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第1篇一、案情简介XX市XX村位于城市近郊，随着城市扩张，该村集体土地被纳入征收范围。
根据《中华人民共和国土地管理法》及相关政策，XX市政府决定征收该村集体土地，用于城市基础设施建设。
征收过程中，由于补偿标准、安置方式等问题，村民与政府产生了纠纷。
具体案情如下：1. 征收范围：XX村集体土地共计1000亩，其中耕地800亩，林地200亩。
2. 征收目的：用于城市道路、绿化带、公园等基础设施建设。
3. 征收方式：政府与村集体签订征收协议，按地类、面积、土地用途等因素确定补偿标准。
4. 补偿标准：耕地补偿标准为每亩10万元，林地补偿标准为每亩5万元。
5. 安置方式：提供货币补偿和安置房两种方式。
6. 纠纷焦点：部分村民认为补偿标准过低，安置房面积不足，要求提高补偿标准或提供更多安置房。
二、法律分析1. 关于征收程序合法性根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，征收土地应当依照法定程序进行，包括征收公告、听证、补偿安置方案等。
本案中，XX市政府在征收过程中，履行了法定程序，包括发布征收公告、召开听证会、制定补偿安置方案等，程序合法。
2. 关于补偿标准《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定，征收土地的补偿标准应当根据土地的用途、等级、地价等因素确定。
本案中，XX市政府根据土地的用途、等级等因素，确定了补偿标准，符合法律规定。
然而，部分村民认为补偿标准过低，理由如下：（1）补偿标准未考虑市场因素。
村民认为，随着城市扩张，土地价值逐年提高，补偿标准应相应提高。
（2）补偿标准未考虑土地用途变化。
村民认为，征收后的土地将用于基础设施建设，补偿标准应高于原土地用途。
针对以上两点，分析如下：（1）关于市场因素，虽然土地价值逐年提高，但补偿标准并非仅考虑市场因素。
根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定，补偿标准应综合考虑土地用途、等级、地价等因素。
因此，本案中补偿标准未考虑市场因素，并不违法。
（2）关于土地用途变化，虽然征收后的土地将用于基础设施建设，但补偿标准仍应考虑原土地用途。
征收集体土地审批程序、农转用审批程序第一部分征地审批权限.按照土地管理法的规定,我国征地批准机关为国务院和省级人民政府.一、下列情形中由国务院批准征收.一、征收基本农田的或者征收的土地中含有基本农田的所有占用基本农田都由国务院批准.对于一些国家重点建设项目,确实无法避开而必须占用基本农田的,必须经过严格的审批,并按规定重新补划基本农田.土地管理法中土地征收审批权限的问题规定为“基本农田”但是实际上在征收土地中若经国务院批准应当一并由国务院批准而不是只有基本农田部分由国务院批准,所以在土地征收时只要被征收的土地含有基本农田就应当由国务院来批准.二、基本农田以外的耕地超过三十五公顷的.基本农田以外的耕地即一般耕地.三、其他类型的土地超过七十公顷的.征收土地若超过七十公顷无论是什么类型都必须由国务院来批准征收,包括了耕地之外的所有土地,同时也包括征用耕地35公顷以下、其他土地70公顷以下,两项之和超过70公顷的.四、省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地,涉及农用地的.按照土地管理法的规定,省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地,涉及农用地、涉及农用地转用的,农用地转用应当有国务院批准,而土地管理法第四十五条规定经国务院批准农用地转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批,故在征收农用地的若用地项目属于省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目则征地审批实际上也应当由国务院批准.二、省级人民政府的征地审批权限.基本农田以外的耕地35公顷以下的,其他土地70公顷以下的,包括基本农田以外的耕地和其他土地之和不足70公顷的.由省级人民政府批准.省政府批准征地的同时需要报国务院备案.第二部分征收土地报批程序以批次征地为例一、征地告知.在征地报批前,市、县市国土资源部门就当将拟征土地的用途、位置、补偿标准、安置途径等以征地告知书的形式告知被征地的农村集体经济组织和农户.同时告知被征地农村集体经济组织和农户,对拟征土地的补偿标准和安置途径有申请听证的权利.征地告知书应当在拟征土地所在地的村、组内张贴.征地按规定告知后,应当填写征地告知书送达证明.征地告知后,农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种的青苗,抢建或突击装修的地上附着物,征地时不予补偿.二、征地调查确认.