林业碳汇市场发展趋势分析
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2023Vol.55No.1林 业 科 技 情 报
林业碳汇市场发展趋势分析
赵文程
(内蒙古自治区呼伦贝尔市牙克石市乌奴耳林业局,内蒙古自治区呼伦贝尔021000)
[摘 要] 气候危机是由温室气体高排放造成的、也是人为因素导致的,这已成为科学定论。因而,积极应对气候变化、减少
温室气体排放就成了全球共识和共同使命。碳排放权交易市场作为一种经国际实践检验的控制温室气体排放的有效手段,也成为我国推动低碳转型的重要政策工具。林业碳汇市场是碳排放权交易市场的自愿减排市场,通过抵消机制进入碳市场,在顶层设计中,其市场规模由碳排放总量和林业碳汇产品供给能力等决定。我国林业碳汇市场刚刚起步,其市场潜力巨大,前景光明,现对其发展趋势进行梳理分析。[关键词] 气候危机;碳排放;发展趋势
中图分类号:S7-05 文献标识码:A 文章编号:1009-3303(2023)01-0127-03
AnalysisonDevelopmentTrendofForestryCarbonSinkMarket
ZhaoWencheng(WunnerForestryBureauofYakeshiCity,HuluabeierCity,InnerMoagoliaAutonomou,
Region,Hulunbeier021000,InnerMoagolia,China)
Abstract:Theclimatecrisisiscausedbyhighgreenhousegasemissions,butalsocausedbyhumanfactors,which
hasbecomeascientificconclusion.Therefore,toactivelyrespondtoclimatechangeandreducegreenhousegase-
missionshasbecomeaglobalconsensusandacommonmission.Asaneffectivemeanstocontrolgreenhousegase-
missions,carbonemissiontradingmarkethasbecomeanimportantpolicytooltopromotelow-carbontransitionin
China.Theforestrycarbonsinkmarketisavoluntaryemissionreductionmarketinthecarbonemissiontradingmar-
ket.Itentersthecarbonmarketthroughtheoffsetmechanism.Inthetopdesign,themarketscaleisdeterminedby
thetotalcarbonemissionandthesupplycapacityoftheforestrycarbonsinkproducts.China’sforestrycarbonsink
markethasjuststarted,itsmarketpotentialishuge,theprospectisbright,nowitsdevelopmenttrendisanalyzed.
Keywords:Climatecrisis;carbonemissions;trends
1 国际林业碳汇发展进程分析
1.1 林业碳汇提出的背景
林业碳汇在较早时候被纳入到国际应对气候
变化进程当中,林业对碳排放量的控制和调解作用
是世界上公认的。在1997年,联合国通过了《京都
议定书》中就把植树造林当做缔约双方节能减排的
重要措施;经过十年的发展,在2007年,《巴黎行动
计划》中,扩大到未履约的发展中国家,同过制定“减少毁林增加林地面积”行动计划。在2010年的
坎昆气候大会上,林业方面的新的项目受到了大会
的认可和通过,并在后期的联合国气候大会上把森
林及相关内容进行了官方的认证和探讨,最终确定
将林业碳汇交易写进《卡托维兹宣言》[1]。在2019
年,中国和新西兰提出了“基于自然的解决方法”,
得到了国际的认可,并在后期的气候调解活动中得到了落实。1.2 林业碳汇交易的实施
《京都议定书》把市场机制作为解决温室气体
减排的重要途径,将CO2排放权作为商品进行交
易,就形成了最早的碳市场。2019年全球碳排放总
量为368亿吨,距离实现2050年零排放的目标任重
而道远。目前在国际上已成规模且活跃的碳市场
有欧洲能源交易所(EEX)和英国洲际交易所(ICE),以及美国VCS自愿减排市场。交易方式分
为基于配额的交易和基于项目交易两种,交易形式
分为现货、期货以及核证减排量(CER)等。欧盟每
年分配的碳配额20亿吨左右,交易价格在24~26
欧元/t之间。林业碳汇归属基于项目的清洁发展
机制市场,交易标的物为核证减排量(CER),受欧
