农村村民自治对策与措施

村民自治建设中存在的问题与对策措施引言农村地区是我国广大人民生活的根基，也是经济和社会发展的基础。

近年来，随着城乡一体化的推进以及国家对农村地区的大力扶持和鼓励，村民自治建设得到了广泛的推广和应用。

然而，在实践过程中，也面临着一些困难和问题。

本文将探讨村民自治建设中存在的问题，并提出对策措施，以期为村民自治建设的进一步推进提供参考。

村民自治建设存在的问题1. 权力过于分散村民自治建设本意是为了让村民们对自己的事务有更多的自主权和决策权，但是现实中却存在一些村委会成员滥用职权、独断专行的现象。

例如，有些村委会成员会随意更改规划设计，不顾及村民的利益和意见，从而使得自主权和决策权并没有真正落实到村民手中，甚至成为少数人的私利。

2. 村民自治意识淡薄即使村委会成员们高呼“人民当家做主”的口号，但真正能够参与自治决策的村民数量其实并不多。

一些村民并没有意识到他们所生活的村庄是一个自治社区，他们有权利也应该有义务去参与村庄的决策和建设。

3. 认识水平不高许多村民不了解自治建设的重要性，认为他们的权利和利益由村委会去维护和保障就行了，自己无需参与。

同时，村庄中还存在一些村民缺乏那些和城市相似的社区公共设施与服务，例如住宿、餐饮、文化活动等，这会导致村民自治建设的发展受限，难以有更多的村民参与其中。

村民自治建设中的对策措施1. 加强村民自治情感教育教育是培育自我自治意识的重要方法。

需要针对村民间素质和文化水平的不同，提供多种多样的自治情感教育方式和学习方式。

有关部门可以在村庄内设置各类自教室、自学堂等自治建设培训场所，邀请专业讲师为村民提供培训。

2. 建立更好的村民自治决策机制村民自治建设应当依法规范发展。

村庄内应有站位固定、职责明确的村自治委员会，负责制定、执行自治决策。

同时，应当加强权力监督，确保权力正确行使。

村委会应当接受村民的监督，遇到有影响整体决策的事情，应当公布，让全体村民有表达意见的机会，从而形成村民自治决策机制。

《浅谈村民自治存在的主要问题及对策》肖真亮第一篇：《浅谈村民自治存在的主要问题及对策》肖真亮目录一、当前村民自治制度中存在的问题及原因 (1)1、选举秩序混乱，选举程序复杂化 (2)2、两委关系未能理顺，制约着村级组织整体作用的发挥 (3)3、乡村关系不顺，出现“过度自治化”和“附属行政化”问题 (4)4、经济文化落后，村民的民主法制观念淡薄，自治意识薄弱 (5)二、村民自治制度中存在问题的对策 (6)1、完善制度法规，在源头上防止不利因素对村民自治工作的干扰 (6)2、理顺乡镇政府、村委会、党支部三者之间的关系 (7)3、提高村民民主意识，引导村民使用民主权利增强自治能力 (8)4、疏通信访渠道，认真接待处理群众来信来访，发挥民主监督机制 (9)0 浅谈村民自治存在的主要问题及对策肖真亮【内容摘要】作为我国民主建设的“试验田”，村民自治制度实施对我国的民主政治建设有着重大意义。

村民自治既是农村经济体制和政治体制改革的必然要求,也是巩固和发展社会主义民主,促进和保障农村社会稳定的迫切需要。

20多年村民自治活动的开展己充分展现了村民自治的生命力和有效性，正对我国农村的社会、政治、经济、文化等诸多领域产生日益深远的影响。

但我国农村基层民主政治建设仍处于起步阶段，还存在一些不容忽视的问题，如村民自治工作中的“过度自治化”和“附属行政化”倾向以及村民委员会选举程序和手段不规范甚至违法操作等具体问题,因此必须建立健全各项规章制度,保障村民自治工作真正沿着民主、法制的轨道健康发展。