在征地告知后,市、县市国土资源部门应当及时调查核实拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类和数量等,据实填写征地调查结果确认表,被征地的农村集体经济组织、农户以及地上附着物产权人应对调查结果予以确认.征地调查结果确认表作为制定征地补偿安置方案的依据,不作为被征地的集体经济组织、农户或地上附着物产权人是否同意征地的凭证.知情确认属于征地审查报批的必备材料.三、组织征地听证.被征地集体经济组织和农户就征地补偿标准和安置途径提出听证书面申请的,市、县市国土资源部门应当按照国土资源听证规定组织听证.被征地的农村集体经济组织和农户在听证告知后5个工作日内未提出听证书面申请的,视为放弃听证.放弃听证的,市、县市国土资源部门可在征地告知书送达证明备注栏内书面记载,由经办人签字并加盖公章.四、组织报批材料.报批材料主要有：1、建设用地项目呈报材料“一书四方案”即建设用地呈报说明书、征收土地方案、农用地转用方案、耕地补充方案、供地方案;2、补充耕地证明;3、征地补偿费用标准、安置措施的说明材料;4、征地用途、位置、补偿标准、安置途径告知书;5、被征用农村集体经济组织和农民要求听证的,听证笔录;6、占用林地的,提供林业主管部门出具的使用林地审核同意书;7、土地利用总体规划审核意见;8、农用地转用计划通知书;9、土地权属地类面积审核表及集体土地所有权证;10、建设项目用地勘测定界成果报告书及勘测定界图 ;11、拟占用土地的1/1万分幅土地利用现状图、总体规划图;12、补充耕地位置图在1/1万分幅土地利用现状图上标注;13、失地农民签署的知情确认材料.五、报批审查：根据批准权限,根据用地在土地利用总体规划图上的位置,分城市批次用地和村镇批次用地或单独选址项目用地等形式上报.审查并批准用地：由国务院和省级人民政审查批准,对于程序合法、要件齐全的依照土地利用总体规划、国家产业政策和用地政策,对上报的建设项目用地进行审查并批准用地.六、缴纳有关税费：用地经批准后,按规定缴纳新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费,税费缴清后方可领取用地批文.七、两公告一登记.征用土地方案经依法批准后,市、县人民政府应当自收到批准文件之日起10日内,在被征用土地所在地的村、组内以书面形式公告.其中,征用乡镇农民集体所有土地的,在乡镇人民政府所在地进行公告.被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应当在征用土地公告规定的期限内持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记手续.公告期满,市、县人民政府土地行政主管部门根据征用土地方案和征地补偿登记情况,拟订征地补偿、安置方案并在被征用土地所在地的乡、镇范围内公告.八、补偿安置听证.被征地农民在该征地补偿安置方案制订之前有权申请听证,市、县人民政府土地行政主管部门收到听证申请的,应当组织听证.九、补偿安置.征地补偿、安置方案确定后,市、县人民政府土地行政主管部门应当依照征地补偿、安置方案向被征用土地的农村集体经济组织和农民支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费,并落实需要安置农业人口的安置途径.征地补偿安置不落实的,不得强行占地.在具体建设项目需要使用土地时应当除履行上述程序之外,在报批前还需要办理用地预审即由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告和项目备案、核准即有发展改革部门对该项目的立项.第三部分农用地转用审批及程序一、征收农用地的、应当先行办理农用地转用审批.土地实行用途管制制度,对任何建设使用农用地的都必须办理农用地转用审批.符合土地利用总体规划、土地利用年度计划的可以批准农用地转用,对不符合土地利用规划、计划的,不得批准农用地转用.征用农用地也不例外,也应当符合土地用途管制制度的要求.如果是征用农民集体所有的建设用地或未利用土地,则可以直接办理征收土地手续.经国务院批准农用土地转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批.这包括按土地管理法第四十四条规定农用地转用批准权在国务院的省级人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目,国务院批准的建设项目用地,直辖市、省和自治区人民政府所在地城市、人口在100万以上城市,国务院指定的其他城市统一开发的建设用地,这些用地不管征地批准权是国务院,还是省级人民政府,国务院批准农用地转用时,同时批准征收土地,不需另行报批.这样可以简化手续,提高办事效率,减轻基层政府和建设单位的负担.因此,在办理农用地转用批准时应当同时报送征用土地所需报送的有关材料,符合征用土地的要求,使手续简化.