全媒体时代媒体应对与舆论引导
各位领导、同志们：
大家好！
非常高兴今天有机会同大家一起探讨、交流、学习，随着近几年新媒体的迅猛发展对媒体生态和舆论格局带来的变化和挑战，在此与大家分享一下全媒体时代媒体应对与舆论引导方面我的一些看法。
我先谈一谈变化，随着互联网的迅速发展，当今社会已毫无疑问地成为自媒体社会。微博、微信、人人、QQ、快手、YY直播平台等载体，它们区别于电视、报纸等传统大众媒介的移动社交软件，以其方便快捷的语音、视频、图片和文字传播发送方式，受到众多网民的青睐，并逐渐在话语传播的各个领域展现出巨大的优势。由此，原本处于弱势地位的民众获得了巨大的话语力量，并与支撑着政府话语权的传统媒体分庭抗礼，考验着政府的执政水平和执政策略。现在状况是人人都可以是记者，自媒体时代的发展颠覆了以往大众传媒或者是政府机构和企业机构垄断新闻源的局面，现在每个人都可以成为新闻发布者。下面，我从四个方面与大家共同学习一下媒体应对与舆论引导：
一、新媒体对政府舆论引导带来的影响与挑战
案例：下面先给大家还原一下青岛大虾事件，2015年
10月4日，南京的朱先生和四川的肖先生，在青岛一家名为善德烧烤用餐时，各自都点了一份虾，点餐时菜单上标价38元，结账时，店老板却按每只虾38元的价格收费，经过多方协商后，最后两人分别给了烧烤店老板2000元和800元的餐费后离开。之后，肖先生和朱先生结束了旅游，都各自返回了家乡，他们把各自的遭遇发到了网上，引起了社会的极大关注。
各方反应：
事件发生后，青岛市北区物价局市场监督管理局和旅游局等部门，对涉事烧烤店下达了罚款9万元，责令停业整顿并吊销营业执照的行政处罚告知。青岛市市北区物价局一名女工作人员就物价局未及时积极处理“天价虾事件”，以及对他及家人造成的伤害表示道歉
青岛市消保委发布《关于维护消费者合法权益的声明》，对近日发生的青岛市市北区善德成烧烤店宰客行为作出严厉谴责，表示将配合有关行政部门和行业组织，对消费者关心的消费领域开展监督检查，并公布投诉监督电话，欢迎消费者和游客对消费侵权行为进行投诉。
青岛市旅游局、青岛市工商行政管理局、青岛市物价局、青岛市公安局联合发布了《关于进一步治理规范旅游市场秩序的通告》，进一步加强全市旅游市场监管，规范旅游市场秩序，维护旅游消费者合法权益。
青岛市北区市场监管局主要负责人被停职检查，市政
府有关部门对该区物价旅游等部门主要负责人进行诫勉谈话，即日起，青岛市旅游局、工商局、物价局、公安局等联合在全市范围内开展拉网式市场秩序大检查，大整顿。
10月7日，市委书记李群作出批示，市长张新起立即召集市政府分管负责人和有关部门研究采取措施。
10月8日，中消协就青岛天价虾事件发声，希望政府有关部门对不法经营者采取零容忍态度，依法严厉处罚。
10月8日下午，青岛市委副书记、市长、市旅游工作领导小组组长张新起主持召开全市旅游工作领导小组（扩大）会议。强调，要依法全面治理服务业市场秩序，切实维护消费者权益。
事件影响:
“好客山东”品牌毁于一旦，青岛城市形象受重创。
近几年，山东省着力打造“好客山东”品牌，“好客山东欢迎您”的广告宣传频现央视《朝闻天下》、凤凰卫视以及山东各地旅游景区。经过几年的努力，这句话可以说已经传遍了大江南北，四海内外。可是，就这一个事件，来自青岛市北区“善德海鲜烧烤家常菜”海鲜大排档的一只大虾，却在一夜之间将“好客山东”品牌毁于一旦。
这就是一个通过网络新媒体把事件影响放大的连锁反应，可谓说影响巨大。
（一）新媒体环境下的特征舆论现状
当下，新技术新媒介发展使我们进入了一个“人人皆
媒体”，“人人都是麦克风”的新媒体时代。
新媒体时代的特征：一是受众多；二是传播广；三是速度快；四是成本低；五是控制难。
（二）新媒体环境下政府信息公开的必要性
从某种意义上说，公民的知情权、监督权、参政议政权需要政府公开信息这一举措来保障。在新媒体环境下，公众对政府信息公开的要求逐渐提高，做好政府信息公正、客观的公开，是政府相关部门的当务之急。政府信息公开对构建和谐社会，实现诚信政府、法治政府、廉洁政府、服务政府，有效引导舆情有着十分重要的意义。政府信息公开有利于维持社会安定，在危机事件、突发事件、群体事件发生时，政府及时公开信息可以让公众对事态有更全面的了解，并有效防止谣言传播。它还有利于惩治腐败，把信息放在公众监督下，消除“暗箱操作”，可以更好地发挥公众的监督作用。
（三）新媒体环境下我国政府舆情引导现状
在新媒体环境中，政府信息公开更偏向于“公关传播”。伴随着媒体生态的改变，政府宣传部门的职能会由被动转变为主动。同时，政府在“公关传播”中的地位也将由过去的信息控制者变成信息供应者，其“公关传播”意识得到增强。
政府通过其门户网站和网络平台公开信息，给予网民交流、讨论政府信息的空间。近年来，两会期间都有代表开通微博，听取人民意见，收集人民意愿，开启新媒体下的问政新模式。
2013年，中央人民政府与最高人民法院相继开通腾讯微博与新浪微博，各省市区政府也纷纷开通官方微博，通过这个平台发布政府信息，和网民及其他媒体互动，收到良好的社会反响。事实表明，新媒体在政府信息公开和舆情引导工作中起到积极的作用。
（四）影响政府舆情引导的因素
2012年以来，我国移动互联网保持着强劲的增长势头，深刻影响着网络舆论的广度和深度，移动互联时代正在改变网络舆情的生成机制。公众新闻发布渠道不断拓宽，互联网推动了自媒体、公民媒体、社会化媒体等传播形态的形成，如2005年的博客热、2009年的微博热、2012年的微信热，不断向广大民众提供便捷的新闻发布平台。公民媒体、公民记者、公民新闻的力量逐步形成，如今在中国，无论是日常的维权事件，还是重大突发事件的报道，公民媒体都已展现出不可小觑的传播力和影响力。
一是政府维稳和公民维权之间的矛盾。合法性比强权更重要。政策的合法性需要人们的参与，在公民意识日益增强的情况下，对于合法的话语权的争夺就成了理所当然的事。话语权是民主的表达方式，当公民的话语权和政府发生冲突的时候，矛盾就会不可避免地产生。新媒体兴起，给了民众言论自由足够的空间，网络成为民众表达思想观念、利益诉求和情感宣泄的平台。
二是滞后的技术制约政府舆情引导。首先，舆论监督的
