公务员申论真题及答案解析(26)

公务员申论真题及答案解析(26)

1 / 9 公务员申论真题及答案解析

一、多选题(共计5题,每题1分)

1. 材料

2021年12月，Y市执法部门一份处理两名80多岁老人违规用吊炕取暖的通报引起社会关注。通报显示，当地对两名老人的吊炕封堵并拆除烟囱，并对其子女罚款2000元。

在2020年发布的《Y市人民政府关于扩大城市建成区禁煤区的通告》中，明确提出了禁煤区范围内除煤电、集中供热和原料用煤企业外，禁止燃用煤炭。在供热管网覆盖不到的区域，则按照宜气则气、宜电则电的原则，通过“煤改气”“煤改电”等方式替代禁煤区内生产、生活及商业活动用煤。两位老人所在的Y市冯乡属于禁煤区。根据报道，两位独居老人家中取暖的吊炕因烧煤冒出了黑烟，乡政府的执法人员循迹赶到，采取了封炕措施。据悉，因为听力不好，老人没有听到广播里播出的不让烧炕的通知，才没有及时停止烧煤。乡里一名老人告诉记者，“老人因为身体原因，受不住热风器里吹出的干燥热气。实在冷得紧，大家也会偷偷烧几天吊炕。”

为认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，大力推动节能减排，深入打好污染防治攻坚战，事实上，Y市一直在推进清洁能源取暖工作。参与“煤改电”“煤改气”的居民可以享受政策补贴。但现有的补贴对于电（燃气）取暖费用来说，仍然只是杯水车薪。往年烧煤的冬天，每户需要用到1.5-2吨的煤，整季取暖成本不超过1500元。许多网友反映，在电取暖后，单月取暖费将达到上千元，整个取暖季将需花费两倍以上。家住Y市下关镇70多岁的关阿姨打开控制各屋暖气阀门的柜子给记者看：“这么多阀门，我们不知道哪个控制哪个屋，不敢乱动。我们不会操作，家里有人没人都烧着气。我们把一阶梯的气买完都不够，又买二阶梯的，去年冬天就比之前多花了5000多块钱。”

在专家看来，农村住房面积大，独家独户，到处漏风。城市楼房燃气壁挂炉调40多度就很暖和，到农村调60多度可能都不行。要使屋内保持在一定温度，采暖消耗的气（电）量自然就大。很多地方在推进“煤改气”“煤改电”工程时，采用的是城乡一套标准。

烧煤取暖是北方长久以来养成的取暖习惯，不少人尤其老年人短时间内可能无法改变，而“禁煤”等一系列政策推行也不见得会因为直接封炕强拆而立竿见影。这就需要政府在制定和执行一项政策时，要时刻保持为民情怀，时刻把生活困难群众的冷暖落放在心上，切实将各项保障政策落实到位，只有如此，才能让老百姓真心接受和欢迎。

问题 公务员申论真题及答案解析(26)

2 / 9 “给定资料1”中Y市执法部门封堵老人取暖吊炕一事引发社会热议，请谈谈你的看法。（20分）

要求：观点正确，分析透彻，有逻辑性；不超过350字。

A.

B.

答案:参考答案

本事件中执法部门按照规定封堵取暖吊炕，确属职责所在；但之所以引发热议，也暴露出了地方政府决策中人性化、统筹性方面的不足。

一、其合理性在于：烧煤取暖方式加剧大气污染，违背国家节能减排的初衷，且不符合Y市禁煤区的管理规定。

二、暴露出的问题：1.政策落实方面。急功近利，执行“一刀切”，忽视居民传统的生活方式；宣传不到位，忽视对特殊家庭的有效覆盖，未能确保其知晓。2.清洁取暖推进方面。未能考虑农村房屋面积大、保暖性能差的客观情况，且政府补贴较低，导致取暖成本较高；清洁取暖设备操作复杂、制暖热气过于干燥，未考虑到老年人的适应性。

对此，相关部门制定和执行政策时要保持为民情怀，保障好弱势群体利益；推广清洁能源要稳妥推进、因地制宜，统筹考虑城乡、群体之间的差异。

参考答案说明：思路方面，本题参考答案按照观点现象分析题的一般答题思路展开，即：表态+分析理由+总结评价。内容方面，表态部分先给出了观点，分析理由部分从执法合理性和暴露出的问题这两方面展开，其中，问题又分为政策落实和清洁取暖推进两个方面，最后，总结评价部分给出了对策。各部分答案要点之间在内容上相互并列，没有交叉。