农用地转用批准权和征用土地的批准权都属于省级人民政府的,省级人民政府应当按照农用地转用审批和征用土地审批的要求,同时办理农用地转用和征用土地审批手续,一般不要分两次办理以减少手续.农用地转用批准权在省级人民政府,征地审批权在国务院的,应当由省级人民政府先行办理农用地转用审批,并将农用地转用批准的有关文件,随同征地申报材料同时报国务院,由国务院根据省级人民政府的批准文件,决定是否批准征用土地.农用地转用和征用土地将在国务院批准征用土地后组织实施.二、审查报批的条件农用地转用方案和补充耕地方案符合下列条件的,土地行政主管部门方可报人民政府批准：一符合土地利用总体规划;二确属必需占用农用地且符合土地利用年度计划确定的控制指标;三占用耕地的,补充耕地方案符合土地整理开发专项规划且面积、质量符合规定要求;四单独办理农用地转用的,必须符合单独选址条件.征用土地方案符合下列条件的,土地行政主管部门方可报人民政府批准：一被征用土地界址、地类、面积清楚,权属无争议的;二被征用土地的补偿标准符合法律、法规规定的;三被征用土地上需要安置人员的安置途径切实可行.建设项目施工和地质勘查需要临时使用农民集体所有的土地的,依法签订临时使用土地合同并支付临时使用土地补偿费,不得办理土地征用.供地方案符合下列条件的,土地行政主管部门方可报人民政府批准：一符合国家的土地供应政策;二申请用地面积符合建设用地标准和集约用地的要求;三划拨方式供地的,符合法定的划拨用地条件;四以有偿使用方式供地的,供地的方式、年限、有偿使用费的标准、数额符合规定;五只占用国有未利用地的,必须符合规划、界址清楚、面积准确.三、农用地转用审批一、什么是农用地转用农用地转用是指按照法定的权限和程序将土地利用总体规划确定的用于农业生产的土地转化为建设用地的行为,又称为农用地转为建设用地.在征收土地的时候,如果涉及到农用地的,应当办理农用地转用.此外给类非农业建设需要使用农用地也应当办理农用地转用.二、农用地转用的审批权限.1、由国务院批准的农用地转用.省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由国务院批准.2、由市县人民政府批准的农用地转用.在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内,为实施该规划而将农用地转为建设用地的,按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准.在已批准的农用地转用范围内,具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准.3、省级人民政府批准的农用地转用.以上两项以外的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准.三、农用地转用的审批程序.A、征收土地时涉及到农用地转用的,应当按照本章第一节土地征收的程序办理.B、建设村民住宅、乡镇村企业、乡镇村公共设施和公益事业涉及农用地的或建设项目占用国有农用地的可参照如下程序办理.一转用告知.区县国土资源管理部门根据市政府下达的用地计划,由乡镇人民政府申请,确定转用地块;区县国土资源管理部门组织具有测绘资质的单位对拟转用地块进行勘测定界;二知情确认.区县国土资源管理部门应当书面告知被转用土地集体经济组织和农户拟转用土地的类型、位置、面积、质量等内容;三组卷报批.由区县国土资源局报区县政府,并由区县政府逐级报有批准权的国家机关批准.四区县国土资源管理部门实施供地.需要作出说明的是,一般情况下政府很少因为农村集体经济组织内部的非农业建设占用集体农用地而上报农用地转用,在建设项目占用国有农用地的时候,才会发生单独的农用地转用.四、农用地转用应当符合法定条件.占用耕地的,补充耕地方案符合土地整理开发专项规划且面积、质量符合规定要求;建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划中确定的农用地转用指标;城市和村庄、集镇建设占用土地,涉及农用地转用的,还应当符合城市规划和村庄、集镇规划.不符合规定的,不得批准农用地转为建设用地.五、农用地转用报批程序及材料1、农用地报批程序①用地单位提供用地申请,项目可行性研究报告,建设平面布置图.②勘察现场,绘制勘测定界图.③填制建设项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案等.④占用耕地已落实占补平衡方案的,附具开发整理项目竣工验收报告,拟占补的,要附具占补资料.⑤土地利用总体规划图局部复印件和土地利用幅现状图上标明位置、范围1：10000.并出具土地证复印件或土地权属证明材料和无违法占地证明.⑥组合材料,县人民政府农用地转用的请示文.⑦上报市国土资源局.2、在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内新增建设用地,必须全部实行分批次办理.