第一章监理概论

★建设监理概论第一章：建设工程监理制度1．建设工程监理概念：是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。

概念要点：（1）建设工程监理的行为主体：工程监理企业；建设行政主管部门的监督管理具有明显的强制性，其主体为政府部门。

（2）建设工程监理实施的前提：订立书面建设工程委托监理合同。

（3）建设工程监理的依据：工程建设文件、有关法律法规规章和标准规范、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。

（4）建设工程监理的范围：①国家重点建设工程；②大中型公用事业工程（总投资3000万以上）；③成片开发建设的住宅小区工程（5万方以上）；④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；⑤国家规定必须实行监理的其他工程。

2.建设工程监理的性质：①服务性：主要任务是控制建设工程的投资、进度和质量，最终应达到的基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用；②科学性：主要表现在企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；要有一套健全的管理体制；要积累足够的数据；要有科学的工作态度。

③独立性；④公正性。

3.建设工程监理的作用：（1）有利于提高建设工程投资决策科学化水平；（2）有利于规范工程建设参与各方的建设行为；（工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为，这对规范建设单位的建设行为起到一定的制约作用）（3）有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全；（4）有利于实现建设工程投资效益最大化。

4.建工工程监理有关的法律体系（分三个层次）（1）法律（全国人大）：中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城市规划法、中华人民共和国城市房地产管理法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法。

（2）行政法规（国务院）：建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程勘察设计管理条例、中华人民共和国土地管理法实施条例。

第一章建设工程监理制度第一章建设工程监理制度（6-8分）2017～2019真题分布表（一）建设工程监理的涵义建设工程监理是指：①工程监理单位受建设单位委托②根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同③在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制④对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

1.建设工程监理行为主体建设工程监理应当由具有相应资质的工程监理单位实施，由工程监理单位实施工程监理的行为主体是工程监理单位。

建设工程监理不同于政府主管部门的监督管理。

后者属于行政性监督管理，其行为主体是政府主管部门。

2.建设工程监理实施前提建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。

3.建设工程监理实施依据①法律法规②工程建设标准③勘察设计文件及合同【注意】①②为政府依据，③为监理依据其中，③包括批准的初步设计文件、施工图设计文件，建设工程监理合同及与所监理工程相关的施工合同、材料设备采购合同等。

4.建设工程监理实施范围建设工程监理定位于工程施工阶段，工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动均为相关服务。

工程监理单位可以拓展自身的经营范围，为建设单位提供包括建设工程项目策划决策和建设实施全过程的项目管理服务。

5.建设工程监理基本职责“三控两管一协调”。

此外，还需履行建设工程安全生产管理的法定职责，这是《建设工程安全生产管理条例》赋予工程监理单位的社会责任。

【例题】王某取得监理工程师职业资格后，受总监理工程师委派，进驻某建设工程项目履行监理职责，其实施监理的依据包括（）。

A.法律法规B.建设工程施工合同C.劳动用工合同D.批准的施工图设计文件E.招标公告【答案】ABD【例题】建设单位委托工程监理单位的工作内容中，不属于“相关服务”内容的是（）。

A.设计B.施工C.勘察D.保修【答案】B【例题】关于建设工程监理的说法，错误的是（）。

第一章绪论1、项目的概念及基本特征是什么？答：概念：是指在一定的约束条件下具有专门组织和特定目标的一次性任务。

特征：一次性和单件性；目标性；制约性（约束性）；时限性（或生命周期）；独特性；不确定性。

2、什么是工程建设项目？工程项目应具备哪些条件？答：工程建设项目是指按照一个总体设计进行施工，由一个或几个相互有内在联系的单项工程组成，经济上实行统一核算、行政上实行统一管理的建设实体。

应具备条件：一，工程要有明确的建设目的和投资理由；二，有明确的建设任务量，即建设范围、具体内容、质量目标；三，投资条件要明确，即投资量及资金来源、各年度投资量明确；四，进度目标要明确，即项目实施阶段的总进度目标、分进度目标和项目动用时间；五，工程各组成部分之间要有明确的组织关系，应是一个系统；六，项目的实施具有一次性的特征。

3、什么是建设项目管理？其特征主要有哪些？答：建设项目管理是以建设项目为对象，一是向建设项目投资目标、工期目标和质量目标为目的，对建设项目进行高效率的计划、组织、协调、控制和系统的、有限的循环管理过程。