2. 材料1

电动自行车本是便民利民的出行工具，然而近年来，随着其数量的持续增长，电动自行车乱象频出。为此，X市交通部门主持召开了一场座谈会，就“电动自行车之痛”展开讨论。以下是部分会议记录。

知名电动自行车品牌负责人沈先生：目前的电动自行车市场不具备生产许可证的小作坊很多，他们大多把场地设在偏远的乡镇。由于地处偏远，工商、质检等部门在做好源头管理这一块难免有疏忽。据我所知，这些小作坊通常使用价格便宜的零配件进行组装，甚至翻新旧车，拆下来后喷漆等重新组装。随后，再将组装好的成品随意贴上各种品牌名称，在市场销售。

电动自行车车主赵先生：我刚买的电动自行车被商家动过手脚，速度比国家规定的最高时速25km/h快了不少。之后询问了商家才得知，在购买时商家已私自将限速解除了。就这样被动了手脚，我感觉到很无辜。

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3 / 9 市场监督局周局长：不仅仅是“解限速”，还有加装座椅、加大电池仓等非法改装行为也是很常见。其实，商家并非不知道这种行为一旦被发现，是要受到处罚的。只是面对改装车如此高额的利润，大多商家是抱着“逮着了那就认罚，大不了改头换面重头再来”的心态，反正与改装赚的钱相比，这些处罚根本就是“九牛一毛”。

电动车车主李先生：有时会感觉电动自行车无“路”可走，走在人行道上影响行人，走在机动车道上影响行车。还有就是我每天上班都要骑电动车到地铁站换乘地铁去上班，到达地铁口的时候，附近的停车位早就“满员”了，只能去比较远的地方找车位停好再走回来，非常不方便，有时还会因此迟到。

市民张女士：经常能看到整条人行道都停满了电动车，尤其是人流量大的地点，甚至在公交站牌前的候车区、公交车的停靠区域，都停放着电动自行车，乘客只能在机动车道上下车。

消防大队赵队长：上个月我队共接到电气火灾警情47起，其中电动自行车火灾就有18起，占比近四成。就拿电动自行车引发火灾事故来说，原因主要是很多居民区在建设时未考虑到电动自行车的充电问题，没有设置相应的充电桩，电动自行车充电问题都是居民自己想办法解决。有的车主是在外面充完电再回家，而有的车主贪图方便，直接将车辆推进走道、楼梯间、家中充电，甚至直接从楼栋内部拉电线出来给车充电。他们不知道，电动自行车车体大部分使用易燃可燃材料，一旦起火，燃烧速度快并产生大量有毒烟气，人员逃生十分困难，这已经有了不少血的教训。

交警大队徐队长：由于电动自行车具有便捷、灵活、成本低等特点，不少市民选择电动自行车代步。但许多车主心中没有交通法规，骑着电动自行车横冲直撞，闯红灯、逆行、骑车带人、不佩戴头盔等行为比比皆是。电动自行车的交通整治更是不容易，交警处罚一辆电动自行车往往需要10分钟以上，有时一波闯红灯的电动自行车就有四五辆，交警就是有三头六臂也忙不过来。

某工业大学城市交通学院陈院长：鉴于交警部门力量有限，不可能对所有的违法行为一一给予处罚，因此可以在电动自行车流量大、秩序乱、事故多的路口，增派交通协管员、市容监督员、志愿者维护通行秩序，并联合派出所、巡特警等部门，每周都对电动自行车闯红灯、逆行、抢道等行为进行集中整治。同时，通过信息化手段辅助监管，在路口增加检测装置、电子监控等设施，对电动自行车违法违规行为进行监管，实现24小时的非现场违法查处。

问题

根据“给定资料1”，提出解决“电动自行车之痛”的对策。（20分）

要求：准确，全面，有针对性；不超过300字。 公务员申论真题及答案解析(26)

4 / 9 A.

B.