应附具以下材料：①市政府行署×××市县××××年度第×批城市建设用地的请示；②县市政府××××年度第×批城市建设用地的请示；③市县政府分批次用地的实施方案；④建设项目用地方案及呈报说明书；⑤土地证书复印件；未颁发土地证书的,附县级以上人民政府土地登记机关出具的土地权属证明内容同土地证书；⑥补弃耕地协议或者市地土地行政主管部门确认的补充耕地验收意见；⑦土地勘测定界图；⑧城乡结合部土地利用规划图或乡镇土地利用总体规划图标明地理位置；⑨土地开发整理规划图或补充耕地位置图.3、在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外单独选址建设项目农转用报批,应附具以下材料：①市政府行署请示文；②县市、区政府请示文；③建设项目用地方案及呈报说明书；④建设项目立项批复和年度投资计划；⑤建设项目用地预审报告；⑥土地有偿使用的,附国有土地使用权出让合同草案或国有土地使用权租赁合同草案.⑦土地证书复印件；未颁发土地证书的附县级以上人民政府土地登记机关出具的土地权属证明；⑧需要补充耕地的,附补充耕地协议书、土地开发整理规划图；⑨土地勘测定界图；⑩建设项目总平面布置图；⑾乡镇土地利用总体规划图标明地理位置.需要局部调整土地利用总体规划的,土地利用总体规划属国务院和省审批的,其规划调整方案随用地报件一同上报审批；土地利用总体规划属市地审批的,须附市地同意调整规划的意见；对未列入土地利用总体规划的确需建设项目,需先修改规划,按规定程序报原批准机关批准后,才能审批用地.。
第1篇一、案例背景近年来，随着我国城市化进程的加快，征收法律问题日益凸显。
征收法律是指因公共利益需要，国家依法对集体土地或者国有土地上房屋及其他不动产进行征收的法律制度。
本文将通过对一起征收法律案例的讲解，帮助大家了解征收法律的相关规定及维权途径。
二、案例简介某市某区某街道某社区居民李某，因政府征收土地，其房屋被征收。
李某不服征收决定，向市征收管理局提出行政复议。
在行政复议过程中，李某提出了以下问题：1. 征收决定是否符合法律规定？2. 征收补偿是否合理？3. 征收程序是否存在违法之处？三、案例分析1. 征收决定是否符合法律规定？根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定：“因公共利益需要征收土地的，应当依法进行。
”本案中，政府征收土地是为了建设公共设施，符合法律规定。
2. 征收补偿是否合理？根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定：“征收土地，应当给予被征收人补偿。
补偿标准按照被征收土地的原用途、区位、地类、用途等因素确定。
”本案中，征收补偿标准应当根据李某房屋的原用途、区位、地类、用途等因素确定。
然而，在实际征收过程中，征收部门仅按照房屋面积进行了补偿，未充分考虑李某房屋的其他因素，因此补偿标准不合理。
3. 征收程序是否存在违法之处？根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定：“征收土地，应当依法进行公告、听证、调查、评估、补偿、安置等程序。
”本案中，征收部门在征收过程中，未按照法定程序进行公告、听证、调查、评估等程序，存在违法之处。
四、维权途径1. 向征收部门提出异议李某在收到征收决定书后，可以向征收部门提出异议，要求其重新审查征收决定。
2. 申请行政复议李某可以向上一级征收管理部门申请行政复议，请求撤销或变更征收决定。
3. 依法提起行政诉讼如果行政复议结果不满意，李某可以向人民法院提起行政诉讼，请求撤销或变更征收决定。
4. 寻求法律援助在征收过程中，李某可以寻求法律援助机构提供法律帮助，维护自身合法权益。
张家界市人民政府关于印发《张家界市集体土地征收及其房屋拆迁补偿安置办法》的通知文章属性•【制定机关】张家界市人民政府•【公布日期】2018.06.05•【字号】张政发〔2018〕7号•【施行日期】2018.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文张家界市人民政府关于印发《张家界市集体土地征收及其房屋拆迁补偿安置办法》的通知张政发〔2018〕7号各区县人民政府，市政府各局委：现将《张家界市集体土地征收及其房屋拆迁补偿安置办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
张家界市人民政府2018年6月5日张家界市集体土地征收及其房屋拆迁补偿安置办法第一章总则第一条为了加强集体土地征收及其房屋拆迁补偿安置工作，维护被征地集体经济组织、村民和其他权利人的合法权益，保障各项建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内集体土地征收及其房屋拆迁补偿安置适用本办法。
国务院、省人民政府对公路、铁路、水利、水电工程等基础设施建设涉及集体土地征收及其房屋拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。
