信息化视野下我国政府网络公共关系建设探索

新视角140　经济理论研究网络环境下我国跨部门政府信息共享的对策探析武俊杰(安阳市委党校,河南安阳455000)摘要:跨部门政府信息共享是网络环境下我国政府信息共享工作中亟待加强的薄弱环节,是当前我国电子政务建设中的重中之重。

实现跨部门政府信息共享,需要确立强有力的推动体制,采取切实有效的措施,同时要建立长效机制,促使其持续健康发展。

关键词:电子政务;信息资源共享;对策 政府是最大的信息采集者、生产者、管理者和发布者,实现政府信息共享是充分开发和利用政府信息资源的有效途径,是提高行政效率、改善政府服务质量、重塑政府形象的重要保证,也是顺应国际发展潮流的需要。

20世纪90年代以来,随着计算机技术和网络技术的发展,整个社会信息化程度不断提高,网络环境初步形成,信息成为最为宝贵的资源和社会财富。

网络环境为政府信息共享的实现提供了极大的便利,也使政府信息共享的需求日益增多。

政府信息共享从涉及的主体来看,一般可分为三种类型:一是上下级政府(包括纵向部门)之间的信息共享,二是横向的跨部门之间的信息共享,三是政府和社会公众之间的信息共享(也即信息公开)。

三种类型的政府信息共享是互相联系、互相促进的,而且并没有时间上的先后要求。

但从我国的现实情况来看,相对于上下级政府和纵向部门的信息共享,跨部门的政府信息共享是当前我国政府信息共享工作中的一个薄弱环节,也是一个迫切需要解决而又难度极大的问题。

一、跨部门政府信息共享是现阶段我国电子政务建设的重中之重随着以互联网为基础的全球信息高速公路建设的全面铺开,我国电子政务信息共享进入引人注目的快速推进阶段。

近年来,我国各级政府纷纷投入巨资,兴建了各自的电子政务系统,然而由于缺乏统一的管理和规划,大部分项目都是由各个部门分别主导建设的,这些部门在建设电子政务时只考虑自己的需要,对与其它部门实现信息共享与协作考虑不足,再加上政府体制中广泛存在的条块管理模式,造成了目前普遍存在的信息孤岛和重复建设现象,这不仅造成了极大的浪费,而且也与电子政务的宗旨和目标是相悖的。

论网络环境下的政府公关摘要：互联网的发明和应用，是20 世纪后半期对人类影响最大的事件之一。

如今已是21世纪，可以说是一个网络时代。

生活在这样的时代里，如果不会运用网络，那就只有挨打的份了。

政府公关的发展，离不开网络的帮助，而网络的发展也离不开政府部门的制约。

网络的全球化给政府公关的影响是双向的，它是一把双刃剑，运用正面的影响提高政府公关的知名形象，找出负面影响，避免其对政府公关发展造成阻碍。

所以，网络需要正确的运用，需要政府公关制定好的运作对策，这样政府公关的发展才会更快更好。

关键字：网络环境﹑政府公关﹑双刃剑、政策。

一、目前我国政府网络公关现状（一）、政府公关与网络环境的内涵第一，政府公关。

所谓政府公关，从动态的角度来看,是政府为了有效地进行管理，广泛地与公众进行沟通,争取广大公众的信任与支持, 树立良好的政府形象而开展的一系列活动。

【1】通常来讲是政府为了更好地行使其职能，运用传播手段与社会公众建立相互了解、相互适应的持久的联系，以期在民众中塑造政府的良好形象，争取公众对政府工作的理解和支持的一系列活动。

第二，网络环境。

网络环境是一个很宽泛的概念：主要指随着互联网，电子公告，手机网络等新媒介的迅速发展而形成的由新媒体所主宰的生态环境。

当今社会是一个媒体高速变革的社会、网络、手机、博客等新的媒体形态不断涌现，在技术的推动下，报纸、广播、电视、网络、手机等媒体之间的界限日益模糊，网络传播、手机电视、手机报纸等媒体间的汇流展示了媒体融合的趋势，而网络新媒体的互动特性和传统媒体的改革共同塑造了一个全新的完整的网络环境。

（二）、网络对政府公关的必要性华中科技大学陈先红教授在《公共关系学原理》一书中指明：“公共关系是一门所谓政府公关,从静态的角度来看,是指以政府作为公共关系的主体,以广大的社会公众为主体的一种特殊的公共关系说真话、做善事、塑美形的科学和艺术。