【关键词】农村村民自治问题及对策《村民委员会组织法》实施以来，农村基层民主政治建设取得了长足进展，农村群众的民主权利进一步扩大，干群关系更加密切，基本实现了村民自我管理、自我教育和自我服务。

但同时也应当看到我国农村基层民主政治建设仍处于起步阶段，在农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督方面，还存在一些不容忽视的问题，需认真研究并加以解决，村民自治有待进一步的规范和完善。

当前村民自治存在的突出问题及对策思考村民自治是中国共产党领导我国农民建设中国特色社会主义民主政治的伟大创造，是时代发展的结果。

人民公社解体之后，它作为一种特殊的历史产物，不仅适应农村社会发展阶段的现实要求，并且有特定的经济和社会条件为其产生与发展提供一定的基础。

当前我国的村民自治取得了长足的发展，但仍然存在许多突出的问题，对此提出以下对策：大力发展农村经济，增强村民自治的物质基础；完善村民自治法律制度，提高农民民主素养和政治参与能力；加强培训，建设高素质的干部队伍；强化监督制约机制，保证村民自治实效性。

标签：村民自治；农村经济；法制建设；干部队伍村民自治制度是农村的基层群众自治制度，更是人民公社解体后国家与农村社会联系的重要桥梁。

村民自治制度对推动农村政治民主发展、完善我国农村民主制度有着重要的价值和现实意义。

我国村民自治经历了一个十分漫长的过程，从探索、发展到逐步壮大取得了一些喜人的成绩，但在实践的运行过程中也暴露出一些突出的问题。

一、村民自治存在的突出问题当前村民自治还存在着许多突出问题，有的是老问题，有的是新问题，有的是带有普遍性的问题，也有一些农村特有的矛盾和问题，现对几个比较突出的问题稍作阐释。

（一）村民自治形式大于内容村民自治工作中存在着许多形式大于内容的情况。

如在村委会选举中存在的主要问题就是村委会选举不按法定程序办事、进行违法操作等。

《村民委员会组织法》第13条规定：村民委员会的选举，由村民选举委员会主持；村民选举委员会由村民会议或者各村民小组推选产生。

然而有的地方却出现了选举不让村委会主持的现象，有的地方则是村选举委员会由乡镇政府、村党支部指定：有的是村支部提名、报乡镇同意后直接张榜；有的是村支部提名、由选民签字后公布，结果由此引起群众大规模上访。

①在某地，当村民选出村主任后，乡政府竟然以不是党员为名不让其上任[1]。

引起群众强烈不满。

此外，村务公开方面有一定的虚假性，形式主义严重。

当前村民自治存在的问题及对策《中华人民共和国村民委员会组织法》以下简称组织法在1998年的正式颁布以及在此基础上全国各地农村村委会1998年的换届选举，标志着我国村民民主自治体制的确立。

这是我国基层民主发展的一个新的起点。

当前村民自治发展中存在一些问题，也应予以充分注意，并根据各方面的条件逐步使之完善。

一、问题及原因（一）认识不到位，行为不适应。

一是一些党政机关及其工作人员，还没有认识到“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化”；对党的十五届三中全会明确提出的村民自治、对《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）、《组织法》的刚性及精神实质缺乏应有的认识；对这一历史性的变革认识不足。