第二章土地征收管理第三条市人民政府统一领导本市行政区域内集体土地征收及其房屋拆迁补偿安置工作。
成立市人民政府征地拆迁协调领导小组，国土资源、财政、人力资源社会保障、规划、住房城乡建设、法制等部门负责人为成员，负责定期研究征地拆迁工作。
协调领导小组下设办公室，负责协调、督查和考核征地拆迁日常工作。
第四条市国土资源部门对区县国土资源部门征地补偿安置工作进行指导和监督。
（一）贯彻执行国家和省、市征地补偿安置法律、法规、政策，根据经济发展情况适时提出征地补偿安置标准调整建议，完善征地拆迁工作规章制度；（二）协助人力资源社会保障部门收取被征收农业人员社会保障金；（三）组织召开征地拆迁相关听证会，负责征地拆迁引发的行政复议、行政应诉、信访等工作；（四）组织或会同有关部门审核市本级建设项目征地补偿概算方案；（五）督查督办征地补偿安置等政策落实情况；（六）对征地拆迁工作进行业务指导，定期组织征地拆迁工作人员业务培训及考核。
集体土地征收程序和流程集体土地征收是指国家为了公共利益需要，在依法程序下，对集体所有的土地或者集体成员享有权益的土地进行征收并对征收的土地进行合理利用的过程。
下面将介绍集体土地征收的程序和流程。
1. 征收需求准备阶段：在这个阶段，相关政府部门需要对征收土地的需求进行调研和筹备工作。
这包括确定土地征收的目的、范围和规模，制定征收计划以及明确征收的公共利益。
政府部门需要组织开展现场勘察和相关数据的收集，以确定土地是否需要进行征收。
2. 征收方案制定阶段：在这个阶段，政府部门制定征收方案，包括征收的范围、征收的土地数量和补偿标准等内容。
征收方案应当公开透明，充分征求集体经济组织和集体成员的意见，并依法办理听证手续。
3. 征地手续审批阶段：征收方案制定后，需提交相关审批部门进行审批。
审批部门将对征收方案进行审核，确保征收符合法律法规规定，并依法进行程序审查。
4. 征地通知发布阶段：征地通知是对集体所有土地的征收决定进行公告，通知集体经济组织和集体成员，并说明补偿和安置政策。
征地通知应当明确征地的目的、范围、征收土地的数量和征收补偿方式等内容。
征地通知要在集体所有土地中张贴发布，并及时告知集体经济组织和集体成员。
5. 征收补偿协商阶段：征地通知发布后，相关部门将与集体经济组织和集体成员进行补偿协商。
双方需要根据相关法律法规和征收方案的约定，进行合理的补偿协商，包括土地补偿、土地流转费、拆迁补偿和安置补偿等。
6. 征收决定阶段：在补偿协商达成一致后，政府部门将制定征收决定，并告知集体经济组织和集体成员。
征收决定应当经过相关部门的审核，并依法予以公告。
7. 征地实施阶段：在征收决定公告后，政府部门将组织征地实施工作。
这包括征收土地的测量、界定和评估，以及征收过程中的监督和管理。
征地实施过程中，要注重保护农民合法权益，确保征地过程的公正、公平。
8. 补偿支付和安置阶段：征地实施完成后，政府部门将按照征收决定和补偿协商达成的约定，支付征地补偿款项，并安排合理的土地安置政策。
1. 集体土地征收是国家为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序，强制取得集体土地(a)的行为。
a.所有权b.使用权c.继承权d.通行权【答案解析】：本题考查集体土地征收的概念。
集体土地征收是国家为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序，强制取得集体土地所有权的行为。
参见教材p24。
2. 2004年3月14日，(a)作了修改，首次将征收和征用区分开来。
a.《中华人民共和国宪法》b.《中华人民共和国物权法》c.《中华人民共和国土地管理法》d.《国有土地上房屋征收与补偿条例》【答案解析】：2004年3月24日，《中华人民共和国宪法》的第十条内容被作了修改，首次将征收和征用区别开来。
参见教材p24。
3. 国家因抢险、救灾等紧急需要，依照法律规定的权限和程序强制使用单位、个人的财产的行为称为(c)。
a.征收b.拆迁c.征用d.安置【答案解析】：征用是指国家因抢险、救灾等紧急需要，依照法律规定的权限和程序强制使用单位、个人的财产的行为。
参见教材p25。
4. 下列关于房地产征收限制条件描述错误的是(c)。
a.征收只能以发展公共利益为目的b.征收必须严格按照法律规定的权限和程序c.征收可以以商业用途为目的d.政府对被征收人的损失予以公平补偿【答案解析】：本题考查房地产征收的限制条件。
参见教材p25。
5. 关于征收与征用区别的说法，错误的是(c)。
a.征收是为了公共利益的需要，征用是因抢险、救灾等紧急需要b.征收应当依法给予补偿，征用应当依法返还或者补偿c.征收不必得到财产所有权人同意，征用必须得到财产所有权人同意d.征收要强制取得财产所有权，征用旨在获得财产使用权【答案解析】：本题考查征收与征用的区别。
征收与征用都具有强制性，即都不必得到财产所有权人的同意。
参见教材p26。
6. 关于不动产征收中公共利益特点的说法，错误的是(d)。