盟等市场需求推动,林业作为碳排放吸收最重要的·721·
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主体逐渐的得到各国政府的重视[2]。大兴安岭林
区作为主要的林业碳汇发展地域,对大气中的二氧
化碳调解有着重要的作用。在借鉴欧盟林业碳汇
交易的基础上,我国开始着手构建碳汇交易市场,
不断的探索和尝试通过碳汇交易来增加林业生产
工作人员的收入,同时也控制碳排放企业的碳排放
量,降低企业对大气的污染。2 国内林业碳汇发展进程
2.1 我国林业碳汇发展现状分析
2.1.1 林业碳汇发展政策保障
中国作为世界人口大国,自然在碳排放量上也
处于世界前列。据统计,2021年,我国的温室气体
排放总量达到了123.01亿吨。通过土地利用还有
植被吸收消减的11.15亿吨外,仍然有111.86亿
吨。国家不断的将生态保护任务写入发展规划当
中,主要是为了实现低碳转型,积极的应对气候变
化,并努力打造碳排放权交易市场。2011年10月,
国家发改委发布《关于开展碳排放交易试点工作的
通知》,这时候诞生了北京、天津、上海等七个省市
在2013-2015年开展碳排放交易试点工作。这就
是说2013年是我国碳排放交易的开年。2012年6
月,《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》颁布,
奠定了林业碳汇市场交易的技术和规则基础。另
外,国家相继出台了多项政策鼓励支持林业碳市场
建设。2015年9月,国家建立了全国碳排放总量控
制制度和分解落实机制,建立增加森林、草原、湿
地、海洋碳汇的有效机制。2018年1月,在国家乡
村振兴策略中,将健全用水权、排污权以及碳排放
权交易制度作为发展目标,提出了生态保护与碳交
易同时进行的发展方略。还有2018年6月,《关于
打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,鼓励一批
重点单位纳入碳排放交易单位来购买贫困地区的
林业碳汇。还有2018年12月28日,生态环境部、
国家林草局等九部委印发文件,强调在碳排放发展
中,需要健全国家温室气体自愿减排机制,将具有
生态、社会等多种效益的林业温室气体融入到碳交
易市场,充分发挥碳市场在生态建设、修复和保护
中的补偿作用。2.1.2 加强同国际社会的合作
我国积极参与《联合国气候变化框架公约》谈
判,树立负责任大国良好形象,2016年9月签署《巴
黎协定》,并向联合国提交《强化应对气候变化行
动—中国国家自主贡献》[3]。郑重承诺:为了实现控制全球温升不超过2℃,控制在1.5℃以下的目
标,中国二氧化碳排放2030年左右会达到峰值并且
尽早达到峰值,并且国内生产总值相比较2015年下
降一半以上,大力发展新能源材料,降低传统能源
的使用和浪费。在森林蓄积上要不断增加,到2030
年要实现增加45亿立方米。同时,根据国家能源部
门相关文件显示,要在2030年明确建立全国碳排放
权交易制度,实现碳排放的流通交易,获得交易额
的明显提升。2.2 林业碳汇交易方法学
从国家的角度来分析,林业碳汇核算方法学总
共有6种。每一种目前在国内都有其对应的碳交易
内容。不同的碳汇算核算方法学都为我国碳交易
权的经营打下了理论基础,成为碳交易权经营的理
论依据。
林业碳汇作为碳市场的抵消机制,其参与碳市
场的方式有:
中国核证减排量(CCER)项目:这个项目是国
家发改委发布的《温室气体自愿减排交易管理暂行
办法》中对碳排放和温室气体减少的相关规定。此
项目来源于可再生资源,这里其中包括农林行业。
目前,全国的碳交易试点省份都利用外面的环境变
化对CCER项目进行同等价位的抵扣[4]。
这项交易在广东长隆碳汇造林项目中被审批通
过,并成功进行备案。这是中国在碳交易发展过程
中,首次实现了温室气体自愿减排项目进入了碳交易
市场。这也为后期的碳交易提供了成功的示范和经
验。2017年3月,在国家相关机构改革的要求和部署
下,应对气候变化主管部门对碳汇项目和相关的核证
减排都进行了重新的核定,并对相关办法和标准进行
了重新修订,CCER交易市场暂时关闭[5]。
3 林业碳汇市场发展前景分析
3.1 中国将成为全球最大碳排放权交易市场
根据2019年10月发表的《备战碳排放权期货,
一个悄悄崛起的巨大金融交易市场》文章介绍,2019年我国国内相关试点省份共消费能源7.82亿
吨标煤,将近是全国能源消耗的五分之一。根据碳
排放权交易市场的数据显示,2019年我国分配的碳
配额总量是12.51亿吨二氧化碳,据推测全国当年
的碳配额达到60亿吨左右,是当时欧盟碳配额的三
倍还要多。国家发改委气候司国内政策相关负责
人表示,我国的碳交易市场第一批排放量预计能达
到30到40亿吨,如果考虑在交易中的流通情况,在·821·
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