才能使广大党员以主人翁的姿态积极参与到党的工作和党内事务中来，及时发现和纠正党内出现的各种问题和失误，保证党内各种机制的有效运行；才能凝聚全党的意志和力量，使党始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，永远站在时代前列，真正成为中国工人阶级的先锋队，成为中国人民和中华民族的先锋队。

、保障党员民主权利，是保证党的决策正确和执行有效，实现党的正确领导的重要条件。

党能否制定正确的路线方针政策，关键在于党的决策是否建立在充分民主的基础之上，是否坚持党的民主集中制原则和遵循党的群众路线。

通过充分发扬党内民主，疏通党内民主渠道，健全党内民主制度，就能够使党的各项决策和全部工作充分反映广大党员和各级党组织的意愿，集中全党的经验和智慧，使党的决策走上民主化、科学化的轨道，保证党的路线方针政策的正确性和有效贯彻执行；就能够在开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，使党的全部理论和工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，把我们党建设成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

XXXX年当前党员权利保障存在问题及对策措施(可编辑)当前党员权利保障存在问题及对策措施最近笔者以走访、查阅有关资料、召开座谈会等形式对全县党员权利保障情况开展专题调查。

调查结果表明xx县在保障党员权利的正常行使、不受侵犯和提高党的执政能力中始终高度重视保障党员权利不断结合建设、改革的实践在党员权利保障方面提出一系列有效措施开展了卓有成效的工作较好地保障了党员权利。

但是也存在一些不容忽视的问题。

一、存在问题㈠党员民主权利尚未得到切实保障党员的民主权利往往流于形式的状况。

有些事情表面上看是尊重了党员的权利而实际上并没有真正反映党员的真实意愿。

如党内选举党章规定党的各级代表大会的代表、各级领导机关及其成员一般应由党员直接或间接选举产生。

实际上我们长期以来并没有很好地加以落实尽管候选人酝酿、投票表决各类程序应有尽有但是内涵不完全时间上定期选举也没有完全做到操作过程中也存在诸多不规范、不透明的问题。

名为“民主”选举实为“内定”选举人选通常早有少数甚至个别领导圈定投票选举流于形式。

差额选举运用得很有限各级党的主要领导机构和主要领导成员的选举仍使用等额的方式。

有的党组织特别是一些基层组织任期模糊常常超过党章的规定并以种种借口随意推迟选举。

有些党组织在换届选举时经常由上级党委直接指派或任命新的领导者甚至连投票选举的形式都可置之不理许多党员不知情、参与难选举人不能够充分表达意志基层党员组织活动尽管也有听取党员意见的形式但相当表浅而且比较随意没有完备的党员意志表达形式党员与组织间、下级与上级间权利义务不对称重义务轻权利要求党员和下级组织尽义务的多保障党员和下级组织的权利尤其是民主权利一直做得很不够。

例如在某些党委、支部换届选举过程中为了确保个别候选人当选在选举前先搞摸底选举如果候选人未能达到当选票数就反复做党员代表的工作以确保候选人在选举中顺利当选使党员权利行使流于形式。

㈡党内民主渠道狭窄党员和基层党组织意愿表达有时出现受阻的状况。

党员权利义务上墙次序一、引言中国共产党作为我国执政党，在党员权利和义务方面有着明确的规定。

党员权利与义务的履行不仅是党员应尽的责任，也是党员与党组织和党的事业之间紧密联系的纽带。

本文将探讨党员权利义务的详尽内容及其上墙的应有次序。

二、党员的权利作为中国共产党的党员，享有一系列权利：1. 政治权利：党员有参与中国共产党党建活动以及参与国家决策的权利。

党员拥有言论、选举、被选举和监督等政治权利，可以参与党的党员大会和代表大会的谈论和决策。

这一权利是党员权责清单中最基本的权利。

2. 知情权：党员有知晓党的工作、方针政策和重大决策的权利。

党组织应准时向党员传达重要信息，保证党员了解党的最新动态，并为党员提供参与党的活动的机会。

3. 建议权：党员有提出建议和意见的权利，可以对党组织的工作提出合理的建议。

党的组织对党员提出的建议应赐予重视和回应，确保党员参与党的事务的乐观性。

4. 求职权：党员有参与公务员、国有企事业单位和参考公务员考试等的对等竞争权利。

党员享有与其他公民一样的求职机会，应依据个人能力和背景参与合适的招募程序，充分发挥党员的示范和引领作用。

三、党员的义务党员权利的背后是相应的义务，党员要履行以下义务： 1. 支持党的领导：作为党员，要坚决支持中国共产党的领导，维护党的集中统一领导。

党员要勤勉进修党的理论和政策，严守党的纪律和规则，坚决执行党的决策，时刻维护党的形象和利益。

2. 建设党的组织：党员要乐观参与党组织的建设和活动，发挥党员的模范带头作用。

党员要加强党组织的凝聚力和战斗力，为党的事业贡献力气，传承党的先进传统和党的优良作风。

3. 履行党员义务：党员要恪守党的纪律和规则，维护党的团结统一、紧密一致。

党员要对党组织和人民群众负责，正确履行党员的职责和责任，乐观参与党的活动，为党的事业奉献力气。

4. 吃苦在前，享乐在后：党员要按照党的要求，勇挑重担，主动经受，克服困难，不怕艰苦，顾大局，脚踏实地，为实现共产主义的壮丽抱负而努力奋斗。

党员的权利在党内生活中，党员享有党章规定的各种权利。

党员权利是党内生活得以正常进行的重要保障。

党员权利只能由党的全国代表大会所制定的党章来规定。

党的十五大通过的党章第四条对党员的权利作了如下具体规定：(1)参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。