a.公共利益具有客观性b.公共利益具共享性c.公共利益具不确定性d.公共利益具与被征收人利益的一致性【答案解析】：本题考查公共利益的特点。
第1篇一、案情简介XX市XX村位于城市近郊，随着城市化进程的加快，该村土地价值日益凸显。
2010年，XX市市政府决定在该村附近建设大型商业综合体项目，涉及该村集体土地约200亩。
根据《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，XX市市政府启动了集体土地征收程序。
在征收过程中，XX村村民对征收补偿方案存在较大争议，主要表现在以下几个方面：1. 征收补偿标准过低，未能体现土地价值；2. 征收程序不规范，村民参与度不高；3. 征收补偿安置方案未充分考虑村民意愿。
由于上述原因，XX村村民与XX市市政府及开发商就土地征收补偿问题产生了严重分歧，形成了长期的土地征收纠纷。
二、案件争议焦点本案的争议焦点主要集中在以下几个方面：1. 征收补偿标准是否合理；2. 征收程序是否合法；3. 征收补偿安置方案是否充分考虑村民意愿。
三、法院判决XX市XX区人民法院受理了该案，并依法组成合议庭进行了审理。
以下是法院判决的主要内容：1. 关于征收补偿标准：法院认为，XX市市政府制定的征收补偿标准未充分考虑土地价值及村民的合法权益，判决市政府重新制定补偿方案，提高补偿标准。
2. 关于征收程序：法院认为，XX市市政府在征收过程中未充分保障村民的知情权、参与权和监督权，程序存在瑕疵，判决市政府重新进行征收程序。
3. 关于征收补偿安置方案：法院认为，XX市市政府制定的征收补偿安置方案未充分考虑村民意愿，判决市政府重新制定方案，确保村民合法权益。
四、案例分析本案是一起典型的土地征收纠纷案件，具有以下特点：1. 案件涉及面广，涉及村民众多，影响较大；2. 案件争议焦点明确，涉及征收补偿标准、程序和安置方案等多个方面；3. 案件判决结果具有指导意义，对同类案件具有参考价值。
本案的判决结果体现了以下几点：1. 依法保护村民合法权益，确保征收补偿标准合理；2. 严格规范征收程序，保障村民知情权、参与权和监督权；3. 充分尊重村民意愿，制定合理的征收补偿安置方案。
正保远程教育旗下品牌网站美国纽交所上市公司(NYSE:DL)职业培训教育网职业人的网上家园中级经济师考试辅导《房地产专业知识与实务》第二章第三节讲义集体土地征收与补偿1.集体土地征收程序（五步）1.1 申请■ 申请主体－任何申请集体用地的单位和个人，必须先将土地转为国有，但三个除外◆ 乡镇企业用地◆ 农民宅基地◆ 乡镇村公共设施和公益事业用地■ 申请形式（两种形式）◆ 根据总体设计一次申请◆ 分期建设的根据可研报告确定的方案分期申请■ 向哪个部门申请◆ 向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门提出申请，提交《建设用地申请表》■ 《建设用地申请表》附件◆ 建设单位资质证明－主体证明◆ 项目可行性研究报告批复或其它批准文件－项目批准文件◆ 建设项目用地预审报告◆ 初步设计或其他有关批准文件◆ 建设项目总平面布置图◆ 占用耕地，必须提出补充耕地方案◆ 建设项目位于地质灾害易发区的，提供地质灾害性评估报告1.2 审查（由土地行政主管部门进行审查）■ 在可研阶段，提出建设项目用地预审报告■ 在报批阶段，市县土管部门拟订或编制“一书四方案”（收到申请之日起30日内）◆ 农用地转用方案◆ 补充耕地方案◆ 征收土地方案◆ 供地方案◆建设项目用地呈报说明书·土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图·勘测定界图及勘测定界技术报告·地籍资料或其他土地权属证明材料·土地有偿使用合同及说明·城市规划图和村庄集镇规划图■ 报经同级人民政府审核同意后，报上一级土地主管部门审查■ 上级土管部门再报同级人民政府审核■ 再逐级上报有批准权的人民政府，将资料送同级土管部门审查1.3 批准（针对四方案）－30日内审查完毕，政府批准后在5日内由土管部门将批复发出。
第1篇案例背景：某市某区某街道某小区因城市规划需要进行改造，涉及该小区的部分土地和房屋拆迁。
小区居民李某（以下简称“原告”）是该小区的一名业主，其房屋位于拆迁范围内。
在拆迁过程中，李某与拆迁方就补偿安置问题产生争议，未能达成一致意见。
李某遂向法院提起诉讼，要求依法判决拆迁方给予其合理的补偿和安置。
案例分析：一、案情概述原告李某的房屋位于某市某区某街道某小区，因城市规划需要，该小区部分土地和房屋被纳入拆迁范围。
在拆迁过程中，拆迁方与李某就补偿安置问题未能达成一致意见。
拆迁方提出按照市场价格进行补偿，并提供同等面积的新房进行安置。
李某认为，其房屋位于小区中心位置，具有较好的采光和景观，因此要求按照市场评估价加成进行补偿，并提供同等条件的新房进行安置。
二、法律问题分析1. 拆迁补偿标准根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，拆迁补偿应当遵循公开、公平、公正的原则，合理确定补偿标准。