”【2】而伴随着现代信息技术的迅猛发展，“自媒体”们的大批存在对政府公关的公开化、透明化提出了更大的要求。

网络时代政府公共关系构建周日, 2011年05月08日10:43 来源：人民论坛学术前沿（总第314期）作者：侯伟【摘要】近期，某新闻网站正式推出了“直通中南海——中央领导人和中央机构留言板”。

这一做法顺应了时代潮流，有利于政府提高行政效率、公民表达意愿。

从发展政府公共关系的角度来看，当前，政府部门应设立专门的政府公关部门，公务员要树立政府公共关系意识，公众也要把握话语权，积极参与其中。

【关键词】网络时代政府公共关系对策前不久，某新闻网站推出了“直通中南海——中央领导人和中央机构留言板”。

该留言板旨在让广大网友对中央领导人倾诉心声，给中央机构提出意见和建议，打开一扇中央与民众的沟通之窗。

截至2010年9月15日，留言板的历史总留言就达到了105112条，历史总回复也有13361条，内容包罗万象。

“直通中南海”的开通虽然只是茫茫网络中的一个小小的事件，但却在一定程度上反映了我国政府与社会公众的沟通协调状况，由此也引发了我们对当前政府公共关系的思考。

基本概念政府公共关系的含义。

界定政府公共关系，首先需要了解一下政府的含义。

政府有两种定义，一种是广义上的政府，指一个国家所有的权力机关，包括立法、司法以及行政机关;另外一种是狭义的政府，仅指行使行政权利、负责行政事务的行政机关。

本文所涉及的政府概念是广义的。

政府公共关系是公共关系的一种形式，是公共关系学原理在政府行政管理工作中的运用。

所谓政府公共关系，是指政府为争取公众的理解和支持，运用传播沟通手段处理、协调其与公众的关系，塑造良好形象，以便更好地管理社会公共事务的一系列活动。

政府公共关系的职能。

政府公共关系的职能是公共关系在政府工作中所应发挥的作用和应承担的职责。

政府公共关系与政府的各种组织管理以及行政管理职能相互联系、密不可分，并贯穿政府行政活动的始终。

①政府公共关系职能主要有信息收集、决策咨询、信息交流、引导舆论和政府形象定位等，其中，最基本的职能是通过开展公共关系活动，实现政府机构与社会公众之间的信息交流和沟通协调。

争夺人心是战场普天之下，莫非记者。

率土之滨，皆有网民。

在这个人人都有麦克风，个个都有出版社的时代，得网络者得天下。

当今的战场已经从兵器转变为传播，形象传播像是一场战争，我们应当是这场战争的胜利者。

文/李兴国互联网时代的政府公共关系中国公关协会常务副会长，国家行政学院教授 李兴国六失变六有为什么贪官频出？为什么雷人语言频出？原因就是马列主义、毛泽东思想理论缺失。

曾经对2000位支部书记培训做过调查，其中读过《共产党宣言》者甚少，而新加坡会计专业都必须学《共产党宣言》。

公共关系理论缺失，包含以下几个方面：1. 基础理论缺失研究政府形象的理论有多少？研究政府公共关系的理论有多少？据调查，人大复印资料中搜索“政府形象”“政府舆论”“政府网络”相关论文，十年不超过六篇。

2. 危机管理理论没有公共关系的地位，“应急为主导，防火在口头”。

3. 中国特色的政府公共关系理论缺失。

4. 解决中国国家形象、政府形象的形势有效研究和公共关系理论缺失。

应对策略：（1）共产党人要学习马克思主义常识才能不犯常识性错误，政治教育要抓根，不要只摘烂叶子。

不了解马克思主义，如何能确立共产主义信仰？不深入理解马克思主义，如何热爱社会主义事业？砍掉共产主义运动史、科学社会主义专业，如何能坚持并发展社会主义？（2）政府干部要进行公共关系知识普及政府公关中存在的问题与对策。

政府公关中，缺少危机应对策略，缺少公共关系部，缺少合格的新闻发言人都是比较严重的问题。

禁止某些传媒“落地”和“删帖”不能解决所有问题。

江西鹰潭的龙虎山政府网民意信箱内，工作人员在答复民意时频爆雷语。

网友反映“计生证难办”，官方回复称，“放屁，给钱贿赂我，我就给你办”；网友反映学校“乱”，回复称，“乱就乱，叫他们别上学”；网友反映“豆腐渣工程”，特别报道S p e c i a l pl a n n i n g萍乡P I N G X I A N G失语与有语有些政府网站打不开，内容缺乏针对性。