因此，对村民自治不重视、不支持，甚至认为“多此一举”，抱抵触情绪。

特别是有的乡镇政府的领导同志，对村务由过去的领导地位变成现在的“指导”地位转不过弯来，不习惯、不顺劲。

二是部分农村党支部没有认识到这是我们党的领导方式、执政方式的重大改善和发展。

觉得过去是“一统天下”，现在竟然“一分为二”，会“天下大乱”，抱怨上头乱搞“名堂”，心里很不舒服，行动上很不适应。

即使是身兼村委会主任的村支书，对如何搞好村民自治心中也没章法，领导方式、工作方法还未转变，与民主自治的要求相差甚远。

三是村委会成员及村民由于几千年来封建传统思想的束缚和长期处于无自主权的地位，如今被“解放”出来，自己管理自己，一时找不到应有的位置，无所适从。

甚至认为这是上头“糊弄人”，“什么不是上头说了算？”，自治不过是“口号”。

（二）工作力度不够，进展不平衡。

虽然目前全国各地村级换届选举工作已经基本结束，但据调查，目前存在两种情况，一是有的县市还有百分之几的村庄没有建立起村委会；8%左右的村委会的成员还没有选足选全。

二是村委会的工作开展不平衡。

县市与县市、乡镇与乡镇、村庄与村庄之间差距甚大。

就乡镇来讲，至今还有1/4左右的停留在一般号上；就村庄来讲，1/3的流于形式。

村民自治问题及整改措施引言村民自治是指在农村地区，村级居民通过自我管理和自我决策的方式，参与农村事务的决策过程，对村庄的管理和发展起到积极的作用。

然而，在现实中，村民自治面临诸多问题，如权力滥用、利益纷争等，亟需采取措施加以解决和改进。

本文将分析村民自治存在的问题，并提出相应的整改措施，以期促进村民自治的良好运行。

问题分析1. 权力滥用在部分农村地区，村级干部滥用职权、权力寻租等问题较为突出，影响了村民自治的顺利进行。

这些干部往往将村级资源和利益据为己有，不听取村民的意见和建议。

2. 利益纷争村级资源的分配和利益的纷争是村民自治中的另一个难题。

由于资源有限，往往会引发村级居民之间的争斗和矛盾。

部分村民为了争夺资源，不择手段，导致村级自治难以进行。

3. 决策过程不透明在一些地方，村级决策的过程缺乏透明度，村民无法了解决策背后的原因和考虑。

这导致部分村民对决策结果的合理性和公正性产生质疑，对村级自治的信任度下降。

4. 村民参与度低虽然村级居民有权参与决策过程，但实际上，很多村民对村级事务缺乏兴趣和参与度。

他们对自己的权益和福利缺乏认识，往往不愿意主动参与村级事务，使得村级自治无法充分发挥作用。

整改措施1. 建立监督机制为解决权力滥用问题，需要建立健全的村级干部监督机制。

可以通过选举监督委员会，监督村级干部的行为，对违法违纪行为进行严肃处理。

同时，加强村级干部的培训，提高他们的职业素养和履职能力，减少权力寻租的机会。

2. 强化决策公开为提高决策的透明度，村民自治应加强决策公开机制的建设。

可以通过村庄公告牌、村级网站等渠道，发布村级决策的内容、原因和考虑。

同时，鼓励村民提出意见和建议，通过公开透明的方式，提高决策的合理性和公正性。

3. 健全资源分配机制为解决利益纷争问题，需要建立健全的资源分配机制。

可以通过制定公平公正的资源分配规则，明确村级资源的使用原则和标准，避免资源的过度集中或偏袒。

同时，加强农民的合法权益保护，保障村民的利益。

当前村民自治中存在的问题与对策《村民委员会组织法》自1998年11月正式实施以来，中国农民在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的活动中，进行着自我管理、自我教育、自我服务的伟大实践。

10年来，广大村民的民主热情空前高涨，法制意识明显增强，他们在自治中正行使当家作主的权利：村干部自己选，村里大事自己讲了算，村里开支村民代表审了算，村里的政务、财务开始在阳光下操作；10年来，农村的民主政治建设焕发出空前的生机活力，广大农村的干群关系得到实质性改善，乡、村干部的工作方式、工作作风、工作内容正在发生根本性变化，村民自治的伟大实践给中国农村带来惊人的变化，去认识村民自治以及怎样发展村民自治，这些都是当前我们应该深入思考的问题。