在本案中，拆迁方提出的按照市场价格进行补偿符合法律规定。
2. 补偿方式《中华人民共和国城市房地产管理法》规定，拆迁补偿可以采取货币补偿、房屋产权调换或者提供安置房等方式。
在本案中，拆迁方提出提供同等面积的新房进行安置，符合法律规定。
3. 补偿争议解决根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，当事人对拆迁补偿决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
在本案中，李某对拆迁方的补偿决定不服，向法院提起诉讼，符合法律规定。
三、判决结果法院审理后认为，拆迁方提出的按照市场价格进行补偿符合法律规定，但考虑到李某房屋位于小区中心位置，具有一定的增值潜力，法院判决拆迁方在按照市场价格补偿的基础上，给予李某一定的增值补偿。
同时，法院判决拆迁方按照同等条件提供新房进行安置。
四、案例分析1. 法律适用本案中，法院在审理过程中严格遵循了相关法律法规，确保了判决的合法性和公正性。
案例2：集体土地征收的审批权限
2015年12月18日，某县某镇某村因接线工程项目需要征收某镇某村1.5590公顷集体土地，某县国土资源局制订了《征地补偿安置方案》。
同日，某县国土资源局发布《听证告知书》，告知某镇某村，因接线工程项目建设需征收村集体土地等事宜，根据《国土资源听证规定》第十九条的规定，可以对征地补偿标准和安置方案申请听证。
要求该村方面在接到告知书之日起五日内向某县国土资源局提出听证申请。
该《听证告知书》由某村村村民委员会主任于当日签收，并在“村综合信息栏”张贴。
截止《听证告知书》规定的听证申请期限届满之日，某县国土资源局没有收到当事人提出听证申请。
2015年12月21日，某县土地勘察测绘规划设计有限公司制作《土地勘测定界技术报告书》及土地勘测定界图，对里联路至旅游码头接线工程等项目地块进行土地勘测定界。
2015年12月25日，某县规划局出具《关于某县2015年度计划第6批次建设用地的规划选址意见》，经审核，某县2015年度计划指标第6批次建设用地（农民建房）拟安排的76个地块均符合我县城（镇）、村镇规划要求，同意规划选址。
根据勘测定界及规划选址，省政府批准该接线工程项目用地的行政行为，李某位于该项目里的0.333亩承包土地位于本次征收的红线范围之内。
2015年12月25日，该村召开“集体经济组织成员代表会议”，通报征收本村集体土地的有关事项，会议形成纪要如下：因接线工程项目建设，需征收我村集体土地23.385亩，征地按照某县区片综合价（X政办发〔2014〕136号规定的征地补偿标准实施补偿，征地补
偿费共计约124.8112万元；征地涉及的农业人口根据X政办发〔2014〕146号文件，县征保领导小组〔2014〕1号文件规定参加被征地农民基本生活保障制度。
具体以征地协议为准。
同日，某县集体土地征地拆迁办公室（甲方）和某镇某村（乙方）签订《征地补偿协议》（X 土征字〔2015〕066号）。
2015年12月26日，某县国土资源局就“某县2015年度计划指标第6批次建设用地”项目编制《建设用地项目呈报材料“一书三方案”》（项目编号：浙批次A〔2015〕-001464），即建设用地项目呈报说明书和农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案，随附建设用地情况汇总表、某县中心城区土地利用总体规划（2006-2020年）局部图、地块土地勘测定界技术报告及土地勘测定界图等材料，报某县人民政府同意后上报省政府。
其中，0127001（2015）0057号里联路至旅游码头接线工程项目需要征收某镇另一村集体土地1.5590公顷，涉及农用地转用1.0127公顷，存量建设用地0.0021公顷，未利用地0.0507公顷，需要安置农业人口26人，安置劳动力人口21人。
2016年2月5日，省政府在《审批意见书》上签署意见：同意某县2015年度计划第六批次建设用地23.3868公顷（农用地转用19.7431公顷；征收集体土地13.2844公顷，使用国有土地9.8818公顷）。
2016年8月16日，省政府就原告的申请作出《复议决定书》，维持《审批意见书》批准某县2015年度计划第六批次中涉及该村里联另一村0127001（2015）0057里联路至旅游码头按线工程地块的具
体行政行为。
2016年2月24日，某县人民政府发布《征地方案公告》（〔2016〕第2号），2016年2月29日，某县国土资源局发布《征地补偿安置方案公告》（〔2016〕第2号），两份公告的内容基本一致。
公告载明：某县2015年度计划指标第6批次建设用地项目征收集体土地已于2016年2月5日经省政府批准，批准文号X土字A〔2015〕-0512号，根据《土地管理法》第46条和《土地管理法实施条例》第25条的有关规定，就批准的《征收土地方案》内容和有关事项进行公告。
两份公告均于发布当天在某村村务公开栏进行了张贴。