互联网对政府公共服务的改进与创新随着互联网的快速发展和普及，它对政府公共服务的改进和创新产生了深远的影响。

互联网的出现使得政府与公众之间的沟通更加便捷和高效，为政府提供了更多的机会来改进和创新公共服务。

本文将探讨互联网对政府公共服务的改进和创新的几个方面。

一、信息公开与透明度的提升互联网的普及使得政府能够更加方便地向公众提供信息，提高了政府的信息公开和透明度。

政府可以通过建立官方网站、微博、微信公众号等渠道，发布政府工作报告、政策解读、公共数据等信息，让公众了解政府的工作进展和政策动态。

公众可以通过互联网渠道随时随地获取政府信息，提高了公众对政府工作的了解和参与度，促进了政府与公众之间的互动和沟通。

二、在线办事与便民服务的提升互联网的发展使得政府能够提供更加便捷的在线办事服务，提高了公众办事的效率和便利性。

政府可以通过建立在线办事平台，提供各类证照办理、申报审批、缴费等服务，实现了政府服务的线上化和一站式办理。

公众可以通过互联网渠道提交申请材料、查询办理进度、在线缴费等，避免了传统办事方式中的排队等待和繁琐流程，节省了时间和精力。

三、电子政务与智慧城市的建设互联网的应用使得政府能够推进电子政务建设，实现政府信息化和智慧城市的建设。

政府可以通过建立政务大数据平台，整合政府各部门的数据资源，实现数据共享和交互，提高政府决策的科学性和精准性。

同时，政府可以通过智慧城市建设，利用互联网技术和物联网技术，提供智能交通、智能环保、智能医疗等公共服务，提升城市的管理和服务水平。

四、在线参与与民主决策的推进互联网的普及使得公众能够更加方便地参与政府的决策和管理。

政府可以通过建立在线参与平台，征求公众的意见和建议，提高政府决策的民主性和科学性。

公众可以通过互联网渠道参与政府的决策过程，表达自己的意见和诉求，促进政府与公众之间的互动和沟通。

同时，政府可以通过互联网渠道发布政策解读、征求意见等信息，提高政策的透明度和公众的参与度。

新媒体对政府公共关系的挑战和机遇随着互联网的快速发展和普及，新媒体已经成为人们获取信息、交流和互动的重要渠道。

政府公共关系作为政府与公众之间的桥梁和纽带，也面临着新媒体带来的挑战和机遇。

本文将探讨新媒体对政府公共关系的影响，并分析其中的挑战和机遇。

一、新媒体对政府公共关系的挑战1.信息传播速度加快新媒体的出现使得信息传播的速度大大加快，政府公共关系的传播效果和效率受到了挑战。

在传统媒体时代，政府可以通过新闻发布会等方式控制信息的传播，但在新媒体时代，信息可以迅速传播到全球各地，政府的信息控制能力受到了限制。

2.信息真实性难以保证新媒体的开放性和互动性使得信息的真实性难以保证。

在社交媒体上，任何人都可以发布信息，政府的声音可能被其他声音淹没，虚假信息也可能被传播。

政府需要面对谣言、虚假信息等问题，维护自身形象和公信力变得更加困难。

3.舆论监督加强新媒体的出现使得公众对政府的监督更加方便和直接。

公众可以通过社交媒体、微博、微信等平台表达自己的意见和看法，政府的行为和决策面临更加严格的舆论监督。

政府需要更加注重公众的声音和需求，及时回应和解决问题，否则可能引发公众的不满和抗议。

二、新媒体对政府公共关系的机遇1.信息传播渠道多样化新媒体的出现为政府公共关系提供了更多的传播渠道。

政府可以通过微博、微信、官方网站等平台发布信息，与公众进行互动和交流。

政府可以利用新媒体的特点，及时发布政策解读、新闻发布等信息，增加政府与公众之间的沟通和互动。

2.公众参与度提高新媒体的互动性使得公众更加容易参与到政府公共关系中来。

政府可以通过开展在线调查、征集意见等方式，了解公众的需求和意见，提高政策的针对性和可行性。

公众的参与可以增加政府的合法性和公信力，促进政府与公众之间的互信和合作。