一、村民自治的发展历程党的十一届三中全会指出：“在经济上要保护广大农民的物质利益，在政治上要尊重广大农民的民主权利。

” 1980年至1982年全国开始的村民自治试点是村民自治的萌芽时期，1982年至1987年为村民委员会建立时期，1990年以后，成为村民自治活动深入开展和基层民主逐步走向规范化和法制化的时期。

实行村民自治是农村实行了以家庭联产承包经营为主体的经营机制，政治上实行以农民自我管理、自我教育、自我服务为显著特征的基层群众自治制度的必然要求，存在决定意识，经经济基础决定上层建筑，有什么样的经济基础，就有什么样的上层建筑，实行村民自治是生产力发展的必然要求，是社会文明进步的重要标志。

村民自治是中国农民的伟大创造。

从1987年全国人大颁布《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》到1998年11月4日正式修订颁布这部法律，使我国的村民自治有法可依。

到2008年，我国村民委员会的民主选举实践已进行了七次，从我们灵璧县的实践看，农民群众对依法直接选举村民委员会一次比一次关心，参选热情一次比一次高涨，参选的竞争一次比一次激烈，选举的程序一次比一次规范，直选的实践一次比一次成熟，基层民主实践一次比一次进步。

有关“健全村民自治制度”的措施有关“健全村民自治制度”的措施如下：1.完善村民自治组织：村民自治组织是村民自治的主体力量。

要建立健全村民委员会、村民议事会、村民监事会等自治组织，明确各自职责，强化自治功能。

同时，要加强自治组织的规范化建设，完善相关制度和工作程序，提高自治组织的运行效率。

2.推进民主选举：民主选举是村民自治的基础。

要完善选举制度，规范选举程序，保障村民的选举权利。

要加强对选举工作的监督，确保选举的公正、公开、公平。

同时，要提高村民的民主意识，加强选举工作的宣传教育。

3.推进民主决策：民主决策是村民自治的核心。

要建立健全村民议事制度，规范议事规则和程序，保障村民的决策参与权。

在涉及村民利益的重大事项上，要充分听取村民的意见和建议，尊重多数人的意愿。

同时，要加强对决策过程的监督，确保决策的科学性和合法性。

4.推进民主管理：民主管理是村民自治的重要内容。

要建立健全村民自治章程、村规民约等管理制度，明确管理职责和管理程序。

要加强村务公开，保障村民的知情权和监督权。

同时，要鼓励村民积极参与村务管理，提高村务管理的效能。

5.推进民主监督：民主监督是村民自治的重要保障。

要建立健全村民监督机制，加强对村民委员会、村民议事会等自治组织的监督。

同时，要完善村务公开制度，及时公开村务信息，接受村民的质询和监督。

此外，还要加强审计和问责制度，对违法违规行为进行严肃处理。

6.加强教育培训：教育培训是提高村民自治能力的重要途径。

要加强对村民的教育培训，提高其文化素质和自治意识。

同时，还要加强对村干部的教育培训，提高其领导能力和管理水平。

通过教育培训，培养一支高素质、有担当的村民自治队伍。

7.促进乡村经济发展：经济发展是村民自治的重要支撑。

要加强对农村经济的扶持力度，促进农村产业升级和经济发展。

同时，还要引导村民积极参与经济发展，提高其自我发展能力。

只有经济发展了，村民自治才有更坚实的基础。

8.营造良好的社会氛围：良好的社会氛围是村民自治的重要条件。

当前我国村民自治的现状及对策探讨随着我国经济的快速发展，农村地区的发展也日益受到社会各界的关注。

而村民自治作为农村社会治理的一种重要形式，对于引导农村社会的和谐发展具有重要意义。

当前我国村民自治存在着一些问题和挑战，需要采取一定的对策来推动村民自治的发展。

本文将就当前我国村民自治的现状及对策进行探讨。

一、当前我国村民自治的现状1. 村民自治组织存在薄弱当前，我国农村地区的村民自治组织存在着薄弱的现状。