答案:参考答案

1. 加强源头管理。加强对偏远地区小作坊的监管，严查无证生产的厂家，打击假冒伪劣产品；加大处罚力度，提高处罚金额，建立行业黑名单，禁止商家非法改装。

2. 完善配套设施。科学规划道路，设置非机动车道；在地铁站、公交站等人流量大的地点，增设非机动车停车位；在居民区附近设置充电桩。

3. 加强路面执法。通过增派基层力量、部门联动，进行集中整治，实施常态化管理；增加信息化设备，实现全天候非现场执法。

4. 开展安全宣传活动。借助小区宣传栏、微信群，宣传电动自行车安全充电常识，曝光典型火灾案例，引导居民规范充电；普及交通法规，引导车主文明驾驶，提高其安全意识。

参考答案说明：本参考答案从“加强源头管理”“完善配套设施”“加强路面执法”“开展安全宣传活动”这四个方面进行了分条撰写。各条要点之间在内容上相互并列，没有交叉。

5. 材料10

从党群服务、文化设施，到菜场、绿地公园，桥西街道近日一举公布了9张“一刻钟社区服务圈”设施分布图，分布图详细解读了居民生活中的方方面面。这意味着桥西“一刻钟社区服务圈”推进工作已经进入实质性快车道，它将与“家门口”服务提质增能紧密衔接，借力使力、互相促进。

“我们的目标是力争早日将1.0版的‘社会事业一刻钟服务圈’，升级成为2.0版的‘悦享生活一刻钟服务圈’。”桥西街道党工委朱书记表示，为此街道按照“一类一表”和“一类一图”的方式，对9大类设施共246个点位进行梳理，并制作了9张设施情况表与9幅设施分布图，直观地向居民展示每一类服务的现有设施与拟增设项目情况。“对于桥西来说，体育类的公共服务设施是一个短板，今年我们将大力推进健身步道改造，以及学校体育设施的开放，努力满足居民的需求。”朱书记说。桥西街道还将借助“一刻钟社区服务圈”建设补短板、提质量，推动社区民生事业均衡发展。街道还充分动员辖区企业，参与到“一刻钟社区服务圈”建设中。朱书记表示，“要在15分钟慢行可达的范围内，配置功能完备的公共服务设施，需要多元主体的共同参与。”

朱书记在谈到社区服务圈建设工作体会时，谈到“我们常说，小小社区连万家，社区小但事不小。其实服务圈的建设也是如此。社区服务圈的物理空间并不大，我们的工作就是把社区治理和服务的大空间纳入小小生活圈。我的体会是，建设2.0版的‘一刻钟社区服务圈’，街道要公务员申论真题及答案解析(26)

5 / 9 积极进取，勇于担当，同时也要会用劲儿，巧用劲儿，需要我们划桨的时候，我们就奋力划桨，需要我们掌舵的时候，我们就要掌好舵。”

A.

B.

答案:请结合对给定材料10中画线句的理解，以“提升社区服务质量”为中心，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：联系实际，观点鲜明、正确，分析深入、合理，语言流畅，字数控制在800-1000字。

参考答案：

实现社区服务提质升级需“使力”更需“借力”

“基础不牢，地动山摇”。社区是构建国家管理格局的微观基础，街道是最直接面对的政府工作的“毛细血管”，社区工作的好坏直接体现着政府工作的落实情况。小小社区连万家，社区的重要性不言而喻。当下，我国的社区在不断满足居民多样化需求的道路上不断探索，正走在发展的快车道，但要实现社区服务水平提质升级，还需要“使力”与“借力”。

所谓“使力”，便是需要街道社区当好“掌舵人”，积极进取，勇于担当，增加社区服务的普惠性、便捷性与多样性；而所谓“借力”，则是需要街道社区借助社会力量，积极推进社区服务的全面覆盖。

要实现社区服务的提档升级，街道单位应积极统筹，明确方向，强化指导，及时发现和梳理社区短板。街道掌握着居民的大部分基本信息，从孩子托管、老人看护，到困难家庭、特殊人群照顾，每个社区的情况都各不相同，对辖区居民的不同需求进行合理区分与规划，是每个街道单位的责任。这需要社区工作在开展的过程中，针对不同阶段、不同居民的家庭状况推出不同的服务套餐，更需要社区工作者密切贴近居民，唯有在了解居民所需的基础上不断解决居民困难，完善社区服务功能，才能更好地提升居民幸福感。