3.危机公关能力提升新媒体的快速传播特点使得政府需要更加注重危机公关能力的提升。

政府需要及时回应和解决问题，避免危机的扩大和影响。

政府可以利用新媒体的特点，及时发布信息、回应疑问，增加公众对政府的信任和支持。

网络时代政府公共关系的研究作者：张丽娜来源：《商情》2014年第07期【摘要】本文通过对我国政府网络公关的特性、必要性以及网民对政府公关的影响等现状进行分析，针对存在的现实问题，建议我国政府公共关系的发展要通过理念、组织、制度和实践等方面不断的完善。

【关键词】政府公共关系；网络时代；政府管理方式一、目前我国政府网络公关现状（一）政府网络公共关系的特性1、突破了时空的限制。

政府网络公共关系可借助政府网页在因特网上，不受时间、空间的限制将信息不问断地传播到世界各地。

不论在世界的什么地方、什么时间，只要有电脑，上因特网，就可以在最短时间内，随意浏览到网上各种最新信息，包括政府公共关系的信息。

2、突破了容量的限制。

在一般的政府公共关系中由于信息容量有限，政府公共关系信息资料中由于储存管理困难，许多信息只好删去。

在网络中则没有容量限制，而且还可以将政策公共关系资料链接到其他相关信息上，“超链接”这个功能使网上互动性公共关系资料的信息容量成为天文数字。

3、打破了政府公共关系客体的被动性。

政府网络公共关系的网络互动特性在公共关系中所起的一项重要作用，是使公共关系客体（公众）这个角色在整个公共关系过程中的地位得到提高，客体主动参与整个公共关系过程成为可能。

同时，网上信息的异常丰富，使公共关系对象的选择余地非常大，特别是随着网络技术迅速向宽带化、智能化、个人化方向发展，政府的公众可以在网上获取到声、图、像、文一体化的多维信息。

此外，人机互动功能使公众能与政府实行“一对一”的沟通。

4、反馈功能迅速简便。

在政府网络公共关系活动中，政府的网上站点会收到大量的反馈信息，政府只需设少量人员管理这些信息，便可对反馈信息中的各类提问快速、详尽地予以答复。

5、公众可以极其方便地查询和保存政府信息。

政府网页只要链接上知名搜索引擎，查询者就可以通过搜索引擎很快地搜索到自己所需的资讯，通过信息下载或拷贝很方便地将所查到信息的保存起来。

网络环境下的政府公关作者：张芳来源：《科学与财富》2015年第21期摘要：进入二十一世纪，人类迈入以互联网技术为基础的网络时代，互联网开始在社会政治、经济、文化等各个方面普及，并扮演着重要的角色。

在政治领域里，传统的政府公关已经不能满足社会发展的需要，为提高政府工作效率和公民的满意度，政府网络公关应运而生。

本文主要分析了我国政府公关的现状以及不足，进一步说明网络在政府公关中的必要性及其特点，最后对我国在网络环境下的政府公关提出了建议。

关键词：网络环境；政府公关；网络公关现代社会是一个信息化和全球化的社会，而互联网则是现代信息传播和沟通的重要载体。

在政府公关中，网络公关能够巧妙地将政府管理与网络技术结合在一起，从而极大地提高政府行政管理工作的效率。

因此，深入地了解并分析政府网络公关，对我国政府行政管理工作以及提高公民的政治满意度有重要意义。

一、对政府网络公关的认识1.政府公关和政府网络公关的概念所谓政府公共关系，从静态的角度来看，是指以政府为公共关系的主体，以社会公众为公共关系的客体的一种特殊的公共关系。

从动态的角度来看，是指政府为了对社会公众进行有效的管理，争取到社会公众对政府工作的支持和信任，积极和民众进行沟通和交流，以便塑造良好的政府形象，更好地管理社会公共事务的一系列活动。

政府网络公关是政府公关的一个重要组成部分，是指政府为了争取社会公众对政府工作的理解和支持，塑造政府良好形象，从而以互联网为基础，以网络为载体进行消息的传播与沟通，以便协调政府与公众之间的关系，更好地管理社会公共事务。