2016年4月8日，某省国土资源厅作出政府信息公开告知书，向余某提供X土字A〔2015〕-0512号材料的“一书三方案”和有关该村的征地材料。
余某、胡某不服省政府作出的《审批意见书》，
一审法院认为:
关于案涉土地的性质及省政府的审批权限。
原告余某、胡某认为相关地块属于基本农田，依法应由国务院审批。
但根据土地管理法第三十四条的规定，基本农田应当根据土地利用总体规划划定，在案的《某县中心城区土地利用总体规划（2006-2020年）》（局部图）显示，0127001（2015）0057里联路至旅游码头接线工程地块征地红线范围内并不存在基本农田。
本次征收土地面积共计23.3868公顷，且并不涉及基本农田，根据《土地管理法》第四十五条的规定，依法可由省政府作出审批决定。
根据《土地管理法实施条例》第十九条和第二十条第一款的规定，某县人民政府根据该县土地利用总体规划，就2015年度计划指标第6批次建设用地的征收事宜，由其下属的国土资源部门编制《建设用地项目呈报材料“一书三方案”》，即建设用地项目呈报说明书，农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案，某县政府审核同意后逐级上报。
该“一书三方案”包含案涉项目，建设项目呈报说明符合事实，农用地转用方案符合土地利用总体规划和土地利用年度计划中确定的农用地转用指标及城市规划和村庄、集镇规划，相关耕地已经完成补充、确定的待征土地区片综合价和征地补偿费符合某县人民政府相关文件规定。
据此，某市国土资源部门和某市人民政府在经审核后，先后同意“该批次建设用地23.3868公顷，其中报省人民政府征收13.2844公顷，报省政府审批农转用19.7431公顷。
”2016年2月5日，省政府经审核后作出《审批意见书》，该审批意见符合法律规定。
综上，省政府作出的《审批意见书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法；
二审法院认为：
《基本农田保护条例》第二条规定，本条例所称基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
据《某县中心城区土地利用总体规划（2006-2020年）》（局部图）显示，0127001（2015）0057里联路至旅游码头接线工程地块征地红线范围内并不存在基本农田。
上诉人余某、胡某以土地承包权证等材料中显示内容推定被征收土地属于基本
农田，不符合上述条例的规定。
因X土字A[2015]-0512号《建设用地审批意见书》中所批准的土地征收面积共计23.3868公顷，且并不涉及基本农田，根据《土地管理法》第四十五条的规定，依法可由省政府作出审批决定。
关于征地程序是否合法问题，国发〔2004〕28号文件《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》中规定：在依法征地报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民；对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认；确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。
本案中，某村村民委员会出具的《会议纪要》与实际情况不完全相符，故不能认定该村就本案拟征土地事项在相应日期专门召开过村民代表会议，但根据被上诉人提交的X土资听告字［2015］066号听证告知书，在涉案项目征地报批前，某县国土资源局已于2015年12月18日将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径以张贴公告的方式进行了告知。
且《土地管理法》及其实施条例、国发〔2004〕28号文件以及某省均没有政府征地审批需经村民代表会议批准的规定，故该问题不足以导致征地批复被撤销，但被上诉人该省政府应当进一步规范有关部门的征地报批工作，严格审查征地报批材料的客观性。
上诉人余某、胡某的上诉理由均不能成立，本院不予采纳。
相关法律、法规：
1.《土地管理法》第四十四条规定建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。
在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
2.《土地管理法》第四十五条规定征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。
征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。
征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。
其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。