一些村民自治组织的组织形式单一，领导班子不够稳定，人员结构较为松散，导致组织发挥作用的效果不明显。

一些小范围的村民自治组织缺乏有效的规范和监督，难以有效地履行承担好农村社会管理的责任。

2. 村民自治意识不够强在农村地区，一些村民对于自治意识不够强烈，对于村民自治组织的参与度不高，导致村民自治的基础薄弱，自治参与度低。

一些村民对于村务事务的重要性认识不足，导致村民自治组织的实际参与度不高。

3. 村民自治的法治意识不够在一些农村地区，村民自治的法治意识还不够强。

一些村民自治组织在处理村务事务上存在着不合法的情况，缺乏有效的法治意识和法治能力，导致村民自治的合法性和公正性受到一定的影响。

二、对策探讨1. 加强村民自治组织建设为了推动农村地区村民自治的发展，我们需要加强对村民自治组织的建设和管理。

可以通过整合资源，增加投入，培养村民自治组织的领导人才，提高自治组织的组织效力，加强自治组织的基础建设。

可以加强对村民自治组织的指导，指导其规范化、专业化和法治化建设，提升村民自治组织的管理水平。

2. 提高村民自治的参与度为了增强农村地区村民对于自治组织的参与度，我们需要在加强村民自治教育和宣传基础上，积极引导村民参与村民自治组织的管理和事务，培养村民自治组织的意识和责任感。

可以通过编制村级自治章程，明确村民自治组织的职责和权利，鼓励广大村民积极参与到村务事务管理中来。

3. 强化村民自治的法治意识要推动农村地区村民自治的规范化和法治化发展，我们需要从加强法治宣传教育，提高村民对于法律法规的认识程度，培养村民自治组织的法治意识，规范村民自治组织的行为，确保村民自治组织的合法性和公正性。

村民自治保障措施一、规范农村组织建设农村的自治组织是保障农民权益的重要机构。

为了确保村民的自治权益得到有效保障，我们应当规范农村组织建设，建立健全村民自治机制。

首先，应当建立村民代表大会制度，确保农村居民能够参与决策。

其次，要加强村级团结互助组织的建设，促进农民之间的合作和互助。

最后，要加强农村组织的工作能力和服务水平，提供高质量的服务，使农民自治的权益得到真正保障。

二、加强农村安全知识教育农村地区相对较为落后，缺乏安全知识的普及。

为了提高农民的安全意识和自我保护能力，我们应当加强农村安全知识教育。

可以通过开展安全知识宣传活动、组织安全演习等方式，向农民普及常见的安全知识，如火灾预防、食品安全、交通安全等。

同时，要加强农村地区的消防设施建设，确保农民在遇到火灾等突发事件时能够及时获得救援。

三、建立健全农村安全监测系统为了及时掌握农村地区的安全状况，我们应当建立健全农村安全监测系统。

该系统可以包括对自然灾害、疫病疫情、食品安全等方面的监测与预警机制。

通过数据收集、分析和报警等手段，可以实时监测农村地区的安全风险，及时采取相应的防范措施。

四、加强农村安全设施建设农村地区的基础设施相对薄弱，需要加强安全设施的建设。

首先，要加强农村交通设施的建设，如修建安全的道路、铺设照明设施等，以提高农村居民的交通安全。

其次，要加强农村水利设施的建设，确保农民在遇到洪涝等自然灾害时能够得到及时的保障。

最后，要加强农村学校、医院等公共场所的安全设施建设，确保农民的生活和学习环境安全可靠。

五、加强农村社会治安综合治理农村地区的社会治安问题也需要得到有效的治理。

要采取多种措施，如加强农村警务队伍建设，增加警力配置；加强对农村社会治安问题的宣传和预防工作，提高农民的防范意识；建立健全农村社会监督机制，发挥群众在社会治安综合治理中的作用等。

六、加强农村法律援助服务为了保障农民合法权益的实现，我们应当加强农村法律援助服务。

可以通过设立农村法律援助中心、组织法律援助志愿者等方式，为农民提供法律援助服务。