(2)在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。

(3)对党的工作提出建议和倡议。

(4)在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。

(5)行使表决权、选举权、有被选举权。

(6)在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

(7)对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

(8)向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。

党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。

党员的义务共产党员的义务是党章规定的对党组织和党的事业应尽的责任。

党员义务只能由党的全国代表大会制定的党章来规定，不能由任何党的组织或党的领导人随意提出。

中国共产党第十五次全国代表大会通过的党章第三条，对党员义务作了8条具体规定：(1)认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

(2)贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

(3)坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

(4)自觉遵守党的纪律和国家的法律，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

保障党员权利是党内民主的基础自马克思、恩格斯发表《共产党宣言》、创建第一个共产党组织150多年以来，我们共产党人在实践自己的政治信念与按照民主原则加强党的自身建设方面都取得了巨大的历史成就，有力地推动了人类社会的进步与进展。

但由于各类历史的原因，我们在实践中按照民主原则构建党的领导体制，进展党内民主上，有过许多教训。

这首先表现在，党内存在的权力过分集中的领导体制，长期以来使党内民主不足，不民主、压制民主的现象难以禁止；其次，尽管也经常召开党员与党员代表大会讨论党内重大问题，但党内的权力实际上掌握在党的各级领导干部手中，特别是各个层次的“第一把手”手中，因而党内的家长制现象、个人说了算的现象，几乎成为党内政治生活的一种顽症；其三，党内的各类不正之风与特权现象，特别是近年来党内发生的各类消极腐败现象，屡禁不止，甚至越演越烈，使党面临着严峻的考验。

上述这些问题与现象难以制止，原因能够找出许多，但其中带根本性的问题，是在民主治党上还没有找到路子，对尊重与保障党员的民主权利问题，在思想认识与制度保障上还不到位，还有许多误区。

改变这种状况，需要我们认真研究与解决好下列一些问题：第一，正确认识与对待党员权利与义务的关系，纠正党内生活中长期以来存在的“重义务、轻权利”的倾向。

在马克思、恩格斯积极参与起草的世界上第一个共产党组织的章程中就明确规定：“所有盟员一律平等”。

这就是说，在党内生活中没有特殊党员，所有党员都务必一律平等地享有党章规定的权利，同时履行党章规定的义务。

为此，马克思在为国际工人协会拟定的章程中又进一步明确提出了党内的义务与权利的辩证统一的关系，协会章程规定：“协会认为：没有无义务的权利，也没有无权利的义务。

”但在过去夺取与巩固政权的斗争中，习惯当时的历史条件与完成党的政治任务的要求，在党内生活中突出强调了党员的义务与“无条件的服从”，离开权利讲义务，形成了重义务、轻权利的倾向，也形成了许多与之相应的如“党员义务是绝对的，权利是相对的”等不正确的观点与口号。

八项权利与八项义务口诀党章规定党员享有八项权利，这是党章对党员授权性的最重要的规范。

这八方面的权利，《中国共产党党员权利保障条例（试行）》还进一步作了明确具体规定。

根据党章和条例的规定，党员享有的这些权利，党的任何一级组织直至中央都无权剥夺。

一、参加会议权、阅读文件权和接受教育培训权。

党员有权参加党小组会、支部大会、党员大会以及按其担任的党内职务和代表资格应当参加的有关会议。

党员应积极参加党的有关会议，因故不能到会者，应履行请假手续。

党员有权阅读按规定可以阅读的各种党内文件。

党员有权根据党组织的计划提出接受培训的要求。

党员接受培训要服从组织安排。

二、参加讨论权。

党员有权在党的会议上参加关于党的政策和理论问题的讨论，可以在党的会议上充分发表自己的意见。

党员有权在党报党刊上参加党的中央和地方组织的关于党的政策和理论问题的讨论。

讨论中党员以个人名义投送稿件无须经过其所在党组织审阅或批准。

党员在讨论党的政策和理论问题的过程中，必须坚持党的基本路线，在思想上政治上同党中央保持一致。

三、提出建议和倡议权。

党员有权以口头或书面方式对本单位、本地区、本部门党组织，上级党组织直至中央的各方面工作提出建议和倡议。

四、批评、揭发和检举权，要求处分、罢免或撤换权。

党员有权在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，也有权以写信的方式有根据地批评党的任何组织和任何党员，但该批评信件只能寄送被批评对象及其所在党组织或上级党组织。

党员有权以口头或书面方式向党的各级组织直至中央负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法违纪的事实，有权要求处分违法违纪的党员。

党员有权要求党的组织罢免或撤换不称职的党员领导干部的职务。

党员在进行批评、揭发、检举时，必须实事求是，明确列举事实根据，不得夸大和歪曲事实，更不准捏造事实、诬告陷害；必须按组织原则办事，符合有关程序，不得随便扩散、传播。

五、行使表决权、选举权，享有被选举权。

党组织讨论决定问题，要执行少数服从多数的原则。