特征：①目标明确。

②系统管理。

③项目经理负责制和权责统一原则。

④应用现代化的管理方法和技术手段。

⑤在管理过程中实现动态控制。

4、当前我国建设项目管理体制的基本格局是什么？答：①项目法人责任制。

②招投标制。

③工程监理制。

④合同管理制。

5、什么是建设程序？公路工程建设程序包括哪些阶段？答：建设程序是指从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则。

程序：①规划和项目建议书阶段。

②工程可行性研究阶段。

③设计阶段。

④开工准备阶段。

⑤组织实施阶段。

⑥竣工验收阶段。

⑦ 后评价阶段。

6、什么是工程监理？简述其内涵。

答：对工程建设有关活动的“监理” ，就是监理的执行者依据有关工程建设的法律法规和技术标准，综合运用法律、经济、技术等手段，对工程建设合同有关各方面的行为及其职责权利，进行必要的协调与约束，对工程质量、安全、环保、费用、进度等实施有效的监督管理，避免建设行为的随意性和盲目性，使工程目标得以最优实现。

建设工程监理概论:第一章建设工程监理制度第一节建设工程监理的基本概念一、建设工程监理制产生的背景（了解）: 从新中国成立直至20世纪80年代，我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划，由国家统一财政拨款。

一般建设工程，由建设单位自己组成筹建机构，自行管理；重大建设工程，从相关单位抽调人员组成工程建设指挥部，由其进行管理。

投资“三超”、工期延长的现象较为普遍。

80年代我国进入了改革开放的新时期，国务院决定在基本建设和建筑业领域采取一些重大的改革措施，例如，投资有偿使用(即“拨改贷”)、投资包干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制等。

建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度。

建设工程监理制于1988年开始试点，5年后逐步推开，1997年《中华人民共和国建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。

二、建设工程监理的概念（熟悉）：所谓建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。

监理概念要点：1．建设工程监理的行为主体：建设工程监理的行为主体是工程监理企业，这是我国建设工程监理制度的一项重要规定。

建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。

后者的行为主体是政府部门，它具有明显的强制性，是行政性的监督管理，它的任务、职责、内容不同于建设工程监理。

同样，总承包单位对分包单位的监督管理也不能视为建设工程监理。

2．建设工程监理实施的前提：建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。

工程监理企业应根据委托监理合同和有关建设工程合同的规定实施监理。

建设工程监理只有在建设单位委托的情况下才能进行。

只有与建设单位订立书面委托监理合同，明确了监理的范围、内容、权利、义务、责任等，工程监理企业才能在规定的范围内行使管理权，合法地开展建设工程监理。

第一章监理概论一、单选题1. 建设工程监理制度开始试点是（）年。

A.1988B.1993C.1996D.19972. 建设工程监理制度全面推行是（）年。

A.1988B.1993C.1996D.19973. 现行国家《建设工程监理规范）的版本号是（）。

A. GB50319—2013B. GB50319—2000C. GB/T50319—2013D. GB/T50319—20004. 为了在工程建设领域引人竞争机制，择优选定勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位以及材料、设备供应单位，需要实行（）。

A.工程招标投标制B.项目法人责任制C.建设工程监理制D.合同管理制5. 为了使勘察、设计施工、材料设备单位和工程监理企业依法履行各自的责任和义务，在工程建设中必须实行（）。

A工程招标投标制 B.项目法人责任制C.建设工程监理制D.合同管理制6. 为了建立投资约束机制，规范建设单位的行为，建设工程应当按照政企分开的原则组建项目法人，必须实行（）。

A.工程招标投标制 B项目法人责任制C.建设工程监理制D.合同管理制7. 施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在（）或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。

A.施工单位B.建设单位C.项目管理单位D.设计单位8.《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（住房和城乡建设部令2号）第四条规定：建设单位应当自工程竣工验收合格之日起（）日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案。

A.7B.15C.21D.309. 2018年9月28日住房和城乡建设部对原建设部18号令进行了修改，以住房城乡建部令（）发布了《住房城乡建设部关于修改（建筑工程施工许可管理办法〉的决定》。

A.第18号B.第42号C.第45号D.第48号10. 以下（）法律法规中明确推行工程监理制度。

A.建筑法B.建设工程质量管理条例C.实施工程建设强制性标准监督规定D.建设工程安全生产管理条例11. 建设工程监理质量控制的行为主体是（）。