2.网络在政府公关中的必要性互联网在中国的迅速发展和普及为政府公关提供了技术基础。

在日新月异的今天，传统的政府公关方法已经不能适应社会公众对政府工作了解的需要。

现代信息技术的发展从另一个方面也对政府公关的透明化、民主化和公开化提出了更高的要求。

在这一情势下，政府如果不适应网络化的潮流，与时俱进，还是坚持原来的公关方法，势必会对其行政管理工作a产生不良影响。

网络时代下的新型政府公共关系浅析Analysis of Government Public Relations Model of theNetwork Times摘要在信息时代，随着网络技术的广泛应用，网络媒介已经改变了传统的传播方式，由此带来公众获取信息方式带来新变化，使政府公共关系由传统单向变为多向，方式由政府主体向公众客体播，而公众客体被动接受，向公众客体和政府主体通过网络媒介相互传递，这样使得社会公共危机的特征发生了变化。

所以政府利用网络技术建立新型公共关系，成为时代发展的新要求。

我国的政府网络公共关系实践的探索，虽然起步较早，但是由于主客体的缺失，以及实体和制度的不健全，在解决网络公共关系的思维逻辑上存在误区，并且制度上存在问题，这就着政府网络公共关系发展。

本文将浅析现阶段我国政府网络公共关系中存在的思维误区和制度问题，并探讨相关解决的对策。

关键词：网络时代；政府；公共关系AbstractToday's Internet age, Social public crisis has changed. In the face of the development of network information technology, Network media has changed the traditional way of communication, This makes the characteristics of social public crisis has changed. In the face of new characteristics have changed social public crisis, The government to carry out thenetwork public relations practice, As the requirement of era development. The government of our country network public relations practice, Although the early start, but there are still a lot of thought erroneous zone and the system problems, these problems seriously restrict the government network public relations. This article analyses the present stage our country government thought erroneous zone existing in the network of public relations and the system problem, And the related countermeasures to solve the is discussed in this paper.Key words：Network Era; Public Issues; The Government Network PR目录前言 (1)第一章政府网络公共关系的内涵 (2)1.1网络公共关系的内涵 (2)1.2网络公共关系的传播方式、基本特征及优势 (3)1.3政府网络公共关系的内涵 (4)第二章网络时代下我国公共关系的现状 (9)2.1我国政府网络公共关系建设的探索过程 (9)2.2我国政府网络公关建设中取得的成就 (10)第三章我国政府网络公共关系存在的问题 (13)3.1我国政府网络公共关系中的制度问题 (13)3.2政府网络公共关系的思维误区 (15)第四章对我国政府网络关系建设的思考 (17)4.1我国政府网络公共关系建设问题形成的根源 (17)4.2转变网络公共关系的逻辑思维 (19)4.3政府网络公共关系制度建设的思考 (21)结束语 (25)参考文献 (26)致谢 (28)前言前言网络时代的到来，建立在互联网基础上的各种传播媒介是新媒介的主要表现，因此进入互联网时代，在讨论公共关系的时候我们必须使用网络时代的概念。

2011年11月刊改革与开放论网络环境下的政府公关吕晋（安徽省芜湖市南陵县委党校）摘要：随着互联网、博客、微博、等新媒体的风起云涌，网络已成为反映社会舆情的主要载体之一。

这种新生舆论场忽视不得，需要充分及时密切的权威声音在场，方能形成良性互动，此时的政府公关变得尤为重要。

Abstract：With the advent of the Internet,blog,micro-blog,and other new media be raging like a storm,the network has become the main carrier of reflecting the social public opinion.This new public opinion field can not be ignored,to fully close the authoritative voice of the time,in order to form the benign interaction,the government public relations has become particularly important.关键词:网络政府公关危机公关Key words:network government relations public relations crisis【中图分类号】D63【文献识别码】E【文章编号】1004-7069（2011）-11-0048-02一．目前我国政府网络公关现状（一）、政府公关的内涵所谓政府公关,从静态的角度来看,是指以政府作为公共关系的主体,以广大的社会公众为客体的一种特殊的公共关系;从动态的角度来看,是政府为了有效地进行管理,广泛地与公众进行沟通,争取广大公众的信任与支持,树立良好的政府形象而开展的一系列活动。

[1]通常来讲是政府为了更好地行使其职能，运用传播手段与社会公众建立相互了解、相互适应的持久的联系，以期在民众中塑造政府的良好形象，争取公众对政府工作的理解和支持的一系列活动。